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Desafios e experincias em uma Universidade Federal sobre a implantao de uma

Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares: o caso da ITCEES


RESUMO: As incubadoras apresentam-se como mecanismo de estimulao e criao do
processo de desenvolvimento de micro e pequenas organizaes que carecem de
assessoramento para o desempenho de suas atividades. As incubadoras, em sua maioria,
trabalham, por meio da oferta de servios, tais como: cursos de capacitao gerencial,
assessorias, consultorias entre outros, focados na assessoria de empreendimentos. So
inmeros os desafios impostos as incubadoras na atualidade. Por isso, este estudo tem como
objetivo apresentar uma reflexo sobre os desafios e experincias da implantao de uma
incubadora tecnolgica de cooperativas populares (ITCPs) em uma universidade federal
recm formada. Como universo de pesquisa, ser utilizado o caso da Incubadora Tecnossocial
de Cooperativas e Empreendimentos Econmicos Solidrios (ITCEES), na Universidade
Federal da Fronteira Sul (UFFS), Campus Cerro Largo, no Rio Grande do Sul (RS).
Metodologicamente, desenvolveu-se uma pesquisa de natureza qualitativa, do tipo descritiva
quanto aos objetivos, sendo realizada por meio de entrevistas com membros integrantes da
equipe multidisciplinar da ITCEES. Entre os resultados, destaca-se que os desafios relatados
pelos entrevistados: elaborao do projeto, obteno de recursos financeiros e burocracia nos
procedimentos das atividades.
Palavras-chave: Incubadoras tecnolgicas de cooperativas populares, ITCEES, desafios e
experincias.
Challenges and Experiences in a Federal University about the implementation of a
Technological Incubator of Popular Cooperatives: the case of ITCEES
ABSTRACT: The incubators are stimulation mechanism and creation of development of
micro and small organizations that lack of assistance for the performance of its activities.
Incubators, mostly works, through the offer of services, such as: management training
courses, advising, among others, focused on assistance to enterprises. There are many
challenges for the incubators in the presents. Therefore, this study aims to present a argument
on the challenges and experiences of the introduce of a technological incubator of popular
cooperatives (ITCPs) in a newly developed federal University. As research universe, will be
used in the case of Incubator Tecnossocial cooperatives and supportive economic enterprises
(ITCEES), at the Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS), Cerro Largo, Rio Grande do
Sul (RS). Methodologically, developed a qualitative research, descriptive type as for the
purpose, being accomplished through interviews with members of the multidisciplinary team
members of ITCEES. Among the results is that the challenges reported by respondents:
preparation of the project, obtaining financial resources and bureaucracy in activities.
Key words: Technological incubators of popular cooperatives, ITCEES, challenges and
experiences.
INTRODUO
As incubadoras tm se constitudo num fenmeno mundial de apoio consolidao e
otimizao do desenvolvimento de micro e pequenas empresas no mercado (RIBEIRO e
ANDRADE, 2007). Diante disso, sua concepo por meio da necessidade do surgimento de
espaos que promovessem processos e servios e modernos mtodos de gesto, estimulando o
surgimento ou reinsero de empreendimentos em mercados econmicos dos quais
encontram-se inseridos.

As incubadoras de empresas tm como objetivo oferecer estrutura fsica e respaldo


gerencial para que pequenos negcios empreendedores possam se desenvolver, por isso,
apresentam como entidades de fomento a atividades de desenvolvimento econmico e social.
O surgimento das chamadas incubadoras de empresas busca auxiliar os novos
empreendedores, que possuem em sua maioria apenas conhecimentos tcnicos do produto/
servio, dando suporte administrativo, infra-estrutura fsica, oferecimento de atividades
bsicas, assistncia tcnica, de marketing e gerencial, assim como, programas de capacitao
empresarial (ANPROTEC, 2015).
O trabalho da incubadora de empresas adequado para proporcionar melhor
desenvolvimento e consolidao de novos empreendimentos por meio da oferta de estrutura
fsica e acesso ao conhecimento (MEDEIROS et al, 2010).
As incubadoras de empresas se apresentam como ferramentas de apoio aos
empreendimentos, pois estes dependem da interao que as incubadoras fazem para o
desenvolvimento da inovao, relacionando as universidades, o mercado, e os centros de
pesquisa e desenvolvimento, por meio de aes de pesquisa, ensino e extenso- P&D
(BATA, 1999).
Identificam-se quatro tipos possveis de incubadoras (UDELL, 1990), cada um deles
com objetivos de atuao diferentes:

Incubadoras sem fins lucrativos: criadas por cmaras de comrcio, associaes


industriais e associaes comunitrias. Tm como objetivo proporcionar
desenvolvimento econmico a uma regio ou setor industrial especfico.
Incubadoras de Universidades: transformam os conhecimentos desenvolvidos na
Universidade em novos produtos e tecnologias e proporciona aos alunos a
oportunidade de vivenciarem um ambiente real de gesto.
Incubadoras privadas: tm como objetivo gerar lucro e criar um ambiente de
empreendedorismo que atue como parte estratgica do desenvolvimento de uma
comunidade.
Incubadoras pblicas: so voltadas para a gerao de empregos, desenvolvimento de
novos negcios e produtos, diversificao econmica e estmulo ao
empreendedorismo.

