Un PROGRAMA DE TCNICA LEGISLATIVA

ha de ser instrumento para que el cuerpo

legislativo y los agentes involucrados
cuenten con las herramientas idneas
para suministrar los elementos tiles a los
encargados de producir las normas
jurdicas; desde la confeccin de
ordenanzas, resoluciones, etc., hasta la
confeccin de su propia CARTA
ORGNICA.

PROGRAMA
DE TCNICA
LEGISLATIVA
Metodologas y Disparadores
para la accin

Hugo Tasbille

PROGRAMA DE TCNICA LEGISLATIVA PARA GUAYMALLN

INTRODUCCION.
Hoy en da ha surgido la necesidad de dedicarse con mayor atencin a
los estudios de TCNICA LEGISLATIVA, al contar con DEPARTAMENTOS
DELIBERATIVOS y CONGRESOS o PARLAMENTOS ms complejos y
dinmicos que ya no actan como ratificadores de Iniciativas Legislativas
provenientes de los Poderes Ejecutivos.
Se demandan cambios trascendentales, como una nueva cultura poltica,
una democracia participativa y no solamente representativa, una economa con
libertad y sentido social, que impulse el desarrollo sostenido y sustentable, y un
sistema educativo que promueva valores ticos en la sociedad.
La formacin continua de los agentes involucrados en el PROCESO DE
TCNICA LEGISLATIVA contribuir a fomentar los valores que persigue la
normativa, ya que el desarrollo de un departamento como GUAYMALLN no
depende con exclusividad de una mayor creacin de riqueza, sino de cmo se
distribuya con justicia, respetando la dignidad humana, la libertad, la autoridad
legtima, el bien comn, la justicia, la solidaridad y la honestidad, la produccin
con calidad de bienes y servicios para la sociedad, el cuidado del medio
ambiente, la participacin cvica de la empresa y el empresario, el respeto a la
ley y la convivencia social, as como la tolerancia, el pluralismo poltico y el apego
a la legalidad.
Un PROGRAMA DE TCNICA LEGISLATIVA ha de ser instrumento para
que el Cuerpo Legislativo y los Agentes involucrados cuenten con las
herramientas idneas para suministrar elementos tiles a los encargados de
producir las Normas Jurdicas, desde la confeccin de ordenanzas y
resoluciones hasta la confeccin de su propia Carta Orgnica.
Un Programa de Tcnica Legislativa deber contemplar el Mtodo de
elaborar una Iniciativa Legislativa, las Fases de su Integracin, la Identificacin
de los Problemas, su Diagnstico y Efectos posibles, los Objetivos que se
persiguen y su Insercin en el Orden Normativo, el tipo de Metodologa a
implementar y su Evaluacin, para despus proceder a la Formulacin del
PROYECTO LEGISLATIVO. Los Elementos de una Iniciativa Legislativa, es
decir, el nombre del autor o los autores del proyecto, la exposicin de motivos,
el ttulo, el cuerpo normativo, la sancin, la vigencia, las remisiones, las formas
de modificacin del derecho (reformas, adiciones, derogacin), el contenido del
cuerpo normativo, su congruencia y su mbito de validez, la supletoriedad de la
ley, el tipo de inters que se atiende (pblico, privado, social, utilidad pblica), la
competencia jurisdiccional, las sanciones, la multa, los plazos, los artculos
transitorios y su relacin con los conflictos en el tiempo, la aplicacin retroactiva
del derecho, la reserva de ley y la diferencia entre Ley y Reglamento, los rganos
con facultad legislativa y la participacin de los ciudadanos, una distincin sobre
el Acto Legislativo, sus elementos y su clasificacin del Proceso Legislativo,
desde el debate en comisiones hasta la Deliberacin y Aprobacin en el Pleno,

