1.

MARCO INTRODUCTORIO:
ANLISIS DEL CONCEPTO DE DERECHO Y NORMA JURDICA
CONCEPTO DE DERECHO
En cuanto a la palabra DERECHO, podemos decir, que es una palabra ambigua, quiere decir esto, que tiene
varios significados que se relacionan entre s. Observemos estas frases:

El derecho colombiano no prev la pena de muerte.

Tengo derecho a vestirme como quiera

El derecho es una disciplina terica de las ms antiguas

En la primera frase la palabra derecho se refiere al derecho objetivo, es decir, al ordenamiento jurdico o
sistema de normas.

En la segunda frase se refiere al derecho subjetivo, es decir, a la facultad, atribucin, permiso, posibilidad,
entre otros.

En la tercera frase se refiere a la investigacin o estudio de la realidad jurdica.

MOMENTOS DEL DERECHO

PRIMER MOMENTO: CONSTRUCCIN: es el momento poltico:

Por la costumbre: usos culturales que originan el derecho.

Por la ley: tcnica legislativa que establece asuntos que van desde el procedimiento hasta los asuntos del
lenguaje.

Por las revoluciones armadas: por ejemplo, la revolucin comunista en Cuba, cuando Fidel Castro
cambi el orden jurdico.

Por el precedente judicial: es el caso de los jueces como creadores del derecho.

Por la Doctrina, la cual no necesariamente hace Derecho. Aqu se necesita que la instancia poltica la
adopte o que el juez la utilice en la sentencia.

Por Acuerdo, es el caso de dos naciones enfrenadas que utilizan los acuerdos.

Por el Derecho Internacional

SEGUNDO MOMENTO: INTERPRETACIN

Es el momento judicial, cobra importancia la hermenetica.

TERCER MOMENTO: APLICACIN

Es tambin el momento judicial, pero se refiere al raciocinio del juez para decidir el caso.

CUARTO MOMENTO: LA INTEGRACIN

Se tiene en cuenta la relacin DERECHO/MORAL

D-M (unidos)

Aparece la sistematicidad del ordenamiento jurdico

D/M (separados)

Existe una relacin entre Derecho (leyes naturales que pre existen) y Moral (de more= costumbre), por
ejemplo: cuando hablamos de justicia, hablamos de un valor moral a y a la vez de un derecho natural.

PRINCIPIOS DEL DERECHO

La doctrina de estos principios se genera en el ordenamiento italiano y aparece por primera vez en el Cdigo Civil
Italiano de 1.865.

Actualmente son fuente material y formal del derecho.

Su importancia radica en que nuestro Estado Social de Derecho, los principios son necesarios porque la
proteccin de los derechos no es una tarea fcil.

LOS PRINCIPIOS son CRITERIOS, que expresan un juicio de la conducta humana a seguir en cierta situacin.
-Son base de todo ordenamiento jurdico
-Constituyen criterios interpretativos
-Evitan lagunas en dichos ordenamientos, ya que en ausencia de la ley, la costumbre, o analoga, se pueden
aplicar, para resolver un caso concreto (Ley 153 de 1887- art. 8).
-Los principios son utilizados por jueces, legisladores, juristas, creadores de la doctrina para interpretar normas o
para llenar lagunas legales, cuya aplicacin resulte dudosa.
FUNCIONES DE LOS PRINCIPIOS

CREAR: funcin creativa

INTERPRETAR: funcin de comprender

SUPLIR: funcin integrativa

ALGUNOS PRINCIPIOS GENERALES

-Prevalencia del inters general sobre el inters particular

-Enriquecimiento sin causa

-Del Abuso de los Derechos

-De la Buena Fe

-Del fraude a la Ley

-De la Imprevisin.

ESCUELAS DEL DERECHO

ESCUELA IUSNATURALISTA

La conforman un grupo de pensadores que estudian las siguientes tesis:

TESIS 1: Existen unos derechos que no han sido creados por el hombre.

IUS = DERECHO

NATURAL= que est en las cosas

Este tipo de derecho existe por s mismo.

DERECHOS NATURALES:

A PRIORI: existen antes de la existencia de la experiencia humana.

INNATOS: antes de nacer: se consolidan al momento de nacer (inherentes al ser humano)

UNIVERSALES: En todo tiempo, en todo espacio.

TESIS 2: Los DERECHOS NATURALES no estn escritos
TESIS 3: Todo DERECHO POSITIVO debe estar conforme a las leyes naturales.

Derechos o Leyes naturales:

la libertad, la vida, la propiedad, la igualdad, el trabajo y la dignidad.

TESIS 4: Existe una relacin entre DERECHO y MORAL.

TESIS 5: Los DERECHOS NATURALES son INTELEGIBLES.
TESIS 6: Existe el DERECHO SUBJETIVO, es todo aquel inherente a la persona humana, sin que se consagre
en la ley.

PENSADORES:

Aristteles (la esclavitud es tan justa como natural)

Fray Bartolom de las Casas

San Agustn: Todo viene de Dios

Jhon Locke, Thomas Hobbes, J.J. Rosseau, Mostesquiev : todos los hombres nacen iguales ante la
ley (base de las democracias actuales).

HOY: el renacer de los derechos naturales se refleja en los DERECHOS HUMANOS y el DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO.

ESCUELA IUSPOSITIVISTA
POSITIVO:

Toda expresin humana que se basa en los hechos.

Se comprueba a travs del mtodo cientfico

El derecho opera como ciencia.

TESIS 1: Solo se llama DERECHO a toda NORMA creada por el hombre (NORMA o REGLA que provenga de la
autoridad legtima del Estado).
TESIS 2: Si existen DERECHOS NATURALES es porque estn consagrados en la ley positiva.

TESIS 3: Todo derecho positivo debe estar de acuerdo a la costumbre social o a la que detente el poder
soberano.
TESIS 4: No existe relacin entre DERECHO y MORAL. El DERECHO regula en forma coercitiva.
TESIS 5: Lo nico entendible, comparable y verificable por la razn es el DERECHO como un fenmeno
histrico, poltico y social.
TESIS 6: nicamente existe el DERECHO OBJETIVO. Los derechos subjetivos NO existen.
TESIS 7: no mira la justicia de la norma ni del derecho, se mira la validez y la legitimidad de la norma.
EL PAPEL DEL DERECHO EN LA SOCIEDAD
Cuando el hombre se organiza en sociedad para obtener el bien comn, surge el DERECHO COMO UN
FACTOR INTEGRADOR. Para lograr este fin se requiere del esfuerzo de todos los individuos, para colaborar en
la produccin de los bienes materiales y espirituales que permitan el desarrollo armnico de los individuos en una
sociedad.
CONCEPTO DE NORMA JURDICA
Genaro Carri seala que en el lenguaje las palabras tienen algunas de las siguientes funciones:
Ordenar, amenazar, advertir, suplicar, pedir, instruir, exigir, preguntar, saludar, sugerir, elogiar, bromear,
recomendar, responsabilizar, jurar, ofertar, prometer, maldecir, predecir, autorizar, entre otras. La lista es
sumamente extensa.
Entonces tratndose del lenguaje podemos hacer la siguiente clasificacin de sus usos:

Uso informativo: describe los estados de las cosas.

Uso expresivo: expresa emociones

Uso interrogativo: aqu el lenguaje requiere informacin del interlocutor.

Uso operativo: el lenguaje describe una accin, por ejemplo: prometo pagar.

Uso prescriptivo o directivo: aqu el lenguaje trata de dirigir el comportamiento de otro, es decir,
inducirlo a que adopte un determinado curso de accin.

ALCANCE DE LAS NORMAS JURDICAS

Ahora bien, LAS NORMAS JURDICAS, son prescripciones que ocupan un lugar muy importante en el
ordenamiento jurdico.
Las Normas jurdicas tambin se diferencian de los mandatos jurdicos, porque stos tienen su origen en la
voluntad de un soberano.
Para Hans Kelsen, una NORMA JURDICA es la que prescribe una sancin jurdica, es decir, el contenido de
esta norma es un acto coercitivo que priva de un bien (deber ser).
Un ejemplo de norma jurdica hipottica es la siguiente: Si una persona comete un homicidio, debe ser castigado
con prisin de 35 aos. Esta norma estara dirigida a los jueces.
Otro ejemplo de norma jurdica derivada de la anterior es: Juan Daz, asesin una persona y debe cumplir 35
aos de prisin, esta norma jurdica va dirigida al personal carcelario.

Observando estos dos ejemplos, distinguimos que las normas jurdicas, se dirigen directamente a ciertas
personas, pero tambin constituye una tcnica indirecta de motivar la conducta de los individuos en la sociedad.
Hay normas jurdicas que se refieren a la forma para celebrar contratos, matrimonios, testamentos. Estas normas
no imponen obligaciones, su funcin es acordar a los particulares facilidades para concretar sus deseos.
APROXIMACIONES CONCEPTUALES DE LA CONSTITUCIN POLTICA
CONCEPTO DE CONSTITUCIN POLTICA
DEFINICIN
Garca de Enterra nos define la Constitucin como el conjunto organizado de normas que establece la estructura
del Estado e impone lmites al poder poltico, dados los lmites por libertades y derechos ciudadanos. Por eso,
podemos decir, que no es simplemente un conjunto o aglomeracin de normas desarticuladas, sino que tiene una
estructura armnica.
FUENTES DEL DERECHO
La Corte Constitucional control las fuentes:

FUENTES FORMALES: Costumbres, Pactos y Ley

FUENTES MATERIALES: Hechos Sociales

La Constitucin Poltica desde 1991 considera las fuentes:

OBLIGATORIAS

AUXILIARES: Analoga, Doctrina, Principios generales, Doctrina probable (tres decisiones iguales y
uniformes sobre un mismo asunto los tribunales y juzgados pueden adoptarlas.

Art. 230 C.P.

ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN

La Constitucin Poltica colombiana tiene TRES (3) partes plenamente diferenciadas:

PARTE INTRODUCTORIA: Contiene el Prembulo y los Principios Fundamentales.

PARTE DOGMATICA: est conformada por los valores, principios y reglas. Se convierte en el lmite al
ejercicio del poder poltico. Qu quiere decir esto?. Tenemos un caso hipottico en el cual cualquier
ciudadano puede demandar la Ley Orgnica del Presupuesto por la disminucin del aporte a seguridad
social para el rgimen subsidiado. Contiene los Derechos, Garantas y Deberes.

PARTE ORGNICA/ORGANIZACIONAL O ESTRUCTURAL: la componen la estructura del Estado y sus

atribuciones.

SUPREMACA Y EFICACIA NORTMATIVA DE LA CONSTITUCIN

QU IMPLICA ESTE PRINCIPIO?
La Norma Constitucional se soporta en un principio que constituye el soporte fundamental para las dems reglas
que le siguen.
PREMISA: Toda la legislacin del ordenamiento jurdico debe estar subordinada a la Constitucin Poltica. Es
base axiolgica de todo el ordenamiento. Tiene efecto de irradiacin a todos los operadores jurdicos. Constituye
un sistema normativo. Hay subordinacin de una norma sobre otra.

SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

CONSTITUCIN
POLTICA
LEY
DECRETOS-LEY
REGLAMENTOS

JERARQUA NORMATIVA
QU IMPLICA LA JERARQUA NORMATIVA?

Toda norma que se expide debe estar CONGRUENTE o CONSONANTE con la norma superior. Si la
norma no es congruente seguramente se ver avocada a inexequibilidad o a la nulidad.

Supone el sometimiento de la norma pequea a la norma superior.

Artculos: 4. 5. 241 C.P. De aqu se deriva el derecho de todo colombiano a exigir la vigencia efectiva y
cierta de la C.P.

Para complementar este tema veamos, a manera muy general, las clases de Leyes colombianas:

LEYES ESTATUTARIAS: Le sirven de parmetro a la Corte Constitucional. Por ejemplo, el Cdigo Penal.

LEYES ORDINARIAS: la Ley 100 por ejemplo, ley de la seguridad social.

LEYES ORGNICAS: regulan reglamentos, por ejemplo, la Ley del Presupuesto Nacional.

LEYES MARCO O CUADROS GENERALES: por ejemplo, la Ley marco en materia salarial.

EFICACIA DE LA CONSTITUCIN
CONSTITUCIN COMO NORMA DE EFICACIA DIRECTA
La Constitucin Poltica es la principal fuente del derecho. Para los filsofos modernos la Constitucin es
considerada como una norma decisoria. Veamos lo que opinan algunos pensadores:

Ignacio de Otto: Constitucin premisa de decisin.

Luis Prieto Snchez: Constitucin norma suprema porque no supone intermediacin normativa

Ricardo Guastini: en un ordenamiento jurdico constitucionalizado, la Constitucin es invasora,

entrometida dentro de todo el ordenamiento.

Eduardo Garca de Enterra: la Constitucin tiene un valor normativo, inmediato y directo.

Francisco Rubio Llorente: Constitucin fuente plena del Derecho.

LOS VALORES CONSTITUCIONALES

Los valores representan el catlogo axiolgico a partir del cual se deriva el sentido y la finalidad de las dems
normas del ordenamiento jurdico pueden tener consagracin explcita o no; lo importante es que sobre ellos se
construya el fundamento y la finalidad de la organizacin poltica. De este tipo son los valores de:

Convivencia, trabajo, justicia, igualdad, conocimiento, libertad y paz plasmados en el prembulo de la

Constitucin.

Tambin son valores los consagrados en el inciso primero del artculo 2 de la Constitucin en referencia a
los fines del Estado:

El servicio a la comunidad, la prosperidad general, la efectividad de los principios, derechos y deberes, la

participacin, etc.

Todos ellos establecen fines a los cuales se quiere llegar. Es decir, representan los sueos, ideales o
expectativas de una nacin. No obstante el carcter programtico de los valores constitucionales, su
enunciacin no debe ser entendida como un agregado simblico, o como la manifestacin de un deseo o
de un querer sin incidencia normativa, sino como un conjunto de propsitos a travs de los cuales se
deben mirar las relaciones entre los gobernantes y los gobernados, para que, dentro de las limitaciones
propias de una sociedad en proceso de consolidacin, irradien todo el tramado institucional.

R. Dworkin, Questioni di principio; Il Saggiatore, Milano 1985, p. 5 y ss

LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

Los principios Constitucionales, a diferencia de los valores que establecen fines, consagran prescripciones
jurdicas generales que suponen una delimitacin poltica y axiolgica reconocida y, en consecuencia, restringen
el espacio de interpretacin, lo cual hace de ellos normas de aplicacin inmediata, tanto por el legislador como
por el juez constitucional.
Son principios constitucionales, entre otros, los consagrados en los artculos primero y tercero:

El Estado social de derecho, la forma de organizacin poltica y territorial, la democracia participativa y

pluralista, el respeto de la dignidad humana, el trabajo, la solidaridad, la prevalencia del inters general
(artculo 1); la soberana popular y la supremaca de la Constitucin (artculo 2). Ellos se refieren a la
naturaleza poltica y organizativa del Estado y de las relaciones entre los gobernantes y los gobernados.

Los principios expresan normas jurdicas para el presente; son el inicio del nuevo orden. Los valores, en
cambio, expresan fines jurdicos para el futuro; son la mira que jalona hacia el orden del maana.
SEGUNDA SESIN
CONCEPTO DE ESTADO
Recordemos que en la primera sesin del curso avanzamos en la aproximacin conceptual de lo que es el
Estado.
Estado considerado como la organizacin superior de la sociedad. Comunidad humana que garantiza con xito el
monopolio de la fuerza en una comunidad. Sus elementos son:

TERRITORIO (T)

FUERZA O PODER PBLICO (F)

POBLACIN (P)

DERECHOS HUMANOS (Estado Social de Derecho)

EVOLUCIN DEL ESTADO: en esta Estado todo grupo acta, cada uno hace lo que quiere, cuando quiere y
como quiere. Aqu reina la anarqua.

Con Tomas Hobbes, el Leviatn, viene la imposicin y el orden; el contrato social, pero reina la autocracia
y el despotismo.

Con Juan Jacobo Rosseau, llega el Pacto de Subjeccin en donde lo esencial es fijar las reglas por
todos, es una solucin de carcter democrtico.

En este momento surge el Derecho. Estudiamos ya que el Derecho es creado por la misma sociedad,
como un conjunto de reglas que regulan conductas de los asociados para que puedan convivir. El
Derecho regula la conducta externa del hombre en relacin a otros (la vida en relacin).

En el Religar (religin) la relacin HOMBRE-DIOS, el Estado no interviene, porque son reglas de la

moral individual.

Quin le indic al hombre cul es el procedimiento para fijar reglas de comportamiento en el grupo?

ESTADO ROMANO
Vemos lo que pasa en ROMA:
Quien no cumple la ley VIOLA LA LEY. Entonces se le aplica una PENA. Aqu no hay procedimiento para
imponer una pena. El Estado no acta como legislador sino como JUEZ. Dirime el conflicto el mismo. Su funcin
es JUZGAR.
Cmo se organiza el grupo social para respetar las cosas comunes?
Se requiere quien administre. Lo hace segn su VOLUNTAD
Cuando sucede esta situacin la funcin del Estado es EJECUTOR o ADMINISTRADOR de la norma (es un
gobernante).
En una sola persona existe:

Ius legisdare: derecho a legislar

Ius Decidere: derecho a decidir

Ius Administrare: derecho a administrar

NO EXISTE una persona superior a l. El gobernante aqu est ejerciendo la SUPREMA POTESTAS, sin
reglas preestablecidas de manera indefinida. No tiene quien lo controle.

LA MONARQUA ABSOLUTA

El Monarca no tiene quien lo controle.

Ejerce PODER SUPREMO ABSOLUTO.

El poder es concentrado y sin controles.

Es lo contrario al PODER INSTITUCIONALIZADO, que quiere decir: reglado, sometido a normatividad

para ejercerlo.

El Monarca tiene el PODER INDIVIDUALIZADO: es decir, l MANDA y los sbditos obedecen. La relacin
es de sujecin, de mando y obediencia. En esta sociedad no hay DERECHOS. La relacin es marcada
por quien manda y quienes obedecen.

QU HAY? Pueden darse concesiones, favores. Aqu no hay ciudadanos, hay sbditos y gobernante.

El Gobernante es el SOBERANO con la SUPREMA POTESTAS, y los atributos de la SOBERANA (ius

legisdare, ius decidere, ius administrare).

EL ESTADO EN FRANCIA
En Francia se distinguieron tres clases sociales: el Monarca, el Clero, la Plebe. En cada Estado se observa esta
clasificacin Social. Cuando se renen son Estados Generales sucede porque:
Los convoca el Monarca
A Discrecin del Monarca
El Monarca convoca cuando los necesita
Porque hay crisis econmica, social y/o poltica; cuando hay insatisfaccin o descontento por lo econmico. El
Monarca tiene que solucionar la crisis y rene a los Estados Generales para que le den recomendaciones, para
socializar un proyecto y contar con respaldo para imponerlo. Durante 1789 en los meses de mayo junio suceda
la reunin de los Estados Generales.
Cmo adoptan las recomendaciones que le van a formular al Rey?
-Por consenso
Por mayora: esto implica VOTACIN. Quines votan? Cmo votan? Esto orienta el sentido de la decisin.
Se votaba en esa poca por Estados: y la asignacin del voto era as:
Nobleza: 1 voto
Clero:

1 voto

Estado llano: 1 voto

Monarca: No vota
ARISTTELES
Todo Estado es evidentemente una asociacin, y toda asociacin no se forma sino en vista de algn bien, puesto
que los hombres, cualesquiera que ellos sean, nunca hacen nada sino en vista de lo que les parece ser bueno.
Es claro, por lo tanto, que todas las asociaciones tienden a un bien de cierta especie, y que el ms importante de
todos los bienes debe ser el objeto de la ms importante de las asociaciones, de aquella que encierra todas las
dems, y a la cual se llama precisamente Estado y asociacin poltica.
No han tenido razn, pues, los autores para afirmar que los caracteres de rey, magistrado, padre de familia y
dueo se confunden. Esto equivale a suponer, que toda la diferencia entre estos no consiste sino en el ms y el
menos, sin ser especfica; que un pequeo nmero de administrados constituira el dueo, un nmero mayor el
padre de familia, uno ms grande el magistrado o el rey; es suponer, en fin, que una gran familia es en absoluto
un pequeo Estado.
JHON LOCKE
De esta manera, a diferencia de Hobbes, quien escribe pensando en todo momento en los peligros que
acarreara una condicin anrquica y, con base en esto, utiliza el contractualismo para crear una poderosa
mquina de poder, el temor de Locke radica en los efectos que conllevara el abuso del poder.

Por lo tanto, su principal preocupacin radica en establecer lmites a su ejercicio. A partir de esto, la teora poltica
de John Locke se constituye como el referente por excelencia del liberalismo, entendido fundamentalmente como
un modelo que tiende a la limitacin del poder poltico. Sin embargo, no sobra decir que el techo de dicha
limitacin no es la garanta de la vida, de la libertad y de la propiedad de todas aquellas personas que hacen
parte de un Estado, sino fundamentalmente la proteccin de la posicin de los propietarios. Y teniendo en cuenta
esto, el contractualismo es usado para crear, por una parte, una comunidad poltica a partir de la cual la posicin
de los propietarios quede investida de legitimidad y, por otra, para el establecimiento de un gobierno lo
suficientemente limitado como para que no interfiera en la propiedad privada o en las relaciones comerciales de
los particulares, pero lo necesariamente fuerte como para que haga respetar el santo derecho de los
propietarios.

