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OFICINA DE LA UNIDAD FORMULADORA-UF

TRMINOS DE REFERENCIA
TRMINOS DE REFERECNIA PARA LA FORMULACIN DE ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DEL
PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA DENOMINADO:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DE LAS COMUNIDADES DE
CCOLLIRI, JILAYHUA, PABELLONES Y PAMPAMARCA DE LA PROVINCIA DE CANAS YANAOCACANAS-CUSCO
1. HIPOTESIS DEL PROBLEMA
1.1 Situacin negativa
En el sector de la zona de influencia del proyecto, la poblacin se dedica en su mayora a la ganadera y
agricultura, la infraestructura de riego existente est deteriorada, no conduce adecuadamente el agua de
riego a las parcelas, existen prdidas de agua por filtracin en toda la trayectoria del canal existente. Por
otro lado los rendimientos y la produccin de los cultivos son muy bajos debido a la escasez de agua y
tambin porque no todos son beneficiarios de la disponibilidad hdrica, a la fecha existen terrenos sin
cultivar, por la escasez del recurso hdrico.
Planteamiento del problema
Bajos niveles de produccin y rendimiento de los cultivos agrcolas en la comunidad campesina de
Ccolliri, Jilayhua, Pabellones y Pampamarca
1.2 Antecedentes
Las organizaciones de riego de Comunidades Campesinas de Ccolliri, Jilayhua, Pabellones y
Pampamarca a travs de comit central der riego Jabonmayo, sus autoridades viene gestionaron
incansablemente diferentes proyectos de desarrollo para la Comunidad entre ellos el acceso a una mejor
tecnologa de riego que les permita incrementar su produccin en cantidad, calidad y variedad de
productos, puesto son una comunidad cuya principal actividad econmica es la agricultura, hasta la fecha
ha sido postergada por las autoridades de turno.
En la actualidad la Municipalidad Provincial de Canas, luego de arduas gestiones, junto con las diferentes
organizaciones del mbito de estudio, ante entidades como la Municipalidad Provincial, Gobierno
regional, Ministerio de Agricutltura y otras Programas de riego, lograron establecer como primer paso
contar con el estudio de Pre Inversion del Proyecto de Riego para las Comunidades Campesinas de
Ccolliri, Jilayhua, Pabellones y Pampamarca. Siendo as necesaria la convocatoria de un proceso de
seleccin para la elaboracin del mencionado estudio.
1.3 Lineamientos en los que se enmarca el plan de trabajo
A nivel Nacional
El presente PIP se encuentra contemplado en el Plan Estratgico Sectorial Multianual Actualizado del
Ministerio de Agricultura 2007-2011, donde se menciona que el fin es de mejorar la competitividad
sectorial, en vista de que la tercera parte de la poblacin peruana vive en las zonas rurales y el 50% de
sus ingresos proviene de la agricultura, el 28.5% de la poblacin econmicamente activa trabaja en el
sector agropecuario y aporta con el 7.8% al PBI.

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Captulo VI: Desarrollo Rural
Meta 33: Al ao 2011, se habr mejorado la infraestructura productiva y las capacidades de los
productores en las zonas de alta pobreza con una cobertura de 28 mil familias en la sierra (Mejoramiento
con pequeos sistemas de riego).
As mismo el cumplimiento de la Poltica y Estrategia Nacional de Riego en el Per, poltica agraria de
Estado para los prximos aos, aprobado el 10 de junio por RM 0498-2003-AG, siendo el objetivo
general contribuir a mejorar la rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego, mediante el
aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua,
plasmada en el siguiente captulo.
IV. Investigacin y Capacitacin en Riego Polticas
1. Generar y adaptar tecnologas de riego mejorado en funcin a las actividades productivas de cada
valle y a los requerimientos de las organizaciones de usuarios, aprovechando la capacidad instalada en
las universidades y de las instituciones pblicas y privadas.
2. Capacitar y difundir paquetes tecnolgicos integrados de riego, promoviendo la participacin de las
universidades e instituciones pblicas y privadas que trabajan brindando asistencia tcnica a agricultores
organizados.
3. Capacitar a las organizaciones de usuarios en la administracin y aprovechamiento eficiente y eficaz
del agua de riego, as como la adecuada operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y
drenaje bajo su responsabilidad.
Estrategias
1. Investigar y validar tecnologas que combinen altos rendimientos, uso de tecnologa apropiada y
retornos a la inversin en sistemas de riego mejorado enfatizando en: a) mtodos de riego convencional
mejorado y presurizado de alta eficiencia, b) ensayos de prcticas de manejo de agua y conservacin de
suelos y, c) ensayos de rotacin de cultivos y variedades mejoradas tolerantes a la salinidad en suelos
con problemas de drenaje.
2. Implementar programas de investigacin y difusin con la participacin el sector pblico, privado,
universidades y usuarios.
3. Promover el desarrollo de mercados de servicios tecnolgicos integrados.
4. Implementar programas focalizados de capacitacin de las organizaciones de usuarios de agua de
riego orientados a superar los problemas de gestin y de operacin y mantenimiento de la infraestructura
a su cargo, dando prioridad a los valles con mayores problemas.
A nivel Regional
El PIP se enmarca dentro del Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021, en el
siguiente objetivo.
Eje: Desarrollo de la actividad agropecuaria
Objetivo estratgico 1:
Potenciar la actividad agropecuaria, forestal y acucola de manera sostenible en el enfoque de cadenas
de valor y corredores econmicos, aplicando tecnologas adecuadas que permitan obtener productos
competitivos en trminos de calidad y cantidad para el consumo interno, agroindustrial y de
exportacin.
Objetivo especfico 1.1:
Desarrollar una gestin sostenible del recurso hdrico.
Programas:
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Aprovechamiento racional y sostenible del recurso hdrico con fines de riego y ampliacin de la frontera
agrcola.
Siembra y cosecha de agua (recarga y almacenamiento) en zonas alto andinas.
A nivel local
El PIP se enmarca dentro del Plan Estratgico de Desarrollo Concertado de la Provincia de Canas, en el
eje de Desarrollo Agropecuario, siendo el objetivo de aprovechar el recurso hdrico y expandir con riegos
grandes, medianos y pequeos sistemas de riego.
1.4 Marco Normativo