para llegar a su Publicacin, as como algunas formas para evitar el inmovilismo

en el Proceso Legislativo, entre otras cuestiones.
METODOLOGIA DE LA TCNICA LEGISLATIVA.
En la TCNICA LEGISLATIVA pueden considerarse (3) tres ngulos, a
saber: a) el Ontolgico (bilateralidad, heteronoma, externas y coercibles); b) el
Teleolgico (persigue la armona social); y c) el Axiolgico (realizar valores).
De tal manera, la Tcnica Legislativa puede comprenderse como ciencia,
integrada por principios que requieren ser analizados, estudiados y
posteriormente difundidos.
El MTODO facilita canalizar el esfuerzo fsico y mental hacia la solucin
de los problemas planteados, en saber cmo alcanzar un fin a travs de
elementos prcticos, concretos y adaptados al objeto determinado. Si el Mtodo
consiste en ese camino para arribar al conocimiento, las TCNICAS son los
Procedimientos de Actuacin concreto a seguir para transitar las fases del
Mtodo Cientfico, incluso, puede considerarse como un Sistema que permite
concretar un propsito en funcin de su utilidad. Si las Tcnicas se insertan en
el Mtodo y ste se auxilia de ellas para llevar a cabo su cometido, ambos se
incluyen en la METODOLOGA, es decir, un PROCEDIMIENTO para alcanzar el
conocimiento.
En el DISEO de la TCNICA LEGISLATIVA se utilizan diferentes
Mtodos, como la investigacin de campo y bibliogrfica, que abarca la
informacin necesaria respecto a los textos afines a la materia; el Mtodo
Conceptual, cuyo objetivo es clasificar los conceptos para arribar a definiciones
precisas; el Mtodo Sistmico, que nos ayuda a ordenar los conocimientos, ya
sea bajo papers de lecturas o de trabajo; el Mtodo Deductivo, para inferir
conclusiones particulares al momento de leer y analizar la informacin; el
Mtodo Inductivo, para analizar las situaciones que se presentan en el
desarrollo del tema y arribar a conclusiones generales y especficas; el Mtodo
de Concordancias, que se utiliza para estudiar supuestos diferentes y
determinar sus coincidencias e interrelaciones; el Mtodo de Diferencias, para
comparar los hechos jurdicos y especificar sus caractersticas; el Mtodo de
Variaciones Concomitantes, nos ayuda a determinar los cambios de suceso a
examinar; el Mtodo Comparativo, se dispone para analizar los fenmenos
jurdicos en las distintas pocas de la actividad legislativa de nuestro
Departamento y en relacin con los Departamentos vecinos; el Mtodo
Dialctico, que se utiliza para la confrontacin de ideas; el Mtodo
Fenomenolgico, nos brinda conocimiento al describir las situaciones tal y
cmo han sucedido, sin darle tinte subjetivo; el Mtodo Sinttico, que se emplea
para obtener la informacin requerida de manera concisa y rene las partes de
un todo de forma ordenada y sistematizada; con el Mtodo Analtico, se
examinan los textos jurdicos de acuerdo a las hiptesis del proyecto; con el
Mtodo de Anlisis Lgico Lingstico, se dilucidan los elementos y principios
lgicos de lo que se investiga para plasmarlos con orden y claridad; con el
Mtodo Mayutica, se perfeccionan los interrogantes y respuestas planteadas;
el Mtodo de la Teora de Escenarios, se implementa al momento de hacer las
propuestas respectivas; el Mtodo Histrico, es para estudiar los fenmenos

