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TRMINOS DE REFERENCIA
TRMINOS DE REFERECNIA PARA LA FORMULACIN DE ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DEL
PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA DENOMINADO:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DE LAS COMUNIDADES DE
CCOLLIRI, JILAYHUA, PABELLONES Y PAMPAMARCA DE LA PROVINCIA DE CANAS YANAOCACANAS-CUSCO
1. HIPOTESIS DEL PROBLEMA
1.1 Situacin negativa
En el sector de la zona de influencia del proyecto, la poblacin se dedica en su mayora a la ganadera y
agricultura, la infraestructura de riego existente est deteriorada, no conduce adecuadamente el agua de
riego a las parcelas, existen prdidas de agua por filtracin en toda la trayectoria del canal existente. Por
otro lado los rendimientos y la produccin de los cultivos son muy bajos debido a la escasez de agua y
tambin porque no todos son beneficiarios de la disponibilidad hdrica, a la fecha existen terrenos sin
cultivar, por la escasez del recurso hdrico.
Planteamiento del problema
Bajos niveles de produccin y rendimiento de los cultivos agrcolas en la comunidad campesina de
Ccolliri, Jilayhua, Pabellones y Pampamarca
1.2 Antecedentes
Las organizaciones de riego de Comunidades Campesinas de Ccolliri, Jilayhua, Pabellones y
Pampamarca a travs de comit central der riego Jabonmayo, sus autoridades viene gestionaron
incansablemente diferentes proyectos de desarrollo para la Comunidad entre ellos el acceso a una mejor
tecnologa de riego que les permita incrementar su produccin en cantidad, calidad y variedad de
productos, puesto son una comunidad cuya principal actividad econmica es la agricultura, hasta la fecha
ha sido postergada por las autoridades de turno.
En la actualidad la Municipalidad Provincial de Canas, luego de arduas gestiones, junto con las diferentes
organizaciones del mbito de estudio, ante entidades como la Municipalidad Provincial, Gobierno
regional, Ministerio de Agricutltura y otras Programas de riego, lograron establecer como primer paso
contar con el estudio de Pre Inversion del Proyecto de Riego para las Comunidades Campesinas de
Ccolliri, Jilayhua, Pabellones y Pampamarca. Siendo as necesaria la convocatoria de un proceso de
seleccin para la elaboracin del mencionado estudio.
1.3 Lineamientos en los que se enmarca el plan de trabajo
A nivel Nacional
El presente PIP se encuentra contemplado en el Plan Estratgico Sectorial Multianual Actualizado del
Ministerio de Agricultura 2007-2011, donde se menciona que el fin es de mejorar la competitividad
sectorial, en vista de que la tercera parte de la poblacin peruana vive en las zonas rurales y el 50% de
sus ingresos proviene de la agricultura, el 28.5% de la poblacin econmicamente activa trabaja en el
sector agropecuario y aporta con el 7.8% al PBI.
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Canal de conduccin
M. Derecha 10,612 m
de longitud
Canal de conduccin
M. Izquierda 6,700 m
de longitud
Captacin
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Cargo
Funciones
Mdulos del
PIP
Jefe de proyecto
Durante el
estudio de
preinversin
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Economista/Ing.
Economista
Ing. Agrcola
Ing. Civil
Antroplogo/Socilogo/
Ing. Agrnomo.
Especialista
en
Proyectos
de
Inversin Pblica
Especialista
Hidrologa
en
Especialista
Geologa
Geotcnica
en
y
Aspectos
Generales
Identificacin
Formulacin
Evaluacin
Formulacin
Formulacin
Aspectos
Generales
Identificacin
Formulacin
Evaluacin
Formulacin
Especialista en
Presupuestos y
Metrados
Especialista en
Estudio Agrolgico
Especialista en
Estudio
Agroeconmico
Ingeniero
Agrnomo/Agrcola
4. PRINCIPALES ACTIVIDADES
a) Cronograma de actividades
Los plazos del horizonte de formulacin del estudio de pre inversin se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro N 02
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El plazo de entrega del estudio de pre inversin, se estima como plazo mximo 45 das
calendarios una vez firmado el contrato y/o recibido la buena pro consentida.
El equipo formulador tiene un mximo de 15 das calendarios para implementar las
recomendaciones de la OPI.