Artculo 02 de la CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (31-10-93), menciona que es derecho de


toda persona gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida y con respeto a
los Recursos Naturales.
Poltica y la estrategia nacional de Riego del Per, aprobadas con la RM 0498-2003-AG e junio de
2003.
Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
DECRETO SUPREMO N 019-2009-MINAM
Ley de Contracciones del Estado.
Reglamento de edificaciones
Ley de Recursos Hdricos- Ley N 29338, y sus Reglamentos
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N 30114 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 26922, Ley Marco de la Descentralizacin.
Ley N 27783, Ley Bases de Descentralizacin.
Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y su Modificatoria por Ley N 27902.
Ley N27181, Ley General de Transporte y modificatorias.
D.S. N033-2001-MTC, Reglamento Nacional de Transporte, y modificatorias.
Ley N28585, Ley de creacin del programa de riego tecnificado aprobado por Decreto Supremo N
004-2006-AG y su modificado Decreto Supremo N 008-2013-MINAGRI.
Resolucin Ministerial N 052-2012 MINAM, aprueba la directiva para la concordancia entre el
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacinoal de Inversin
Pblica (SNIP).
Resolucin Ministerial N 298-2013-MINAM, modifican la actualizacin del listado de Inclusion de
proyectos de Inversion sujeto al SEIA, aprobada mediante R.M. N 157-2011-MINAM, en lo relativo
al apartado del Sector Agricultura, rubro Irrigaciones.
Resolucin Directoral Ejecutiva N 045-2013-AG-AGRO RURAL-DE, que aprueba el Manual
Operativo del programa de Pequea y Mediana Infraestructura de Riego en la Sierra del PerPIPMIRS, el mismo que consta de ciento treinta y siete (137) folios.
Artculos 09, 10 y 11 del captulo III del CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS
NATURALES, DL N 613 08/Sep/90.
El fondo MI RIEGO fue creado mediante la Quincuagsima disposicin Complementaria Final de la
Ley N 29951 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, y es el Ministerio de
Agricultura la encargada de dicho Fondo.
Mediante DECRETO SUPREMO N 002-2013-AG Aprueba el Reglamento del Fondo de Promocin
del Riego en la Sierra MI RIEGO y crea Grupo de Trabajo. Emitido en el diario El Peruano el
Sbado, 26 de enero de 2013.
1.5 rea de influencia y rea de estudio
El rea de influencia es toda la comunidad de las Ccolliri, Jilayhua, Pabellones y Pampamarca, y sus
sectores aptos para riego.
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Canal de conduccin
M. Derecha 10,612 m
de longitud

Canal de conduccin
M. Izquierda 6,700 m
de longitud
Captacin

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2. OBJETIVO
a) Objetivo preliminar del proyecto
Objetivo principal
Mejores niveles de produccin y rendimiento de los cultivos agrcolas en la comunidades campesinas
de Ccolliri, Jilayhua, Pabellones y Pampamarca.
b) Objetivo del Trmino de Referencia
Contar con un estudio de Pre inversin a Nivel de Perfil, segn los contenidos mnimos de las normas
del SNIP en el riego, para lo cual se espera los siguientes resultados:

Contar con un primer entregable de culminacin del PIP.