Habl de cuatro (4) poderes: 1) legislativo 2) Ejecutivo 3) Judicial 4) Federativo.

MONTESQUIEU
Segn Montesquieu, el Estado es una sociedad que tiene leyes, donde los miembros de esta, gozan de libertad,
misma que no podr consistir en otra cosa que el poder hacer lo que se debe querer, mas nunca en ser obligado
a hacer lo que no debe quererse.
Esta libertad es entonces, el derecho de hacer lo que las leyes permitan. Es decir, el Estado es considerado
como una sociedad, misma que estar regida por leyes especficas, a las que los miembros estamos sujetos.
Aunque considera la idea de que cada uno tendr pues un derecho individual para elegir hacerlo que las leyes
dispongas, de esto depender nuestra libertad, es decir la libertad ser delimitada por las leyes.
ROSSEAU
El hombre deja su estado de naturaleza e inicia su vida en sociedad. Qu consecuencias trae este proceso para
el hombre de la poca? La respuesta no es positiva. El hombre empieza a reunirse en grupos de familias para
cultivar, para celebrar y es en estos momentos en donde empieza a darse cuenta que hay diferencias concretas
entre ellos: el que mejor danza, el que recolecta ms alimentos, el ms fuerte. El hombre empieza a compararse
entre s y por lo tanto surgen los sentimientos asociados a la vanidad, a la envidia, al desprecio, a la vergenza.
Estos sentimientos negativos que sacan al hombre de su estado de pureza y bondad se reproducen como una
plaga sin control que trae epidemias que afectan la felicidad, la inocencia y el bienestar. A Rousseau le preocupa
en estos momentos la relacin Hombre/Hombre y cmo el proceso de sociabilidad afecta al instinto de
conservacin.
Propone un solo poder con tres (3) funciones distintas y se necesitan rganos para que las desempeen: 1)
Legislativo 2) Ejecutivo y 3) Judicial.
EL ESTADO CONTRACTUALISTA
ANTECEDENTES

EL CONTRATO SOCIAL:

El Rey no es soberano

El conjunto de ciudadanos puede LEGISLAR para s

La Asamblea puede JUZGAR, DIRIMIR UN CONFLICTO, ADOPTAR DECISIONES DE CARCTER

ADMINISTRATIVO.

Hay una sola ASAMBLEA

Cuntos soberanos hay: Uno solo: la Asamblea

La soberana es UNA y NICA, INDIVISIBLE E INALIENABLE. Existe un SOLO PODER.

La Asamblea puede delegar. Hay funciones y entonces se crea rganos para desempear cada funcin:
es la titularidad del poder de la asamblea. Pero sta puede Controlar y delegar. La Asamblea da
MANDATO es decir es MANDANTE que segn Rosseau ste no pierde la titularidad del derecho, a un
MANDATARIO, quien desempea una funcin porque as lo quiere el mandante, el cual puede
REVOCARLE el mandato y puede PARTICIPAR para supervisar y controlar el ejercicio del PODER que
delega.

El pueblo est constituido por hombres y mujeres concretos.

Rosseau habla de SOBERANA POPULAR y no de SOBERANA NACIONAL.

ESTADO DE DERECHO
El Estado de derecho surge por oposicin al Estado absolutista, donde el rey se encontraba por encima de
todos los ciudadanos y poda ordenar y mandar sin ningn otro PODER que le hiciera contrapeso. El Estado de
derecho, en cambio, supone que el poder surge del pueblo, quien elige a sus gobernantes.
Con el desarrollo del Estado de derecho, aparece la divisin de poderes (el Poder Legislativo, el Poder
Judicial y el Poder Ejecutivo, tres instancias que, en el Estado absolutista, se reunan en la figura del rey). De
esta forma, los tribunales se vuelven autnomos respecto al soberano y aparece el parlamento para
contrarrestar el poder del gobernante.
ESTADO LIBERAL
El sistema jurdico creado por el Estado Liberal tena su centro de gravedad en el concepto de ley, de cdigo. La
norma legal, en consecuencia, tena una enorme importancia formal y material, como principal referente de
validez y como depositaria de la justicia y de la legitimidad del sistema. La frmula clsica del Estado liberal, en
relacin con la delimitacin de los derechos fundamentales, consista en establecer una lista de derechos
pertenecientes a esta categora. Una de las manifestaciones de la crisis del Estado constitucional en la segunda
mitad del siglo veinte, consiste en afirmar que de nada sirve una buena lista de derechos sino se tiene en cuenta
el proceso de aplicacin. Segn esta crtica, el problema fundamental de tales derechos se encuentra en la
definicin de las relaciones entre ellos y no en la enunciacin de los que son.
ESTADO DE BIENESTAR
surgi a principios del siglo XX en Europa como una respuesta a las demandas sociales. El movimiento obrero,
europeo, las reivindicaciones populares que sacudan con las revoluciones a Rusia y a Mxico y las
innovaciones adoptadas durante la poca del New Deal en Estados Unidos sirvieron para transformar el reducido
Estado liberal en un complejo aparato poltico-administrativo jalonador de toda la dinmica social. En el Estado
intervencionista se desvanece buena parte de la importancia formal (validez) y de la importancia material
(justicia) de la ley.
ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Lo primero que se observa en relacin con el Estado anterior es el trmino Social, el cual no debe verse como
una simple muletilla retrica que le da cierto toque de elegante de filantropa a la idea del derecho y del Estado.
El Estado Social puede ser definido como el Estado que garantiza estndares mnimos por de salario,
alimentacin, salud, habitacin, educacin, asegurados para todos los ciudadanos bajo la idea de derecho y no
simplemente de caridad (H.L. Wilensky, 1975).
Una de las caractersticas ms relevantes del Estado social de derecho consiste en la importancia que adquiere
el juez en sus relaciones con el legislador y con la administracin. Buena parte de ella se deriva del nuevo papel
que juegan los principios constitucionales en las decisiones judiciales y su relacin con los valores y normas de la
Carta.

ESTADO CONSTITUCIONAL DEMOCRTICO DE DERECHO

ha sido la respuesta jurdico-poltica derivada de la actividad intervencionista del Estado. Dicha respuesta est
fundada en nuevos valores-derechos consagrados por la segunda y tercera generacin de derechos humanos y
se manifiesta institucionalmente a travs de la creacin de mecanismos de democracia participativa, de control
poltico y jurdico en el ejercicio del poder y sobre todo a travs de la consagracin de un catlogo de principios y
derechos fundamentales que inspiran toda la interpretacin y el funcionamiento de la organizacin poltica.
Estos cambios han producido en el derecho no slo una transformacin cuantitativa debida al aumento de la
creacin jurdica, sino tambin un cambio cualitativo, debido al surgimiento de una nueva manera de interpretar el
material y por el logro de soluciones que consulten la especificidad de los hechos. Estas caractersticas
adquieren una relevancia especial en el campo del derecho constitucional debido a la generalidad de sus textos y
a la consagracin que all se hace de los principios bsicos de la organizacin poltica.
LOS VALORES CONSTITUCIONALES
QU ES LA NACIN?
-Se refiere al elemento humano, un grupo determinado con ciertas identidades.
- Una raza comn o que predomina
- Una lengua comn
- Costumbres, vestuario, comida, tradiciones, designios, metas y propsitos colectivos.
- Alma Nacional: identidad colectiva.
La Nacin es una realidad sociolgica. Entonces cmo se expresa? Cmo acta? Cmo ejerce su
soberana?
A travs de sus representantes: REPRESENTACIN NACIONAL.
La Nacin acta a travs de sus representantes.
por cunto tiempo? Por el perodo que los eligen.
El mandato es representativo, quiere decir esto que no le impone mandato el elector al elegido.
PERSONA NATURAL
Algunos de los conceptos y definiciones ms comunes de persona natural:
1. Es todo ser humano o individuo que hace y obtiene la capacidad legal en la sociedad si importar edad, sexo o
religin (Scrates).
2. Persona es todo ente susceptible de tener derechos o deberes jurdicos.
3. Persona es todo ente susceptible de figurar como trmino subjetivo en una relacin jurdica;
4. Persona es todo ente susceptible de ser sujeto.

El Cdigo civil Colombiano define la persona como:

Son personas todos los individuos de la especie humana, cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o
condicin:. (Art. 74).

INCAPACIDAD ABSOLUTA Y CAPACIDAD RELATIVA

Las principales diferencias entre la incapacidad absoluta y relativa radica en que:
1- Los incapaces absolutos necesitan un representante para participar en sus derechos y los relativos requieren
de un representante o permiso del representante.
2- Los actos de los incapaces absolutos adolecen de nulidad absoluta y los de incapaces relativos, adolecen de
nulidades relativas
3- Los actos de los absolutos no producen obligaciones y los relativos producen una obligacin natural,
entendidas estas como las que no confieren derecho para exigir su cumplimiento, pero que cumplidas autorizan
para retener lo que se ha dado o pagado, en razn de ellas (C.C Art. 1527).
LA NACIONALIDAD
se obtiene por cuatro (4) circunstancias:

Ius sanguini

Ius soli

Ius domicilii

Adopcin (por Carta de Naturaleza o Hispanos que fijan su domicilio en Colombia)

La Nacionalidad se ostenta por toda la vida a menos que se renuncie a ella. No se necesita edad para obtenerla.
No se discrimina por sexo. En la C.P. de 1991 se permite la doble nacionalidad. Todos los hombres tienen
NACIONALIDAD, le impone al Estado el DEBER de proteccin.
LA CIUDADANA
Conjunto de derechos polticos que se otorgan a los nacionales.
Por ejemplo, el VOTO se otorga a los ciudadanos, sin embargo aparecen restricciones, cuando se presenta un
listado de los que no pueden votar, los que no estn en l quedan excluidos.
El 10 de mayo de 1957 sale el presidente Rojas y asume una Junta Militar que convoca a un PLEBISCITO para
implantar el FRENTE NACIONAL. La Constitucin de Colombia se modifica en lo siguiente:
Las mujeres tendrn iguales derechos polticos que los varones.
El Sufragio es un Derecho y un mecanismo de participacin.
La reforma de la Patria Potestad.
Se reconoce el matrimonio civilSe reconoce el sufragio universal incluyendo a las mujeres.
En la C.P. de 1991 los ciudadanos son los colombianos que tengan 18 aos sin discriminacin por sexo.
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
El concepto de derecho fundamental, es quiz el ms importante de las Constituciones contemporneas.
Colombia acogi esta figura en la Constitucin de 1991. Una definicin sinttica de estos derechos es la
siguiente: son los derechos inherentes a la persona humana. Usualmente se les ha identificado con los
derechos individuales, sin embargo en Colombia han sido reconocidos por la Corte Constitucional algunos
derechos pertenecientes a la llamada segunda generacin, es decir, ha reconocido como derechos
fundamentales ciertos derechos sociales que son necesarios para que la persona humana cuente con una vida
digna.