A realidade das incubadoras presentes no contexto nacional, encontra-se ligada a


diferentes instituies de ensino. Diante disso, as incubadoras enfrentem desafios tanto no
mbito interno (burocracia) e externo (parcerias com a sociedade) de sua estrutura fsica.
O objetivo deste artigo apresentar uma reflexo sobre os desafios e experincias da
implantao de uma incubadora tecnolgica de cooperativas populares (ITCPs) em uma
universidade federal recm formada.
O estudo justifica-se pela importncia na identificao dos benefcios da implantao
de uma incubadora no mbito de uma universidade federal, no que diz respeito ao
desenvolvimento loca e regional, bem como, os desafios impostos a equipe multidisciplinar
da incubadora, tanto nos fatores internos (burocracia da instituio de ensino) e externo
(alocao dos recursos para continuidade das atividades).
O estudo divide-se em partes, dessa forma, sero apresentados o histrico da
ITCEES, referencial terico, metodologia, resultados do estudo, e por fim, as consideraes
finais.
HISTRICO DA ITCEES
O surgimento da ITCEES se deu a partir do Projeto Poltico Pedaggico do curso de
Administrao e tomou corpo, com a aprovao de programas de extenso e pesquisa em

relevantes editais nacionais. (Editais PROEXT 2014 MEC/SESU e CHAMADA MCTI/


SECIS/MTE/SENAES/CNPq n 89/2013).
A ITCEES objetiva a prestao de assessoria para a formao, desenvolvimento,
crescimento de empreendimentos econmicos solidrios, como tambm, a insero da
economia solidria e experincias de cooperativismo na regio de abrangncia do Campus
Cerro Largo, RS.
A ITCEES se define como um laboratrio multidisciplinar do curso de Bacharelado
em Administrao, ou seja, sua insero promove a trade: ensino, pesquisa e extenso. Tal
associao se reflete em um conceito de qualidade do trabalho acadmico que favorece a
aproximao entre universidade e sociedade, a auto- reflexo crtica, a emancipao terica e
prtica dos estudantes e o significado social do trabalho acadmico (ANDES, 2003, p.30).
Segundo Moita e Andrade (2009, p. 272), no h pesquisa nem extenso
universitria que no desemboquem no ensino. Dessa forma, a transmisso do conhecimento
efetivada pelas instituies, e laboratrios nelas inseridas, se configuram como fatores de
fomento diferentes atividades no campo da pesquisa e extenso, resultando assim, no
desenvolvimento do fazer a partir da busca por resultados.
A ITCEES encontra-se vinculada uma Universidade Federal inserida no Campus que
atende s seguintes regies no Estado do Rio Grande do Sul: Misses, Celeiro, Noroeste
Colonial e Fronteira Noroeste.
Para a compreenso da realidade da incubadora na atualidade, se faz necessria a
descrio de pontos estratgicos ocorridos ao longo do tempo em que a ITCEES foi
implantada. Tais pontos, contemplam desde sua concepo inicial (projeto de pesquisa),
consolidao (institucionalizao) e expanso como laboratrio de pesquisa, ensino e
extenso.
Desse modo, a ITCEES surge em virtude de dois fatores. No primeiro momento, por
meio das demandas da sociedade percebidas, por parte de uma equipe constituda de
professores e representantes da comunidade (sindicatos, cooperativas, movimentos sociais,
ONGs, Prefeituras entre outros).
Tal fato se explica, pela configurao do cenrio econmico e social que se desenha
nas regies atendidas pela incubadora, caracterizado por fatores como: baixa renda da
populao rural, reduo do nmero de habitantes no meio rural, e reduo da populao
jovem com acesso ao ensino superior.
A regio de atuao da incubadora se apresenta por alguns segmentos de trabalhos
mais caractersticos, como por exemplo, na atuao da agricultura familiar, na formao de
cooperativas da agricultura familiar, cooperativas sociais, rede de cooperativas, associaes,
catadores de resduos, entre outros. E desse forma, a ITCEES visa o assessoramento de grupos
para o seu desenvolvimento e crescimento, tanto sustentvel como econmico, bem como,
oportunizando e direcionando suas aes para o mercado, no cooperativismo, na economia
solidria, atravs das prticas de ensino-pesquisa e extenso, elevando assim o crescimento
regional dos empreendimentos econmicos solidrios incubados.
No segundo momento, o campus da Universidade em que encontra-se inserida a
incubadora, percebe a necessidade de ampliao de projetos de ensino, pesquisa e extenso
voltados para atores antes excludos ou negligenciados.
Por isso, a proposta de formalizao da ITCEES surge com foco na potencializao
da economia da regio de abrangncia do Campus, nos seus mais diferentes aspectos,
principalmente no tocante ao desenvolvimento rural, s cooperativas, a formao de
empreendimentos econmicos solidrios, visando reverter o baixo dinamismo apresentado.
A iniciativa de formulao do projeto de pesquisa, ensino e extenso como proposta
inicial da incubadora teve iniciativa, por parte de uma equipe de professores vinculados ao
Campus, que logo aps submeteram o projeto em diferentes plataformas que comtemplam a

inscrio em diferentes editais de seleo de diferentes entidades financiadoras: Programa de


