AGENCIA CANADIENSE PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL

FONDO CANADIENSE PARA INICIATIVAS LOCALES

GUIA DE LINEAMIENTOS
I.- INTRODUCCION.
El objetivo general del FCIL es mejorar la vida econmica, cultural y social de las
personas en los pases en desarrollo elegibles. Esto debe lograrse a travs del
financiamiento de pequeos proyectos que favorecen el desarrollo tcnico,
econmico, educativo, cultural y/o social de las poblaciones locales ms vulnerables
de la sociedad peruana en el marco del programa bilateral que tiene como estrategia
la reduccin de la pobreza a travs de tres objetivos estratgicos:
Mejorar la calidad, relevancia y equidad de los servicios sociales bsicos
Mejorar la contribucin sostenible (econmica, social y medioambiental) de
los recursos naturales productivos a la economa peruana.
Contribuir a la reforma democrtica y del sector pblico
El FCIL adiciona un elemento de flexibilidad a las actividades del programa bilateral y
proporciona a la Embajada de Canad un medio para dar respuestas rpidas y
adecuadas a las solicitudes y necesidades locales. Asimismo hace posible el
financiamiento de pequeos proyectos facilitando la participacin activa de las
comunidades locales.
II.- LINEAMIENTOS GENERALES.
Los proyectos admisibles a ser financiados por el FCIL debern entrar en las
categoras generales de la asistencia al desarrollo econmico, educativo, de
formacin tcnica o social, incluyendo excepcionalmente ayuda a la reconstruccin
luego de un desastre natural.
Dos temas recomendados para la especial consideracin del FCIL son igualdad de
gnero y la igualdad de oportunidades para nios y nias en concordancia con las
polticas y estrategias aplicables de la ACDI:

Prioridades de desarrollo social de ACDI

Poltica de reduccin de la pobreza de ACDI
Compromiso con el desarrollo sostenible
Poltica de ACDI sobre igualdad de gnero
Poltica de ACDI sobre sostenibilidad del ambiente
Plan de Accin para la Proteccin Infantil de ACDI
Desarrollo Institucional y desarrollo de capacidades

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 Se otorgar prioridad a aquellos proyectos que beneficien a mujeres y a

varones y que de ser posible impliquen a sus respectivas organizaciones
(vecinales, comunales y de mujeres). Proyectos, cuya ejecucin y resultados
tengan un impacto econmico en el mayor nmero de personas, incluyendo la
creacin de nuevas oportunidades de empleo y/o capacitacin prctica local.
Todos los proyectos que se apoyen deben buscar alcanzar su autosuficiencia y
auto gestin a corto plazo.
Las organizaciones comunales, vecinales y de mujeres deben estar implicadas
o, al menos, tengan conocimiento del proyecto, de forma tal que se
comprometan con l y estimulen la participacin de las bases. A partir de ello,
el grupo o comunidad solicitante podr demostrar, si ha desplegado esfuerzos
a fin de colaborar con la ejecucin del proyecto, a travs de mecanismos de
auto ayuda. Asimismo, demostrar que estn en condiciones de poder asumir la
ejecucin y manejo del proyecto.
Para la realizacin del proyecto, se indicar la contribucin de cualquier otra
institucin, ya sea pblica y/o privada, Embajada o Agencia de Cooperacin
Internacional. Asimismo, si por sus caractersticas tcnicas sectoriales, la
ejecucin del proyecto as lo requiere, se debern adjuntar las autorizaciones
de las entidades correspondientes.
La contribucin propia del solicitante puede adoptar la forma de mano de obra,
material disponible en la regin o dinero en efectivo para compra de materiales,
etc. Cuando el proyecto comprenda la compra de maquinaria para un proceso
productivo, el solicitante deber demostrar su capacidad de compra. Esto ser
considerado requisito indispensable para este tipo de proyecto. En el primer
caso - contribucin en forma de mano de obra - ser necesario cuidar que el
trabajo no recaiga slo sobre los varones o slo sobre las mujeres si no que
pueda ser compartido por ambos. En el caso de las mujeres, cualquier aporte
deber ser evaluado en trminos del costo que genera (sobre trabajo), y del
beneficio que se espera obtener.
Para los proyectos de carcter productivo o que requieran de obras fsicas, la
comunidad presentar, en la medida de sus posibilidades, un estudio tcnico y
anlisis econmico sobre las actividades futuras del proyecto, demostrando su
viabilidad y capacidad de sostenimiento. Presentar, igualmente, el padrn de
beneficiarios directos poniendo inters que entre stos existan mujeres y
varones. La estructura y organizacin social es tambin un aspecto importante
a considerar.
Para proyectos de carcter social, tambin se tomarn en cuenta los criterios
tcnicos, adems de la identificacin de las necesidades sentidas de la