jurdicos con base en documentos que permitan averiguar el pasado y establecer

criterios en torno a una poca; el Mtodo Experimental, se aprovecha para
deliberar y construir nexos causales; el Mtodo Descriptivo, determina las
caractersticas del suceso jurdico tal como se observa; con el Mtodo
Estadstico se obtienen indicadores que permiten la comparacin de grupos y
cifras que facilitan el estudio de los hechos jurdico-poltico-sociales; y el Mtodo
Estructural nos permite configurar y ordenar el hecho jurdico estudiado.
El Mtodo Cientfico se considera como un PROCEDIMIENTO que se
emplea para la obtencin de conocimientos generales ciertos y comprobables,
los cuales han de validarse o justificarse con rigor. Sus ETAPAS son la
Observacin del hecho o fenmeno, el Planteamiento del Programa, los
Conceptos a utilizar, las Hiptesis, su Comprobacin y la Comunicacin de
los Resultados obtenidos.
Las Tcnicas de Investigacin constituyen el conjunto de
Procedimientos, Recursos, Pericias, Instrumentos, Herramientas, Requisitos o
Reglas Prcticas orientados por la METODOLOGIA para arribar a un mejor
proyecto legislativo.
La reglamentacin del comportamiento exterior de las personas ha
aumentado por la necesidad de regular acciones relacionadas con nuevos
descubrimientos cientficos, tecnolgicos, y la constante superacin de las
sociedades humanas. Por eso, la realidad jurdica implica los puntos de vista
Normativo, Fctico y Axiolgico.
LA TCNICA LEGISLATIVA.
En la TCNICA LEGISLATIVA, un canon es la razn de la Praxis
Legislativa, pues es de inters del legislador dirigir sus rdenes a los gobernados
para poder regirse por ellas. Esto permite al obligado orientar su comportamiento
conforme a su deber; quien cuenta con capacidad para cumplirlo est en
condiciones de obrar conforme a derecho.
Un Ordenamiento Legal no es un simple agregado de Ordenanzas y
Resoluciones, sino que supone la existencia de una organizacin social para la
consecucin de su funcin, pues es all donde tienen significado. Histricamente,
las estructuras estatales han manifestado una tendencia a monopolizar la
creacin del derecho para convertirse en uno de los pilares bsicos en los que
se apoya el ESTADO. Por ende, el Legislador o los Agentes involucrados que
asesoran en Tcnica Legislativa juegan un papel muy importante en la
Produccin Normativa, de ah la trascendencia de estar en contacto con la
sociedad, las organizaciones gubernamentales y No gubernamentales, y las
dependencias nacionales, provinciales y municipales.
Hoy, nuestro Departamento reclama Legisladores que lleven a cabo una
Eficaz Funcin Legislativa, que se encuentren con Todos los Actores del Sistema
Poltico de Guaymalln para negociar en forma continua los asuntos a atender.
En el Sistema Poltico de Guaymalln hay Actores que interactan de diversas
formas y originan diferentes roles y estructuras.

Ahora bien, cuando nos referimos a la Produccin Legislativa debemos

pensar en el entorno poltico, econmico, social y cultural, en el mbito nacional
y provincial. Por ello, es imprescindible que los agentes municipales que
asesoran en materia legislativa cuenten con las herramientas bsicas de la
Tcnica Legislativa para que al momento de actuar puedan dotar al Acto
Legislativo de sus Premisas esenciales.
-QU ES LA TCNICA LEGISLATIVA.
En el momento en que el Legislador produce una Ordenanza se enfrenta
a cuestiones polticas y tcnico-jurdicas. Los Asuntos Polticos incluyen
aspectos valorativos, como el de la Poltica Legislativa, que plantea Cundo y
bajo Qu circunstancias deben resolverse los conflictos sociales, y Cundo
deben solucionarse por los rganos jurisdiccionales. Estos temas conllevan el
riesgo de contar con escasos elementos previos, por lo que la Iniciativa,
Discusin, Aprobacin y Publicacin de una Ordenanza o Resolucin posee un
signo poltico (posiciones ideolgicas de los grupos de inters) y uno tcnico (la
claridad de su redaccin, lenguaje, estructura lgica, la insercin armnica
dentro del sistema legal). Con la Simplificacin Cuantitativa de los Conceptos se
podr lograr una Legislacin sensata, clara y sistemtica.
Lo anterior constituye el conjunto de Recursos y Procedimientos para la
elaboracin de un Proyecto de Ordenanza o Resolucin. La redaccin de los
Preceptos Normativos y su insercin en armona en el orden legal contempla
aspectos del mbito de validez, como el territorial (distribucin de competencias,
segn la forma de Estado que se adopte); el temporal (la entrada en vigor, la
modificacin, la abrogacin o derogacin de una norma) y el material (el objeto
de la norma).
LA TRASCENDENCIA DE UN PROGRAMA DE TCNICA LEGISLATIVA.
La TCNICA LEGISLATIVA trata de la composicin y redaccin de
Ordenanzas, Resoluciones, e incluso, otros documentos legales. Hay una
tradicin de prcticas y usos y modos de legislar y redactar este tipo de textos
normativos, as como de su Recopilacin, Sistematizacin, Comparacin y
Evaluacin. Dichas tcnicas se aplicarn conforme a las condiciones y
circunstancias que originen la necesidad de la ordenanza, tomando en
consideracin que ningn criterio deber ser imperativo e inflexible, pues cada
caso exige dotarlo de cierto ajuste para evitar conflictos que alejen el fin que se
persigue. Por ello, todo Proyecto Legislativo de origen Local debe evitar
desestabilizar el sistema normativo en el que se pretende insertar.
La Planificacin Legislativa forma parte de la Metodologa, es decir, se
ocupa de la TOMA DE DECISIONES en la Elaboracin de un Proyecto
Normativo.
El Proceso Legislativo se ocupa de la participacin de los distintos
rganos legislativos en la elaboracin de ordenanzas, resoluciones, etc.,

