Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

FACULTAD DE CIENCIAS HISTORICO SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE TRABAJO SOCIAL

TEMA
ENFOQUES TERICOS DE LA PROMOCIN SOCIAL
ENFOQUES METODOLGICOS DE DESARROLLO
CURSO
PROMOCIN SOCIAL
DOCENTE
SOLEDAD MANTILLA CARPIO
ALUMNAS

BELTRN SOLRZANO
DANIELA
SUNA VIRGINIA CHOCO ZEGARRA NATALY
CAAPATANA

QUISPE URBINA
MARIA DEL PILAR YAURI CHACON LESLY

AREQUIPA PER
2014

La trasformacin dentro de cada individuo puede

no solo modificar su propio destino, sino tambin el
de toda una nacin y, ms an el de toda la
humanidad.
DAISAKU IKEDA, PRESIDENTE SGI

Contenido
INTRODUCIN........................................................................................ 4
CAPITULO I............................................................................................... 1
1. ENFOQUES TEORICOS DE LA PROMOCIN SOCIAL....................... 1
1.1

PRIMERA ETAPA: 1950-1960: del Asistencialismo- Paternalismo..........1

1.2

SEGUNDA ETAPA: 1961- 1968: Desarrollismo y Autoayuda..................2

1.3

TERCERA ETAPA: 1969-1975: Reformismo, Autogestin y Clasismo

Transformacional. 3 CAPITULO II.............................................................. 6

2.ENFOQUES METODOLGICOS DE DESARROLLO............................ 6
2.1. Metodologa participativa.................................................................. 6
2.1.2.-Caractersticas del modelo participativo de desarrollo................... 6
2.1.3.- Dificultades de la Participacin..................................................... 7
2.1.4.-La Promocin Social como instrumento de desarrollo....................8
2.2 La Reivindicacin como eje de la Promocin y Concientizacin Popular9
2.2.1 Desarrollo regenerativo como eje de promocin social en el Per 11
2.3 AUTONOMA...................................................................................... 12
2.3.1............................................................................. Autonoma y poder 13
2.3.2............................2 Autonoma de las mujeres e igualdad de gnero 14
2.3.3........................................................................... Sociedad autnoma 17
CONCLUSIONES...................................................................................... 18
SUGERENCIAS........................................................................................ 19
BIBLIOGRAFA...................................................................................... 20

ESCUELA PROFESIONAL DE TRABAJO SOCIAL

INTRODUCIN
En el contexto latinoamericano la promocin social ha adquirido una connotacin
diferente a la de otros pases, pues no slo est ligada con la educacin o
formacin de adultos sino que adquiere el sentido de un proceso de participacin
social impulsada por sujetos sociales especficos, que luchan por integrarse o
por no quedar al margen de los frutos del desarrollo.
As, promocin social equivale a lo que comnmente designamos como educacin
popular, promocin popular, participacin popular, movilizacin popular, micro
planificacin social, trabajo social de nuevo tipo, subsistencia autnoma, iniciativas
de base, planificacin comunitaria y recientemente se pretende asimilarla a la
nocin de gerencia social. En general est ligada con todos aquellos agentes
externos que coadyuvan al impulso y orientacin de procesos sociales, donde se
identifican sectores y agentes sociales, que de acuerdo con un recurso heurstico
de moda se les denomina estratgicos.
Hacia mediados de la dcada de los 70, al iniciarse el trabajo de promocin del
desarrollo en el mbito urbano, se contaba con ms de 20 aos de experiencia de
las polticas gubernamentales dirigidas a los barrios populares. A su vez, la
organizacin popular en torno a la vivienda haba madurado, pasando de ser un
recipiente de la caridad estatal a constituirse en un actor poltico que dialogaba y
se enfrentaba al gobierno central sin necesidad de intermedios o mediaciones

CAPITULO I
1. ENFOQUES TEORICOS DE LA PROMOCIN SOCIAL
1.1 PRIMERA ETAPA: 1950-1960: del Asistencialismo- Paternalismo

Despus de la Primera Guerra mundial en Amrica Latina se establece un nuevo

modelo econmico de desarrollo, denominado Sustitucin de importaciones, que
socialmente se manifiesta en un acelerado proceso de migracin del campo a la
ciudad, dando lugar a las invasiones urbanas y el nacimiento de las denominadas
barriadas hoy pueblos jvenes de la ciudad. Durante los aos 50 el Per
experimenta un proceso de urbanizacin, siendo un claro ejemplo Lima; quien en
20 aos triplica su poblacin provenientes del campo pauperizado a la ciudad,
surgiendo el problema de la vivienda y de los servicios urbanos.
La iniciativa de los pobres lleva a las primeras invasiones de terrenos como
solucin al problema del hbitat. De una inicial represin del estado paso a una
1

aceptacin, control y luego hasta una incentivacin de invasin . La formacin de

barriadas se convierte paulatinamente en la poltica de vivienda, hacia los sectores
2

populares . Los pocos programas de vivienda estaban destinados a sectores

medios o a los obreros industriales mejor remunerados.
El general Odra, presidente facto entre 1948 y 1956, inicia a su vez una poltica
CLIENTELISTA con los pobladores, forjando su propia base social de apoyo
mediante medidas asistenciales y relaciones de dependencia basadas en la
promesa de entregar ttulos de propiedad. Estos no fueron entregados,
manteniendo a los pobladores en una situacin de inestabilidad y de dependencia
directa de la voluntad del presidente.
El movimiento barrial giro en torno a las experiencias concretas de la toma y
defensa del terreno y la lucha por la legalidad.