Finalmente el equipo tcnico tiene un plazo mximo de 03 das hbiles para entregar los 03
ejemplares una vez obtenido la autorizacin de la OPI para su aprobacin o viabilidad
respectiva.
El consultor deber presentar los siguientes informes:
1ro. Culminacin de la elaboracin del estudio.
2do. Implementacin de la recomendacin de la OPI con entrega definitivo del estudio de pre inversin.
3ro. En caso que resulte viable, entrega de los 03 ejemplares con sus respectivos magnticos del PIP
viable.
b) Contenido del estudio de pre inversin segn el Anexos SNIP 05
I. Resumen Ejecutivo
A.
B.
C.
D.
E.
F.
Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras, las caractersticas fsicas, econmicas,
accesibilidad, disponibilidad de servicios e insumos, que influirn en el diseo tcnico del proyecto
(localizacin, tamao, tecnologa), en la demanda o en los costos. Identificar los peligros que pueden afectar
a la Unidad Productora (UP), si existe, y al proyecto, as como las dimensiones ambientales que se est
afectando o se pudiera afectar.
3.1.2
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo que la UP provea los bienes y
servicios, en la cantidad demanda y con los estndares de calidad y eficiencia establecidos, as como las
posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para ello, se analizar y evaluar, entre otros: (i) los
procesos y factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo
presente las normas y estndares tcnicos pertinentes; (ii) los niveles de produccin; (iii) las capacidades de
gestin; (iv) la percepcin de los usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la exposicin y
vulnerabilidad de la UP frente a los peligros identificados en el diagnstico del rea de estudio; y, (vi) los
impactos ambientales que se estuviesen generando.
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Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las entidades que apoyaran en su
ejecucin y posterior operacin y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus
expectativas e intereses en relacin con la solucin del problema, sus fortalezas, as como su participacin
en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el problema y su participacin en el
proceso; de este grupo se analizar los aspectos demogrficos, econmicos, sociales, culturales, adems de
los problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se plantear, entre otros: (i) el problema central; (ii) la
demanda (iii) las estrategias de provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros, los enfoques de gnero,
interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como
discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin ambiental, a efectos de tomarlos en
cuenta para el diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse afectados con la ejecucin
del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se plantearn las medidas para reducir el riesgo de conflictos
sociales con tales grupos.
3.2 Definicin del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado sobre la base del
diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, as como los
efectos que ste ocasiona, sustentndolos con evidencias/6 basadas en el diagnstico realizado, tanto de la
UP como de la poblacin afectada por el problema; de ser el caso, incluir los resultados del anlisis de
vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en el rbol de causas-problema-efectos.
3.3 Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o medios (de
primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las
intervenciones previstas. Sistematizar el anlisis en el rbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de las acciones7 que
concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas debern tener relacin con el objetivo central, ser
tcnicamente posibles, pertinentes y comparables.
IV. Formulacin y Evaluacin
4.1 Definicin de horizonte de evaluacin de proyecto
Comprende el perodo de ejecucin del proyecto (fase de inversin) ms el perodo de generacin
de beneficios (fase ex post). Se debe tener en cuenta el perodo de desfase entre la preinversin y
el inicio de la fase de inversin. En el caso de los servicios de salud, teniendo en cuenta la vida
til de sus instalaciones, se recomienda considerar un perodo de 10 aos, como horizonte de
evaluacin (incluye fase de inversin y postinversin).
Anlisis de la demanda
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Anlisis de la oferta
Determinar la oferta en la situacin sin proyecto y, de ser el caso, la oferta optimizada en funcin a las
capacidades de los factores de produccin; efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentar el enfoque
metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin provendr del diagnstico de la UP.
4.2.3
Determinacin de la brecha
Sobre la base de la comparacin de la demanda proyectada (en la situacin sin proyecto o con proyecto,
segn corresponda) y la oferta optimizada o la oferta sin proyecto cuando no haya sido posible optimizarla.
4.3 Anlisis tcnico de las alternativas propuestas
4.3.1
Aspectos tcnicos
Para cada alternativa de solucin definida en la identificacin del PIP, efectuar el anlisis de la localizacin,
tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo. Para este anlisis se deber considerar los
factores que inciden en la seleccin de dichas variables y los establecidos en las normas tcnicas emitidas
por los sectores, segn la tipologa de PIP, as como las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres
y los impactos ambientales. Resultado de este anlisis se puede identificar alternativas tcnicas, que sern
evaluadas para seleccionar la mejor.
