A Universidade e a Educao aos Direitos Humanos

Giuseppe Tosi

1. Da educao popular educao aos direitos humanos: continuidades

e mudanas.
A educao aos direitos humanos ou cidadania vem se constituindo, nos
ltimos anos, num campo especfico de pesquisa e de interveno com objeto,
mtodo, bibliografia prprias e um amplo e articulado movimento nacional (e
internacional) de educadores.[1] Podemos afirmar que, de certa forma, ela est
progressivamente substituindo o que, nas dcadas de setenta e oitenta, era
chamada de educao popular ou educao libertadora[2]. Sem pretender
exaurir o tema, podemos apontar algumas semelhanas e diferenas entre os
dois movimentos.
Acredito que a continuidade entre os educadores populares ou da libertao
dos anos 70/80 e os educadores aos direitos humanos da metade dos anos 80
e da dcada de 90 profunda e se refere substancialmente mesma
preocupao com a libertao das classes populares e oprimidas, dos
excludos e marginalizados da sociedade, propondo uma concepo educativa
participativa e transformadora inspirada na Pedagogia do Oprimido de Paulo
Freire, e, em geral, numa proposta educativa que se coloca servio de um
projeto mais amplo de transformao poltica da sociedade: em busca de uma
sociedade mais justa, mais humana e mais fraterna.
Tudo isso permanece como horizonte comum; o que significa que a maioria
das questes, dos temas, das metodologias prprias da educao popular
passam para o movimento de educao aos direitos humanos, ainda que
expressos numa linguagem diferente. Pensamos, por exemplo, a nfase na
necessidade de no tutelar somente os direitos civis e polticos, mas tambm
os econmicos, sociais e culturais como conditio sine qua non da efetivao
integral dos direitos.
Mas, ao adotar o enfoque dos direitos humanos ocorre uma mudana na pauta
das questes enfrentadas, na linguagem utilizada e nos conceitos enfocados.
Os temas vinculados s condies de vida das classes populares no so
abandonados, mas surgem outros, como o da segurana, que no faziam parte
da agenda da educao popular e que hoje ocupam uma parte significativa do
trabalho de educao aos direitos humanos.[3]
Os educadores aos direitos humanos comeam a entrar em mbitos antes
proibidos, tais como as academias de polcias e as prises; participam
tambm de um num novo circuito nacional e internacional (ONU, UNESCO,
Conferncias mundiais). Comea, assim, a se afirmar uma linguagem e uma
conceitualidade mais ampla: questes como do meio ambiente, dos direitos
dos homossexuais, das profissionais do sexo, e de outras minorias, entram a
fazer parte das preocupaes dos educadores.
Muda tambm a relao com o Estado. O movimento de educao popular era
um movimento da sociedade civil, que nasceu da oposio ativa ditadura e,
mais em geral, ao Estado, considerado como um inimigo ou um adversrio. A