Contar con un segundo entregable de levantamiento de observaciones del PIP.
Contar con un informe de aprobacin y/o viabilidad del estudio por la OPI.
3. ROLES Y FUNCIONES DEL EQUIPO MNIMO DE PROFESIONALES
Cuadro N 01
Profesional

Ing. Civil y/o Agrcola y/o


Agrnomo

Cargo

Funciones

Mdulos del
PIP

Jefe de proyecto

Planificar y programar todas las actividades


necesarias para la consecucin de los
objetivos del Estudio, en el plazo establecido.
Coordinar con el SUPERVISOR en todos los
aspectos relacionados con los trabajos,
materia del contrato.
Coordinar con el SUPERVISOR los
documentos de gestin, siendo responsable
directo de estos documentos.
Solicitar Autorizacin y/o Aprobacin
respectiva, en el marco de los servicios del
CONSULTOR, tratando de simplificar al
mximo los pasos administrativos.
Ser responsable de la Formulacin del
Estudio conforme a los lineamientos del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento; y,
los presentes Trminos de Referencia.
Tendr a cargo todo el equipo de trabajo
propuesto por EL CONSULTOR en su Oferta
Tcnica.
Conformar los informes de avance mensual y
el informe final hasta su aprobacin y
declaracin de viabilidad en el caso del
Estudio del perfil.
Conjuntamente con el SUPERVISOR,
coordinar la obtencin de los Documentos de
Gestin
(arreglos
institucionales,
financiamiento de los costos de operacin y
mantenimiento, aporte de los beneficiarios,
disponibilidad fsica del terreno, etc.).
Revisar y consolidar los informes emitidos
por los profesionales especialistas.
Visar y sellar todas las pginas de los
informes de avance del estudio, del Informe
Final, Planos, Anexos, etc.

Durante el
estudio de
preinversin

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Economista/Ing.
Economista

Ing. Agrcola

Ing. Civil

Antroplogo/Socilogo/
Ing. Agrnomo.

Ingeniero Civil y/o Agrcola


y/o Agrnomo

Especialista
en
Proyectos
de
Inversin Pblica

Especialista
Hidrologa

en

Especialista
Geologa
Geotcnica

en
y

Elaborar la estructura del proyecto.


Coordinar con los otros especialistas del
proyecto.
Ser el responsable de la evaluacin
econmica del proyecto (elaborar la
rentabilidad del proyecto a precios privados y a
precios sociales del proyecto, as como el
anlisis de sensibilidad del proyecto.
Realizar el estudio socioeconmico del rea
de influencia del proyecto.
En coordinacin con el Jefe del Proyecto
elaborar la estructura del proyecto de
acuerdo al anexo SNIP 05.
Ser responsable de la realizacin del Estudio
de Hidrologa.
Coordinar con el Jefe del Estudio, para la
prestacin de los servicios de laboratorio.
Visar y sellar todas las pginas de los
Informes de Avance del Estudio, del Informe
Final, Planos, Anexos, etc., que le competen.
Elaborar el Estudio de Mecnica de Suelos,
Estudio de Canteras y Fuentes de Agua y los
Estudios Geolgicos Geotcnicos.
Realizar la caracterizacin ssmica regional y
los rasgos particulares sobre la base de la
informacin generada por las estaciones
sismolgicas de alta sensibilidad que operan
en la regin, a fin de delimitar las zonas
activas.
Coordinar con el Jefe del Estudio, para la
prestacin de los servicios de laboratorio.
Visar y sellar todas las pginas de los
Informes de Avance del Estudio, del Informe
Final, Planos, Anexos, etc., que le competen.

Coordinar con todos los actores involucrados


del proyecto.
Propondr el nmero de talleres a realizar.
Dirigir los talleres de sensibilizacin
Elaborar y desarrollar las encuestas
socioeconmicas y las que estime pertinentes.
Identificar los conflictos sociales.
Especialista
en
Ser el responsable de la elaboracin del
Aspectos Sociales
captulo de Identificacin del proyecto en
coordinacin con el jefe del proyecto y el
especialista de inversin pblica.
Responsable de la Elaboracin del
componente de Capacitacin.
Visar y sellar todas las pginas de los
documentos que le competen.
Especialista en
Diseo de Sistema
de Riego.

Responsable del diseo de Canales de las


obras comprendidas en el proyecto.

Aspectos
Generales
Identificacin
Formulacin
Evaluacin

Formulacin

Formulacin

Aspectos
Generales
Identificacin
Formulacin
Evaluacin

Formulacin

Elaborar los diseos a realizar clculos


hidrulicos respectivos.
Coordinar con el Jefe de Estudio y el
especialista en Diseo Estructural para
revisin de los avances del mismo.
Ser responsable del Diseo estructural de
canales.
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Elaborar el informe de clculo estructural de
canales.
Elaborar las Planillas de Metrados, los
Anlisis de Costos Unitarios (en base a
cotizaciones de materiales y equipos
referenciales, jornales y rendimientos en base
a CAPECO) y el Presupuesto del proyecto.
Visara y sellar todas las pginas de los
informes de avance del Estudio, del Informe
Final, Planos, Anexos, etc., que le competen.
Elaborar las Planillas de Metrados, los
Anlisis de Costos Unitarios (en base a
cotizaciones de materiales y equipos
referenciales, jornales y rendimientos en base
a CAPECO) y el Presupuesto del proyecto;
Ingeniero Civil y/o Agrcola
y/o Agrnomo

Especialista en
Presupuestos y
Metrados

Coordinar permanentemente con el Jefe del


Estudio, el Especialista en Riego y Drenaje, y Formulacin
el especialista en Diseo de Obras
Hidrulicas;
Visar y sellar todas las pginas de los
Informes de Avance del Estudio, del Informe
Final, Planos, Anexos, etc., que le competen.