COLLIER, David Barriadas y lites: de Odra a Velasco; IEP, Lima 1978.

LEEDS, Anthony Political, Economic and Social Effect of Producer and Consumer
Orientation Towards Housing in Brazil and Peru, en Latin American Urban Research,
N3, F. Rabonovitz y F. Trueblood (Editores),
Sage Publications, Berverly Hills. 1973.

La relacin CLIENTELISTA con el estado lleva a una etapa de control odrsta y de

caridad del gobierno central, que se rectifica con el respaldo electoral que recibi
Odra en las elecciones de 1962.
En esta etapa, las instituciones no gubernamentales estn ligadas a las diferentes
iglesias, especialmente la catlica, grupos de damas, voluntarios etc., acciones
orientadas al reparto de alimentos, ropa entre otros.
A nivel de aporte internacional, desde 1953 operaba el sistema de donaciones/
prestamos de alimentos del gobierno de EE.UU., vas los programas de food for
work (alimentos por trabajo). Estos alimentos normalmente eran distribuidos por
Caritas u OFASA (adventista).
1.2 SEGUNDA ETAPA: 1961- 1968: Desarrollismo y Autoayuda
Se manifiesta la hegemona de una sociedad bsicamente urbana, el eje de la vida
social se traslada del campo a la ciudad, la sociedad rural va ha ser superada por
el protagonismo de la sociedad urbana, a la sombra del ya alabado y triunfante
modelo de la sustitucin de importaciones y la crisis del poder oligrquico.
Se concibe el atraso producto de la no vinculacin al mercado interno o la no
integracin mercantil a los ejes del desarrollo. La estrategia bsica de intervencin
3

es la Educacin y la tcnica, mediante programas pedaggicos . Surge el

cuestionamiento a la educacin formal que se ejecuta desde el Estado, que
invadieron las barriadas y el campo con ayuda, capacitacin, impulsando el
desarrollo comunal, con la filosofa de la autoayuda, cuyos fundamentos fueron
trados de los EE.UU. por medio de la denominada Alianza para el progreso y el
4

Cuerpo de Paz .
Se intento crear el sentimiento de prescindir del Estado colocando como estrategia
central la AUTOAYUDA donde cada obra infraestructural terminara con un letrero
EL PUEBLO LO HIZO, fue en el gobierno de Fernando Belaunde que cre una
institucin especializada como es Cooperacin Popular, apelando a la tradicin de
la solidaridad, colaboracin y reciprocidad andina.

RUIZ, Bravo Patricia, P. Bobadilla:1993

DIAZ Albertini: 1989

Desarrollo comunal que buscaba el desarrollo interno, sin considerar la articulacin

o relacin con la sociedad global.
En el campo no tuvo los xitos esperados y se aplic luego la revolucin verde,
para luego llegar al DRI, Desarrollo rural integrado, que tampoco logr los
objetivos deseados. En la ciudad, la barriada como espacio marginal y bolsn de
miseria ya establecido, llam la atencin tratando de adoptar el poblador urbano al
proceso de industrializacin transformndolo va capacitacin tcnica (P. Ruiz:
1993)
El discurso poltico va tener como referente la revolucin Cubana, se generan las
bases sociales e ideolgicas para la institucionalizacin del marxismo, la corriente
dependentista, la dicotomizacin de las clases sociales entre burgueses y
proletarios, entre campesinos y terratenientes. El sentido de clase inicia su
proceso en una relacin de confrontacin como dira Alinsky excluyente e
irreconciliable.
El discurso cultural se va expresar en el antiimperialismo y la opcin por la clase
oprimida sin mayor eficiencia en las capacidades internas, se preocupan por las
fuerzas avasalladoras de afuera.
El discurso pedaggico se va a traducir en la dicotoma pobre versus rico y en la
teora de la marginalidad, donde la pobreza y los pobres es producto de la
reproduccin del capitalismo dependiente, por otro lado se contrapone lo
tradicional y lo moderno, asumiendo lo euro cntrico como lo moderno y lo andino
como lo tradicional.
Estos tres discursos van a ser la antesala de la eclosin de una nueva poca
denominada como la poca reformista que se inicia en l968.
1.3 TERCERA ETAPA: 1969-1975: Reformismo, Autogestin y Clasismo
Transformacional.