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comunidad, que se pretende resolver con el proyecto, as como la organizacin

social de la comunidad.
III.- AREAS PRIORITARIAS.
Para el presente Ao Fiscal 2003-04 y por mandato de la Agencia Canadiense
para el Desarrollo Internacional (ACDI), el FCIL dirigir su atencin hacia cuatro
reas prioritarias a las que se debe dar el mayor apoyo:

HIV/VIH
Salud y nutricin
Educacin bsica (nivel inicial y primaria),
Proteccin infantil.

IV.- GRUPOS BENEFICIARIOS.

Asimismo para el Ao Fiscal 2003-04 se ha previsto continuar dando al FCIL un
carcter humanitario, apoyando pequeos proyectos a favor de los grupos ms
vulnerables de la sociedad peruana, tales como:

Nios en situacin de abandono y extrema pobreza,

Madres solteras en situacin de abandono y extrema pobreza,
Menores y mujeres vctimas de violencia domstica,
Personas con discapacidad fsica y/o mental,
Vctimas de violencia poltica (desplazados),
Comunidades en situacin de extrema pobreza,
Excepcionalmente vctimas de desastres naturales locales.

V.- NATURALEZA DE LOS PROYECTOS.

Los proyectos a favor de los grupos ms vulnerables arriba sealados, pueden ser
proyectos de carcter productivo o de asistencia social, pero deben posibilitar el
autosostenimiento y ayudar a resolver necesidades sentidas de la comunidad.
Los proyectos productivos, en lo posible debern asegurar la comercializacin y el
mercado para la colocacin de sus productos. Debern impulsar actividades en la
pequea y micro industria, transformacin de productos agropecuarios, agroindustria de pequea escala y otras que puedan generar trabajo para los
beneficiarios.
Cuando se trate de proyectos de carcter social en favor de los grupos
beneficiarios definidos anteriormente; se dar prioridad a aquellos que se
encuentran en los sectores: educacin, capacitacin, salud y nutricin, agua y
saneamiento bsico.

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VI.- GUIA PARA LA PRESENTACION DE LOS PROYECTOS.

Toda solicitud deber ser dirigida al Embajador de Canad, indicando el objetivo
del proyecto, la suma solicitada. Indicar la direccin de correspondencia y el (los)
nombre(s) de la(s) persona(s) con las cuales debe establecerse el contacto. La
solicitud deber estar acompaada por el documento del proyecto el mismo que
deber contener la siguiente informacin bsica:
1.- Nombre del Proyecto.- (Colocar un ttulo descriptivo)
2.- Ubicacin Exacta.Es preciso describir claramente el lugar y los medios de comunicacin que
existen para llegar a l, cuando se trata de lugares alejados. En la medida de lo
posible, se adjuntar un mapa de la regin y una descripcin del clima, indicando
adems si los cambios climatolgicos implican dificultades de acceso en alguna
poca del ao. Asimismo, se deber indicar cul es el centro urbano importante
ms prximo y la direccin y/o telfono de la persona contacto si existiera.
3.-Organizacin o Grupo Beneficiario.Nombre de la organizacin beneficiaria. Antecedentes histricos del grupo o de la
comunidad. Breve historia. Cundo fue creada o fundada. Nmero de miembros,
cuntas mujeres y hombres adultos, menores (de cada sexo) y ancianos
conforman la comunidad.
Preparar el padrn de beneficiarios con la siguiente informacin:
-

Datos bsicos (sexo, edad, educacin)

Actividades de las mujeres y los varones tiempo que dedican a ellos.
Carga familiar.
Hogares con hijos que tienen como cabeza de familia a una mujer.