Efectuar una inspeccin detallada del rea de


estudio, para verificar la actual situacin de las
condiciones geogrficas.
Elaborar la capacidad de uso de los suelos y
su aptitud para el riego.
Elaborar un plan de desarrollo agropecuario y
agro-industrial.
Ingeniero Agrnomo

Especialista en
Estudio Agrolgico

Evaluar la capacidad tcnica de los


agricultores, los aspectos agronmicos de Formulacin
tierras y de servicios de apoyo a la produccin.
Determinar las reas de riego.
Estar en constante coordinacin con el Jefe
del Estudio, y el especialista en estructuras
hidrulicas.
Visar y sellar todas las pginas de los
Informes de Avance del Estudio, del Informe
Final, Planos, Anexos, etc. que le competen.

Ingeniero Agrnomo y/o


Economista

Especialista en
Estudio
Agroeconmico

Realizar un diagnstico agroeconmico de la Formulacin


situacin actual (reas de siembra, cedula de
cultivo, intensidad de uso de la tierra, precios
de cultivo, rendimientos, costos de produccin,
valor de la produccin.
Deber presentar un estudio de Mercado en
cual se haya analizado la oferta y la demanda
actual y potencial de la produccin a obtener
en el proyecto.
Deber presentar el Plan de Negocios donde
debe incluir una descripcin de las
oportunidades
de
agro
negocio
e
identificacin
de
las
empresas
agroexportadoras.
Estar en constante coordinacin con el Jefe
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Ingeniero
Agrnomo/Agrcola

del Estudio, y el especialista en Agrologa.


Visar y sellar todas las pginas de los
Informes de Avance del Estudio, del Informe
Final, Planos, Anexos, etc., que le competen.
Efectuar una inspeccin detallada del rea de
estudio, para verificar la actual situacin de las
condiciones geogrficas y que impliquen
peligros y vulnerabilidad, para la ubicacin de
la infraestructura hidrulica, para cada una de
las alternativas propuestas a desarrollar.
Realizar el anlisis de los probables daos y
prdidas, que ocasionara el impacto de los
peligros identificados, en la unidad productiva
que previamente ha sido definida como
vulnerable. Se elaborara mapa de riesgos.
Realizar la simulacin del riesgo por
inundacin ante un eventual caudal de mxima
Especialista en
avenida.
Anlisis de Riesgo y
Realizar el anlisis de riesgo de desastres de Formulacin
Desastres
la unidad productiva. Se debe considerar el
anlisis de los peligros ms relevantes a los
que est expuesta la unidad productiva. Se
empleara como referencia los resultados del
anlisis de peligros de la zona de influencia.
Estar en constante coordinacin con el Jefe
del Estudio, y el especialista en geologa y/o
geotecnia;
Revisar, mejorar y actualizar el estudio de
Anlisis de Riesgo del Estudio de factibilidad.
Visar y sellar todas las pginas de los
Informes de Avance del Estudio, del Informe
Final, Planos, Anexos, etc., que le competen.

4. PRINCIPALES ACTIVIDADES
a) Cronograma de actividades
Los plazos del horizonte de formulacin del estudio de pre inversin se presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro N 02

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El plazo de entrega del estudio de pre inversin, se estima como plazo mximo 45 das
calendarios una vez firmado el contrato y/o recibido la buena pro consentida.
El equipo formulador tiene un mximo de 15 das calendarios para implementar las
recomendaciones de la OPI.
Finalmente el equipo tcnico tiene un plazo mximo de 03 das hbiles para entregar los 03
ejemplares una vez obtenido la autorizacin de la OPI para su aprobacin o viabilidad
respectiva.
El consultor deber presentar los siguientes informes:
1ro. Culminacin de la elaboracin del estudio.
2do. Implementacin de la recomendacin de la OPI con entrega definitivo del estudio de pre inversin.
3ro. En caso que resulte viable, entrega de los 03 ejemplares con sus respectivos magnticos del PIP
viable.
b) Contenido del estudio de pre inversin segn el Anexos SNIP 05
I. Resumen Ejecutivo
A.
B.
C.
D.
E.
F.

Nombre del proyecto de inversin pblica


Objetivo del proyecto
Balance oferta demanda de los bienes o servicios del PIP
Descripcin tcnica del PIP
Costos del PIP
Beneficios de PIP
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G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.

Resultados de la evaluacin social


Sostenibilidad del PIP
Impacto ambiental
Organizacin y gestin
Plan de implementacin
Conclusiones y recomendaciones
Marco lgico

II. Aspectos Generales


2.1 Nombre del Proyecto y localizacin
El nombre del Proyecto debe permitir identificar la naturaleza y el objeto de la intervencin, as como la
localizacin geogrfica.
2.2 Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora y sustento de la Unidad Ejecutora propuesta, y de ser el caso,
de el o los rgano(s) de la Entidad que estar(n) a cargo de los aspectos tcnicos del PIP en la fase de
ejecucin.
2.3 Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP. Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del
anlisis de cmo se enmarca, entre otros, en los lineamientos de poltica nacional, sectorial-funcional,
la normatividad vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y el Programa Multianual de Inversin
Pblica, en el contexto nacional, regional, y/o local, segn corresponda. Sealar con qu instrumento
(legal o de gestin) se ha asignado la prioridad al PIP.
III. Identificacin
3.1 Diagnstico de la situacin actual
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico, entre otros, que sustente el
anlisis, interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores que la explican y las tendencias a
futuro.
3.1.1