LA PERSONALIDAD JURDICA
Se llama persona jurdica a una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones, y de ser
representada judicial y extrajudicialmente. Las personas jurdicas tienen en su historia varios nombres y han
atravesado por diversas etapas, bien sean estas tericas o prcticas.
El nacimiento de esta institucin tiene lugar en Roma, y especficamente en el derecho romano, donde los
primeros Peritos y Pretores le dan nacimiento jurdico a una institucin que sin saber perdurara por decenas de
siglos y an dos mil aos despus seguira hablndose de esta y perfeccionndose en el sistema jurdico.
LOS ATRIBUTOS DE LA PERSONA JURDICA
NOMBRE. CAPACIDAD. DOMICILIO. NACIONALIDAD. PATRIMONIO
CLASIFICACIN DE LAS PERSONAS JURDICAS
PJ DE DERECHO PBLICO
- La Nacin. - Los Departamentos. - Los Establecimientos Pblicos. - Las Empresas Comerciales e
Industriales del Estado
PJ DE DERECHO PRIVADO:
- Asociaciones sin nimo de lucro.- Asociaciones con nimo de lucro
ASOCIACIONES SIN NIMO DE LUCRO
-Corporaciones. Fundaciones. Sindicatos. - Cooperativas
ASOCIACIONES CON NIMO DE LUCRO
- Colectivas. -En Comandita.- Annimas.- Sociedad Acciones. Simplificada. Simples De
Responsabilidad. limitada Extranjeras -De Economa Mixta
CONSTITUCIN
Sin animo de lucro: Acta de constitucin y aprobacin de los Reglamentos o Estatutos originarios y sus
reformas por parte del Estado. En cuanto a los sindicatos estos necesitan reconocimiento de su personalidad
jurdica y los requisitos sealados en los artculos 364 y ss. Del Cdigo Sustantivo el Trabajo. Y en cuanto a las
cooperativas se requiere del reconocimiento de la personalidad jurdica, el establecimiento de un domicilio ante
una notara y el texto completo de los estatutos y la resolucin de reconocimiento (arts. 29 y ss. Del Decreto 1598
de 1963).
Con nimo de lucro: Las sociedades mercantiles requieren de escritura pblica y esta debe ser registrada ante
el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el lugar donde la sociedad establezca su
domicilio. Las sociedades civiles como las de Nombre Colectivo y En Comandita Simple pueden constituirse
simplemente por documento privado, pero en el de responsabilidades Limitadas, Annimas y en Comandita por
Acciones deben sujetarse a las mismas condiciones de las sociedades comerciales, o sea por escritura pblica.
TERCERA SESIN
COMPONENTE TERRITORIAL

Definicin poltica de territorio: El territorio nacional se divide en diversas entidades subnacionales,

que pueden ser, por ejemplo, localidades, ciudades, provincias y regiones. Estas divisiones polticoadministrativas suelen contar con una administracin local que, de una forma u otra, responde a la
administracin nacional, aunque bien el grado de autonoma de estas divisiones depende de la legislacin
de cada pas.

Definicin jurdica de territorio: El territorio nacional est comprendido dentro de las fronteras de una
nacin, y est sometido a su imperio (como colonias y posesiones) y sujeto a su jurisdiccin (como
buques de guerra y edificios de las representaciones diplomticas que se hallen permanentes en el
extranjero.

Definicin de fronteras: Es la delimitacin exacta del territorio de un Estado; zona intermedia entre dos
pases, franja donde un Estado colinda con otro.

Es la periferia del Estado, confn o final del territorio en el que se ejerce soberana, zona en la cual la
poblacin asentada en cada uno de los pases colindantes interacta en necesarias relaciones de
vecindad.

La frontera, al contrario del lmite, es un concepto dinmico, conlleva como elemento central la poblacin,
pues ya no es un punto o hito sino una zona de intercambio. La frontera marca la extensin hasta donde
el Estado ejerce pleno dominio y poder.

La frontera se crea y define con base en acuerdos suscritos en tratados o en arreglos surgidos por la
fuerza, la diplomacia, la amenaza, el permiso o el convenio pacfico.

Una vez fijada la frontera el Estado la protege con medios defensivos tales como fortificaciones, muros,
puestos de control, tropas. La defensa de las fronteras patrias es misin de las fuerzas militares de un
pas.

La frontera es la franja de territorio que se constituye en el punto de encuentro entre dos naciones. En
dicha franja de territorio concurren factores de orden econmico, poltico, social y cultural que dan a la
frontera el dinamismo que la caracteriza.

El fenmeno fronterizo se da en la zona donde estn contiguos los territorios de dos Estados, implica
relaciones de vecindad y acciones conjuntas. La frontera al ser el rgano perifrico del Estado, es
elemento que define la conformacin geopoltica del planeta.

La frontera ideal es sin lugar a dudas la que presenta las caractersticas de mayor estabilidad, no slo
desde el punto de vista jurdico sino tambin desde el punto de vista geopoltico para que ofrezca las
mejores condiciones de seguridad.

ELEMENTOS DEL TERRITORIO

Suelo: Sin duda el componente esencial del territorio del estado es el suelo, es esencial para el desarrollo
de cualquier sociedad el establecerse sobre una superficie slida que le permita asegurar su
supervivencia y su desarrollo, El suelo puede definirse como la porcin de la superficie terrestre sobre la
cual se asienta la poblacin y se ejerce la soberana del Estado.

Subsuelo: Se encuentra inmediatamente por debajo del suelo, se prolonga verticalmente en un cono,
donde su vrtice es el centro de la tierra, su importancia para el estado, es que en l se encuentran los
elementos minerales, indispensables para el desarrollo econmico de cualquier estado, elementos como
el petrleo, el hierro o la hulla, entre otros. Su propiedad es del estado, pero este (siendo un estado
capitalista) entrega a exploracin y explotacin del subsuelo muchas veces a particulares, por medio de
concesiones.

Mar territorial: Se considera mar territorial a la extensin de ocanos que bordean las costas del suelo y
del subsuelo de un estado, en Colombia, el lmite del mar territorial est fijado con una extensin de 12
millas nuticas (aproximadamente de 22 Km).

Zona contigua: lmite de mar territorial, en el cual los estados pueden adoptar medidas jurisdiccionales
para prevenir infracciones a sus leyes en general, y la zona econmica exclusiva,

Plataforma continental: La plataforma continental circunda a los continentes hasta una profundidad
media de 200 m, lo cual, dada su escasa pendiente, representa una anchura de cerca de 90 km en
promedio. Su lmite exterior se caracteriza precisamente por un cambio brusco de esta pendiente: el
fondo se inclina en forma de talud continental, en cuya base se halla el fondo del ocano.

Zona econmica exclusiva: que es de carcter econmico, estas se extienden hasta las 200 millas
nuticas y son de libre uso y destinacin por parte del estado.

Espacio areo: Es la atmosfera que cubre a todo estado, y su importancia deriva principalmente por
razones de seguridad y estrategia, pero luego de muchos avances cientficos y tecnolgicos, tambin se
ha permitido explotarlo para beneficio econmico, no tiene lmites identificados claramente, se permite a
los aviones comerciales permear el espacio areo propio de cada pas, teniendo en cuenta que cada
estado es soberano de este (el espacio areo), y a los aviones militares se les permite tambin, pero solo
con autorizacin expresa en cada caso.

Segmento de la rbita geoestacionaria: son componentes virtuales que tambin hacen parte del
espacio areo, aunque la rbita geoestacionaria an est en discusin por parte de la comunidad
mundial, pases como Colombia, que se encuentran ubicados en ella, defienden esta como un recurso
natural propio de cada pas que se encuentre en esta lnea imaginaria (con medidas de 150 Km de ancho
y 30 de espesor) al contrario de otros pases que no se encuentran ubicados en ella, pero defienden que
es espacio ultraterrestre, por lo tanto no es de propiedad de ningn estado.

Espectro electromagntico: es el espacio areo que permite las telecomunicaciones.

PODER POLTICO: CONCEPTO, ESTRUCTURA O CONFORMACIN

Desde un punto de vista filosfico - poltico, se concibe al poder como la capacidad que tiene un individuo o un
grupo de modificar la conducta de otros individuos o grupos.
Burdeau lo define como "una energa social, emanacin de una representacin mental, colectiva y dominante,
del orden social deseable", en nombre de la cual se presta acatamiento al mando poltico. Siempre se manifiesta
en la relacin humana y en su gnesis est la obediencia: se tiene poder en la medida en que se es obedecido.
Hay muchas clasificaciones del poder. Veamos en esta clase las ms comunes: en el anlisis poltico:
-poder actual (relacin entre comportamientos efectivos);
-poder potencial (relacin entre aptitudes para actuar);
-poder estabilizado (muy alta probabilidad de ser obedecido);
-poder annimo (propio de comunidades primitivas, reside ms en la costumbre, el tab, la tradicin, que en las
personas);
-poder personalizado (que reside en la voluntad personal del jefe);
-poder institucionalizado (estabilizado y articulado en roles coordinados; culmina cuando el Estado se convierte
en titular nico y abstracto del poder);
-poder abierto (sensible a las variaciones de la conciencia colectiva sobre el orden social deseable);
-poder cerrado (al servicio de una representacin del orden social deseable que se considera permanente);

-poder de jure (reconocido por la normativa jurdica vigente);