4.3.2
Metas de productos
Requerimiento de recursos
Identificar y cuantificar los recursos que se utilizarn en la fase de inversin y para la operacin y
mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y la brecha oferta-demanda
4.4 Costos a precios de mercado
4.4.1
Costos de inversin
Estimar los costos de inversin para cada alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos
definidos en el numeral anterior y la aplicacin de costos por unidad de medida de producto/13; la
metodologa de clculo y los costos aplicados sern sustentados. Considerar todos los costos en los que se
tenga que incurrir en la fase de inversin; incluyendo los asociados con las medidas de reduccin de riesgos
y con la mitigacin de los impactos ambientales negativos, as como los de estudios, licencias,
certificaciones, autorizaciones, de corresponder.
4.4.2
Costos de reposicin
Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de activos durante la fase de postinversin del proyecto y estimar los costos correspondientes
4.4.3 Costos de operacin y mantenimiento
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Beneficios sociales
Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos positivos o beneficios atribuibles al proyecto
sobre los usuarios del servicio, as como las potenciales externalidades positivas; los beneficios guardarn
coherencia con los fines directos e indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestin del
riesgo de desastres (costos evitados, beneficios no perdidos). Elaborar los flujos incrementales, sobre la
base de la comparacin de los beneficios en la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.2
Costos sociales
Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de mercado, para lo cual se utilizar los
factores de correccin publicados en el Anexo SNIP 10; tener presente los costos sociales que no estn
incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las potenciales externalidades negativas),
as como los asociados con la gestin del riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos.
Elaborar los flujos incrementales sobre la base de la comparacin de los flujos de costos en la situacin sin
proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.3
Rentabilidad social
Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de
proyecto.
5.1.4
Anlisis de sensibilidad
Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las variables cuyas variaciones pueden
afectar la condicin de rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o
la seleccin de alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de variacin de dichas variables que afectaran
la condicin de rentabilidad social o la seleccin de alternativas.
5.2 Evaluacin privada
Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad de una Asociacin Pblico
Privada o cuando el proyecto corresponda a una empresa del Sector Pblico no Financiero.
5.3 Anlisis de sostenibilidad
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto generar los resultados
previstos a lo largo de su vida til. Entre los factores que se deben considerar estn: (i) la disponibilidad
oportuna de recursos para la operacin y mantenimiento, segn fuente de financiamiento; (ii) los arreglos
institucionales requeridos en las fases de inversin y postinversin; (iii) la capacidad de gestin del operador;
(iv) el no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos sociales; (vi) la capacidad y
disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin del servicio, se realizar
el anlisis para determinar el monto y elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito
qu proporcin de los costos de operacin y mantenimiento se podr cubrir con tales ingresos.
5.4 Impacto Ambiental
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Fase de ejecucin
Desarrollar los siguiente: (i) plantear la organizacin que se adoptar; (ii) especificar la Unidad Ejecutora y el
rgano Tcnico designado que coordinar la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se
encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y la designacin, respectivamente; (iii)
detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, estableciendo
la secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios; (iv) sealar la modalidad de
ejecucin del PIP, sustentando los criterios aplicados para la seleccin; (v) precisar las condiciones previas
relevantes para garantizar el inicio oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
5.5.2
Desarrollar lo siguiente: (i) detallar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento y la organizacin
que se adoptar; (ii) definir los recursos e instrumentos que se requerirn para la adecuada gestin de la UP;
(iii) precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la operacin.
5.5.3
Financiamiento
Estudio hidrolgico.
Estudio de riesgos.
Estudio de suelos.
Permiso de ALA.
c) Enfoque metodolgico
Para abordar los contenidos mnimos del estudio a nivel de pre inversin, deber enmarcarse en las
siguientes pautas y metodologas:
Anexo SNIP 05-Contenidos mnimos a nivel de perfil (Aprobada por RD N 003-2011EF/68.01 y modificada por RD 008-2013-EF/63.01).
Anexo SNIP 09-Parmetros y normas tcnicas para formulacin (Aprobada por RD N 0032011-EF/68.01).
Anexo SNIP 10-Parmetros de evaluacin (Aprobada por RD N 003-2011-EF/68.01 y
modificada por RD 004-2013-EF/63.01).