El rea de estudio y el rea de influencia

Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras, las caractersticas fsicas, econmicas,
accesibilidad, disponibilidad de servicios e insumos, que influirn en el diseo tcnico del proyecto
(localizacin, tamao, tecnologa), en la demanda o en los costos. Identificar los peligros que pueden afectar
a la Unidad Productora (UP), si existe, y al proyecto, as como las dimensiones ambientales que se est
afectando o se pudiera afectar.
3.1.2

La Unidad Productora de servicios en los que interviene el PIP

El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo que la UP provea los bienes y
servicios, en la cantidad demanda y con los estndares de calidad y eficiencia establecidos, as como las
posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para ello, se analizar y evaluar, entre otros: (i) los
procesos y factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo
presente las normas y estndares tcnicos pertinentes; (ii) los niveles de produccin; (iii) las capacidades de
gestin; (iv) la percepcin de los usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la exposicin y
vulnerabilidad de la UP frente a los peligros identificados en el diagnstico del rea de estudio; y, (vi) los
impactos ambientales que se estuviesen generando.
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3.1.3

Los involucrados en el PIP

Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las entidades que apoyaran en su
ejecucin y posterior operacin y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus
expectativas e intereses en relacin con la solucin del problema, sus fortalezas, as como su participacin
en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el problema y su participacin en el
proceso; de este grupo se analizar los aspectos demogrficos, econmicos, sociales, culturales, adems de
los problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se plantear, entre otros: (i) el problema central; (ii) la
demanda (iii) las estrategias de provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros, los enfoques de gnero,
interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como
discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin ambiental, a efectos de tomarlos en
cuenta para el diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse afectados con la ejecucin
del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se plantearn las medidas para reducir el riesgo de conflictos
sociales con tales grupos.
3.2 Definicin del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado sobre la base del
diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, as como los
efectos que ste ocasiona, sustentndolos con evidencias/6 basadas en el diagnstico realizado, tanto de la
UP como de la poblacin afectada por el problema; de ser el caso, incluir los resultados del anlisis de
vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en el rbol de causas-problema-efectos.
3.3 Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o medios (de
primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las
intervenciones previstas. Sistematizar el anlisis en el rbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de las acciones7 que
concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas debern tener relacin con el objetivo central, ser
tcnicamente posibles, pertinentes y comparables.
IV. Formulacin y Evaluacin
4.1 Definicin de horizonte de evaluacin de proyecto
Comprende el perodo de ejecucin del proyecto (fase de inversin) ms el perodo de generacin
de beneficios (fase ex post). Se debe tener en cuenta el perodo de desfase entre la preinversin y
el inicio de la fase de inversin. En el caso de los servicios de salud, teniendo en cuenta la vida
til de sus instalaciones, se recomienda considerar un perodo de 10 aos, como horizonte de
evaluacin (incluye fase de inversin y postinversin).

4.2 Determinacin de la brecha oferta- demanda


4.2.1

Anlisis de la demanda
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Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipologa de PIP, la poblacin demandante y la demanda en la
situacin sin proyecto y, de corresponder, en la situacin con proyecto, del o los servicios que se
proveern en la fase de postinversin. Se sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos
utilizados; la informacin provendr del diagnstico de involucrados.
4.2.2

Anlisis de la oferta

Determinar la oferta en la situacin sin proyecto y, de ser el caso, la oferta optimizada en funcin a las
capacidades de los factores de produccin; efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentar el enfoque
metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin provendr del diagnstico de la UP.
4.2.3

Determinacin de la brecha

Sobre la base de la comparacin de la demanda proyectada (en la situacin sin proyecto o con proyecto,
segn corresponda) y la oferta optimizada o la oferta sin proyecto cuando no haya sido posible optimizarla.
4.3 Anlisis tcnico de las alternativas propuestas
4.3.1

Aspectos tcnicos

Para cada alternativa de solucin definida en la identificacin del PIP, efectuar el anlisis de la localizacin,
tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo. Para este anlisis se deber considerar los
factores que inciden en la seleccin de dichas variables y los establecidos en las normas tcnicas emitidas
por los sectores, segn la tipologa de PIP, as como las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres
y los impactos ambientales. Resultado de este anlisis se puede identificar alternativas tcnicas, que sern
evaluadas para seleccionar la mejor.
4.3.2

Metas de productos

Teniendo en consideracin la brecha oferta-demanda y el anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior


establecer las metas concretas de productos que se generarn en la fase de inversin, incluyendo las
relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y la mitigacin de los impactos ambientales negativos.
4.3.3

Requerimiento de recursos

Identificar y cuantificar los recursos que se utilizarn en la fase de inversin y para la operacin y
mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y la brecha oferta-demanda
4.4 Costos a precios de mercado
4.4.1

Costos de inversin

Estimar los costos de inversin para cada alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos
definidos en el numeral anterior y la aplicacin de costos por unidad de medida de producto/13; la
metodologa de clculo y los costos aplicados sern sustentados. Considerar todos los costos en los que se
tenga que incurrir en la fase de inversin; incluyendo los asociados con las medidas de reduccin de riesgos
y con la mitigacin de los impactos ambientales negativos, as como los de estudios, licencias,
certificaciones, autorizaciones, de corresponder.