regulado por la Constitucin Nacional, la Constitucin Provincial, la Ley Orgnica

de Municipalidades y el Reglamento Interno del Honorable Concejo Deliberante.
La Intervencin Legislativa parte de la existencia de un Estado de Hecho
y su discrepancia con un Estado que debe alcanzarse. Es un Fenmeno que se
plantea para Resolverse mediante la Elaboracin y posterior aplicacin de un
Programa, pues, desde el punto de vista metodolgico, un Problema requiere ser
atendido a travs de las razones y factores que reclaman la actividad del rgano
legislativo con potestad para dictar normas.
Una Poltica Legislativa representa la construccin de todo tipo de
Proyectos Legales congruentes con los objetivos constitucionales de una
Nacin. No slo debe considerarse la arquitectura de dichos proyectos, sino
medir las consecuencias del funcionamiento y operatividad que se va a suscitar,
por lo que han de analizarse las posibles contradicciones, falta de
sistematizacin y ausencia de concordancia. El propsito es cuidar el orden y el
sistema normativo. Consecuentemente, el proceder de los rganos estatales
debe ser: EMITIR, OBSERVAR y APLICAR la Regulacin en los diferentes
rubros sociales, econmicos, polticos, culturales, etc.
Finalmente, hay que resaltar la importancia de la Coordinacin y
Homogeneizacin de Criterios entre los equipos tcnicos del Departamento
Ejecutivo y el Departamento Deliberativo. Esto conlleva una unificacin de los
instrumentos de origen multidisciplinario, que se aplican a cualquier legislacin;
a los esfuerzos que trasciendan posiciones ideolgicas para explicitar ciertos
valores en las normas jurdicas.
APRENDIZAJE DE LA TCNICA LEGISLATIVA.
La Tcnica Legislativa ha de abarcar la exposicin de los expertos y
dinmicas acadmicas tales como: Seminarios, Conferencias, Charlas
Debate, Talleres, Tcnicas Grupales, etc., que propicien la participacin de los
agentes involucrados.
EJERCICIOS DE TCNICA LEGISLATIVA.
La Tcnica Legislativa ha de orientar a los agentes involucrados sobre
todos sus temas, resaltar su importancia, y estimular su aprendizaje,
implementar dinmicas para explicar, orientar, corregir y sugerir estudios
legislativos y anteproyectos de ordenanzas o resoluciones, ya sea sobre un
nuevo proyecto, ya sea sobre la modificacin, derogacin o abrogacin de una
ordenanza; y organizar asesoras y seminarios provechosos. De esta forma, el
manejo de herramientas pedaggicas y su correcta aplicacin es indispensable.
Para elegir la prctica idnea en el aprendizaje de la Tcnica Legislativa
deben determinarse los objetivos que se persiguen; propiciar la comunicacin,
observacin, creatividad, discusin, anlisis, estudio, deteccin de roles y
reflexin, ubicar al grupo, el tiempo, los intereses, la predisposicin y la
experiencia.

