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GUA DE ACTIVIDADES N2

CORFO, CORPORACIN DE FOMENTO PARA LA PRODUCCIN DEL PAS


Objetivos:
Comprender el nacimiento de modelo ISI como respuesta a la dependencia
econmica.
Analizar el desarrollo de la CORFO como manera de industrializar e abastecer el
Aparte de todas las necesidades que tena el pas a raz del terremoto en las provincias
del Biobo, el congreso despacho una ley, en abril de 1939, que creaba la Corporacin de
la Reconstruccin y Auxilio y la Corporacin de Fomento de la Produccin. Esta ltima, en
relacin a un estado empresario, encuentra su origen en las polticas proteccionistas y la
sustitucin de importaciones que, fundamentalmente, se inici con una gran velocidad
despus de la crisis de 1929. La CORFO, adquiere los recursos desde la adopcin de
Industr

1927

1928

1929

1930

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ias
vidrio
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to
paos
Hilado

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Calzad

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o
papel
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Azcar
Cervez

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a
Zapato

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Total

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contratos de emprstitos externos y, adems, de crditos internos con cargo al encaje de
los bancos que permanecan sin utilidad prctica ni econmica. El principal criterio de la
CORFO y desde el mismo gobierno, consista en reducir al mximo la importacin de
materias primas y de productos elaborados y, lo ms importante, buscar un mercado en
el cual puedan comercializarse la nueva produccin nacional. En este sentido, adquiere
gran relevancia la gestin econmica y productiva elaborada del CORFO a travs de la
economa planificada y de accin inmediata que pudo desarrollar, notablemente, la
energa, la electricidad, la minera, los combustibles, la agricultura, las industrias, el
comercio y el transporte. La consecuencia de la creacin de la CORFO,
fundamentalmente, propicio un avance significativo en el proceso de industrializacin del
pas. Durante los gobiernos radicales, en catorce aos, se crearon una serie de empresas,
tales como: ENDESA, con aporte mayoritario de la CORFO; Plan Nacional de
Electrificacin, hizo posible la construccin de variadas hidroelctricas; CAP, pretendi la
ampliacin de la industria siderrgica en Concepcin; ENAP, encargada de descubrir
nuevos yacimientos petrolferos y, por lo cual, descubre petrleos en los pozos
Manantiales en Magallanes, entre otras.
ACTIVIDAD 1: Observa la siguiente estadstica que corresponde al ndice de Produccin
de algunas ramas industriales, CORFO 1939, y responde

1) Seala qu industrias elevan el ndice de produccin entre 1934 y 1937

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2) Explica por qu los aos de 1930 y 1932 el ndice de produccin decae
notablemente.
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3) Cules son las industrias ms afectadas?
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ACTIVIDAD N2: Anlisis de fuentes escritas. Lee atentamente los siguientes
documentos y contesta en forma breve las preguntas que a continuacin se presentan.

El proceso de sustitucin de importaciones ha sido definido en la literatura econmica


desde dos perspectivas.

do en la sustitucin de importaciones o industrializacin forzada. El primer tipo de proceso dice relacin con
1. Explica el nfasis del modelo de Sustitucin de Importaciones para abastecer el
mercado local
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2. Identifica la relacin del enfoque de oferta de productos manufacturados y el
enfoque de demanda de industrializacin forzada.
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mbin el abordar racionalmente un problema de honda transcendencia nacional, la implementacin en pequ

1. Explica los beneficios de la electricidad para el desarrollo del pas.


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GUA DE ACTIVIDADES N1
LOS GOBIERNOS RADICALES EN CHILE
Objetivo: Identificar los elementos de cambios sociales y econmicos durante
los gobiernos radicales
En 1938 lleg al poder el Frente Popular, una alianza de centro-izquierda, cuyo proyecto
de gobierno combinaba el proceso de modernizacin de tipo capitalista con otro de
democratizacin social, de tipo socialista. El proceso modernizador se basaba en la
industrializacin del pas con un fuerte apoyo del Estado, el desarrollo urbano y la
ampliacin de la educacin. El de democratizacin se refera al mejoramiento de la
distribucin del ingreso, la solucin de los problemas sociales y el reconocimiento de
derechos sociales y polticos a los sectores marginados. La derecha poltica acept el
proyecto industrializador, pero a cambio, los gobiernos radicales debieron renunciar a
cualquier posibilidad de realizar reformas agrarias u organizar sindicatos campesinos, en
otras palabras no se deba tocar ni un pelo a la fuente del poder tradicional: las
haciendas de los terratenientes.
ACTIVIDAD N1: Conteste en forma Breve las siguientes interrogantes:
1. Cul es la forma en que los radicales (1938-1952) logran llegar al Gobierno.
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2. Qu objetivos generales se plantearon los Gobiernos Radicales?
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ACTIVIDAD N2: Lee atentamente
radicales en nuestro pas.