Servicios bsicos con que cuenta la comunidad: agua, desage, electrificacin,

servicios de salud, escuela, colegio, Instituto Pedaggico, Instituto Tecnolgico.
Proyectos realizados anteriormente y resultados. A qu otras instituciones han
acudido para solicitar apoyo, antes de solicitarlo al FCIL, resultado de la gestin y
si esas instituciones aprobaron el pedido.
4.-Descripcin del Proyecto.Descripcin del problema por el que se atraviesa o de la necesidad que se
tenga. Razones por las cuales se eligi el proyecto, comparndolo con otros si los
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hubiera y cul es la prioridad otorgada al mismo. Especificar cmo, y en qu

medida los beneficiarios - varones y mujeres - y sus organizaciones han estado
implicadas en la deteccin de necesidades y en el diseo del proyecto.
Cuntas personas se beneficiarn directamente. Especificar el dato segn
sexo, edad, carga familiar, responsabilidades; diga si ellas o ellos son
considerados como beneficiarios exclusivos y en qu nmero (cuando se trata por
ejemplo, de una organizacin de mujeres, o significantes, en qu nmero (cuando
el porcentaje de mujeres y varones busca ser similar).
Cuntas personas se beneficiarn indirectamente. Especificar el dato segn
sexo, edad, carga familiar, responsabilidad, lderes.
Cuntas mujeres participarn directamente en la conduccin del proyecto.
y cuantos varones? Se convocan o implican a las organizaciones vecinales? y
a las de mujeres? cmo as?.
Duracin del proyecto, e indicacin de las actividades del mismo que ya
hayan sido ejecutadas al momento de su presentacin. Subrayar cmo han
participado hasta el momento los hombres, las mujeres, las organizaciones.
Gastos efectuados por la comunidad en el proyecto. Cmo y quienes han
generado los ingresos necesarios para estos gastos?.
5.- Objetivo general y propsito del proyecto.Describir los fines ms amplios hacia los cuales se considera que el proyecto
contribuye.
6.- Objetivos especficos y actividades del proyecto.Describir los objetivos concretos del proyecto. Las operaciones a realizarse y los
equipos, herramientas, materiales y otros elementos a ser usados.
Cuando se trate de un proyecto productivo, se deber adjuntar un estudio
econmico y una descripcin del proceso productivo.
Si por su naturaleza el proyecto requiere de un estudio, diseo o especificaciones
tcnicas, ste deber ser preparado por tcnicos y/o profesionales competentes y
estar aprobado por el organismo o entidad correspondiente.
Indicar las posibles restricciones que podran impedir la consecucin de los
objetivos del proyecto; por ejemplo, sobrecarga de trabajo para un grupo (las
mujeres?); conflicto o falta de comunicacin entre organizaciones existentes
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(vecinales, comunales, de mujeres), prejuicios sociales con respecto a la

participacin de la mujer; violencia social, etc.
7.- Medio Ambiente.Cules son los efectos ambientales del proyecto? Considere efectos del proyecto
sobre la tierra, el aire y el agua tanto desde una perspectiva positiva como
negativa.
Adems de los efectos potenciales del proyecto sobre el medio ambiente biofsico,
Cmo afectar el proyecto las condiciones sociales y econmicas y la calidad de
vida actuales? La salud humana y de los animales, ingresos, relaciones de
gnero, acceso a servicios esenciales, recursos patrimoniales, culturales y
patrimoniales, lugares religiosos, etc.
8.- Resultados esperados.Los resultados esperados son los cambios cuantitativos o cualitativos, que se
pueden describir o medir, que se esperan ocurran como consecuencia de una
relacin causa - efecto del proyecto. Deben ser presentados de acuerdo al modelo
indicado en el ANEXO 1, siguiendo los conceptos indicados en el ANEXO 1-1.
9.- Presupuesto desagregado del proyecto.Cuando se trata de materiales, equipos, herramientas maquinas, para
instalaciones u obras fsicas, describirlos indicando cantidades, precios. Adjuntar
un mnimo de tres cotizaciones. En el presupuesto se indicar la contribucin del
grupo solicitante y de otras organizaciones. Su elaboracin se realizar de
acuerdo al modelo indicado en el ANEXO 2.
10. Mantenimiento del proyecto.Describir brevemente de qu manera los responsables y/o beneficiarios del
proyecto asumirn los costos de gestin, administracin y mantenimiento del
proyecto que aseguren su sostenimiento.
11. Personera Jurdica o situacin legal del grupo beneficiario:
-

Certificacin legal del grupo beneficiario.