La implementacin de las siguientes dinmicas nos ayudar a estructurar

los roles de los agentes involucrados, a saber:

Encuadre

Consiste en la explicacin de los Objetivos Generales y

Especficos de la Metodologa a seguir, de los contenidos programticos y las
estrategias de evaluacin. En la primera reunin de los agentes involucrados se
conocer la informacin atinente al Programa de Tcnica Legislativa.

Razonamiento

Se solicita a cada uno de los agentes involucrados la

preparacin de un tema del contenido del Programa para ser analizado en el
grupo de trabajo. El fin es aclarar conceptos, aprender en equipo, confrontar
diferentes puntos de vista, tomar decisiones y jerarquizar conocimientos.

Case Meted

Este sistema presenta a los agentes involucrados un caso

concreto, como por ejemplo un ante-proyecto de ordenanza (reformar, derogar,
modificar) con el fin de analizarlo y proceder a solucionar o enmendar fallas o
deficiencias tcnicas. Para ello se requiere profundizar en las normas positivas
vigentes y en el Digesto Departamental.

Asesores Tcnicos

Se proporciona bibliografa seleccionada sobre los temas a

discutir, para que los agentes involucrados lo preparen con tiempo de antelacin
y se propicie una retroalimentacin. Para ello, se pueden formar equipos de dos
o ms personas.

Talleres de Trabajo
Implica el desarrollo de ciertas caractersticas: se sugieren
grupos pequeos que faciliten la interaccin en lapsos de corta duracin y de
trabajo intenso. Los propsitos y objetivos han de relacionarse con la actividad
habitual de los agentes involucrados, para ello se selecciona el tema de tcnica
legislativa y se reparte entre los miembros.

Mesa Redonda

Consiste en una discusin ante un auditorio por un grupo

seleccionado de personas bajo la direccin de un coordinador. El ambiente que
se genera brinda la oportunidad de exponer y enfocar diferentes puntos de vista,
hechos y actitudes sobre un tpico. La presentacin activa del tema alienta la
participacin del auditorio (preguntas y comentarios) y determina los campos de
acuerdos y desacuerdos.

Seminarios de Investigacin

Conlleva el trabajo implcito de los asesores

legislativos, el planteamiento y la evaluacin. La base de sta dinmica es la
sesin de trabajo para satisfacer las necesidades.

Promocin de Ideas

Se refiere a la interaccin de un grupo pequeo para alentar

la presentacin de bosquejos sin restricciones ni lmites. Consiste en una
dinmica informal que permite la discusin de un problema legislativo, el
intercambio de ideas y opiniones para lograr un ambiente ameno para la
disertacin.

La Asamblea

Se compone de un auditorio y una mesa directiva, encargada

de presentar el material legislativo, la cual lo recibe para su implementacin de
acuerdo con los objetivos planteados. Las disertaciones, los paneles, los debates
y los simposios son idneos para dirigir las asambleas.

Las Jornadas

Son reuniones concebidas para informar sobre cualquier tema

de tcnica legislativa, incluso, pueden prolongarse por varios das. Su objetivo
es identificar, analizar o resolver problemas para inspirar a los agentes
involucrados a la accin, crear conciencia grupal y despertar inters.

Conferencias por Especialistas

Permiten la presentacin de informacin detallada

sin interrupciones. Es un mtodo rpido, continuo y directo a travs de un experto
que identifica los problemas y las posibles soluciones; y estimula al grupo a
compartir experiencias. Esta actividad permite escuchar diferentes puntos de
vista sobre un tema.
BANCO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS.
A partir de un trabajo individual y grupal, los agentes involucrados
adquieren conocimiento sobre un tema. Para ello, se elabora un Banco de
Preguntas y Respuestas sobre el bloque temtico que estar disponible para
consultarlo cuando lo necesiten. Se proporcionar una bibliografa bsica sobre
los temas a tratar y los agentes, elaborarn en tarjetas digitales, preguntas a
las que no pudieron responder a travs de la lectura, as como tarjetas digitales
que sealen los aspectos que si comprendieron. Con posterioridad, stas
tarjetas se renen y se toman al azar para propiciar la participacin del grupo.
Como ejemplo de este Banco podemos mencionar los siguientes
interrogantes, a saber:
-

Explique el alcance de la metodologa jurdica aplicada en la tcnica

legislativa.
Concepte la tcnica legislativa.
Describa la relevancia del aprendizaje de la tcnica legislativa.