-poder de facto (existente pero carente de respaldo legal).
EVOLUCIN
El trmino poder, debe interpretarse como un conjunto de relaciones entre las personas, no el poder que ejerce
el hombre sobre la naturaleza o sobre los animales.
Podemos afirmar, parafraseando a Morgenthau (Morgenthau, Hans J. S.F. p. 49), siendo la aspiracin del poder
el elemento distintivo de la poltica, la poltica en los grupos sociales es por necesidad una poltica de poder.
El poder hace a la esencia de la vida poltica, implicando una relacin de mando y obediencia.
Tener poder es la posibilidad de producir consecuencias intencionalmente en otro u otros, a travs de ciertos
medios fsicos o ideales. El poder poltico siempre se desarrolla entre seres humanos.
El poder es una energa que logra la obediencia por medio de promesas de premios o amenazas de castigos. Es
producto de la interaccin humana y por lo tanto un fenmeno social permanente.
El poder poltico antecede al Estado moderno, pues antes de l ya existan personas que desarrollaban
actividades polticas, de luchas por el poder y ejercicio del mismo, desde que el hombre comenz a agruparse
bajo alguna forma de liderazgo.
Toms Hobbes defini el poder como los medios presentes de un hombre que le permiten obtener algn bien
futuro manifiesto.
El francs Maurice Hauriou (1856-1929) lo defini como una libre energa, que gobierna a un grupo humano por
su superioridad, con el fin de crear continuamente el derecho y el orden.
Harold Laski, politlogo ingls (1893-1950) justific la existencia del poder para satisfacer las demandas sociales.
El poder en la edad antigua
En la Edad Antigua (salvo en la democracia ateniense, en la repblica romana y en los primeros tiempos del
imperio) el poder era absoluto, sustentado generalmente en la idea de un rey deificado. Con el advenimiento del
cristianismo el poder absoluto del monarca se justific como otorgado por Dios.
El poder en las democracias
En las actuales democracias ya el poder no es absoluto, sino dividido en los tres poderes del Estado: Poder
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y debe contar con el reconocimiento, es decir, poder legtimo.
En las actuales democracias el poder poltico reside en el pueblo que lo delega en sus representantes elegidos
por el voto popular por un perodo de tiempo limitado.
Divisin del poder poltico: anlisis de la evolucin terica de la Divisin del poder (Montesquieu).
El francs Charles Louis de Secondat, Barn de Montesquieu (16891755), formul en 1748 la doctrina de
separacin de tres poderes ejecutivo, legislativo y judicial, sugerida anteriormente por el filsofo ingls John
Locke.
La novedosa concepcin del Estado, se convertira en una meta de las revoluciones posteriores contra
el Absolutismo Monrquico identificado con los tiempos oscuros del Medioevo, con el nombre de Repblica.
Montesquieu no era un Republicano en el sentido moderno del concepto. Favoreca una Monarqua Limitada,
sistema en el cual el Rey deba ejercer el poder ejecutivo, el parlamento instituir, derogar o modificar las leyes, y
los magistrados y jueces, castigar los delitos y adjudicar las diferencias y disputas entre particulares. Su meta
detrs de ello es el Equilibrio y la Armona social, igual que en las propuestas clsicas que le precedieron.

Ese ideal moderado se difundi por buena parte de Europa Occidental, anim al liderato de la primera etapa de
la Revolucin Francesa de 1789, y tras la experiencia del Terror entre 1793-1794, se transform en una opcin
concreta no radical que incluso penetr a clases polticas tan moderadas como la de Espaa.
El Espritu de las Leyes, obra en la cual expres su teora del manejo del Estado, ha sido una de las obras ms
influyentes en las prcticas polticas occidentales.
LAS RAMAS DEL PODER POLTICO EN COLOMBIA Y LOS RGANOS QUE LA INTEGRAN

Rama Legislativa: conformacin y estructuras

Esta rama est compuesta por los organismos que componen el Congreso de la Repblica: la Cmara de
Representantes y el Senado de la Repblica. Sus integrantes son elegidos por medio del voto popular y cada uno
de ellos, representantes y senadores, tiene el mismo nivel de poder y de responsabilidad dentro de sus
instituciones.
Senado
El Senado es una institucin de circunscripcin nacional; es decir, su eleccin se hace desde todos los
municipios del pas.
Para que una persona pueda ser elegida como Senador debe cumplir con ciertos requisitos, entre ellos: ser
colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser mayor de treinta aos a la fecha de la eleccin. El
Senado de la Repblica est compuesto por 102 miembros, 100 son elegidos por voto popular y dos representan
a las comunidades indgenas.
Cmara de Representantes
Las personas que componen la Cmara de Representantes deben cumplir con los mismos requisitos que los
senadores para aspirar a este cargo. La Cmara cuenta con 166 representantes de los cuales 161 son elegidos
en los departamentos y en el Distrito Capital. Los otros cinco representantes ocupan unas curules especiales:
dos para las comunidades afro descendientes, una para las comunidades indgenas, una representa a los
colombianos que viven en el exterior y otra curul es para las minoras polticas.
Funciones del Congreso de la Repblica
El Congreso de la Repblica tiene las siguientes funciones:

Funcin Constituyente: Es el organismo encargado de reformar la Constitucin Poltica mediante Actos

Legislativos.
Funcin Legislativa: Para elaborar, interpretar, reformar y derogar las Leyes y Cdigos en todos los ramos de la
Legislacin.
Funcin de Control Poltico: Para requerir y emplazar a los Ministros del Despachos y dems autoridades, y
conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado.
Funcin Judicial: El Congreso puede juzgar excepcionalmente a los funcionarios del Estado por responsabilidad
poltica.
Funcin Electoral: El Congreso es el encargado de elegir a los siguientes funcionarios: Contralor General de la
Repblica, Procurador General de la Nacin, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo y al Vicepresidente de la Repblica si se
presenta falta absoluta.
Funcin Administrativa: El Congreso debe establecer la organizacin y funcionamiento del Congreso Pleno, el
Senado y la Cmara de Representantes.
Funcin de Control Pblico: Para emplazar a cualquier persona, natural o jurdica, a efecto de que rinda
declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la Comisin adelante.
Funcin de Protocolo: Para recibir a Jefes de Estado o de Gobiernos de otras Naciones.
FUNCIONES DEL SENADO
- Admitir o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la Repblica.
- Conceder licencia al Presidente de la Repblica para separarse temporalmente del cargo, si no se presenta
caso de enfermedad.
- Declarar el abandono del cargo y la incapacidad fsica permanente del Presidente de la Repblica.
- Decidir sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la Presidencia de la Repblica.
- Elegir los Magistrados de la Corte Constitucional.
- Elegir al Procurador General de la Nacin.
- Aprobar o desaprobar los ascensos militares que confiera el Gobierno
- Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra Nacin.
- Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la Repblica.
- Rendir concepto previo al Gobierno sobre la prrroga para el segundo perodo del Estado de conmocin interior.
- Conocer de las acusaciones que formule la Cmara de Representantes contra los altos funcionarios del
Estado. En este caso conocer por hechos u omisiones ocurridos en el desempeo de los mismos.
- Conocer del abandono del ejercicio del cargo, por motivo de enfermedad y por el tiempo necesario, del
Presidente de la Repblica.
- Elegir a los miembros de la Comisin de Administracin del Senado
FUNCIONES DE LA CMARA DE REPRESENTANTES

- Elegir al Defensor del Pueblo.

- Examinar y concluir la cuenta nacional del tesoro que le enva el Contralor General.
- Acusar ante el Senado a los altos funcionarios del Estado, si hay causas constitucionales. Entre los altos
funcionarios del Estado se encuentran: el Presidente de la Repblica o a quien lo remplace, a los magistrados de
la Corte Constitucional, a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, a los miembros del Consejo Superior
de la Judicatura, a los magistrados del Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nacin.
- Conocer las denuncias y las quejas que el Fiscal General de la Nacin le presente, y si son meritorias,
acusarlas ante el Senado.
- Comisionar funcionarios para efectuar las investigaciones que le competen.
REUNIONES DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
Las sesiones o reuniones del Congreso se dividen en dos perodos ordinarios cada ao. Es lo que se llama
legislatura.
El primer perodo de sesiones comienza el 20 de julio y termina el 16 de diciembre; el segundo, va del 16 de
marzo al 20 de junio. Fuera de estas fechas, el Gobierno puede convocar a sesiones extraordinarias.
El Senado y la Cmara trabajan cada uno en un recinto aparte. Sin embargo, se renen en un solo cuerpo para
los siguientes casos: instalar y clausurar las sesiones ordinarias del Congreso; dar posesin al Presidente de la
Repblica; recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otros pases; elegir Contralor General de la Repblica y
Vicepresidente en caso de falta absoluta. Tambin se requiere el concurso del Congreso pleno para votar una
mocin de censura contra algn ministro.
COMISIONES
Comisin Primera
Conformada por 19 miembros del Senado y 35 de la Cmara de Representantes.
Sus temas: Reforma constitucional; leyes estatutarias; organizacin territorial; reglamentos de los organismos de
control; organizacin de la administracin nacional central; de los derechos, las garantas y los deberes; rama
legislativa; estrategias y polticas para la paz.
Comisin Segunda
Conformada por 13 miembros del Senado y 19 de la Cmara de Representantes.
Sus temas: Poltica internacional; defensa nacional y fuerza pblica; tratados pblicos; carrera diplomtica y
consular; comercio exterior e integracin econmica; poltica portuaria; honores y monumentos pblicos.
Comisin Tercera
Conformada por 15 miembros de Senado y 29 de la Cmara de Representantes.
Sus temas: Hacienda y crdito pblico; impuesto y contribuciones; exenciones tributarias; rgimen monetario;
sistema de banca central.
Comisin Cuarta
Conformada por 15 miembros del Senado y 27 de la Cmara de Representantes.

Sus temas: Leyes orgnicas de presupuesto; sistema de control fiscal financiero; enajenacin y destinacin de
bienes nacionales; regulacin del rgimen de propiedad industrial, patentes y marcas y contratacin
administrativa.
Comisin Quinta
Conformada por 13 miembros del Senado y 19 de la Cmara de Representantes.
Sus temas: Rgimen agropecuario; ecologa; medio ambiente y recursos naturales; minas y energa;
corporaciones autnomas regionales.
Comisin Sexta
Conformada por 13 miembros del Senado y 18 de la Cmara de Representantes.
Sus temas: Comunicaciones; tarifas; calamidades pblicas; funciones pblicas y prestacin de los servicios
pblicos; medios de comunicacin; obras pblicas y transporte; turismo y desarrollo turstico; educacin y cultura.
Comisin Sptima
Conformada por 14 miembros del Senado y 19 de la Cmara de Representantes.
Sus temas: Estatuto del servidor pblico y trabajador particular; rgimen salarial y prestacional del servidor
pblico; organizaciones sindicales; seguridad social; cajas de previsin social; fondos de prestaciones;
recreacin; deportes; salud, organizaciones comunitarias; vivienda; economa solidaria; asuntos de la mujer y de
la familia.
Ninguna de las dos Cmaras puede sesionar ni deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros.
PROCEDIMIENTOS
El Congreso tambin puede otorgarle al Presidente de la Repblica, hasta por seis meses, facultades
extraordinarias que le permiten expedir leyes. Tambin, puede modificar en cualquier momento los decretos leyes
dictados por el Gobierno.
Cada Cmara puede solicitar al Gobierno los informes que necesite, excepto informacin sobre instrucciones en
materia diplomtica o sobre negociaciones de carcter reservado.
El Congreso puede citar a los ministros para que participen en las sesiones y expliquen sus actos. Las citaciones
debern hacerse por escrito como mnimo cinco das antes del debate. Tambin debe anexarse un formulario de
preguntas sobre el tema a tratar. En caso de que los ministros no asistan y su excusa no sea aceptada por los
miembros de la respectiva Cmara, sta podr proponer una mocin de censura, que de prosperar obliga al
ministro a renunciar.
Para proponer una mocin se necesita que al menos la dcima parte de los miembros de una de las cmaras la
respalde, y para que se apruebe se requiere que la vote la mayora absoluta (la mitad ms uno) de los
integrantes de cada cmara. Una vez aprobada, el Ministro quedar separado de su cargo.
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA SER CONGRESISTAS
LOS CONGRESISTAS. Segn la Constitucin Nacional no podrn ser congresistas:
Quienes hayan sido condenados por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos
o culposos;

Quienes hubieran ejercido un ao antes de las elecciones cargos oficiales

Quienes se desempearon como autoridad poltica, administrativa o militar.