Se inicia con el Golpe Militar del General Juan Velasco Alvarado, en una poca
que marca la crisis del modelo de la sustitucin de importaciones, e instalndose
un modelo reformista, desarrollista y participacionista (coorporativo) y la

intervencin de organizamos financieros internacionales con el Fondo Monetario

Internacional FMI.
Sern trascendentes las reformas estructurales como la Reforma Agraria, la
Reforma Industrial, la reforma de la Educacin,
El Estado entra a copar la participacin en la gestin de los procesos productivos,
de la comercializacin, en la gestin poltico administrativa. Es el periodo de la
mayor estatalizacin de la sociedad. Sin embargo se evidencia con mayor nfasis
la crisis econmica (deuda externa, desabastecimiento, encarecimiento de los
bienes inmediatos, altos costos etc.).
Es el fin de la Oligarqua y como dira Denis Sulmont la coyuntura de la eclosin
social y organizativa en sus distintas dimensiones (sindical, gremial, poltico e
institucional), poca signada como el clasismo. Desde el Estado se estable un
sistema participacionista de promocin social y desarrollo comunal inducido a
travs de un organismo poltico denominado Sistema Nacional de Movilizacin
Social (SINAMOS) y otros organismos gremiales coorporativistas como la Central
de Trabajadores de la Revolucin Peruana

(CTRP) a nivel obrero y la

Confederacin Nacional Agraria (CNA) a nivel campesino. A nivel Barrial tambin

crearon un organismo centralizador coorporativo. Sin embargo paralelamente a
estos gremios la Izquierda revolucionaria y el APRA, van a impulsar otros como la
CGTP, a nivel obrero, la CCP, a nivel campesino, el SUTEP, la CITE a nivel de
empleados, etc. Generndose una confrontacin irreconciliable.
Se articul una coyuntura de respuesta contestataria radical cuyo horizonte era la
transformacin social, el cambio de la sociedad vigente por otra superior que
erradicara la pobreza, la injusticia y la dependencia, ese horizonte era el
socialismo por lo que aparece de manera patente la apuesta poltica. Apuesta
poltica patrocinada por la izquierda Peruana desde los partidos y desde las
primeras ONGs creadas, patrocinadas y controladas por militantes izquierdistas de
la denominada generacin del 68.
Se articula un discurso marxista ideologizado antiestatalista y
cuyas fuentes tributarias estn:

antiimperialista

a. La teora marxista
b. La educacin popular de Paulo Frei
Los

conflictos

populares

se

redujeron

una

confrontacin

clasista,

constituyndose la clase como categora analtica y agitativa ms importante, sin

tenerse en cuenta otras como gnero, etnia que se evidencian posteriormente.
Las condiciones estructurales se constituye en la base y causa de los desrdenes
existentes, por lo tanto estructuralismo y clasismo sern los bastiones de la accin
y la apuesta poltica asociada al mito de la revolucin.
Una lectura dura y acrtica del marxismo, asumida y traducida de manera
mecnica a la poltica nacional; con esos lentes se interpretaba la realidad, un
mecanicismo asociado a un partidarismo dogmtico y totmico, dueos de las
verdades absolutas, con un discurso macro poltico de denuncia e insurgencia,
asociado a una mstica revolucionaria impresionante.
LA PSD desde estas organizaciones politizadas y las ONG prolongacin o espacio
legal de los partidos asumen la tarea de la denominada CONCIENTIZACIN y
apoyo a los movimientos populares, con un discurso cultural autoctonista y un
5

discurso metodolgico dialctico .

Esta ser la etapa de la confrontacin ms fuerte entre el Estado y la sociedad
civil,

fundamentalmente

los

partidos

los

gremios;

una

confrontacin

irreconciliable donde la promocin social caminar por dos carriles en disputa. Por
un lado el Estado con la accin social participacionista y corporativa y por el otro la
izquierda hegemonizando la direccin de los gremios del campo y de la ciudad.

SIME Luis: 1993.

CAPITULO II
2. ENFOQUES METODOLGICOS DE DESARROLLO

2.1.

Metodologa participativa

La Metodologa Participativa consiste en hacer los proyectos de tal manera que

supongan para la comunidad donde se realiza un desarrollo ms sostenible
protagonizado por la propia poblacin en consonancia con la democracia
participativa. A travs de un proceso participativo, la comunidad y sus diferentes
sectores sociales con intereses legtimos en un proyecto, programa o poltica de
desarrollo, intervienen en ellos y van adquiriendo un protagonismo cada vez mayor
en el anlisis de su propia realidad, en la toma de decisiones y en la gestin de los
recursos. De esta manera se convierten en actores determinantes de su propio
desarrollo y se potencia la capacidad poltica y econmica de toda la comunidad
local, incluyendo los sectores sin poder y con mayores niveles de pobreza,
vulnerabilidad y exclusin social.
En la metodologa participativa se ven implicados todos los actores sociales
(instituciones, tcnicos y expatriados, entidades sociales y empresas locales, y
Sobre todo poblacin en general) con el objetivo de identificar, disear y poner en
marcha un proyecto de desarrollo comunitario endgeno, alternativo y sostenible

2.1.2.-Caractersticas del modelo participativo de desarrollo

Algunas caractersticas de un proyecto de desarrollo fundamentado en una
metodologa participativa son:
Perseguir un desarrollo alternativo lo ms sostenible posible.
Concebir a la comunidad local como protagonista de un proceso de
cambio y transformacin social.