Determine la relacin entre el concepto de derecho y de tcnica

legislativa.
Defina la trascendencia de una poltica legislativa en el departamento
de Guaymalln.
Mencione la relacin entre la tcnica legislativa y el derecho
constitucional.
Exponga qu es la lingstica legislativa.
Mencione que entiende por teora de la legislacin.
Diga qu es una Iniciativa.
Determine la importancia de la Iniciativa en el Proceso Legislativo.
Explique la fase indagatoria en la interpretacin de un proyecto
legislativo.
Seale en qu consiste la economa legislativa.
Apunte qu aspectos han de considerarse al hacer cambios en la
legislacin vigente.
Describa qu significan los costos sociales y econmicos que
conlleva la produccin legislativa.
Indique la utilidad del mtodo comparativo en la tcnica legislativa.
Aluda a los factores a considerar en la integracin de un proyecto
legislativo.
Narre las peculiaridades de los proyectos legislativos en materia
social, poltica, econmica, cultural, etc.
Qu es la exposicin de motivos o considerandos.
Precise el valor jurdico de la exposicin de motivos o
considerandos, una vez aprobada una ordenanza.
Comente qu implica asignar un nombre a un proyecto legislativo.
Describa qu se entiende por Decreto.
Defina qu es un Cdigo.
Especifique la finalidad de un cuerpo normativo.
Detalle qu magnitud reviste la insercin de una norma jurdica en el
orden jurdico.
Exponga la utilidad de las remisiones de los textos jurdicos.
Seale las clases de remisiones que existen.
Exponga la estructuracin de un cuerpo normativo.
En qu consiste la reforma de una ordenanza.
Qu se plasma en las disposiciones generales, especficas y
transitorias.
Indique que comprende una adicin.
Refiera cuando se da una derogacin.
Diga que decretos tienen su origen en un acto que no sea una
iniciativa legislativa.
En qu consiste la congruencia de una norma con su sistema
jurdico.
Mencione la relacin entre la fundamentacin y motivacin dentro de
la tcnica legislativa.
Destaque la trascendencia del mbito de validez en la interpretacin
de los proyectos legislativos.
Narre la importancia de los Concejos Deliberantes en el marco de la
tcnica legislativa.
Qu tipo de Resoluciones emiten los Concejos Deliberantes.

Cmo se aplica la tcnica legislativa en los Concejos Deliberantes.

Advierta sobre el mbito de aplicacin temporal de una legislacin.
Qu implica la supletoriedad de la ley.
Relate que engloba el inters pblico para la tcnica legislativa.
Qu representa la sancin y la multa para la tcnica legislativa.
Especifique qu comprenden los artculos transitorios.
Establezca la trascendencia de la aplicacin retroactiva de una
ordenanza para la tcnica legislativa.
Delimite la diferencia entre Ley Orgnica de Municipalidades y
Reglamento Interno del Honorable Concejo Deliberante.
Establezca qu debe plasmarse en un reglamento administrativo.
Indique los elementos que deben preverse cuando se instituya un
organismo de la administracin pblica.
Explique en qu consiste la delegacin de legislar al poder ejecutivo.
Comente la diferencia entre Acto Legislativo y Acto Jurdico.
Formule un cuadro comparativo de los elementos del Acto
Legislativo.
Comente si es posible la nulidad del Acto Legislativo.
Como se manifiesta una Mocin en el Proceso Legislativo.
Describa qu supone el Debate en Comisiones.
Explique cmo se integra un dictamen legislativo.
Esquematice las etapas del proceso legislativo.
Precise la funcin del Diario de Sesiones en el Concejo Deliberante.
Exprese la funcin legal que cumple la fe de erratas.
Seale las formas para evitar el inmovilismo en el proceso
legislativo.
Qu comprende el orden del da.