Extenso Universitria (PROEXT), Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq) e Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul
(FAPERGS).
Aps a aprovao dos projetos por diferentes editais contemplados por entidades
financiadoras, a incubadora no primeiro momento era apenas um projeto de extenso na
UFFS.
Com a implantao da ITCEES no Campus Cerro Largo, em primeiro momento, os
docentes envolvidos selecionaram os bolsistas para desenvolver o conhecimento nas temticas
abordadas e atuar no assessoramento dos empreendimentos de economia solidria que seriam
incubados pela ITCEES.
Assim para a formao da equipe na ITCEES foi realizado atravs de fases que
tinham como finalidade a anlise dos alunos por meio de diferentes instrumentos de
avaliao, contemplando reas especficas do conhecimento, como escrita, oralidade e grau de
identificao e comprometimento com os objetivos propostos pela incubadora, a entregado do
curriculum vitae e por ltimo a entrevista dos alunos com aprovao nas fases anteriores.
O primeira fase composta se caracteriza pela aplicao de uma prova descritiva, em
que os alunos discorrem de forma geral, sobre os assuntos que abordam diferentes temticas
(cooperativismo, economia solidria, desenvolvimento regional).
Na segunda fase, os alunos foram avaliados atravs da anlise do curriculum vitae e
memorial descritivo, processo que visa a identificao das competncias tcnicas dos alunos,
bem como, o grau de comprometimento dos alunos com o projeto.
Por fim, foi realizado as entrevistas com os alunos j selecionados, para a avaliao
do grau de responsabilidade e expectativa em relao s atividades desenvolvidas na
incubadora.
Aps a formao da esquipe de alunos bolsistas integrantes, a incubadora passou a
desenvolver atividades de capacitao tcnica de todos integrantes da incubadora.
As temticas estudadas (economia solidria, cooperativismo e autogesto) por parte
da equipe da incubadora (professores e graduandos) se caracteriza, como fator inicial para a
produo de novos conhecimentos por meio da interao entre os mbitos acadmicos e
cientficos e na preparao dos membros da equipe interdisciplinar para as atividades de
capacitao dos gestores incubados.
Assim, os estudos e criaes de materiais para assessoria para Empreendimentos de
Economia Solidria (EES), foram desenvolvidos no intuito do aprendizado de forma clara e
objetiva, como tambm de facilitando a compreenso das reas de atuao, contribuindo com
o andamento das atividades.
Como materiais desenvolvidos para a construo de conhecimento da equipe
multidisciplinar se caracterizou na elaborao de materiais didticos, como apostilas nas reas
de: produo, financeira, gerencial, marketing e Recursos Humanos, bem como um guia de
informao.
Outro estudo desenvolvido na ITCEES foi o processo de incubao da ITCEES que
ocorreu atravs das fases de pr-incubao constitudo pela construo dos conhecimentos e
acolhimentos dos empreendimentos, a incubao na forma de assessoria dos
empreendimentos (SILVA, Dris et. al. 2012), e desincubao (desligamentos dos
empreendimentos da incubadora) (GOERCK; CELSO; ALVES, 2013). Importante para os
conhecimentos e entendimentos do processo de incubao.
Tal modo que todas as atividades desenvolvidas na ITCEES visam seus eixos
centrais de atuao, que so: Incubao/Assessoria a EES; Divulgao e promoo da
Economia Solidria e Cooperativismo; Formao e Qualificao tcnica; Comercializao;
Mapeamento de EES; Participao em redes de cooperao; Desenvolvimento de gestores

incubados; Gnero e Economia Solidria; Panorama das cooperativas e empreendimentos


solidrios na regio Noroeste do Rio Grande do Sul; na discerniu as caratersticas da ITCEES
e de quem nela se encontra inserida no que diz respeito de trabalho e conhecimento.
Com tudo isso, o conhecimento sobre economia solidria, cooperativismo,
autogesto e processo de incubao entre outros, se apresentou como fator desafiante para a
regio de abrangncia da incubadora, pois o desconhecimento terico em relao as temticas
acabou por gerar desafios de compreenso nas atividades.
Aps a produo dos saberes, a ITCEES trabalhou na disseminao dos
conhecimentos, contudo, visando maneiras democrticas e participativas. Por isso, a
necessidade da elaborao de fruns de discusso, guia de informao da ITCEES, seminrios
e palestras destinadas a toda comunidade acadmica, bem como, comunidade externa
configura-se como surgimento de um cenrio que contribua com a integrao universidade e
comunidade, tambm destaca-se a elaborao de pesquisas, materiais didticos e produes
cientficas (PIMENTA, 2002; PIEROZZI JR, MIRANDA e CARVALHO, 2006).
A elaborao de projetos com intuito da expanso das reas de pesquisa, publicaes
em congressos nacionais e internacionais, revistas de carter cientfico para disseminao e
expanso do conhecimento. Os seminrios de discusso das principais temticas da
incubadora, bem como, o seminrio da abertura oficial da ITCEES para toda comunidade e
palestras com estudiosos da rea.
Aps a seleo da equipe, da construo do conhecimento nas demais reas da
ITCEES e do desenvolvimento de materiais para replicabilidade e disseminao do
conhecimento, o prximo passo foi a criao do regimento para a ITCEES, que teve como
propsito direcionar as atividades desenvolvidas por todos integrantes que se encontram nela
inserida.
Alguns pontos destacados no regimento so: a criao do conselho deliberativo, uso
do patrimnio e dos recursos, do processo de seleo dos empreendimentos, admisso,
permanncia e desligamentos das empresas incubadas, uso da infra-estrutura, normas de
funcionamento, entre outras. Tudo isso foi necessrio para a ITCEES ser um rgo da
universidade e adequar-se as normas da UFFS Campus Cerro Largo.
No incio a ITCEES era apenas um projeto de extenso, com a aprovao de projetos
por entidades como CNPq, PROEXT e FAPEGS para o auxlio de verbas que contemplavam
um certo perodo a sustentao do projeto, ou seja, um projeto de extenso tem incio, meio e
fim.
Com a aprovao do regimento a ITCEES deixou de ser um projeto de extenso e
passou a ser um laboratrio da Universidade do curso de Administrao, desenvolvimento
atividades de ensino-pesquisa e extenso.
A UFFS tambm tem como tarefa manter a ITCEES em funcionamento as atividades
da incubadora, e principalmente garantir o seu funcionamento a longo prazo, mesmo sem a
aprovao de projetos financiadores de verbas.
Dessa forma o principal objetivo da ITCEES com a criao do regimento foi tornar a
ITCEES em um laboratrio do curso de Administrao sem limite de tempo para sua atuao,
deixando de ser um projeto de extenso que poderia acabar a curto prazo.
Com a institucionalizao da ITCEES, pode-se desenvolver o edital de seleo de
empreendimentos econmicos solidrios. O edital previa selecionar empreendimentos sem
fins lucrativos, nos segmentos de atuao da incubadora como atividades vindas da
agricultura familiar, cooperativas, rede de cooperativas, associaes, catadores de resduos,
entre outros.
Aps atender os requisitos do edital foram aprovados dois empreendimentos, uma
sendo a rede de cooperativas e a outra uma cooperativa, ambas localizada na cidade de Cerro
Largo/RS.