Extrado

de

http://fongdcam.org/wp-content/uploads/2011/04/Metodologia-

participativa-y- Cooperacion.pdf

 El desarrollo requiere un autodiagnstico y una planificacin participativa

orientada hacia el empoderamiento y la auto-capacitacin por parte de la
propia poblacin.
Los proyectos deben ajustarse a la comunidad local y no al revs.
La metodologa participativa es aplicable en todos los ciclos de un
proyecto: identificacin, ejecucin y evaluacin.
7

A.-La Participacin y el Empoderamiento

El empoderamiento tiene ntima vinculacin con el concepto y la prctica de la

Participacin. A travs de los procesos de accin intencionales de los sujetos, la
Bsqueda o ejercicio de su derecho a ser incluidos resulta en un desempeo de
las personas en calidad de ciudadanos.
Segn La Rosa (2001), el empoderamiento en trminos de la participacin hace
referencia al proceso de fortalecimiento de las capacidades individuales y
colectivas de las personas pobres y excluidas para participar, negociar e influir en
las instituciones que afectan su bienestar, vale decir, favorecer la inclusin social
para el ejercicio ciudadano de deberes y derechos.
Empoderar a las comunidades se ha convertido en una parte integral del proceso
de desarrollo de Amrica Latina para disear e implementar polticas efectivas
para reducir la pobreza. Comunidades autosuficientes que saben cmo dirigir su
propio desarrollo, como participar en el proceso de toma de decisiones en
coordinacin con los diferentes niveles de gobierno (local y nacional), y que saben
cmo demandar polticas sociales inclusivas.

2.1.3.- Dificultades de la Participacin

La aplicacin de metodologas y planteamientos participativos para el desarrollo no
est exenta de dificultades. De partida, algunas dificultades que podramos prever
son:

Extrado del archivo

http://www.caf.com/media/3207/MargaritaCanal,Incidenciaenelempoderamiento.pdf.

 No contar con los medios necesarios: facilitadores expertos y

neutrales, recursos materiales, tiempo que dificulta la necesaria
inversin en recursos y tiempo para promover un proceso de
participacin popular.
No responder con el proyecto a una demanda social y sentida
realmente por la poblacin beneficiaria.
No contar con respaldo institucional y tcnico.
No conseguir la implicacin ciudadana.

2.1.4.-La Promocin Social como instrumento de desarrollo

Uno de los instrumentos fundamentales para atender las desigualdades sociales lo

representan los programas de promocin social, caracterizados por la participacin
social organizada y comprometida con un proyecto de desarrollo social.
Este tipo de enfoque no es una novedad sobre todo en profesiones como el
trabajo social, si se considera que el ejercicio de esta prctica se caracteriza por
el contacto estrecho de la poblacin y por la intervencin directa en la
problemtica social, para lo que es determinante la utilizacin de las
potencialidades De los sectores y grupos que presentan necesidades y
demandas, a travs de la utilizacin de estrategias de participacin y cooperacin
social.
Promocin social es toda actividad encaminada a lograr la estructura social de los
diversos ncleos de la poblacin, con el objetivo de generar en ellas un verdadero
desarrollo

de la comunidad, en todos sus aspectos: infraestructuras y

acondicionamiento del territorio, fomento econmico, educativo, participacin

9

poltica, fomento artstico y deportivo. Entonces La intervencin movilizadora trata

Extrado

de

http://fongdcam.org/wp-content/uploads/2011/04/Metodologia-

participativa-y- Cooperacion.pdf
9

INDECO, Un Camino Al Desarrollo: La estructura social, Manual De Promocin Social,

Mxico 1976, p. 11.

de apoyar a los hombres para que se capaciten en y hacia todos los momentos
de esa transformacin.
Dicho lo anterior la promocin social pretende la participacin popular, organizada
y comprometida para el logro de un proyecto especfico.
De esta manera, lo que le da razn de ser a la promocin social es la cooperacin,
organizada y comprometida de un grupo, una comunidad, un sector y como fin
ltimo una sociedad con un proyecto propio de desarrollo social. Por lo que la
participacin comunitaria se considera como una condicin necesaria.
A partir de estos argumentos se puede derivar algunas afirmaciones para
fundamentar que en la actualidad la promocin social juega un papel esencial en
las estrategias de desarrollo social.
A) Como se puede observar en la revisin conceptual, la promocin social
se ha consolidado como la nica rea del campo de la prctica social y en
especfico del trabajador social, que atiende de manera integral y
multidisciplinaria el problema de la desigualdad social, dejando de lado
las soluciones parciales. Tomando en cuenta que este tipo de
problemtica manifiesta una gran complejidad, debido a que inciden
factores tan diversos como: Lo social, cultural, poltico y econmico.
B) El rea de la promocin social tiene como eje la participacin y
organizacin social, condicin que asegura:
Hacer partcipe a la poblacin en la toma de decisiones en cuanto a
su

propio

desarrollo,

incorporndola

de

manera

activa

comprometida en la estrategia de crecimiento.