Interrogatorio por una Comisin

Es una dinmica simple en la que un solo individuo

se enfrenta a un interrogatorio efectuado por varias personas. La finalidad es
propiciar el inters necesario para que los agentes involucrados impulsen un
sentimiento competitivo y se permita exponer los conocimientos, aptitudes y
habilidades en temas de tcnica legislativa.

El Dilogo y el Debate

Es la discusin de una o varias personas capaces de

sostener una conversacin equilibrada y expresiva sobre un tema especfico de
tcnica legislativa frente al grupo. Facilita el acceso a una comunicacin directa
mediante el apoyo mutuo y responsable de las partes. El Dilogo anima y
mantiene la atencin, tanto por la variedad de preguntas y respuestas razonadas,
como por la diversidad y mutacin de los agentes que intervienen. Es una

dinmica sencilla y fcil de planear; permite la aclaracin, la lgica, la validacin

y la comprobacin a medida que avanza la discusin sobre cierto bloque
temtico.

Discusin en Grupos Pequeos

Esta forma de interaccin permite el mximo de

accin entre los agentes involucrados, en donde se otorgan responsabilidades
para que todos intervengan en las diversas actividades. Se fomenta el anlisis
en equipo y la interaccin de puntos de vista para cristalizar sus conceptos en el
diseo y la produccin legislativa.

Tcnica Expositiva

Se refiere a la exposicin oral de un tema por una persona

con el fin de estimular a los agentes involucrados durante la sesin. Para ello, se
implementan preguntas y ejemplos con relacin al tema para verificar la
comprensin de los conocimientos transmitidos.

Grupos de Encuentro

Desarrolla las habilidades de reconocimiento y

experimentacin para conectarse con otros grupos. Se genera un sentido de
autntica comunicacin en varias direcciones.

Grupos Maratn

Es una sesin sin interrupciones de (3) tres a (6) seis horas

de estudio, aproximadamente. El propsito es intensificar y acelerar el proceso
de auto-exposicin y desarrollar la resistencia y el anlisis sobre ciertos temas y
proyectos legislativos. El proceso consta de varias etapas, a saber: a) Apertura:
en donde los agentes involucrados se identifican; b) Hostilidad: en donde
afloran los sentimientos encontrados; y c) Dependencia: que expresa la
integracin del grupo con el fin de encontrar respuestas a la situacin que se
discute.

Asesoras Individuales y Colectivas

La asesora pretende generar la participacin

entre el Asesor o Asesores y los Agentes involucrados con el fin de fomentar la
deliberacin y forjar conocimiento. La Asesora Individual: es aquella mediante
la cual se aclaran las dudas que surgen del estudio particular; mientras que las
Asesoras Grupales impulsan la interaccin de los agentes involucrados con los
asesores legislativos.

Evaluacin

Es un proceso sistemtico para saber si se logran los objetivos

del Programa. Es un medio que ayuda para cumplir con varios fines, como la
retroalimentacin, la toma de decisiones y la informacin. Se recomienda utilizar
las siguientes formas de evaluacin de la tcnica legislativa, a saber: a)
Evaluacin Diagnstica: se hace antes de la puesta en marcha del programa
de tcnica legislativa, pues supone destrezas adquiridas y determina los
objetivos que se pretenden alcanzar; b) Evaluacin Formativa: se lleva a cabo
durante el desarrollo de la temtica para mejorar su eficiencia y determinar si los
agentes involucrados lo han aprovechado; y c) Evaluacin Sumaria: se hace al
terminar una etapa del programa con el fin de verificar los objetivos alcanzados.

Propuesta de Trabajo para el Honorable Concejo Deliberante de la

Municipalidad de Guaymalln.

Agente Municipal: Tasbille Gonzlez, Hugo Alberto.

DNI: 22159451