A Rede de Cooperativas, Associaes e Agroindstrias da Agricultura Familiar do


Territrio Misses (REMAF), sendo constituda de dez cooperativas associadas,
contemplando mais de mil scios e tem como objetivo disponibilizar as associadas maiores
vantagens competitivas, maior lucratividade, e eficincia no mercado contemplando os
municpios presentes da regio (Santo ngelo, So Luiz Gonzaga, So Miguel das Misses,
Roque Gonzales e Cerro Largo).
Desta forma, a Rede de Cooperativas tem como finalidade proporcionar as
associadas em relao a organizao melhorias como: novos mercados, qualidade dos
produtos, acompanhamento na produo de bens e servios e marketing.
A linha de atuao da Rede se define pela economia popular e solidria, com intuito
de proporcionar melhores condies na agricultura familiar atravs da Intercooperao e a
solidariedade entre as associadas.
A REMAF foi classificada para receber assessoria da Incubadora Tecnossocial de
Cooperativas de Empreendimento Econmicos Solidrios (ITCEES), atendendo a
regulamentao do EDITAL N 01/ITCEES/UFFS/2014, defino para o processo de incubao.
O segundo empreendimento aprovado foi a Cooperativa de Produo e
Comercializao da Agricultura Familiar de Cerro Largo ltda (COOPACEL). A cooperativa
contempla cerca de 64 scios e tem como objetivo oferecer oportunidade e segurana
socioeconmica de seus membros, congregando agricultores, pecuaristas e tcnicos ligados ao
setor agropecurio, de sua rea de ao.
Sua rea de atuao se estabelece a partir da cooperativa que atua em seu
empreendimento que visa a economia solidria, no ramo da agricultura familiar.
A COOPACEL foi classificada para receber assessoria da Incubadora Tecnossocial
de Cooperativas de Empreendimento Econmicos Solidrios (ITCEES), atendendo a
regulamentao do EDITAL N 01/ITCEES/UFFS/2014, defino para o processo de incubao.
Aps a seleo de incubados passou-se para a assinatura do termo de cooperao que
corresponde formalizao do processo de incubao entre a Incubadora e o grupo
beneficiado selecionado.
O termo de cooperao tcnico entre incubados e universidade, ocorreu com a
finalidade do compromisso entre ambas partes nos consentimentos estabelecidos em um
documento, na assinatura do termo de cooperao entre a Incubadora e o grupo beneficiado
selecionado.
O termo de cooperao representa a aliana entre os conhecimentos acadmicos e
populares. Essa troca de saberes representa o um dos objetivos do projeto, bem como da
universidade na extenso universitria.
Atualmente, a ITCEES se encontra na formulao de novos editais, para selecionar
novos empreendimentos para incubao, pois a ITCEES tem suas atividades voltadas ao
aprimoramento de empreendimentos fundamentados na economia solidria, como fator de
desenvolvimento regional.
Dessa forma a incubadora possui papel transformador, no tocante da capacitao
tcnica de diferentes gestores dos empreendimentos incubados, contudo, percebe-se a
necessidade de abertura de maior oferta as outros pblicos.
REFERENCIAL TERICO
Quando aborda-se o termo desenvolvimento local ou regional, deve-se levar em
considerao a quem se destina esse processo de desenvolvimento.
Segundo o Instituto Plis (2015), a temtica desenvolvimento local ou regional,
ganha relevncia no decorrer dos ltimos anos, em virtude da ocorrncias de diferentes
iniciativas locais voltadas a busca por soluo a demandas de carter social ou econmico.

Nesse contexto, surgem as incubadoras sociais, entidades voltadas ao


desenvolvimento de projetos sociais, atravs de assessoria tcnica em diferentes reas,
apresentando assim, como alternativas para o fortalecimento regional (BEZERRA, COSTA e
CARVALHO, 2011). Corroborando assim, com a concepo de Culti (2007) que aborda o
surgimento das Incubadoras Sociais, a partir do crescimento da demanda de trabalhadores de
todo pas, que buscam alternativas para sua insero no mercado de trabalho.
Incubadoras Sociais se apresentam como entidades, vinculadas a universidades,
comprometidas a prestao de assistncia a empreendimentos, em sua maioria, de economia
solidria, que estejam no processo inicial no que diz respeito a sua estruturao e
consolidao no contexto econmico e social do qual estejam inseridos (MULLER, 2009).
Segundo Gaivizzo (2006), as incubadoras sociais, iniciam suas atividades por meio
de projetos de pesquisa, extenso e ensino vinculadas a universidades, no intuito da prestao
de assessoria tcnica a cooperativas populares criadas por iniciativa de grupos de
trabalhadores desempregados ou daqueles que vivenciam situaes de precarizao das
condies e das relaes de trabalho, tudo isso objetivando-se o desenvolvimento local ou
regional.
Para Moraes et al. (2013), incubadora social possuem o papel de colaborao na
criao e desenvolvimento de empreendimentos que viabilizem iniciativas na rea social, cuja
atividade principal oferece solues para problemas sociais, utilizando mecanismos de
mercado para se sustentar.
Para o andamento das atividades desenvolvidas, por parte das incubadoras sociais, se
faz necessrio iniciativas de fomento oriundas de diferentes esferas da sociedade. No mbito
pblico, surgem programas que viabilizem iniciativas que favorecem o desenvolvimento,
dentre esses, apresenta-se o ProExt.
Segundo o Ministrio da Educao (2015), o PROEXT, o Programa de Extenso
Universitria (ProExt) objetiva o apoio a diferentes instituies de carter pblico e de ensino
superior, no desenvolvimento de programas ou projetos de extenso que contribuam para a
implementao de polticas pblicas.
Dentro dos programas de fomento as incubadoras, surge o Programa Nacional de
Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares (PRONINC). Segundo o Ministrio do
Trabalho (2015), o PRONINC, criado em 1998, tem como funo a consolidao e ampliao
das incubadoras. Tudo isso, por meio do fortalecimento dessas entidades, por meio das
criao de novos empreendimentos, bem como, o acompanhamento das demandas sociais
presentes em determinada localidade, estabelecendo assim, redes de parceria com demais
rgos federais, outras incubadoras universitrias participantes do PRONINC, e tambm do
apoio institucional a incubadoras pblicas e incubadoras ligadas a entidades da sociedade
civil.
Por isso, Boeira e Rezende (2014), complementam que trabalho do PRONINC tende
a atender a determinado conjunto de grupos que de alguma forma esto fundamentados nos
princpios da economia solidria, e que demonstram participao e interesse na busca por
respostas a demandas de carter social, refletindo assim, no sentido do alcance de melhor
qualidade de vida e de renda.
Diante dessas entidades, se fez necessria a criao de uma secretaria com a
finalidade da assessoria e controle das atividades vinculadas ao desenvolvimento da economia
solidria dentro do contexto nacional, por isso, no ano de 2003 foi criada a Secretaria
Nacional de Economia Solidria (SENAES).
Segundo Nagem e Silva (2013), a SENAES surgiu voltada ao desenvolvimento do
cooperativismo do trabalho, atravs da valorizao do trabalho, deixando em segundo plano a
precarizao dos direitos dos trabalhadores. Uma das funes destacadas pela atuao da