Quines sern los propietarios del proyecto cuando el mismo est

terminado o en marcha.

Personas responsables del proyecto: hombres y mujeres.

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Cuntas mujeres profesionales trabajan en el grupo? Cuntos varones?

En qu puestos?

Personas encargadas de la supervisin y ejecucin del mismo.

Mtodos de evaluacin de los resultados que se esperan alcanzar con el

proyecto.

12. Organizacin de la Comunidad.-

Indicar los cuerpos normativos de la comunidad y/o grupo. Considerar

entre estos a todas las organizaciones del Pueblo Joven o comunidad,
tengan o no representacin legal. (especificar cules la tienen y cules no).

Aceptacin del proyecto por los miembros de la comunidad o grupo, y su

grado de participacin en el mismo (adjuntar documentos de certificacin:
Actas de Asamblea, de compromiso, etc. firmadas por todos los
participantes).

13. Cronograma de Actividades.Adjuntar diagrama y plan de actividades, planos y fotos relacionados con el
proyecto. Describir los avances realizados en cuanto a la ejecucin del proyecto,
cuantificando los trabajos efectuados.
14. Agencia de ejecucin del proyecto.Si el proyecto no es ejecutado total y directamente por la comunidad o grupo
beneficiario presentar una breve descripcin del organismo no gubernamental
(ONG), o de la entidad responsable de la ejecucin y supervisin del proyecto.
Sealar su experiencia en la realizacin de proyectos. Certificacin y/o registro
vigente como organismo o asociacin no gubernamental de desarrollo.
15. Compromiso.Los responsables del proyecto firmarn un acuerdo de cumplimiento de los
objetivos del proyecto.
El FCIL proceder al retiro de la ayuda, e inclusive, a la recuperacin de lo ya
otorgado, si se comprueba que los objetivos del proyecto han sido desvirtuados, o
que el dinero o especies no han sido usados de acuerdo a los objetivos del
proyecto. Los responsables del proyecto se comprometern a emitir los informes
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y reportes sobre los avances del proyecto al FCIL, el mismo que contendr todo lo
relacionado con la ejecucin, seguimiento y resultados.
NOTAS :
1. El FCIL tiene una fuerte demanda de ayuda, cerca de 300 solicitudes son
examinadas durante cada ao fiscal. Su capacidad financiera es limitada por lo
que no le es posible atender muchos proyectos.
2. Previamente a la aceptacin de un proyecto, el FCIL podr enviar un
representante, con el fin de llevar a cabo una evaluacin preliminar y solicitar
informacin adicional sobre el proyecto. Del mismo modo, el FCIL inspeccionar
las obras del proyecto cuando est en ejecucin, a fin de evaluarlo de acuerdo al
plan de operaciones previamente entregado.
3. Cuando la Embajada de Canad aprueba el financiamiento de un proyecto, lo
comunicar al solicitante mediante una carta, indicando las condiciones
establecidas para cada caso descrito en el Acuerdo de Contribucin.
4. El solicitante deber entonces remitir a la Embajada de Canad, una carta
aceptando la ayuda y las condiciones establecidas en el Acuerdo de Contribucin.
5. Toda la documentacin presentada permanecer en los archivos del FCIL.
Estos podrn ser devueltos slo a solicitud de la parte interesada.
6. La solicitud de ayuda y los documentos del proyecto pueden ser presentadas en
cualquier poca del ao, a cualquiera de las siguientes direcciones:

EMABAJADA DE CANADA:
Calle Federico Gerdes (antes Libertad) 130 - Miraflores.
Casilla Postal 18-1126 Lima 18

OFICINA DE COOPERACIN CANADIENSE (OCC):

Calle Federico Gerdes (antes Libertad) 116, Piso 14 Miraflores
Telfono: 447-6455 Fax. 447-6547

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ANEXO 1

MARCO LOGICO PARA UN PROYECTO FCIL

Nombre del proyecto:

Cdigo del proyecto:

Agencia ejecutora:

Organizacin beneficiaria:

Fecha de inicio:

Fecha de fin:

Resultado Esperado
Final (Efecto)
Al final del proyecto:

Indicadores

Lnea de Base

Metas

Resultados Esperados
Parciales (Productos)
Resultado parcial 1:

Indicadores

Lnea de Base

Metas

Contribucin FCIL $Cdn:

Medios de verificacin

Medios de
verificacin

Riesgos

Riesgos

Activida
des

Resultado parcial 2:

Resultado parcial 3:

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ANEXO 1-1

DEFINICION DE CONCEPTOS:
Resultado: Es un cambio cuantitativo o cualitativo que ocurre en un proyecto, es descriptible o
medible. Deriva de una relacin causa - efecto.