y completa el cuadro resumen de los gobiernos

a) GOBERNAR ES EDUCARGOBIERNO DE PEDRO AGUIRRE CERDA (19381941): Perteneca al Partido Radical y fu candidato del Frente Popular y su lema de
gobierno fue Gobernar es Educar. En 1939 debi enfrentar las consecuencias del
terremoto de Chilln lo que oblig a la creacin de la Corporacin de
reconstruccin y Auxilio y de la CORFO (Corporacin de Fomento de la
Produccin), esta ltima se transformara en el motor que impulsara el desarrollo
industrial del pas. Bajo su mandato se ampli la enseanza bsica y preescolar, y
adems se cre la enseanza industrial. Promovi la creacin de ENDESA, IANSA y
CAP. Muri de tuberculosis en 1941 sin completar su perodo.
b) GOBERNAR ES PRODUCIRGOBIERNO DE JUAN ANTONIO ROS (19411946): Tambin perteneca al Partido Radical. Su gobierno debi enfrentar los

efectos negativos de la segunda guerra mundial, de hecho en 1943 Chile rompi


relaciones con Alemania, Italia y Japn. Nuestro pas colabor con los aliados
fijando un bajo precio al cobre. En el aspecto econmico, durante su gobierno
comenz la explotacin de los yacimientos petrolferos de Magallanes. Muri sin
terminar su perodo en 1946
c) GOBIERNO de GABRIEL GONZLEZ VIDELA (1946-1952): Al igual que sus
antecesores
perteneca al Partido Radical, lleg al poder con el apoyo de
Radicales, comunistas y socialistas. Sin embargo, en 1948 presionado por los
EE.UU. promulg la Ley de Defensa de la Democracia que declar ilegal al Partido
Comunista. Bajo su administracin se otorgaron plenos derechos polticos a las
mujeres (1949). En el aspecto econmico bajo su gobierno se construy la
refinera de Concn, lo que permiti a Chile procesar su propio combustible y
derivados. Finaliza su gobierno apoyado en sectores de derecha y reprime
fuertemente los movimientos obreros. Fue el ltimo presidente radical.
Pedro Aguirre Cerda

Juan Antonio Ros

Gabriel Gonzlez
Videla

Aos de
Gobierno
Lema de su
gobierno:
Principales
acontecimien
tos:
Obras:

EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIN ENTRE 1930 Y 1960


1 Del sistema primario exportador al modelo ISI. El cambio de modelo
econmico
A partir de 1939 bajo los gobiernos radicales se aplic un programa de
industrializacin y un vasto programa social. La idea era aplicar el modelo
keynesiano (o sistema de economa mixto) que planteaba que el Estado
debe tener un rol protagnico, cumpliendo dos funciones bsicas: crear
empresas
y
planificar el desarrollo econmico del pas. El Rol
Empresarial deba llevarlo a crear empresas estratgicas en las reas
energticas, siderrgicas y agroindustriales y su Rol Planificador le
permitira apoyar al sector privado en la creacin de empresas, con crditos
y medidas de proteccionismo econmico)
2 Objetivos del Modelo ISI

El modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones (ISI),


permitira la superacin de la pobreza. A travs del estmulo de la
sustitucin o reemplazo de productos extranjeros por productos nacionales.
Para facilitar la tarea el Estado subira el precio de los productos extranjeros

con medidas proteccionistas y de esta forma el aumento de la demanda


hara crecer la industria nacional
3 Efectos Sociales del Nuevo Modelo

Se instaur un Estado Benefactor (que deba Beneficiar a toda la


poblacin), se triplico el gasto social, se invirti en salud, previsin y
educacin. Las soluciones se focalizaron en los sectores populares y
urbanos, grupos que estaban organizados y podan colocar en problemas al
modelo econmico. Lamentablemente quedaron marginados de estos
beneficios los sectores rurales que constituan alrededor de un 40% de la
poblacin. Otro efecto asociado a este modelo fue el aumento de la
poblacin urbana (efecto de la migracin campo-ciudad), pues, muchos
campesinos migraron a la ciudad atrados por las nuevas fuentes laborales.