partir da democratizao, sobretudo na dcada de noventa, o Estado passa a

ser visto no mais como um inimigo, mas como um interlocutor dos
movimentos sociais, como o qual se pode dialogar e colaborar. O prprio
Estado muda o discurso e os direitos humanos se tornam parte integrante da
pauta dos trs poderes, e educao aos direitos humanos parte integrante da
poltica educacional do governo.
A mudana mais significativa ocorreu com o lanamento, em 13 de maio de
1996, do Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH por parte do
governo federal e a criao da Secretaria de Estado de Direitos Humanos,
vinculada ao Ministrio da Justia e, no governo atual, diretamente
Presidncia da Repblica. O Programa Nacional foi seguido pelos programas
estaduais que disseminaram a cultura e a linguagem dos direitos humanos em
grande parte do Pas, fazendo dos direitos humanos a diretriz principal para as
polticas pblicas no Pas. O governo Lula, avanou ainda mais nesta direo e
o Estado se coloca no mais somente como um interlocutor, mas como um
parceiro e um aliado na transformao da sociedade.
Sabemos como grande parte desse novo enfoque governamental seja ainda
mais uma boa inteno do que uma realidade; por outro lado, elas implicam
tambm numa redefinio do movimento pelos direitos humanos que
chamado a participar, em vrias instncias das quais anteriormente estava
excludo: pensamos somente ao papel dos Conselhos de Direitos e de Polticas
Pblicas que atuam a nvel municipal, estadual e Federal com ampla
participao da Sociedade Civil.[4]
O que muda tambm o quadro institucional em que a educao aos direitos
humanos acaba se inserindo. Ao assinarem os tratados internacionais, que
foram incorporados na Constituio e, atravs dela, nas leis ordinrias, o
Estado brasileiro se compromete oficialmente a respeitar e promover os direitos
humanos. Por isso, os defensores dos direitos humanos no podem ser mais
tachados de subversivos da lei e da ordem, uma vez que so os direitos
humanos que conformam a prpria ordem jurdica e poltica: no por acaso a
Constituio de 88 chamada de constituio cidad[5].
Aparece inclusive uma nova clientela, ou uma nova demanda de formao
antes impensvel, devido necessidade de educar e formar os profissionais
que atuam nas entidades pblicas de promoo, tutela e defesa dos direitos
humanos no mbito dos trs poderes (em particular do poder judicirio e
executivo), o que implica uma nova parceria com o Estado.
Estas so alguns apontamentos sobre uma questo que mereceria ser
aprofundada. A hiptese que formulo a seguinte: se at pouco tempo atrs, a
educao aos direitos humanos era uma parte da educao popular, hoje, a
educao popular tende a se tornar um aspeto ou uma dimenso da educao
aos direitos humanos ou cidadania, precisamente aquela parte que se ocupa
da educao informal ou de adultos. [6] Mas esta uma hiptese que
mereceria mais investigaes.

2. Os direitos humanos no ensino, na pesquisa e na extenso

universitria
A Universidade, sobretudo a universidade pblica, tem um papel e uma
contribuio especfica e relevante a cumprir dentro do sistema nacional de
direitos humanos que, aos poucos, est se constituindo e que inclui um
conjunto de aes governamentais e no governamentais para a promoo,
defesa e difuso de uma cultura da tolerncia, do respeito aos direitos
fundamentais e da promoo da paz.
Estamos ainda longe de ter, no Brasil, centros de estudos como os que existem
em outros pases do mundo, especialmente em algumas universidade
europias.[7] Existem porm, em vrias universidades brasileiras, pblicas e
privadas, iniciativas nesse sentido, como a criao espaos institucionais
coletivos de ensino, pesquisa e extenso em direitos humanos, a incluso da
disciplina direitos humanos nos currculos, a proliferao de atividades de
extenso em direitos humanos, a criao de redes nacionais e internacionais e
os projetos de criao de ncleos e mestrados acadmicos nessa rea.[8]
A Universidade est assim acompanhando um movimento real, histrico e
quase universal de luta pelos direitos humanos, no mundo inteiro; um
movimento pluralista, polissmico, vrio, polmico, divergente, mas um
movimento histrico concreto, alis o nico movimento que tenha uma
linguagem, uma abrangncia, uma articulao, uma organizao que supera as
fronteiras estaduais, tanto horizontalmente (as redes) que verticalmente: do
bairro s Naes Unidas.
Ao surgimento desta sociedade civil universal, que est em construo,
corresponde o processo de constituio de instituies pblicas sempre
maiores, onde Estados, Governos, e organizaes internacionais tendem a
falar a mesma linguagem dos direitos humanos.[9] Isso faz com que o
educador aos direitos humanos se sinta parte de uma comunidade mais ampla,
de um movimento quase planetrio, ao qual pode dar a sua parcela de
contribuio, mantendo uma estreita aproximao com as questes da
sociedade e evitando o academicismo, isto o enclausuramento na academia,
e participando ativamente das lutas sociais de transformao.
H um interesse crescente no meio acadmico pela temtica que, aos poucos,
vai entrando no ensino na pesquisa e na extenso, tanto a nvel de graduao
como de ps graduao.
Ensino
Observando a Lei de Diretrizes e Bases -LDB, os Parmetros Curriculares
Nacionais - PCNs e as orientaes para a construo dos Projetos PolticoPedaggicos PPP, dos vrios cursos do ensino superior, notamos que estes
documentos consideram como parte integrante da tarefa educativa da
Universidade tanto a formao profissional quanto a formao para a
cidadania. Nenhum curso, mesmo o mais tcnico e especialstico, pode deixar
de incluir esta preocupao no seu currculo, no somente atravs de uma
disciplina de tica profissional que, muitas vezes nada mais do que um
cdigo corporativista, mas da incluso, em todo o processo formativo, de
contedos e metodologias relativas questo da cidadania.[10]