Quienes hayan intervenido en gestin de negocios ante entidades pblicas

Aquellos que hayan perdido la investidura de congresista

Quienes tengan vnculos familiares hasta en tercer grado con funcionarios que ejerzan autoridad civil o
poltica

Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento.

LA PRDIDA DE INVESTIDURA
Los congresistas perdern su investidura cuando:
-Violan el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades (tienen otro empleo, o tienen familiares cercanos en el
Gobierno) o el de conflicto de intereses (hacen leyes a su favor);
- Si no asisten, en un mismo perodo de sesiones, a seis reuniones plenarias en las que se voten proyectos de
acto legislativo, de ley o mociones de censura.
- Si no toman posesin del cargo dentro de los ocho das siguientes a la fecha de instalacin de las Cmaras.
- Por la indebida destinacin de dineros pblicos.
- Por el trfico de influencias debidamente comprobado.
La prdida de la investidura de un congresista ser decretada por el Consejo de Estado en un trmino no mayor
de veinte das hbiles contados a partir de la fecha de la solicitud formulada por la mesa directiva de la cmara
correspondiente o por cualquier ciudadano.
La prdida de investidura significa que el parlamentario no podr volver nunca ms al Congreso. Es una especie
de muerte poltica.
La nica autoridad que es competente para ordenar la detencin de los congresistas, si hubiese lugar, es la
Corte Suprema de Justicia.
TRMITE DE UN PROYECTO LEY
Cmo se tramita un proyecto de ley?
Convertir un proyecto en Ley de la Repblica no es un proceso fcil.
Quin puede presentar proyectos de ley?
La Constitucin seala que pueden presentarlos los miembros del Congreso, el Gobierno a travs de sus
ministros, los magistrados de las cortes y del Consejo de Estado, el Defensor del Pueblo y el Procurador.

As mismo, los ciudadanos que representen el 5 por ciento del censo electoral vigente (1 milln de
personas), o el 30 por ciento de los concejales (3.545), o de los diputados del pas (151).

Ante quin se presenta un proyecto de ley?

Puede ser presentado ante el Senado o ante la Cmara, es decir, una propuesta puede iniciar su trmite
en cualquiera de las dos cmaras, salvo el proyecto de ley de presupuesto, que el Gobierno tiene que
presentar ante la Cmara.
Cul es el trmite que tiene un proyecto?
El proyecto entra a la secretara de Senado o Cmara, y de all es repartido a la comisin respectiva de
acuerdo con su tema. Por ejemplo, si el asunto es econmico ir a la tercera. El presidente de esa
comisin designa un ponente. Nadie puede ser ponente de su propio proyecto.

La ponencia puede ir en uno de dos sentidos: acoger o rechazar la iniciativa. En el primero de los casos el
ponente recomienda dar inicio al primer debate. En el segundo, archivar o negar el proyecto.

A quin rinde informe el ponente?

El ponente le rinde informe a la comisin. La ponencia, una vez presentada a la Secretara de la
respectiva clula, se publica en la Gaceta del Congreso y solo cuando se divulga en sta puede ser
discutida en la comisin.
Cundo se archiva una propuesta?
Si el ponente pide negar el debate, la comisin discute esa recomendacin y si la aprueba el informe es
archivado. En el caso de que la comisin no comparta esa sugerencia, nombra un nuevo ponente para
que rinda una ponencia acogiendo la voluntad de la comisin. Ahora bien, si la ponencia es favorable la
comisin abre su estudio y la aprueba en primer debate.
Cundo un proyecto va a plenarias?
Aprobada la iniciativa en primer debate, el proyecto va a plenaria (la reunin de todas las comisiones o
sea de todos los parlamentarios de una cmara).

En la plenaria se le da el segundo debate. Si se aprueba, se remite a la otra cmara donde surte

exactamente el mismo trmite, o sea primero a comisin y luego a plenaria.

Agotados estos cuatro debates, el proyecto sale para la firma del Presidente y se convierte en ley, apenas salga
publicado en el diario oficial.
Cuntos votos requiere un proyecto para ser aprobado?
Depende. La mayora solo requieren de una mayora simple, es decir la mitad ms uno del qurum (los
parlamentarios que estn presentes. Otros requieren mayora absoluta (la mitad ms uno de la totalidad
de los miembros de cada cmara). Y otros necesitan mayora calificada (dos terceras partes de los
miembros).

El Presidente de la Repblica no tiene que firmar el proyecto obligatoriamente. El presidente puede

objetar el proyecto de ley por inconveniente o por inconstitucional. En este caso lo devuelve al Congreso.
En las plenarias, el Congreso decide si son apropiadas o no las razones del Presidente. Si las objeciones
son pertinentes se enmienda el proyecto. Pero si el Congreso las considera infundadas y han sido
alegadas razones de inconveniencia, el Presidente tiene que firmar.

Si las objeciones se producen por considerar que el proyecto va en contra de la Constitucin, se remite a
la Corte Constitucional para que esta decida.

TIPOS DE LEYES
Ley Marco
Como ley marco se conocen las disposiciones generales que regulan actividades especficas, es decir,
que definen los objetivos y principios sobre los cuales se desarrollan actividades tales como las polticas
de crdito pblico, comercio exterior, cambio internacional, rgimen de aduanas, la actividad financiera y
de captacin de recursos del pblico (ahorradores), as como la remuneracin y las prestaciones sociales
de los servidores pblicos.
Ley Orgnica
Su objetivo primordial es organizar y determinar la misin y estructura de las entidades de carcter
estatal. Por medio de estas leyes se establecen los reglamentos del Congreso, las normas sobre
preparacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto de rentas, la ley de apropiaciones y el plan general
de desarrollo. As mismo, este tipo de ley establece la asignacin de competencias normativas a las
entidades territoriales.

Ley Estatutaria
Las leyes estatutarias desarrollan los textos constitucionales que reconocen y garantizan los derechos
fundamentales. As mismo, complementan las medidas para garantizar su desarrollo y estricto
cumplimiento. En este rango se clasifican las normas expedidas sobre empleo, educacin, salud,
administracin de justicia, organizacin y rgimen de partidos polticos, instituciones y mecanismos de
participacin ciudadana.

Para la aprobacin, modificacin o derogacin de leyes estatutarias en el Congreso, se requiere la

mayora absoluta de sus miembros. Igualmente, su trmite debe cumplirse en una sola legislatura.

Leyes ordinarias
Son las leyes que expide el Congreso en ejercicio de su facultad legislativa regular, corresponden a las
que se dictan en virtud de sus funciones ordinarias.
Leyes de Facultades
Son las leyes que expide el Congreso para otorgar al presidente de facultades extraordinarias para expedir
normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pblica lo haga aconsejable.
Estn previstas en el artculo 150 numeral 10 de la Constitucin, dicha norma establece como condicin que las
facultades sean precisas y sean solicitadas expresamente por el Gobierno, la aprobacin de la ley requerir la
mayora absoluta de los miembros de una y otra cmara.
Adems se establece la prohibicin de expedir mediante este tipo de leyes cdigos, leyes estatutarias, leyes
orgnicas, leyes que decreten impuestos ni las previstas en el numeral 20 del mismo artculo 150 relativas a
servicios administrativos y tcnicos de las cmaras".
Leyes de convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente y de la convocatoria a Referendo.
Mediante una ley, que debe ser aprobada por la mayora de los miembros de una y otra cmara, el Congreso
puede disponer que el pueblo convoque a una asamblea nacional constituyente. Esta ley adems determinar la
competencia, el perodo y la composicin de la Asamblea.
Leyes Aprobatorias
A travs de este tipo de leyes, el legislativo aprueba diversos actos jurdicos en cumplimiento de las funciones
que se desprenden de las siguientes disposiciones:
- Artculo 93: "Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los
derechos humanos y que prohiben su limitacin en los estados de excepcin, prevalecen en el orden interno
(se destaca).
"Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de conformidad con los tratados
internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia" (se destaca).
- Artculo 150 numeral 14: Corresponde al Congreso mediante ley "aprobar o improbar los contratos o
convenios que, por razones de evidente necesidad nacional, hubiere celebrado el Presidente de la
Repblica, con particulares, compaas o entidades pblicas, sin autorizacin previa" (se destaca).
- Artculo 150 numeral 16: Corresponde al Congreso mediante ley "aprobar o improbar los tratados que el
Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional. Por medio de dichos tratados
podr el Estado, sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, transferir parcialmente
determinadas atribuciones a organismos internacionales, que tengan por objeto promover o consolidar la
integracin econmica con otros Estados" (se destaca).

TIPOS DE MAYORAS
En la labor del Congreso se contemplan distintos tipos de mayoras al momento de aprobar las normas legales y
constitucionales:
Mayora simple
Las decisiones se toman por la mayora de los votos de los asistentes. Es utilizada en todas las
decisiones que se someten a votacin, con excepcin de aquellas en las cuales la Constitucin exige otro
tipo de mayora.
Mayora absoluta
La decisin es adoptada por la mayora de los votos de los integrantes del cuerpo colegiado (no slo de
los asistentes). sta es requerida para la aprobacin de reformas constitucionales, reglamentos del
Congreso, normas sobre el presupuesto y Plan de Desarrollo, entre otros.
Mayora calificada
Las decisiones se toman por los dos tercios de los votos de los asistentes o de los miembros. Se requiere
para la aprobacin o reforma de leyes que concedan amnistas o indultos.
Mayora especial
Representada por las tres cuartas partes de los votos de los integrantes del cuerpo colegiado. Es exigida
para la autorizacin de viajes de parlamentarios al exterior con dineros de la Nacin.
RESUMEN RAMA LEGISLATIVA
La Rama Legislativa est en cabeza del CONGRESO DE LA REPBLICA, el cual tiene dos funciones:
Llamar a rendir cuentas (control poltico) y Legislar.

El Congreso est conformado por:

SENADO (circunscripcin Nacional) y

CMARA DE REPRESENTANTES (Circunscripcin Departamental).

Senado y Cmara tienen 7 comisiones constitucionales.