4.4.2

Costos de reposicin

Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de activos durante la fase de postinversin del proyecto y estimar los costos correspondientes
4.4.3 Costos de operacin y mantenimiento
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Estimar los costos detallados de operacin y mantenimiento incrementales sobre la base de la comparacin
de los costos en la situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto. Describir los supuestos y
parmetros utilizados y presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
V. Evaluacin
5.1 Evaluacin social
5.1.1

Beneficios sociales

Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos positivos o beneficios atribuibles al proyecto
sobre los usuarios del servicio, as como las potenciales externalidades positivas; los beneficios guardarn
coherencia con los fines directos e indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestin del
riesgo de desastres (costos evitados, beneficios no perdidos). Elaborar los flujos incrementales, sobre la
base de la comparacin de los beneficios en la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.2

Costos sociales

Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de mercado, para lo cual se utilizar los
factores de correccin publicados en el Anexo SNIP 10; tener presente los costos sociales que no estn
incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las potenciales externalidades negativas),
as como los asociados con la gestin del riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos.
Elaborar los flujos incrementales sobre la base de la comparacin de los flujos de costos en la situacin sin
proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.3

Rentabilidad social

Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de
proyecto.
5.1.4

Anlisis de sensibilidad

Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las variables cuyas variaciones pueden
afectar la condicin de rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o
la seleccin de alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de variacin de dichas variables que afectaran
la condicin de rentabilidad social o la seleccin de alternativas.
5.2 Evaluacin privada
Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad de una Asociacin Pblico
Privada o cuando el proyecto corresponda a una empresa del Sector Pblico no Financiero.
5.3 Anlisis de sostenibilidad
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto generar los resultados
previstos a lo largo de su vida til. Entre los factores que se deben considerar estn: (i) la disponibilidad
oportuna de recursos para la operacin y mantenimiento, segn fuente de financiamiento; (ii) los arreglos
institucionales requeridos en las fases de inversin y postinversin; (iii) la capacidad de gestin del operador;
(iv) el no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos sociales; (vi) la capacidad y
disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin del servicio, se realizar
el anlisis para determinar el monto y elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito
qu proporcin de los costos de operacin y mantenimiento se podr cubrir con tales ingresos.
5.4 Impacto Ambiental
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Considerar lo dispuesto en la Directiva para la concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada con R.M. N
052-2012-MINAM.
5.5 Gestin del proyecto
5.5.1

Fase de ejecucin

Desarrollar los siguiente: (i) plantear la organizacin que se adoptar; (ii) especificar la Unidad Ejecutora y el
rgano Tcnico designado que coordinar la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se
encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y la designacin, respectivamente; (iii)
detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, estableciendo
la secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios; (iv) sealar la modalidad de
ejecucin del PIP, sustentando los criterios aplicados para la seleccin; (v) precisar las condiciones previas
relevantes para garantizar el inicio oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
5.5.2

Fase de post inversin

Desarrollar lo siguiente: (i) detallar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento y la organizacin
que se adoptar; (ii) definir los recursos e instrumentos que se requerirn para la adecuada gestin de la UP;
(iii) precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la operacin.
5.5.3

Financiamiento

Plantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y mantenimiento, especificando las


fuentes de financiamiento y su participacin relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que se
aplicar.
5.6 Matriz del Marco Lgico para la Alternativa seleccionada
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern consignar los
indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
As mismo se debe plantear la metodologa de la evaluacin de impacto.
VI. Conclusiones y recomendaciones
6.1 Cuando el PIP es declarado viable con perfil
Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la alternativa seleccionada explicitando
los criterios que se han considerado para ello. Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al
Ciclo del Proyecto, as como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de
variaciones de las variables crticas que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado
en el anlisis de sensibilidad.
6.2 Cuando el PIP requiere de un estudio de factibilidad
Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas y las razones por las
cuales se descartaron el resto de alternativas planteadas, as como los riesgos que la decisin de inversin
implica en trminos de las variables que resultaron crticas para el proyecto de acuerdo con el anlisis de
sensibilidad. Descripcin de la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en el estudio de factibilidad para
la obtencin de su viabilidad, as como la informacin adicional o complementaria necesaria para terminar de
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definir la alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y funcionamiento, de tal modo de
asegurar el mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser profundizados en el siguiente nivel de
estudio es el resultado del anlisis de sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que afectan
sustancialmente los indicadores de evaluacin social de la alternativa de solucin seleccionada o la
seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de Proyecto.
VII. Anexos
Adjuntar toda la informacin que sustente lo desarrollado en los puntos considerados en el estudio de pre
inversin a nivel de perfil, adems de lo siguiente:
a) Informacin sustentatoria del marco de referencia y participacin de involucrados
Actas de las reuniones donde se ha debatido la problemtica del sistema de riego.
b) Anexos correspondientes al diagnstico para las infraestructuras de riego. Los documentos que
se detallan a continuacin deben ser elaborados y suscritos por los especialistas respectivos.