Senaes tratou-se da identificao das iniciativas presentes em outros pases que possuam
relao com os desafios propostos em meio a situao da economia solidria.
Segundo Singer (2014), a SENAES tem seu incio por iniciativa vinculada ao
Ministrio do Trabalho e do Emprego, e tem como finalidade a retomada do desenvolvimento
econmico brasileiro por meio da expanso da Economia Solidria no pas. O autor
complementa que o objetivo da SENAES era precisamente ajudar os trabalhadores sem
trabalho a se organizar em cooperativas, obviamente em associaes que viabilizassem o
desenvolvimento de empreendimentos considerados a margem do sistema econmico vigente.
No mbito da economia solidria, um dos fatores com potencial para o
desenvolvimento social trata-se do papel de capacitao dos agentes envolvidos no processo.
Segundo Culti (2007), o papel educativo proporcionado pela economia solidria desenvolvese pela capacitao dos indivduos em diferentes reas do conhecimento, influenciando no
mbito profissional.
No intuito do estreitamento das atividades de fomento realizadas pelas entidades de
fomento a economia solidria, surgem espaos abertos para o desenvolvimento de atividades
de capacitao dos indivduos, as denominadas Incubadora Tecnossociais de Cooperativas
Populares (ITCPs).
O termo ITCPS trata-se da sigla destinada denominao das Incubadoras
Tecnolgicas de Cooperativas Populares. As ITCPS apresentam-se como instituies voltadas
a oferta de aperfeioamento de empreendimentos que carecem de assessoria tcnica e
gerencial (FRACASSO E ENGELMAN,2013).
Segundo Teodoro (2010), as ITCPS tm como objetivo a organizao e qualificao
de trabalhadores, objetivando o mercado formal de trabalho, tudo isso, por meio de
assessorias que estimulem a organizao do mercado de trabalho.
As ITCPS, em sua maioria, encontram-se vinculadas instituio de ensino superior,
no caso as Universidades. Segundo Culti (2005), as universidades estabelecem relao com
ITCPS por meio aes, que despontam nos meios acadmicos, como propostas de apoio,
assessoria e acompanhamento aos empreendimentos nascidos na economia atual.
A autora continua afirmando que, que tal interao justifica-se pelo resgate do
compromisso que a universidade, principalmente a pblica, tem para com a sociedade que a
mantm. Ou seja, a universidade favorece o desenvolvimento da comunidade presente na rea
de abrangncia da qual encontra-se inserida favorecendo o desenvolvimento econmico e
social, atravs de suas atividades de pesquisa ensino e extenso.
METODOLOGIA
O estudo caracterizou-se por uma pesquisa de abordagem qualitativa e conforme
Malhotra (2006), garante uma viso mais ampla do problema levantado, dessa forma para
Morgan (2002), a abordagem qualitativa permite a compreenso do fenmeno no contexto em
que ocorre.
Silva e Menezes (2001), complementa que a pesquisa qualitativa no preocupa-se
com a representatividade numrica, mas com a o aprofundamento da compreenso de um
grupo social, organizao ou situao. A pesquisa qualitativa caracteriza pela liberdade de
atuao do pesquisador em relao os procedimentos metodolgicos propostos no campo das
diferentes cincias (GOLDENBERG, 1999).
Com base no objetivo geral, para a anlise dos dados so utilizados para a construo
dessa pesquisa descreve-se as temticas, liderana, trabalho em equipe, resoluo de conflitos
e planejamento. Nos desafios, falta de conhecimento sobre economia solidria, falta da cultura
organizacional, universidade recente falta de rgos de base, burocracia.

