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INTRODUCCIN
l 15 de enero de 2016 se public la tesis de jurisprudencia 2a./J. 155/2015 (10a.) emitida por la Segunda
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN),
bajo el rubro: VISITA DOMICILIARIA. LA SIMPLE NEGATIVA
A RECIBIR LA ORDEN RELATIVA ACTUALIZA LA HIPTESIS
NORMATIVA PREVISTA EN LA FRACCIN I DEL ARTCULO
85 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN.
Esa tesis es producto de la resolucin a la contradiccin
de tesis 139/2015, entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del
Vigsimo Primer Circuito, al resolver el amparo directo
234/2014, y la tesis XIV.P.A.3 A (10a.), aprobada por el
Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa
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Sentencias
TCULO 85 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN.
Cuando una disposicin administrativa fija una sancin
por alguna infraccin, la conducta realizada debe encuadrar exactamente en la descripcin legislativa previamente establecida, sin que sea lcito ampliarla por analoga ni
por mayora de razn. En congruencia con lo anterior, si el
artculo 85, fraccin I, del Cdigo Fiscal de la Federacin
seala como infraccin relacionada con el ejercicio de la
facultad de comprobacin de la autoridad el hecho de
oponerse a que se practique la visita en el domicilio fiscal,
se concluye que con la simple negativa a recibir la orden
relativa se actualiza la indicada hiptesis normativa, pues
con dicha conducta se advierte una obstruccin a la prctica de la visita. De esta forma, si la persona con quien se
entienda la visita se niega a recibir la orden aludida, ya
sea verbalmente o por medio de rebelda o resistencia
fsica (en el propio domicilio), que tienda a obstaculizar
el inicio y/o desarrollo de las facultades de la autoridad, es
claro que comete la referida infraccin, pues se trastoca
el fin inmediato de la visita, consistente en salvaguardar
las facultades de comprobacin, previstas en el Cdigo
Fiscal de la Federacin.
SEGUNDA SALA
Contradiccin de tesis 139/2015. Entre las sustentadas
por el Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Vigsimo Primer Circuito y el Tribunal
Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Dcimo Cuarto Circuito. 28 de octubre de 2015. Mayora de
cuatro votos de los Ministros Eduardo Medina Mora I.,
Juan N. Silva Meza, Jos Fernando Franco Gonzlez Salas
y Alberto Prez Dayn. Disidente: Margarita Beatriz Luna
Ramos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Luis de
la Pea Ponce de Len.
Tesis y/o criterio contendientes:
Tesis XIV.P.A.3 A (10a.), de rubro: VISITA DOMICILIARIA. LA SIMPLE NEGATIVA A RECIBIR LA ORDEN
EMITIDA PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LA
OBLIGACIN DE EXPEDIR COMPROBANTES FISCALES,
NO ACTUALIZA EL SUPUESTO DE INFRACCIN PREVISTO EN EL ARTCULO 85, FRACCIN I, DEL CDIGO
FISCAL DE LA FEDERACIN, aprobada por el Tribunal
Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Dcimo
Cuarto Circuito y publicada en el Semanario Judicial de
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teccin constitucional solicitada, argumentando que,
entre otras consideraciones,
para que la autoridad pueda introducirse a un
domicilio, requiere del permiso para acceder de la persona autorizada, acorde con lo previsto en el artculo 16
constitucional, que tutela la inviolabilidad del domicilio
y la similitud entre una orden de cateo y una de visita
domiciliaria
Por lo que, en atencin a lo decidido sostuvo la Segunda Sala de la SCJN debe prevalecer el criterio contenido
en la tesis de jurisprudencia que se comenta, concluy el
Mximo Tribunal.
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CONCLUSIONES
Si bien es cierto que cuando una disposicin administrativa fija una sancin por alguna infraccin, la conducta
realizada debe encuadrar exactamente en la hiptesis
normativa previamente establecida, sin que sea lcito ampliarla por analoga ni por mayora de razn; tambin lo es,
que la simple negativa a recibir una orden de visita, impide
el acceso al domicilio del contribuyente visitado, dada la
garanta de la inviolabilidad del domicilio consagrada en
la Constitucin Federal, toda vez que esa conducta constituye una obstruccin, la cual impide iniciar o desarrollar
la visita domiciliaria, trastocando la finalidad de la misma,
de comprobar el cumplimiento de las obligaciones fiscales
a cargo del gobernado, cuyas disposiciones que la regulan
son de orden pblico.
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