Estudio hidrolgico.
Estudio de riesgos.
Estudio de suelos.
Permiso de ALA.

c) Anexos: sustento de costos de inversin


Metrados, presupuesto resumen, relacin de insumos y anlisis de costos unitarios de la
alternativa 1.
Cotizaciones de los insumos ms representativos.
d) Anexos correspondientes a Impacto Ambiental
Estudio preliminar de EIA.
El producto final es el estudio de pre inversin a nivel de perfil de proyecto el cual debe ser entregado en
medio magntico (formato Word, Excel, base de datos S10 y Autocad) y fsico (01 original) con los
correspondientes formatos que exige el SNIP (Formatos 03 y/o Formato 04). En el caso de que el
estudio de pre inversin sea declarado viable se deber presentar 3 juegos (01 Original y 02 Copias) del
estudio con sus respectivo contenidos magnticos.
5. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACIN DE INFORMACIN, FUENTES DE
INFORMACIN Y METODOLOGA.
a) Instrumentos de apoyo en la recopilacin de informacin

Documento de sostenibilidad como actas, convenios, acuerdos, etc. entre instituciones y


poblacin beneficiaria
Estudio de suelos
Estudio de impacto ambiental
Anlisis de riesgo
Entre otros que amerite la formulacin del PIP
Datos primarios
Los instrumentos de apoyo a utilizarse en la formulacin del perfil ser sustentado en:
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Taller de accin participativa en la comunidad.


Encuestas a la poblacin.
Datos secundarios
El equipo tcnico deber recorrer a las siguientes fuentes de informacin secundaria:

Plan de Desarrollo Estratgico del Gobierno Regional Cusco.


Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Canas.
b) Fuentes de informacin a revisar

Informe Anuales de la ENAHO Provincia de Canas.


Informe del Ministerios de Agricultura.
INEI datos poblacionales.
SINPAD (Sistema de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres)-INDECI.
ESCALE-Ministerio de Educacin.
Entre otras

c) Enfoque metodolgico
Para abordar los contenidos mnimos del estudio a nivel de pre inversin, deber enmarcarse en las
siguientes pautas y metodologas:

Anexo SNIP 05-Contenidos mnimos a nivel de perfil (Aprobada por RD N 003-2011EF/68.01 y modificada por RD 008-2013-EF/63.01).
Anexo SNIP 09-Parmetros y normas tcnicas para formulacin (Aprobada por RD N 0032011-EF/68.01).
Anexo SNIP 10-Parmetros de evaluacin (Aprobada por RD N 003-2011-EF/68.01 y
modificada por RD 004-2013-EF/63.01).
Lineamiento bsicos para la formulacin de proyectos de Inversin Pblica con enfoque
territorial (Aprobada por RD N 003-2013-EF/63.01).
Pautas para la Identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin
pblica a nivel de perfil (Elaborado por la DGPM).
Gua simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de
riego menor y riego mayor, a nivel de perfil (Elaborado por la DGPI en junio del 2011)
6. PRESUPUESTO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO
El valor referencial asciende S/. 39,540.00 (treinta nueve mil quinientos cuarenta con 00/100 nuevos
soles), siendo detallado en el siguiente cuadro:

Cuadro N 03

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Cuadro N 04
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Fuente de financiamiento:

Pliego
Afectacin Presupuestal
Correlativo de Meta

:
:
:

Municipalidad Provincial de Canas


Canon y sobre canon
022 2015 Estudios de Pre inversin

7. FORMA DE PAGO
La forma de pago es de la siguiente manera:

50% al primer informe de entrega del PIP a la Unidad Formuladora.


50% a la viabilidad del PIP y la entrega del triplicado.
8. PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL
El equipo tcnico son personas naturales o jurdicas, los cuales debern cumplir los siguientes perfiles
del equipo profesional propuesto.
Perfil del equipo profesional
1.- Jefe de Proyecto:
Profesional titulado en Ing. Civil y/o Agrcola y/o Agrnomo

Experiencia laboral general mnima de 2 aos, a partir de la emisin del ttulo.


Experiencia laboral en formulacin o evaluacin social de Proyectos de inversin Pblica en la
funcin agropecuaria, a partir de la presentacin del formato SNIP donde figure el nombre del
profesional, mnimo 10 PIP viables.
Especialista en sistema de riego acreditando con diplomados y certificados verificables, mnimo
01 diplomado y/o certificado
Haber participado como mnimo en 03 estudios a nivel de expediente tcnico.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
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2.- Especialista en Proyectos de Inversin Pblica:
Profesional titulado en Economa/Ing. Econmica, y/o carreras afines.