Dessa forma o uso do mtodo qualitativo pelo pesquisador estabelece a importncia


do entendimento do fenmeno estudado, levando-se em considerao os diferentes fatores
envolvidos no processo de construo da pesquisa (GERHARD E SILVEIRA, 2009), bem
como, proporciona o melhoramento da percepo do contexto do problema, (MALHOTRA,
2006; MINAYO, 2001).
Seguindo as orientaes de Merriam (2002), a pesquisa utiliza uma pequena amostra
no probabilstica de investigados. De acordo com Merriam (2002) os estudos qualitativos
adotam uma amostragem intencional para entender um fenmeno especfico
Esse estudo utilizou como amostra dois professores para as que conduzem a
descrio dos desafios para a implantao de uma incubadora como laboratrio de pesquisa e
ensino, vinculado ao curso de Administrao de uma Universidade Federal no perodo
referente a janeiro de 2014 junho de 2015.
Com base na escolha dos investigados iniciou-se a pesquisa, inicialmente pelo
mtodo de observao no perodo do estudo e aps iniciou-se o processo da elaborao do
roteiro piloto das entrevistas, a fim de iniciar a proposta da pesquisa.
O planejamento da entrevista ocorreu com base nos objetivos e nos resultados da
reviso da literatura, assim elaborou-se o questionrio piloto O documento abrangeu diversos
aspectos relativos as experincias dos entrevistados como: importncia do trabalho da
ITCEES, aprendizagem adquirida, desafios da institucionalizao e sobre o ideias de trabalhar
com cooperativas populares.
O questionrio piloto foi aplicado um tcnico universitrio que atua em uma
incubadora social. Aps a aplicao, passou-se para os ajustes do instrumento, com isso, o
instrumento foi finalizado. Aps os ajustes o estude ajudou na prxima etapa para a coleta de
dados fosse bem sucedida.
Os dados foram coletados a partir do questionrio e de dados documentais extrados
das ITCPs, como sites, publicaes, livros, documentos da Rede de ITCPs entre outros.
A coleta dos dados, deu-se por duas ferramentas, no primeiro momento utilizou o
mtodo de observao do participante, que segundo Queiroz et. al. (2007) a pesquisa
qualitativa possibilita a coleta e anlise atravs de diferentes tipos de observao, pois tem
como foco o processo vivenciado pelos sujeitos.
Observar significa aplicar atentamente os sentidos a determinado objeto ou
fenmeno, com a finalidade de ampliao do conhecimento sobre o mesmo (BARROS, 1994).
Por isso, Queiroz et al. (2007) continuam afirmando que, a observao do participante
configura-se como processo sistematizado e planejado de enfoque qualitativo, contemplando
as diferentes etapas constituintes de uma pesquisa (formulao do problema, construo das
hipteses, coleta e anlise dos dados, e por fim, a interpretao dos resultados).
No segundo momento, a coleta de dados estabeleceu-se um arcabouo terico por
meio de entrevistas abertas com membros que compem a equipe de trabalho da incubadora
(TAYLOR e BOGDAN, 1997).
Gerhard e Silveira (2009), abordam a entrevista como tcnica de interao social,
caraterizado por duas partes, de um lado o pesquisador em busca da coleta de dados, do outro,
o entrevistado como fonte de informaes. Assim como Gil (1991) aborda a entrevista como
ferramenta em que o investigador se apresenta frente ao investigado, no intuito da obteno de
dados que interessam a investigao.
A etapa de coletas de dados desta pesquisa pelo mtodo de observao aconteceu nos
perodos de janeiro de 2014 a junho de 2015, e para o aprofundamento da pesquisa a
aplicao da entrevista nos perodos de abril de 2015 a junho de 2015 das quais o
agendamento prvio foi realizado pelos pesquisadores, facilitando assim, a organizao e
disponibilidade dos entrevistados.

A anlise dos dados de caracteriza pelas seguintes etapas: leitura e releitura de cada
entrevista; codificao das entrevistas; leitura e releitura das entrevistas codificadas; anlise e
interpretao dos resultados; a anlise dos dados constitudos pelas: coleta de dados de fontes
secundrias, anlise terica do fenmeno; e confeco do texto final.
No primeiro momento compreendeu-se pela leitura e releitura de cada entrevista aps
a coleta dos dados. Depois de concluda a transcrio de cada entrevista, realizou-se a leitura
do texto transcrito, com o objetivo de identificar temas relevantes relacionados trabalho em
equipe, liderana, falta de conhecimento sobre economia solidria e cultura organizacional
para os entrevistados.
Na etapa da codificao das entrevistas se estabeleceu categorias que orientaram o
tratamento dos dados coletados, como pelos modelos tericos utilizados advindos da
literatura. No terceiro momento, realizou-se a leitura e releitura das entrevistas codificadas,
visando a importncia das categorias encontradas no texto.
Posteriormente a interpretao dos resultados e estruturao dos textos referentes a
cada tema, tendo como base a os dados codificados com os temas relacionados com a
literatura.
Est pesquisa tem um compromisso srio diante da sociedade e dos grupos populares
envolvidos e com isso, estar de acordo com normas ticas de pesquisa. Desta forma, foi
submetida ao Comit de tica em Pesquisa com Seres Humanos, via Plataforma Brasil.
Assim, pode-se dar incio ao processo qualitativo da mesma. Esta pesquisa obteve o Nmero
do Parecer: 26522613.9.0000.5564.
RESULTADOS
O estudo tem como os resultados obtidos com as entrevistas, pelas experincias
vivenciadas, bem como, a utilizao do mtodo por observao, e a sua relao com a
literatura nas principais questes discutidas na pesquisa.
Os nomes no foram mencionados, dessa forma sero apresentados no decorrer do
texto como Entrevistado A e Entrevistado B.
Desta forma, os resultados apresentam as aprendizagens que se obteve-se no
caminho da institucionalizao da ITCEES como: liderana, trabalho em equipe, resoluo de
conflitos e planejamento. E os desafios integrados por falta de conhecimento sobre economia
solidria, falta de cultura organizacional e burocracia.
O termo liderana tem sua definio como o comportamento de um indivduo
quando est dirigindo as atividades de um grupo em direo a um objetivo comum
(Hemphill & Coons, 1957, p.7). E Rouch & Behling (1984 p.46) complementa que liderana
o processo de influenciar as atividades de um grupo organizado na direo da realizao de
um objetivo.
Dessa forma a liderana exercida pelo gerente pode ainda ser vista pelo grupo como
algo motivador e propulsor da aprendizagem organizacional (SENGE, 1990, p. 411-415).
Segundo Yeo (2009), para que haja aprendizado na organizao, a liderana se destaca como
um grande propulsor para transformar a organizao numa entidade que aprende.
Conforme Abbad e Borges-Andrade (2004) e Abbad, Freitas e Pilati (2006), o ato de
aprender pode ser de fundamental importncia quando levado em considerao o desempenho
no trabalho. Dessa forma alguns pontos destacam-se em relao a aprendizagem profissional
como o trabalho em equipe.
Para entrevistado A o trabalho em equipe contribuiu no processo de aprendizagem
pois, aprendemos a construir juntos uma caminhada (...) o importante sempre foi
passar a imagem de que ramos um grupo e que todos estavam envolvidos (Grifou
meu).