CUARTA SESIN
RAMA EJECUTIVA: Conformacin y Estructura

Rama ejecutiva representa al gobierno, conformada a nivel nacional por presidente de la repblica,
vicepresidente, ministros y directores departamentales administrativos. A nivel departamental por gobernadores y
secretarios de gabinete, a nivel municipal o distrital por alcaldes y secretarios de gabinete
EL PRESIDENTE: funciones y atribuciones
La rama ejecutiva representa al gobierno y est compuesta por las gobernaciones, las alcaldas, las
superintendencias, los establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales del Estado.
El presidente de la Repblica de Colombia es el jefe del Estado, el jefe del gobierno y por ende es la suprema
autoridad administrativa.
Funciones del Presidente como Jefe de Estado
Representar al pas internacionalmente

Suscribir tratados con otros pases

Elegir los embajadores que representarn a Colombia en el exterior

Funciones del Presidente como Jefe de Gobierno

Es el encargado de la conduccin poltica del pas tanto en el orden nacional como en el internacional

Nombrar y separar libremente a los Ministros del Despacho y a los Directores de Departamentos
Administrativos.

Dirigir la fuerza pblica y dispone de ella como Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la
Repblica.

Promulgar, obedecer y sancionar las leyes.

Ejercer la inspeccin y vigilancia de la enseanza conforme a la ley.

Funciones del Presidente como suprema autoridad administrativa

Dictar la ley del Banco de la Repblica.

Decidir el Plan Nacional de Desarrollo y de inversiones pblicas

Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos pblicos

Velar por la estricta recaudacin y administracin de las rentas y caudales pblicos y decretar su inversin
de acuerdo con las leyes.

Celebrar los contratos que le correspondan con sujecin a la Constitucin y la ley.

Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspeccin, vigilancia y control sobre las personas que realicen
actividades de carcter financiero y burstil, o de cualquier otra que est relacionada con el manejo,
aprovechamiento o inversin de recursos pblicos.

EL VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA: funciones y atribuciones

El Vicepresidente de la Repblica ser elegido por votacin popular el mismo da y en la misma frmula
con el Presidente de la Repblica.

Reemplazar al Presidente durante ausencias temporales o definitivas.

Encargarse de tareas especiales que le han sido encomendadas por el Presidente (por ejemplo del tema
de derechos humanos)

MINISTROS DEL DESPACHO: FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

Bajo la direccin del Presidente de la Repblica, a los ministros les corresponde formular las polticas atinentes a
su despacho, dirigir la actividad administrativa y ejecutar la ley.

Servir de voceros del Gobierno ante el Congreso

Presentar proyectos de ley ante el Congreso

Tomar parte en los debates de la Cmara de Representantes

Encargarse de la administracin interna de su respectiva entidad

FUNCIONES DE LOS DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Su funcin es tcnica y administrativa

No van a debates en la Cmara de Representantes

No pueden ser citados por el Congreso

No pueden presentar proyectos de ley

Pueden ser citados a las comisiones del Congreso, siempre y cuando stas no sean debates polticos, y
tan slo a presentar informes tcnicos

Algunas de estas entidades son el Departamento Nacional de Estadstica -DANE-, el Departamento

Administrativo de Seguridad -DAS- o el Departamento Nacional de Planeacin -DNP-

ESTADOS DE EXCEPCIN: definiciones, procedencia y procedimientos

La Constitucin de 1991 estableci un triple sistema de estado de excepcin, consagrando los estados de guerra
exterior, de conmocin interior y el de emergencia econmica, social y ecolgica o que constituya grave
calamidad pblica, dando lugar a diferentes tipos de declaratoria, cada una con sus particularidades especficas
respecto al objeto de la declaratoria, los trminos de vigencia y los controles polticos que se deben realizar en el
Congreso.
CALAMIDAD PBLICA

La calamidad pblica se define como aquella situacin catastrfica que se deriva de causas naturales o
tcnicas, y que produce una alteracin grave e intempestiva de las condiciones sociales, econmicas y
ecolgicas de una regin o de todo el pas, o, como aquella desgracia o infortunio que afecte
intempestivamente a la sociedad o a un sector importante de ella y que perturbe o amenace perturbar de
manera grave, inminente o intempestiva el orden econmico, social o ecolgico.

Esta situacin catastrfica puede tener una causa natural, por ejemplo terremotos, sismos, avalanchas,
desbordamientos de ros, inundaciones, tsunamis (maremotos), incendios, entre otros, o puede tener una
causa tcnica como por ejemplo accidentes mayores tecnolgicos. El carcter catastrfico no solo debe
ser grave sino que debe tener una ocurrencia imprevista o sobreviniente a las situaciones que
normalmente se presentan en el discurrir de la actividad de la sociedad.

TEMPORALIDAD DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIN

Sobre la temporalidad de los estados de excepcin, acogido el principio de limitacin temporal, tiene como
finalidad evitar la prolongacin y la perennidad de las potestades normativas extraordinarias en el ejecutivo, y fue
desarrollado por el constituyente de 1991 en los artculos sobre los estados de excepcin en donde se consagran
diferentes trminos de vigencia, que como ha establecido la jurisprudencia constitucional restringen, la temporal
asuncin de la funcin legislativa por parte del Gobierno y el virtual poder que de ello se sigue para restringir las
libertades y garantas constitucionales.
TIPOS DE ESTADOS DE EXCEPCIN
As, para el estado de guerra exterior se establece que estos rigen durante el tiempo que ellos mismos sealen
y dejarn de tener vigencia tan pronto se declare reestablecida la normalidad.
Para el estado de conmocin interior se consagra que podr declararse por un trmino no mayor de noventa
das, prorrogables hasta por dos perodos iguales, el segundo de los cuales requiere el concepto previo y
favorable del Senado de la Repblica.
Para el estado de emergencia se establece que se puede declarar por perodos hasta de treinta das en cada
caso, que sumados no podrn exceder de noventa das en el ao calendario.
Por el principio de identidad cada uno de los estados de excepcin tiene sus propias caractersticas, causas
distintas y lmites temporales propios, por lo que no resulta aplicable la interpretacin analgica de sus trminos
de vigencia, ya que el propio constituyente previ que las restricciones temporales tienen que ser diferenciadas
no solo por las razones que dieron lugar a la declaratoria, sino tambin por los hechos que se pretenden conjurar
a travs de las medidas de excepcin.
PRRROGA DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIN
La prrroga de un estado de excepcin solo es posible en los estados de conmocin interior cumplidas las sub
reglas para evaluar la constitucionalidad de decreto correspondiente, las cuales se refieren, en primer lugar, a un
requisito material que consiste principalmente en analizar la persistencia o el mantenimiento de los hechos que
generaron la conmocin. Igualmente, y en segundo lugar, la Corte ha determinado que se tiene que cumplir con
unos requisitos eminentemente formales en los decretos de prrroga, que se refieren a que el decreto:
1) Se encuentre adecuadamente motivado
2) Se encuentre firmado por el Presidente de la Repblica y los respectivos ministros del despacho
3) Se encuentre establecido el perodo por el cual se prorroga el estado de conmocin interior que debe
estar ajustado al lmite mximo autorizado por la Constitucin (90 das calendario);
4) Haya sido adoptado durante la vigencia del decreto mediante el cual se declar el estado de conmocin
interior

5) Que sea publicado en el Diario Oficial.

PROCEDIMIENTOS
La Ley Estatutaria de los Estados de Excepcin establece el deber de informacin y comunicacin a los
organismos internacionales al da siguiente de la declaratoria del estado de excepcin, enviando al Secretario
General de la Organizacin de Estados Americanos y al Secretario General de las Naciones Unidas, una
comunicacin en que d aviso de la declaratoria del estado de excepcin, y de los motivos que condujeron a ella,
al igual que sobre los decretos legislativos que limiten el ejercicio de derechos. Igual comunicacin deber
enviarse cuando sea levantado el estado de excepcin.
Este deber de informacin se establece para evitar los llamados Estados de Excepcin de Hecho, que se
presenta cuando los estados adoptan medidas excepcionales, sin que se encuentre en vigor un estado de
excepcin oficialmente proclamado.
QUINTA SESIN
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
La Administracin de Justicia es la parte de la funcin pblica que cumple el Estado, encargada por la
Constitucin Poltica y la ley, de hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantas y libertades para lograr la
convivencia social.
Esta funcin pblica se presta de manera desconcentrada a travs de la divisin en unidades territoriales para
efectos judiciales, las cuales son los distritos, circuitos y municipios.
La Rama Judicial est constituida por los rganos que integran las jurisdicciones Ordinaria, de lo Contencioso
Administrativo, Constitucional, de Paz y de las Comunidades Indgenas; por la Fiscala General de la Nacin y
por el Consejo Superior de la Judicatura.
Por otra parte, de manera excepcional y de acuerdo con el artculo 116 de la Constitucin Poltica y el artculo 13
de la Ley Estatutaria de Administracin de Justicia, otras autoridades ejercen funcin jurisdiccional, tales como el
Congreso de la Repblica, las autoridades administrativas y algunos particulares en ejercicio de las tareas all
asignadas.
JURISDICCIN ORDINARIA
En general, los conflictos surgidos entre los particulares, y aquellos asuntos que no estn atribuidos por la
Constitucin o la ley a otra jurisdiccin, son atendidos en la Jurisdiccin Ordinaria segn niveles de competencia
y especialidad. En el nivel municipal por juzgados promiscuos, civiles y penales; en el nivel de circuito por
juzgados promiscuos, penales, civiles, de familia, laborales, penales especializados, de menores, y de ejecucin
de penas y medidas de seguridad.
En el nivel de Distrito Judicial por los Tribunales Superiores de Distrito en sus salas penales, civiles, laborales, de
familia, agrarias o mixtas, de acuerdo con el tamao de la demanda del servicio.
En el nivel nacional la Corte Suprema de Justicia en sus salas especializadas, civil-agraria, laboral y penal.
La Corte Suprema de Justicia es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria y est integrada por 23
magistrados, elegidos por la misma corporacin para perodos individuales de 8 aos.
Esta Corte cumple sus funciones a travs de cinco Salas:

-la Sala Plena, integrada por todos los magistrados;

-la Sala de Gobierno, integrada por el Presidente,

-el Vicepresidente y los presidentes de cada una de las Salas Especializadas; -la Sala de Casacin Civil y
Agraria, integrada por siete magistrados,

-la Sala de Casacin Laboral, integrada por siete magistrados,

-la Sala de Casacin Penal, integrada por nueve magistrados.