C) La promocin social centra su atencin en los sectores populares que
presentas pobreza extrema.
2.2 La Reivindicacin como eje de la Promocin y Concientizacin Popular
A principios de los aos 80, a la inversa de lo sucedido a finales de los 70, cuando
se producen una creciente movilizacin Barrial y los primeros esfuerzos
centralizadores, de da un proceso de debilidad de la organizacin barrial y su
atomizacin. Esta realidad tambin deja lecciones importantes a los proyectos de
promocin.

Se constata que el motor de la movilizacin barrial eran la reivindicaciones

centrales de los asentamientos: la propiedad, los servicios bsicos especialmente
el agua y la infraestructura urbana (escuelas postas, etc.).Aunque esta
constatacin estaba presente en los proyectos anteriores, se le haba dado un
tratamiento indirecto, mediado por la educacin concientizadora .la conclusin
central de los primeras experiencias de promocin, haba que participar
directamente en el impulso de estas reivindicaciones, brindando asesora
profesional, tcnica y legal. El elemento educativo en el enfrentamiento con el
Estado se daba y se haca evidente el carcter estructural del problema, su
accionar discriminatorio y segregador en apoyo al sector privado y la necesidad de
una aproximacin masiva y colectiva a la lucha por los servicios.
Elaboracin e implementacin conjunta (organizacin centro de promocin) la
eficiente organizativa en el tratamiento de sus reivindicaciones y, adems,
realizando un proceso educativo con los dirigentes y la poblacin. La educacin
popular y sus tcnicas seguan teniendo gran vigencia.
Se inicia as una lnea novedosa de promocin e el mbito urbano. Busca
potenciar las reivindicaciones incidindose simultneamente en las condiciones
de vida de los pobladores y el fortalecimiento de la organizacin.
A principios de los 80, estos supuestos van a guiar el trabajo barrial.
Los objetivos centrales de los proyectos consistan en responder y acompaar las
reivindicaciones centrales de los pueblos jvenes de la zona de trabajo mediante
la asesora tcnica- legal la capacitacin tcnica y la educacin popular, buscando
ampliar y profundizar las demandad populares. Con estas acciones se pensaba
fortalecer la organizacin barrial al hacerla ms eficaz y capaz de responder a la
problemtica del barrio. Se reconocan como reivindicaciones centrales los
problemas de habilitacin urbana, servicios, y vivienda popular (autoconstruccin).
Es importante resaltar que al identificar las reivindicaciones como eje de la
movilizacin popular, metodolgicamente se otorga mayor peso a los problemas
que a las organizaciones populares. El equipo promotor era identificar los
problemas en el mbito de trabajo y a la priorizacin de su tratamiento por parte de
la poblacin de ah que los proyectos plantearon la importancia y la necesidad de

1
0

tener conocimiento especfico de la realidad y dentro de sus lneas de trabajo

destacaba la elaboracin de diagnsticos y la divulgacin de estos a la poblacin.
2.2.1 Desarrollo regenerativo como eje de promocin social en el Per

En el Per, se han experimentado un conjunto de aceleradas transformaciones en

los estilos de vida y las sensibilidades juveniles.
Las percepciones generacionales de las formas de vivir y sentir entre abuelos,
padres e hijos, han sufrido un cambio radical en las ltimas cuatro dcadas. Estos
cambios pueden ser apreciados en los mltiples problemas sociales. As tenemos,
que la desarticulacin de la familia es considera hoy una de las razones principales
para el creciente panorama de violencia y criminalidad en que vive la juventud.
Segn informacin recogida el 2010, se conoce que son 1500 las pandillas que se
concentran slo en Lima, sin contar otras formas de prcticas violentas realizadas
por jvenes, como las barras bravas o los grupos de escolares que protagonizan
luchas campales en la va pblica.
Se puede observar que tambin existen cambios en las propias sensibilidades
juveniles. Un marcado fortalecimiento de la individualidad es fcil de registrar hoy
en da entre los jvenes del Per, as como un redescubrimiento de la vida
cotidiana y un repliegue hacia el mundo privado.
A pesar de ello, no podemos dejar de mencionar, que an existen importantes
sectores juveniles, discriminados, donde el machismo, la homofobia y el
conservadurismo ms tradicional se reproducen, incluso reforzados en algunos
casos por instituciones como la escuela, la familia y la comunidad.
El consumo de drogas tambin se ha extendido cada vez ms en mayores
sectores juveniles. Estudios realizados por La Comisin Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) con jvenes entre 15 y 24 aos, han
mostrado que en cuanto al uso de drogas legales, 86 de cada 100 jvenes
declararon haber consumido alcohol alguna vez en su vida; en cuanto al tabaco lo
admitieron 63 de cada 100. Sobre el uso de drogas ilegales manifestaron haber