Entrevistado B complementa com a ideia de trabalhar em equipe envolvendo


professores, bolsistas, e fazer com que essas equipes trabalhem dentro de um mesmo objetivo
cumprindo os prazos e atividades estabelecidos no projeto.
Outro ponto foi trabalhar com uma equipe grande de bolsistas. Em 2014 tivemos
muitos projetos aprovados com bolsas. A equipe inchou o que para mim foi
complicado, pois os bolsistas nunca haviam trabalhado com pesquisa e extenso,
alguns no se adaptaram e foram substitudos, outros pediram para sair, a ITCEES
ainda estava sendo construda, precisvamos de comprometimento e vontade, hoje a
situao mudou, nos acostumamos uns com os outros e o trabalho flui bem melhor,
com uma equipe menor mais de qualidade superior (Entrevistado A).

Assim, o trabalho de equipe so formados para tratar sobre conflitos, metas, processo
de tomada de decises, comunicao, criatividade e liderana. Tal modo que a equipe pode
planejar para superar problemas e definir estratgias de melhorias. As atividades em conjunto
melhoram a coeso do grupo na organizao (DAFT, 2006, p. 411).
Outro ponto importante que os entrevistados A e B destacam que as experincias no
gerenciamento da ITCEES ao longo do tempo se desencadeou em mudanas. Conforme a
classificao de Brugger (1969, p. 284), a mudana vista como a passagem do um modo de
ser a outro, ou seja, as mudanas ocorrem em prol de algo, seja para o maior segurana,
conforto ou produo daquele ambiente especfico.
Eu acredito que como grupo e como organizao a longo do tempo ns fomos
experimentando maneiras diferentes de trabalhar, isso faz parte do processo de
aprendizagem e amadurecimento, ento por exemplo ns fomos mudando algumas
coisas na incubadora, a nossa forma de trabalhar, a forma de cobrar metas e
resultados da nossa equipe conforme as coisas que a gente percebia que dava certo e
que no davam certo. Dessa forma, experimentar e mudar faz parte do processo
de aprendizado, do processo de desenvolvimento (grifo meu). Ento eu acredito
que naquele momento as decises que ns tomamos foram as melhores que
podamos ter tomado com base nas informaes que ns tnhamos, na situao que
ns estvamos vivendo e o importante claro sempre tentar ir melhorando e
corrigindo rumo na medida em que as coisas evoluem (Entrevistado B).

Como aprendizado o entrevistado A destaca que ter pacincia essencial e completa dizendo
Passei por perodos muito difceis, com muita discusso e vrios acordos. Aos poucos fomos
construindo uma caminhada, no muito fcil, mas possvel. Tambm aprendi a ceder e a sair
de cena quando pedido, tudo em prol do objetivo maior que era a incubadora.
O laboratrio ITCEES atravs da extenso atua na transferncia dos conhecimentos
com a comunidade externa, em espaos comunitrios, que visa a busca da transformao
social com a troca dos saberes da universidade e a sociedade, atravs dos fundamentos da
educao popular, Freire (1977).
Dessa forma o trabalho realizado pelos agentes profissionalizantes, quando
valorizados se tornam os motivos para os indivduos trabalhar (BORGES, 1997; MORIN et
al., 2003; OLIVEIRA et al., 2004).
Dessa forma, quando ocorre a motivao e a satisfao pessoal, os entrevistados
expressam que um trabalho que tem sentido d prazer a quem o exerce, a pessoa gosta de
suas atividades, aprecia o que faz (MORIN, TONELLI e PLIOPLAS, p.51, 2007).
Os autores complementam ainda que quando atravs do trabalho se promove sua
satisfao pessoal, quem o executa supera os desafios para com isso, contribuir nas atividades
e tambm aceitando a responsabilidade no trabalho executado (MORIN, TONELLI e
PLIOPLAS, 2007).

No que diz respeito aos desafios a falta de conhecimento foi superado com muito
trabalho conforme Entrevistado A e B, atravs de seminrios e palestras de toda a equipe
multidisciplinar da ITCEES, bem como de estudiosos das reas temticas, destinadas a toda
comunidade acadmica, bem como, a comunidade externa configura-se como surgimento de
um cenrio que contribua com a integrao universidade e comunidade, elencando assim
sobre as temticas da economia solidria, cooperativismo, autogesto. Tambm, destaca-se a
elaborao de pesquisas, materiais didticos e produes cientficas.
Dessa forma a Economia Solidaria, refere-se a todos os empreendimentos e
iniciativas que se baseiam em ajuda mutua de autogesto, em suma, que partilham os
princpios do cooperativismo (SINGER, 2002). Neste contexto as Incubadoras sociais
surgiram para agregar empreendimentos econmicos e solidrios (SILVA; Ana et. al. 2009).
Disseminar o conhecimento e suas vantagens ofertadas, como as melhores condies
de vida pelas classes sociais menos favorecidas, bem como, para o processo de conquistas no
desempenho de um papel importante na construo de uma sociedade mais igualitria e justa
(FRANA, 2002).
A falta de cultura organizacional tambm se apresentou como um desafio, sendo
necessrio uma srie de atividades para o conhecimento da economia solidria, pois sua
cultura est concentrada no sistema capitalista vigente.
Dessa forma a cultura organizacional pode atuar como dificultadora quando se
mostra rgida e centralizadora, tal fato que acaba muitas vezes impossibilitando o
desenvolvimento pessoal e coletivo. Isso pode ocorrer quando a cultura no est pautada na
ideia de aprendizagem, sendo voltada para um modelo burocrtico de gesto, com mais
importncia aos papis do que as pessoas (FERREIRA et al., 1998), para o seu
desenvolvimento coletivo e sustentvel.
Por fim, quanto os desafio no que diz respeito a burocracia, se destacam a criao do
regimento da incubadora, para dar a continuidade no principal atividade da incubadora, o
processo de seleo de incubados. Assim destaca-se:
A incubadora acabou se tornando um laboratrio da universidade e como tal a
ITCEES no tinha autonomia plena, ento ns precisamos aprender a lidar com as
diversas instncias da universidade para conseguir o que precisamos, ento por
exemplo quando ns tivemos que aprovar nossa regimento e lanar o nosso primeiro
edital. Ento ns tivemos que aprender negociar e lidar com os diversos interesses
que esto dentro da universidade o que perfeitamente normal, democrtico, mas de
maneira alguma uma tarefa fcil (Entrevistado B).