4 Implementacin del Modelo ISI

Desde la creacin de la Corfo en 1939 surgieron muchas industrias, por


ejemplo, relacionadas con la produccin energtica (Electricidad y
combustibles) se form ENDESA en 1944 y ENAP en 1950. en el sector
Agrcola se promovi la forestacin frutcola, en el sector minera se form
la fundicin de Paipote y en el sector industrial surgieron empresas fruto de
la asociacin con privados en el rea qumica, forestal y pesqueras. Otras
empresas estatales fueron MADECO (Manufacturas de Cobre), CAP
(Compaa de Acero del Pacfico), LAN (Lnea Area Nacional) entre otras.

5 La Crisis del Modelo ISI

En 1954 Chile complet 20 aos de crecimiento econmico, sin embargo,


los principales objetivos propuestos no se haban cumplido, las principales
seales de la crisis del modelo fueron:

a) No se logr disminuir la dependencia externa de la economa chilena. Sobre


todo debido a la demanda de repuestos y tecnologa de punta.
b) El financiamiento de los gastos del Estado segua dependiendo de una materia
prima: la explotacin y exportacin del cobre.
c) Se produjo una fuerte inflacin, debido a la escasez de productos y el alto
nmero de dinero circulante.
d) Se produjo un estancamiento productivo, sobre todo en el sector agrcola, que
no lograba satisfacer la demanda interna.
Pregunta 4) Que fue la ISI? (Industrializacin por Sustitucin de importaciones)? Cmo se manifest?

ANALISIS

DOCUMENTAL

SOBRE

EL

ESTADO

SU

ROL

EMPRESARIAL

BENEFECTOR
Lee los siguientes documentos y luego desarrolla las preguntas
DOCUMENTO 1:
Se postul que la planificacin e intervencin estatal directa en las variables econmicas
y en las relaciones sociales haran posible el saneamiento de la economa y, por
aadidura, la estabilidad social. Esto deba traducirse en la aprobacin de una legislacin
que favoreciera la recuperacin tanto industrial como agrcola, y en la generacin de
modernos sistemas de seguridad social, dando vida a lo que una dcada ms tarde sera
conocido como Estado de Bienestar. Este programa buscaba sanear, mediante la
participacin del Estado, todas las facetas de la economa, as como tambin las
condiciones sociales de los trabajadores: la situacin laboral en las fbricas, la
desocupacin, los jornales y las horas de trabajo. Los influyentes planteamientos del
economista britnico John Maynard Keynes, quien propugnaba el intervencionismo
estatal con miras a garantizar el pleno empleo. Se postul que la planificacin e
intervencin estatal directa en las variables econmicas y en las relaciones sociales
haran posible el saneamiento de la economa y, por aadidura, la estabilidad social. Esto
deba traducirse en la aprobacin de una legislacin que favoreciera la recuperacin
tanto industrial como agrcola, y en la generacin de modernos sistemas de seguridad
social, dando vida a lo que una dcada ms tarde sera conocido como Estado de
Bienestar. Este programa buscaba sanear, mediante la participacin del Estado, todas
las facetas de la economa, as como tambin las condiciones sociales de los
trabajadores: la situacin laboral en las fbricas, la desocupacin, los jornales y las horas
de trabajo. Los influyentes planteamientos del economista britnico John Maynard
Keynes, quien propugnaba el intervencionismo estatal con miras a garantizar el pleno
empleo.
Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001