11

consumido marihuana 40 de cada 1000 jvenes y respecto a la pasta bsica de

cocana cerca de 25 de cada 1000.
La incertidumbre frente al futuro individual y colectivo ha provocado cambios en los
estilos de vida y las sensibilidades de los jvenes. El vrtigo y la angustia hacen
vivir ms aceleradamente y dejan poco tiempo para la afectividad y la solidaridad.
stos asuntos son subestimados y no han salido totalmente de las agendas acerca
de la problemtica de los jvenes, en especial, porque el repliegue hacia la vida
privada, es decir, la valoracin de la vida personal, ha llevado en muchos casos a
un reencuentro de diversos sectores de la juventud con viejas tradiciones
culturales de origen familiar, a un reencuentro con los referentes y los modelos
ticos y morales proporcionados sobre todo por las iglesias y al reforzamiento de
las relaciones establecidas en los grupos de pares.
Parece ser en definitiva, que las juventudes, buscan hoy comunidades unidas
sobre la base de fuertes vnculos emocionales y afectivos.
2.3 AUTONOMA
La progresiva equiparacin entre hombres y mujeres en todos los terrenos ha
tomado protagonismo en trminos de desarrollo humano, justicia y participacin
social. Los gobiernos han puesto en marcha, desde el ltimo cuarto de siglo
pasado, actuaciones polticas especfi cas para que la igualdad entre las personas
llegue a ser real y efectiva.
La diferencia comporta diversidad, pero no desigualdad, y la garanta del ejercicio
de los derechos humanos debe configurarse para todos los seres humanos. El dfi
cit de igualdad supone un riesgo para la sociedad y el cuestionamiento del sistema
democrtico desde el momento en que no fuera posible estructuralmente un
reparto equilibrado de responsabilidades y derechos.
Para Amrica Latina, la autonoma es un tema histricamente importante,
Nuestros pases se han encontrado por largos periodos en una posicin de
Subordinacin, desde la conquista por espaoles, portugueses y por las potencias
Mundiales que han surgido en los ltimos siglos; debido a esto, tenemos una larga

Historia

de

subordinacin

dependencia

de

los

pases

poderosos

econmicamente.

2.3.1 Autonoma y poder

En trminos de gnero:
La capacidad colectiva de las mujeres de hacerle frente al sistema patriarcal que
las oprime, a la vez que responder a la situacin de clase.
En Trminos comunales
La mayor presencia de lo cotidiano y por ende de lo femenino en las instancias de
toma de decisiones de las organizaciones territoriales que agrupan al conjunto de
la poblacin.
La autonoma comunal surge del mismo carcter privado de la sociedad civil
organizada, de cada uno de los organismos que integran la organizacin, la
autonoma comunal es una realidad compleja que tiene diferentes connotaciones
en funcin de los contextos regionales e histricos especficos en los que se
inscriben las instituciones del orden privado.
El origen del movimiento por la autonoma comunal se remonta desde su gnesis,
los comunales no hicieron ms que organizarse para responder a los intereses de
las clases dominantes dueas del poder poltico, econmico. A partir de este
movimiento, se reconoci que la autonoma era un requisito indispensable para el
autntico ejercicio del quehacer comunitario. Como parte de las demandas se
exigi "el reconocimiento del derecho de la comunidad a elegir sus propias
jerarquas , sin interferencias extraas; la direccin y gobierno de la institucin por
sus propios rganos directivos y dignatarios; la aprobacin de planes y programas
de desarrollo; la elaboracin y aprobacin de su propio presupuesto y bsqueda
de un mecanismo que permitiera a la comunidad el autofinanciamiento con el fin
de evitar presiones econmicas por parte del Estado o de las otras fuentes de
ingresos".