Por isso, o desafio se apresenta pelo entendimento, por parte dos gestores da
ITCEES, dos procedimentos legais e necessrios para o andamento das atividades, em virtude
da burocracia necessria para o recebimento de incubados e alocao dos recursos externos.
Ento, o processo de institucionalizao da ITCEES em uma universidade nova para
entrevistado A foi um desafio, mas destacou empreendedor e completa dizendo a
ITCEES, nasceu com a ideia de se fazer o bem a quem necessita, a auxiliar a comunidade em
seus dilemas, tudo isso dentro de nosso prprio limite.
Dessa forma, Entrevistados A e B relatam que um trabalho desse porte, vale apenas,
pois um ao que vai dar frutos a longo prazo e tambm, que no se pode fazer tudo de um
dia para outro, que se requer esforo e muita pacincia.
CONSIDERAES FINAIS
So inmeros os desafios impostos para a implantao e consolidao de uma
incubadora, sendo que os desafios se apresentam presentes tanto no mbito interno e externo
de um projeto desse porte.

No primeiro momento, no ambiente externo, o fator desafiante para uma incubadora


trata-se de sua implantao. Salomo (1998) ressalta que a implantao de incubadoras de
empresas caracteriza-se como um conjunto de atividades que exigem o planejamento de
forma prvia dos agentes interessados na sua viabilizao.
O processo de implantao de uma incubadora, em sua maioria, surge do
reconhecimento da necessidade de resposta de determinada demanda social a problemas
presentes em determinada localidade ou rea de abrangncia presente no contexto destacado.
Por isso, a ITCEES surge como alternativa para a possvel amenizao de problemas
caractersticos da regio em que encontra-se inserida (Misses). Tal fato, explica-se pela
necessidade de aprimoramento de inmeros empreendimentos presentes e atuantes no mbito
regional.
Alguns pontos destacados, no processo de implantao da ITCEES tratam-se de
pontos estratgicos para elaborao do projeto inicial da incubao: estudos existentes sobre o
perfil econmico da regio, planos e prioridades do governo, projees de natureza
econmica, industrial ou social ou ainda questionamentos abordados em encontros com
representantes da comunidade externa local, no intuito da apresentao das dificuldades e
carncias a nvel estrutural e organizacional percebidas.
Ainda no contexto externo, um dos pontos fundamentais para a insero de um
projeto de tamanho porte, trata-se da necessidade da presena de um ou mais lderes que
assumam a responsabilidade de exercer as funes de organizao do trabalho e sensibilizao
dos parceiros diante do incios das atividades de uma incubadora (RIBEIRO e ANDRADE,
2007).
Por isso, conforme os entrevistados pelo estudo, a responsabilidade de organizao
das atividades da criao e implantao da ITCEES, processo que contempla pontos como
elaborao dos objetivos, perfil de atuao da incubadora, bem como, possibilidades de
expanso das atividades, passou a ser desenvolvido em parceria com um grupo de professores,
vinculados a Universidade local, bem como, por parte de representantes da comunidade
externa, que ao tomarem conhecimento do ideia, apresentaram apoio na concepo.
Dentro desse contexto, o fator de trabalho em equipe se caracteriza como um
aprendizado para o sucesso das atividades. Por isso, Katzenbach e Smith (1994), apresentam o
trabalho em equipe como o conjunto de pessoas, que possuem especialidades em diferentes
reas do conhecimento, que trabalham focadas no alcance de um ou mais objetivos propostos,
tudo isso, num processo de complementao das atividades que carecem de adaptao.
Nesse sentido, a coordenao das atividades de elaborao da ITCEES deu-se de
forma coletiva, no intuito do alcance do consenso em relao a pontos estratgicos para o
desenvolvimento do processo, bem como, no acolhimento das propostas oriundas da
comunidade local, fator que exerceu influncia no perfil de atuao da incubadora, o
assessoramento de empreendimentos de economia solidria e fundamentos no princpios do
cooperativismo, como exemplo cooperativas de agricultores que possuem participao
significativa na economia local.
No que diz respeito ao ambiente interno de uma incubadora, destacou-se a
necessidade do entendimento dos procedimentos necessrios para a consolidao da ITCEES
como projeto de pesquisa, ensino e extenso dentro de uma Universidade Federal. Os
entrevistados relataram a necessidade de busca de recursos financeiros externos a
universidade, por meio de entidades provedoras, como CNPq e PROEXT, que forneceram
subsdio para o processo de implantao da ITCEES por meio de editais que previam a
alocao de recursos para projetos de pesquisa, ensino e extenso.
Por isso, o desafio se apresenta pelo entendimento, por parte dos gestores da
ITCEES, dos procedimentos legais e necessrios para o andamento das atividades, em virtude
da burocracia necessria para o recebimento e alocao dos recursos externos.

Outro ponto destacado, trata-se do processo de documentao necessrio para o


funcionamento dos incubadoras dentro de universidades (ANPROTEC, 2015). No caso da
ITCEES, de reconhecimento da incubadora dentro da instituio de ensino em que a qual
encontrava-se inserida. Tal fato, explica-se pela necessidade da elaborao de diferentes
documentos e procedimentos necessrios para o funcionamento da ITCEES como laboratrio
de pesquisa da universidade, como tambm, para a possibilidade do recebimento de
empreendimentos econmicos solidrios, dentro de suas diferentes configuraes
(cooperativas, associaes) provindos da populao local ou regional, as denominadas
incubadas.
Este artigo buscou abordar os desafios para implantao de incubadoras de empresas
sob a perspectiva da incubadora da Incubadora Tecnossocial de Cooperativas e
Empreendimentos Econmicos Solidrios (ITCEES). Por fim, como sugesto para trabalho
futuro, observa-se a necessidade de maior aprofundamento na anlise do relacionamento das
empresas incubadas e as incubadoras e sua influncia no desenvolvimento regional, como
tambm, a ampliao de qual tipo de incubadora seria mais adequada, para cada rea de
abrangncia estudada.
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