Experiencia laboral general mnima de 6 aos, a partir de la emisin del ttulo profesional.
Experiencia laboral en formulacin o evaluacin social de Proyectos de inversin Pblica en la
funcin agropecuaria, a partir de la presentacin del formato SNIP donde figure su nombre,
mnimo 08 PIP viables.
Estudios de especializacin acreditada en Proyectos de Inversin Pblica, mnimo 01
diplomado en el SNIP, 01 diplomado en polticas pblicas/gestin pblica, 01 diplomado
en gestin territorial/desarrollo territorial.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
3.- Especialista en Hidrologa
Profesional titulado Ingeniero Agrcola

Experiencia laboral general mnima de 2 aos, a partir de la emisin del ttulo profesional.
Diplomado Nacional o Internacional en Hidrologa General y Aplicada con ms 400 horas
lectivas, dichos estudios deben ser verificables con diplomas y certificados y otros.
Diplomado en Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin
Publica con Evaluacin de Impacto Ambiental y Anlisis de Riesgo en el marco de SNIP,
mnimo 01 diplomado.
Experiencia laboral en formulacin o evaluacin social de Proyectos de inversin Pblica, a
partir de la presentacin del formato SNIP donde figure su nombre, mnimo 03 PIP viables.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
4.- Especialista en Geologa y Geotecnia:
Profesional titulado como Ingeniero Civil

Experiencia laboral general mnima de 3 aos, a partir de la emisin del ttulo profesional.
Master en Ingeniera de las Estructuras, Cimentaciones y Materiales y/o Master en Mecnica
de suelos e Ingeniera Geotcnica.
Experiencia en Estudio de Geotcnicos mnimo 3 estudios verificables con certificado y/o
contratos.
5.- Especialista en Aspectos Sociales
Profesional titulado como Antroplogo/Socilogo/Agrnomo.

Experiencia laboral general mnima de 1 ao, a partir de la emisin del ttulo profesional.
Experiencia laboral en formulacin o evaluacin social de Proyectos de inversin Pblica en
cualquier clasificador, a partir de la presentacin del formato SNIP donde figure su nombre,
mnimo 1 PIP viable.
Estudios de especializacin acreditada en Proyectos de Inversin Pblica, mnimo 01
diplomado en el SNIP.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
6.- Especialista en Diseo de Sistema de Riego.
Profesional titulado Ingeniero Civil y/o Agrcola y/o Agrnomo.

Experiencia laboral general mnima de 2 aos, a partir de la emisin del ttulo.


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Experiencia laboral en formulacin o evaluacin social de Proyectos de inversin Pblica en la


funcin agropecuaria, a partir de la presentacin del formato SNIP donde figure el nombre del
profesional, mnimo 10 PIP viable.
Con conocimiento del SIG, Autocad Civil 3D, S10, Costos y Presupuesto que acredite con sus
certificados verificables, 04 certificados correspondientes.
Especialista en sistema de riego acreditando con diplomados y certificados verificables
Haber participado como mnimo en 03 estudios a nivel de expediente tcnico, 03 constancias,
contratos o conformidades.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
7.- Especialista en Presupuestos y Metrados
Profesional titulado Ingeniero Civil y/o Agrcola y/o Agrnomo

Experiencia laboral general mnima de 08 aos, a partir de la emisin del ttulo.


Experiencia en la elaboracin de expedientes tcnicos en riegos, mnimo 03 expedientes
elaborados, verificables con certificados, contratos.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
8.- Especialista en Estudio Agrolgico
Profesional titulado como Ing. Agrnomo.

Experiencia laboral general mnima de 1 ao, a partir de la emisin del ttulo.


Con conocimiento del SIG, Autocad Civil 3D, que acredite con sus certificados verificables.
Haber participado como mnimo en 01 estudio agrologico verificables con contratos y
certificados.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
9.- Especialista en Estudio Agroeconmico
Profesional titulado como Ing. Agrnomo y/o Economista.

Experiencia laboral general mnima de 6 aos, a partir de la emisin del ttulo profesional.
Experiencia laboral en formulacin o evaluacin social de Proyectos de inversin Pblica en la
funcin agropecuaria, a partir de la presentacin del formato SNIP donde figure su nombre,
mnimo 08 PIP viables.
Estudios de especializacin acreditada en Proyectos de Inversin Pblica, mnimo 01
diplomado en el SNIP, 01 diplomado en polticas pblicas/gestin pblica, 01 diplomado
en gestin territorial/desarrollo territorial.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
10.- Especialista en Anlisis de Riesgo y Desastres
Profesional titulado como Ing. Agrnomo y/o Agrcola y/o Gelogo

Experiencia laboral general mnima de 1 ao, a partir de la emisin del ttulo profesional.
Especialista en anlisis de riesgo y desastre, mnimos 01 capacitacin en el tema.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
NOTA: Un profesional puede postular una a ms especialidades, segn perfil profesional.

9. SUPERVICIN
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El responsable directo de la supervisin es el jefe de la Unidad Formuladora de la


Municipalidad Provincial de Canas, el cual deber supervisar la formulacin el estudio con el
equipo formulador con la finalidad de garantizar el buen desarrollo y elaboracin del estudio de
pre inversin segn el SNIP.
La UF realiza supervisin del estudio de pre inversin segn los hitos de supervisin
propuestos en cronograma.

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