Con estos planteamientos, la autonoma comunal dej de ser una concesin

puramente formal para constituirse desde la segunda mitad del siglo XX en un
anhelo permanente de los comunales y en una de las condiciones intransferibles
que la definen.
En Sentido econmico
Entendido como la capacidad y dominio sobre la determinacin de las condiciones
de vida .en otras palabras, poder entendido como la posibilidad de actuar sobre
una realidad y plantear soluciones concretas: un dominio sobre la vida y el destino.
Es la capacidad que tiene una persona para generar su sostenibilidad y la de las
personas a su cargo, tomando las opciones que considera apropiadas para ello.
Propiciar el empoderamiento subjetivo-socio-econmico que permita a

las

personas su valoracin personal, el reconocimiento de sus derechos, el acceso a

oportunidades de capacitacin para el empleo digno y la generacin de ingresos
para su sostenibilidad.
2.3.2 Autonoma de las mujeres e igualdad de gnero
La igualdad de gnero y la autonoma de la mujer son reconocidas como un
objetivo en la Declaracin del Milenio. En efecto, en ella se seala la necesidad de
Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer como medios
eficaces de combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades y de estimular un
desarrollo verdaderamente sostenible.
La autonoma como concepto poltico implica la capacidad de instituir proyectos
propios y la produccin de acciones deliberadas (voluntad) para lograrlos, es decir
subjetivarse como sujetos.
Sujetos capaces de discernir sus deseos y sus intereses y de elegir las mejores
acciones para concretar dichas elecciones. En el caso de la autonoma de gnero
estamos hablando del grado de libertad que una mujer tiene para poder actuar de
acuerdo con su eleccin y no con la de otros. En tal sentido, hay una estrecha
relacin entre la adquisicin de autonoma de las mujeres y los espacios de poder
que puedan instituir, tanto individual como colectivamente. En realidad, el grado de
autonoma de un sujeto singular es inseparable del grado de autonoma del grupo

social al que pertenece. Es decir, el grado de autonoma personal que una mujer
pueda desplegar depender tambin de la autonoma posible de su grupo social y
de aquella que las mujeres de la sociedad a la que pertenece hayan alcanzado.
Entran en juego condiciones de posibilidad histrico-sociales de gran complejidad,
y bueno es reconocerlo, de lenta y difcil modificacin.

10

Una dimensin importante de la autonoma tiene que ver con la economa. Ya en

Beijing se planteaba que la forma ms adecuada de superar la pobreza es
favoreciendo la posibilidad de que las mujeres generen ingresos propios mediante
el acceso a los recursos, el empleo, los mercados y el comercio en condiciones de
iualdad (Plataforma de Accin).
Con respecto a la autonoma fsica de las mujeres, la gravedad que revelan las
cifras sobre la mortalidad materna en un gran nmero de pases exige tener
presente la necesidad de reconocer los derechos reproductivos de las personas y,
en particular, el impacto de estos derechos sobre la autonoma de las mujeres. La
responsabilidad que tambin tiene el hombre en lo concerniente a las altas tasas
de fecundidad, el embarazo adolescente, la transmisin de enfermedades
sexuales y el SIDA obliga a abordar este debate desde una perspectiva integral e
integradora. Por ltimo, para llegar a una cabal comprensin de la pobreza es
preciso incorporar el anlisis de la violencia, que se considera un factor que
inhabilita a las personas para gozar de autonoma, les impide ejercer su
ciudadana y erosiona su capital social a causa del aislamiento al que las somete.
Esto es coherente con la definicin que concibe la pobreza como la carencia de
condiciones de vida mnimas para la supervivencia. Otro mbito donde la
construccin de la autonoma adquiere importancia es el de las familias y los
hogares, ya que para comprender por qu persisten las desigualdades laborales,
sociales y polticas es necesario impulsar cambios que permitan conciliar el trabajo
para el mercado con el trabajo y la vida familiar. Las mujeres de la regin han
superado sus ataduras excluyentes con el mundo domstico, pero no han sido
eximidas de esa responsabilidad. Dicho de otro modo, en todos los pases la
igualdad formal reconoce a las mujeres sus derechos de ciudadana y permite su
ingreso al mundo pblico en mayor igualdad, pero al no sancionarse la

10

(Fernndez, 1999).

discriminacin ni fomentarse la igualdad en la familia, el cuidado y la distribucin

del tiempo, el derecho a la ciudadana no se ejerce plenamente.
El concepto de autonoma se ha enriquecido con el aporte de las mujeres
indgenas y afro descendiente de la regin, que estn llevando a cabo una
reflexin crtica de ciertas prcticas comunitarias, esto es, normas, costumbres,
tradiciones y usos consagrados. Afirman que la autonoma deber fundarse en
principios incluyentes, igualitarios, pluralistas y democrticos. En esta perspectiva,
la autonoma, como un derecho colectivo de los pueblos indgenas, sera la
plataforma bsica para la igualdad de derechos y la equidad entre gneros.