C rea d o s
p a ra e l
c u m p lim ie n t
o de
la s
fu n c io n e s
que
d e t e r m in a
la le y
p ro ce sa l
en cada
d is t r it o
ju d ic ia l

In t e g r a d o s
por
m n im o 3
m a g is t r a d o s

E x is t e n 3 2
tr ib u n a le s
S u p e r ir o r e s
(u n o p a ra
cada
D is t r it o
Ju d ic ia l)

JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

La Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo est instituida para juzgar las controversias y litigios
administrativos originados en la actividad de las entidades pblicas y de las personas privadas que desempeen
funciones propias de los distintos rganos del Estado. Esta jurisdiccin se ejerce por el Consejo de Estado, los
Tribunales Administrativos y los Juzgados Administrativos.
LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS
Creados para el cumplimiento de las funciones que determine la ley procesal en cada distrito judicial
administrativo. Estn integrados mnimo por tres magistrados, quienes ejercen sus funciones en salas nicas,
con excepcin del Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Actualmente existen en el pas 26 tribunales
administrativos.
El Tribunal Administrativo de Cundinamarca ejerce sus funciones por medio de salas, secciones y subsecciones.
La Sala Plena est integrada por todos los magistrados.
La Sala de Gobierno, por el presidente y vicepresidente de la Corporacin y los presidentes de las secciones.
La Seccin Primera, que tiene competencia residual sobre las acciones de nulidad y de nulidad y
restablecimiento del derecho, entre otras, est integrada por seis magistrados.
La Seccin Segunda, integrada por doce magistrados y distribuida en tres subsecciones (A, B, y C), cada una
con cuatro magistrados, conoce de los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho de carcter laboral. La
Seccin Tercera est integrada por seis magistrados, y conoce de los asuntos de naturaleza contractual y
agraria. Y la Seccin Cuarta, compuesta por seis magistrados, conoce de asuntos relativos a impuestos, tasas y
contribuciones, y de jurisdiccin coactiva.
LOS JUZGADOS ADMINISTRATIVOS
La Ley Estatutaria de Administracin de Justicia cre jueces en esta jurisdiccin, delegando en la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura la implementacin de los mismos.
Posteriormente, la Ley 446 de 1998 les adscribi competencias en nica y primera instancia, entre las cuales
estn las acciones de cumplimiento y ordinarias hasta 300 salarios mnimos legales en procesos de nulidad y
restablecimiento del derecho, y procesos contractuales y de reparacin directa hasta 500 salarios mnimos
legales.

Ello con el fin de facilitar la descongestin de la jurisdiccin de lo contencioso administrativo.

La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en ejercicio de sus facultades constitucionales y
legales, y en desarrollo del artculo 63 de la Ley 446 de 1998, ha ejecutado todas las acciones a su alcance para
el cabal cumplimiento de la entrada en funcionamiento de los juzgados administrativos.
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
La Corte Constitucional es el rgano mximo de esta Jurisdiccin, creada por la Constitucin de 1991. Los
Jueces y Corporaciones de las Jurisdicciones Ordinaria y de lo Contencioso Administrativo tambin ejercen la
Jurisdiccin Constitucional, en virtud de la competencia asignada por el artculo 86 de la Constitucin Poltica
para conocer de las acciones de tutela, cuya finalidad es la proteccin inmediata de los derechos constitucionales
fundamentales, cuando resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad
pblica, e incluso, de los particulares. De igual manera, todos los jueces tambin ejercen atribuciones de
Jurisdiccin Constitucional mediante la aplicacin de la excepcin de inconstitucionalidad, segn la cual, una
autoridad judicial en casos de incompatibilidad entre la Constitucin y la Ley u otra norma jurdica, debe aplicar
las disposiciones constitucionales.
CORTE CONSTITUCIONAL
Est integrada por nueve magistrados, elegidos por el Senado de la Repblica para perodos individuales
de ocho aos, de ternas presentadas por el Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia y el
Consejo de Estado. Desde su entrada en funcionamiento en el ao de 1992, se encarga de asegurar la
integridad y supremaca de la Constitucin.

En ejercicio de esta funcin, y segn el artculo 241 de la Constitucin Poltica, la Corte Constitucional tiene
las siguientes atribuciones:

-Decisiones de Constitucionalidad: estas se dan por el control oficioso que le asigna la Constitucin a la
Corte Constitucional frente a: la convocatoria a un referendo o a una asamblea constituyente para reformar
la Constitucin por vicios de procedimiento en su formacin, los referendos sobre leyes, consultas
populares y plebiscitos del orden nacional tambin por vicios de procedimiento, los proyectos de ley que
hayan sido objetados por el gobierno como inconstitucionales y de ley estatutaria tanto por su contenido
material como por vicios de procedimiento en su formacin, y, sobre los decretos legislativos que dicte el
gobierno en estados de excepcin

- Decisiones de Inconstitucionalidad: estas no son oficiosas sino a peticin de los ciudadanos, en los
siguientes casos: contra los actos reformatorios de la Constitucin por vicios de procedimiento en su
formacin, leyes tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formacin,
decretos con fuerza de ley dictados por el gobierno por su contenido material o vicios de procedimiento en
su formacin.

- Revisin de acciones de tutela: Toda sentencia de tutela proferida ya sea en primera o en segunda
instancia por un Juez o Magistrado de Tribunal o de alta corporacin, debe enviarse para revisin a la Corte
Constitucional. La facultad de revisin por parte de la Corte no es obligatoria sino facultativa, siempre
teniendo como finalidad la unificacin de la Jurisprudencia Constitucional y que las decisiones garanticen
efectivamente los derechos fundamentales.

- Decisiones de Exequibilidad: son decisiones sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de

las leyes que los aprueben. Como se observa, el control constitucional puede ser formal y/o sustancial,
dependiendo del asunto objeto control. El primer derecho que tiene todo nacional es el de la vigencia
efectiva y cierta de la Constitucin Poltica.

Por ende, el mecanismo del control constitucional busca hacer efectiva la supra legalidad de la Carta
Poltica y permite el libre ejercicio por parte de todo nacional colombiano, del derecho de asegurar esta

supra legalidad mediante la accin pblica de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional (CP artculos
40, numeral 6 y 241).

El control de constitucionalidad implica la confrontacin de determinadas normas respecto de la integridad

y supremaca de la Constitucin y de los convenios internacionales que hacen parte del bloque de 2
Sentencia C-536 de 1998 24 constitucionalidad, especialmente, del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.

Los asuntos que compete conocer a la Corte Constitucional se regulan actualmente por el procedimiento
previsto en los Decretos Leyes 2067 de 1991 en materia de asuntos de constitucionalidad, y 2591 de 1991
para asuntos de tutela. Adems, el Gobierno Nacional en materia de tutela expidi los decretos
reglamentarios 306 de 1992 y 1382 de 2000.

JURISDICCIONES ESPECIALES
Las jurisdicciones especiales tambin fueron creadas por la Constitucin Poltica de 1991, y estn compuestas
por las autoridades de los pueblos indgenas, y por los jueces de paz. Las autoridades de los pueblos indgenas
pueden ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito de competencia de conformidad con sus propias
normas y procedimientos. Por otra parte, la Constitucin facult al Congreso para expedir una ley de creacin de
los jueces de paz para resolver en equidad conflictos individuales y comunitarios, los cuales podran ser elegidos
por votacin popular; en virtud de lo cual se expidi la Ley 497 de 2000
JURISDICCIN DE LAS AUTORIDADES INDGENAS
En razn del reconocimiento de Colombia como una nacin multicultural y multitnica, la Constitucin de 1991
acept la autonoma judicial indgena con el fin de proporcionar a los pueblos indgenas las herramientas
necesarias para el reconocimiento de sus derechos fundamentales como sujetos colectivos de derecho, y para
que de manera autnoma, libre e independiente, entraran a resolver los conflictos suscitados en sus
comunidades, siguiendo sus propios usos y costumbres. En los ltimos aos el Consejo Superior de la
Judicatura ha adelantado un proceso de acercamiento con los pueblos indgenas con el fin de fortalecer la
autonoma e independencia de sus sistemas jurdicos propios, cuyos resultados sern presentados en el captulo
segundo de este informe, el cual ha dado exclusividad a las jurisdicciones especiales.
JUECES DE PAZ
La justicia de paz es una figura por medio de la cual las partes involucradas en un conflicto, particular o
comunitario, buscan solucin al mismo con la colaboracin de un tercero, denominado Juez de Paz. El Juez de
Paz es un lder comunitario propuesto por organizaciones comunitarias con personera jurdica o por grupos
organizado de vecinos, y elegido por votacin popular. El juez ayuda a las partes involucradas en un problema a
encontrar solucin, motivndolas a que propongan frmulas de arreglo y a que lo solucionen por s mismas. Si no
logra el acuerdo, o se obtiene en forma parcial, debe expedir una sentencia o fallo en equidad que d por
resuelto el problema. La Ley 497 de 2000, por la cual se crearon los jueces de paz y se reglament su
organizacin y funcionamiento, asign responsabilidades estatales, sociales y comunitarias para su efectiva
entrada en funcionamiento.
El Consejo Superior de la Judicatura ha tenido activa participacin en sus labores asignadas, tales como la
divulgacin y capacitacin en justicia de paz; el seguimiento, mejoramiento y control de la jurisdiccin; la
conformacin de un sistema de informacin que posibilite el resultado de la eleccin de jueces de paz; y el
control disciplinario de tales jueces. El captulo dedicado a las jurisdicciones especiales desarrollar ampliamente
las acciones adelantadas y los logros obtenidos en esta materia.
FISCALA GENERAL DE LA NACIN
La Fiscala General de la Nacin forma parte de la Rama Judicial, y le corresponde investigar los delitos,
declarar precludas las investigaciones realizadas, calificar mediante acusacin o preclusin y sustentar la
acusacin de los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales competentes, excepto delitos cometidos por

miembros de la fuerza pblica. Est integrada por el Fiscal General de la Nacin, los fiscales delegados y los
dems funcionarios determinados por la ley, y cuenta con autonoma administrativa y presupuestal. El Fiscal
General de la Nacin es elegido por la Corte Suprema de Justicia, de terna enviada por el Presidente de la
Repblica, para un perodo de cuatro aos.
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
Este organismo tiene la tarea de administrar los recursos de la Rama Judicial, por esto se dice que sus
principales funciones son administrar y planear.
Esta compuesto por dos salas:

Sala Disciplinaria: Resuelve los procesos en los que se estn investigando funcionarios de la Rama
Judicial.
Sala Administrativa: Como su nombre lo dice, administra y planea los recursos de la Rama Judicial,
en especial todo lo que tiene que ver con las personas que trabajan para ella.

Es el rgano de gobierno del Poder Judicial en Colombia, creado por la Constitucin de 1991 para dar autonoma
y modernizar la gestin judicial, consolidar la independencia de los jueces y estructurar un sistema de control
disciplinario para los funcionarios judiciales y abogados.
Est conformado por dos Salas; la Administrativa y la Jurisdiccional Disciplinaria, las cuales se ocupan de cumplir
los cuatro objetivos fundamentales de la Corporacin: mejorar la calidad de la respuesta judicial, aumentar la
eficiencia y eficacia de la Rama Judicial y mejorar el acceso a la justicia, consolidar la autonoma funcional,
administrativa y financiera de la Rama Judicial, y desarrollar el principio de transparencia a travs del ejercicio del
control disciplinario.