Lineamiento bsicos para la formulacin de proyectos de Inversin Pblica con enfoque
territorial (Aprobada por RD N 003-2013-EF/63.01).
Pautas para la Identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin
pblica a nivel de perfil (Elaborado por la DGPM).
Gua simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de
riego menor y riego mayor, a nivel de perfil (Elaborado por la DGPI en junio del 2011)
6. PRESUPUESTO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO
El valor referencial asciende S/. 39,540.00 (treinta nueve mil quinientos cuarenta con 00/100 nuevos
soles), siendo detallado en el siguiente cuadro:
Cuadro N 03
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Cuadro N 04
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Fuente de financiamiento:
Pliego
Afectacin Presupuestal
Correlativo de Meta
:
:
:
7. FORMA DE PAGO
La forma de pago es de la siguiente manera:
Experiencia laboral general mnima de 6 aos, a partir de la emisin del ttulo profesional.
Experiencia laboral en formulacin o evaluacin social de Proyectos de inversin Pblica en la
funcin agropecuaria, a partir de la presentacin del formato SNIP donde figure su nombre,
mnimo 08 PIP viables.
Estudios de especializacin acreditada en Proyectos de Inversin Pblica, mnimo 01
diplomado en el SNIP, 01 diplomado en polticas pblicas/gestin pblica, 01 diplomado
en gestin territorial/desarrollo territorial.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
3.- Especialista en Hidrologa
Profesional titulado Ingeniero Agrcola
Experiencia laboral general mnima de 2 aos, a partir de la emisin del ttulo profesional.
Diplomado Nacional o Internacional en Hidrologa General y Aplicada con ms 400 horas
lectivas, dichos estudios deben ser verificables con diplomas y certificados y otros.
Diplomado en Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin
Publica con Evaluacin de Impacto Ambiental y Anlisis de Riesgo en el marco de SNIP,
mnimo 01 diplomado.
Experiencia laboral en formulacin o evaluacin social de Proyectos de inversin Pblica, a
partir de la presentacin del formato SNIP donde figure su nombre, mnimo 03 PIP viables.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
4.- Especialista en Geologa y Geotecnia:
Profesional titulado como Ingeniero Civil
Experiencia laboral general mnima de 3 aos, a partir de la emisin del ttulo profesional.
Master en Ingeniera de las Estructuras, Cimentaciones y Materiales y/o Master en Mecnica
de suelos e Ingeniera Geotcnica.
Experiencia en Estudio de Geotcnicos mnimo 3 estudios verificables con certificado y/o
contratos.
5.- Especialista en Aspectos Sociales
Profesional titulado como Antroplogo/Socilogo/Agrnomo.
Experiencia laboral general mnima de 1 ao, a partir de la emisin del ttulo profesional.
Experiencia laboral en formulacin o evaluacin social de Proyectos de inversin Pblica en
cualquier clasificador, a partir de la presentacin del formato SNIP donde figure su nombre,
mnimo 1 PIP viable.
Estudios de especializacin acreditada en Proyectos de Inversin Pblica, mnimo 01
diplomado en el SNIP.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
6.- Especialista en Diseo de Sistema de Riego.
Profesional titulado Ingeniero Civil y/o Agrcola y/o Agrnomo.
Experiencia laboral general mnima de 6 aos, a partir de la emisin del ttulo profesional.
Experiencia laboral en formulacin o evaluacin social de Proyectos de inversin Pblica en la
funcin agropecuaria, a partir de la presentacin del formato SNIP donde figure su nombre,
mnimo 08 PIP viables.
Estudios de especializacin acreditada en Proyectos de Inversin Pblica, mnimo 01
diplomado en el SNIP, 01 diplomado en polticas pblicas/gestin pblica, 01 diplomado
en gestin territorial/desarrollo territorial.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
10.- Especialista en Anlisis de Riesgo y Desastres
Profesional titulado como Ing. Agrnomo y/o Agrcola y/o Gelogo
Experiencia laboral general mnima de 1 ao, a partir de la emisin del ttulo profesional.
Especialista en anlisis de riesgo y desastre, mnimos 01 capacitacin en el tema.
Estar habilitado por el colegio de profesional al que corresponde.
NOTA: Un profesional puede postular una a ms especialidades, segn perfil profesional.
9. SUPERVICIN
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