Resultado final (Efecto): Es el resultado que se obtiene a la finalizacin del proyecto. Equivale
al propsito del proyecto. Por su misma definicin no puede haber ms de uno.

Resultados parciales (Productos): Son los resultados que se obtienen durante la ejecucin
del proyecto, contribuyen como consecuencia lgica de las actividades del proyecto, al logro del
resultado final.

Resultados a largo plazo (Impacto): Son los resultados que se obtienen varios aos despus
de la finalizacin del proyecto. Son los resultados de impacto. Equivale al objetivo del proyecto.
Por su definicin no puede haber ms de uno.

MEDICION DEL RENDIMIENTO: Es la accin a seguir y controlar la marcha del proyecto. Se

realiza mediante la definicin previa y la aplicacin de tres instrumentos de gestin por resultados,
en el seguimiento de las actividades claves del proyecto.

Indicadores: Son los instrumentos/aspectos que describen o evidencian en trminos

cuantitativos o cualitativos el cambio logrado o que se quiere lograr con el proyecto. Pueden ser
medidas, ndices de rendimiento (aumentos, disminuciones), comparaciones entre cifras o
condiciones, hechos, opiniones, etc. Deben corresponder a la meta que se quiere verificar, deben
ser medibles con diversos sistemas, deben expresar el grado de cumplimiento de la meta, deben
basarse en datos posibles de obtener.

Lnea de base: Es el punto de partida inicial a partir del cual se define un indicador. Da el valor
inicial para medir el progreso del proyecto. Es el punto de arranque de la medicin. Debe ser
confiable y fcil de obtener.

Meta: Es el valor de un indicador que se plantea lograr. Corresponde al resultado esperado.

Pueden haber metas parciales y metas finales dependiendo de las etapas de medicin. En forma
simple una meta es un cuantificador multiplicado por un indicador.

MEDIOS DE VERIFICACION: Son los instrumentos o medios que permiten verificar el

cumplimiento de las metas. Pueden ser informes de visitas de campo, actas de reuniones y
asambleas, encuestas, registros, reportes de actividades, estadsticas, etc.

RIESGO: Es la probabilidad de que una condicin crtica para lograr un resultado, no ocurra.
ACTIVIDADES: Son las diferentes tareas y operaciones de coordinacin, de asistencia tcnica,
de formacin, capacitacin, de construccin, de transformacin, de produccin y otras
relacionadas con el proyecto, organizadas y ejecutadas por los responsables del proyecto. Por lo
tanto administrar el proyecto es administrar el proceso de transformacin de los recursos
organizacionales, intelectuales, humanos, fsicos/materiales por las actividades que generarn los
resultados.

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ANEXO 2
EMBAJADA DE CANADA
AGENCIA CANADIENSE PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL
FONDO CANADIENSE PARA INICIATIVAS LOCALES

FORMATO A"

PRESUPUESTO DE ORIGEN
$USA( ) S/.( )
PROYECTO :
CODIGO:
SECTOR:
ORGANIZACION BENEFICIARIA :
PARTIDA
O
ITEM

DESCRIPCIN

DEPARTAMENTO:
PROVINCIA:
DISTRITO:
FECHA:
CANTIDAD

CONTRIBUCION
LOCAL

OTRAS
CONTRIBUCION
CONTRIBUCIONES
FCIL

TOTAL

1.00
1.10
1.11
2.00
2.10
2.11
3.00
3.10
3.11
4.00
TOTAL NUEVOS SOLES
S/.
TOTAL DOLARES AMERICANOS
$USA
EQUIVALENTE DOLARES CANADIENSES $ CAN
CONTRIBUCION LOCAL : Aporte de los beneficiarios, ejecutores del proyecto y cualquier organizacin pblica o privada.
OTRAS CONTRIBUCIONES : Aporte de otras Embajadas y/o Agencias de Cooperacin Internacional.
CONTRIBUCION FCIL : Aporte del Fondo Canadiense para Iniciativas Locales de la Embajada de Canad.

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