DOCUMENTO 2:
En resumidas cuentas, el colapso del comercio internacional derivado de la crisis mundial
impuso un cambio radical del modelo econmico imperante en el pas. El desarrollo
hacia afuera basado en la exportacin de recursos naturales en el contexto de polticas
de libre mercado, sucumbi al cerrarse los mercados, siendo entonces reemplazado por
el denominado desarrollo hacia adentro. El instrumento fundamental del nuevo
paradigma, en la consideracin de las elites de la poca, fue la industrializacin basada
en la sustitucin de importaciones. Para alcanzarla fue necesario recurrir a la intervencin
estatal de las principales variables de la economa y a la transformacin del sector pblico en un agente productivo. As pues, la adopcin de este modelo econmico

respondi, en buena medida, a la necesidad de insertarse en las nuevas condiciones de


la economa mundial que se extendieron hasta bien avanzada la segunda posguerra.
Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001

DOCUMENTO 3:
Segn lo establecido por el proyecto gubernamental, una nica entidad estatal asumira
en forma explcita funciones que por vez primera respondan al diseo de polticas de
largo aliento, a propsito de las cuales el Estado emergera como un agente econmico
rector. Sus intervenciones se centraran en otorgar apoyo crediticio a los distintos
sectores productivos, as como en la puesta en prctica de una labor de tipo empresarial;
ambas dimensiones se desarrollaran mediante inversiones pblicas, tanto directas como
indirectas, en actividades productivas, excediendo as la forma como tradicionalmente se
comprenda la intervencin estatal. El proyecto de creacin de empresas pblicas
constituy una fuente de preocupacin para los empresarios industriales, los cuales
temieron que stas pudieran representar una competencia desleal a sus propias actividades.
En relacin con la cuestin energtica, se estableci un plan que comprenda el apoyo
inicial, a travs de prstamos, a pequeas empresas elctricas, as como la inversin
destinada a construir nuevas centrales en Ovalle, La Serena, Copiap, El Salado y
Tocopilla. La actividad industrial tambin recibi un importante respaldo directo; se
privilegi el uso de productos de fabricacin nacional en las empresas afiliadas, y se
impuls una campaa propagandstica en favor del uso de los bienes producidos en el
pas; se le entreg, asimismo, apoyo tcnico, crditos y aportes directos a las diferentes
iniciativas industrializadoras. De esta manera, las empresas particulares y semifiscales
recibieron importantes incentivos. El desarrollo de empresas estatales, por su parte,
constituy ms bien una excepcin; stas se redujeron exclusivamente a aquellos
mbitos en donde los privados no tuvieron participacin, debido a la magnitud y
envergadura que significaba su instalacin y funcionamiento.
Las reas industriales privilegiadas por la CORFO fueron la metalurgia, principalmente en
el mbito de la siderrgica. La accin del Estado consisti en aumentar la capacidad de la
ya existente usina de Corral; luego, en la creacin, concurriendo tambin capitales
privados, de la Compaa de Acero del Pacfico S.A. (CAP), en 1943; y en el inicio en 1947
de las obras en Huachipato, sin duda el proyecto industrial ms importante de la dcada.
En la industria textil, por su parte, se prest especial atencin a la produccin de
algodn, lana, yute, sisal, lino y seda. Es ms, se apoy a la agroindustria en general, as
como tambin los productos qumicos, e insumos claves para la construccin. La
elaboracin del azcar de betarraga alcanz particular inters, crendose, en 1952, la
Industria Azucarera Nacional SA. (IANSA). En los sectores maderero y pesquero, dada la
magnitud de las reservas del pas y la escasez de datos estadsticos, se procedi a
impulsar estudios que abarcaran reas tales como la extraccin, almacenamiento y
transporte de los mismos. Por aadidura, se elaboraron programas de atencin y apoyo a
pequeas industrias. En un primer momento, el desarrollo alcanzado por el rea fabril fue

en verdad notable. Considrense las cifras correspondientes al perodo. Entre 1940 y


1953, el sector industrial creci a un ritmo anual de 7.5%, aumentando su contribucin al
ingreso nacional de un 13.8% entre 1925 y 1929, a un 21.7% entre 1948 y 1952.
Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001
5. A qu se refiere el documento 1 con la idea de Estado de Bienestar?
6. En el documento 2 la visin del desarrollo hacia dentro nos presenta una
manera diferente respecto al desarrollo hacia fuera. Identifica las diferencias
presentes en el documento.
7. Del documento 3 extrae las ideas principales acerca de la manera como se
aplic el modelo CORFO. Con ellas crea un esquema, ejemplificando la manera
como fue ejecutado y las reas que tuvieron mayor nfasis.