11

Una persona es autnoma cuando es capaz de ponerse a s misma sus

propias normas; cuando no se rige por lo que le dicen, sino por un tipo de
normas que cree que debera cumplir cualquier persona, le apetezca a l o a
ella cumplirlas o no. Kant.
Aprender a ser una persona autnoma supone aprender a desenvolverse a nivel
personal, profesional y social en un mundo cada vez ms complejo. Desde el
nuevo planteamiento educativo competencial esto requiere el desarrollo de una
serie de conocimientos, habilidades y destrezas (para afrontar problemas y tomar
decisiones, para trabajar en equipo...), actitudes y valores (perseverancia,
solidaridad, creatividad...), que no se forman ni espontneamente ni a travs de
la mera adquisicin de informaciones o conocimientos. Como seala A. Escamilla,
tal complejidad demanda y justifica un trabajo ordenado, planificado, gradual y
consecuente desde las primeras fases de la escolarizacin, un trabajo que ha de
ser complementario con la accin familiar (y no digamos con lo que deberan ser
demandas y oportunidades sociales)
La autonoma es un proyecto amplio y difuso, una de las proyecciones del viejo
proyecto revolucionario de emancipacin. Sin duda esto es algo que s sigue
presente en ella, la voluntad de emancipacin total de mujeres y hombres
(evidentemente en equilibrio con el medio ambiente) y en ese sentido, la
autonoma es una apuesta firme por un proyecto anticapitalista. Por el momento

11

(Snchez, 2003).

ser mejor dejarlo ah. Ya hemos dicho que la autonoma muere con definiciones
estrechas.
2.3.3 Sociedad autnoma
Una nueva sociedad podr constituirse apoyndose en el poder de los organismos
autnomos de la poblacin en este caso, las que impulsen las organizaciones
sociales extendiendo su poder a todas las esferas de la actividad colectiva, no
solamente en un plano, sino tambin desde las mimas organizaciones,
instituciones, vida cotidiana, etc.
La autonoma tiene que ver con el ejercicio de autogobierno y la autogestin, lo
que en consecuencia dara como resultado una sociedad autnoma, que va
construyendo sus propias instituciones.
La autonoma construye un proyecto de transformacin que los agentes
pueden ir elaborando a travs de sus prcticas, pero tambin el proyecto
contribuye a generar las condiciones para el desarrollo de agentes
autnomos individuales y colectivo.

12

En este sentido, la autonoma se refiere a la participacin de la multiciplicidad de

sectores de la sociedad buscando estimular la accin colectiva a travs de una
participacin organizada, autogestionaria, reuniendo las iniciativas ms diversas,
de todos los grupos, en lo poltico y social. El transmitir conocimientos y desarrollar
la sensibilidad de la ciudad procura mejorar las condiciones sociales. En ello las
organizaciones sociales, tienen en sus respectivos espacios que

generar

iniciativas tendientes a mejorar la calidad de vida de sus habitantes partiendo de la

resolucin de los diferentes problemas sentidos por la propia comunidad. Dichas
acciones y sus resultados afirman o renuevan su identidad territorial.
Se considera que los procesos de autonoma se van desarrollando bajo una
constante reflexin, en donde los seres humanos potencian sinrgicamente su
capacidad creativa a travs de la generacin de elementos que estimulen la
imaginacin, participacin, decisin, crtica y reconocimiento de la propia
produccin reflejada en la comunidad. Lo sealado se visualiza en el trabajo que
hoy en da van desarrollando las organizaciones

12

(Bianco; 2008: 47)

CONCLUSIONES
PRIMERA: El rea de la Promocin Social tiene como eje la participacin y la
organizacin social, concepcin que asegura la incorporacin de la sociedad civil
en las estrategias de desarrollo.

SEGUNDA: La metodologa participativa es una herramienta primordial para el

trabajador social, especficamente en el rea de intervencin de la promocin
social pues con ello lograremos un mejor desarrollo comunitario y por
consiguiente un desarrollo social.

TERCERA: Estos enfoques determinan por una parte los sistemas conceptuales
que reflejan la concepcin de la realidad, as como una explicacin de las causas
de la problemtica que presentan los sectores mayoritarios de una sociedad.

CUARTA: La Promocin Social se ha generado sentimientos de manipulacin,

apata y rechazo a dichas acciones por parte de la poblacin, lo que repercute en
la prdida de la legitimidad y falta de credibilidad para con la capacidad de
respuesta a la pobreza. Dichas situaciones han provocado que surjan iniciativas de
diversos grupos en cuanto a sistemas de organizacin social para dar respuestas
a su problemtica social, econmica y poltica.

SUGERENCIAS
PRIMERA: Educar y empoderar a la poblacin, comunidades para despertar
una conciencia crtica, en la toma de decisiones en cuanto a su propio desarrollo,
incorporndola de manera activa y comprometida en la estrategia de crecimiento.

SEGUNDA: Todo programa de promocin social debe perseguir un reencuentro

con el pasado. Causa extraeza advertir la falta de conciencia de un pasado y el
desarraigo con relacin a nuestra cultura.

TERCERO: A la hora de desarrollar programas de reduccin de pobreza es

importante que cada uno de los participantes de los programas sea sujeto de
estudio y se profundice en el concepto de capacidad de la persona, en lo que ella
realmente sea capaz y quiera ser y hacer.

CUARTO: A la hora d disear los programas y estrategias para desarrollar con la

poblacin, sera conveniente, se invitara a debate y participacin a las
organizaciones locales, que son las que realmente conocen a travs de su
accionar las necesidades y expectativas de las comunidades.

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