Neste sentido, acredito que ainda h muito o que fazer:[11] existem

resistncias internas, m-vontade, discordncia ou simplesmente
desconhecimento por parte da maioria do corpo docente, ma temos tambm
bons sinais de que algo est mudando e, aos poucos a discusso sobre
direitos humanos, est comeando a fazer parte do cotidiano dos professores
e alunos da Universidade.
Pesquisa
o setor onde a contribuio da Universidade mais especfica e necessria,
mas que atualmente o ponto fraco. O tema comea a aparecer timidamente
nos encontros de pesquisadores, mas ainda no est consolidado como tema
de pesquisa, falta uma reflexo mais aprofundada e consistente, no existe
uma rede de pesquisadores nem uma troca constante sobre contedos e
metodologias[12].
No se trata simplesmente de adaptar os contedos das vrias disciplinas
incluindo o tema dos direitos humanos, mas de realizar novas pesquisas, de
reformular a prpria disciplina, de entrar de fato num dilogo interdisciplinar e
nem todos os professores tem tempo ou disposio para faz-lo.
Extenso
o setor onde mais se tem avanado nos ltimos anos com a realizao de
inmeras atividades de formao aos direitos humanos nos mais vrios setores
da sociedade: crianas e adolescentes, ndios, mulheres, trabalhadores rurais
sem terra, periferias urbanas, polcia militar, presdios, escolas pblicas..... [13]
Interdisciplinariedade
Como sabemos, a inter- ou trans-disciplinariedade muito discutida mas pouco
praticada no nosso meio acadmico: nem os professores dos Departamentos
de um mesmo Centro interagem quotidianamente entre si, s em alguma
ocasies especiais: congressos, seminrios, bancas de dissertao. No
entanto, o tema direitos humanos, por usa prpria natureza, obriga a
superao das tradicionais divises em disciplinas e departamentos e a adoo
uma postura interdisciplinar. A criao de cursos de especializao e de
extenso em direitos humanos permite um encontro a uma colaborao mais
sistemtica e orgnica entre professores de vrias disciplinas: direito, histria,
filosofia, cincias sociais, psicologia social, servio social, educao como
acontece, por exemplo, na Paraba e um pouco em todo o Brasil.[14]
Estamos tambm fazendo passos significativos para a criao de uma rede de
formao aos direitos humanos que inclua as Universidades e os outros
Centros de pesquisa para uma troca permanente de informaes e um
intercmbio de pesquisadores que se coloque a servio da demanda crescente
de formao nesta rea de maneira criativa a inovadora produzindo novas
pesquisa e novas metodologias pedaggicas.[15]
De fato o que est acontecendo que o tema direitos humanos se torna um
eixo articulador de ensino, pesquisa e extenso, que parte das necessidades
reais da sociedade, promove estudos e pesquisa, que servem de subsdios
para a sala de aula, e para a extenso, tanto no campo da formao quanto da

assessoria e de outras formas de interveno junto aos movimentos sociais e

as entidades pblicas. Destra maneira, a realidade consistiu um ponto de
partida e de chegada e um objeto permanente de preocupaes e de
interveno, que entra a fazer parte do cotidiano acadmico e no se torna um
mero objeto de pesquisa eventual e instrumental.
Demanda de formao
Um outro motivo importante para o engajamento da Universidade na educao
aos direitos humanos que existe uma demanda grande de formao nesta
rea, demanda que est em constante crescimento e que envolve vrios
setores da sociedade.
- organizaes da sociedade civil, do mundo vrio e plural das ONG ou do
chamado terceiro setor; esse movimento, que nasceu na luta contra da
ditadura, continua crescendo e se diversificando e carece de uma formao
profissional mais adequada s mudanas que esto ocorrendo na sociedade e
s necessidades crescentes da populao;[16]
- poderes pblicos que precisam qualificar sempre mais os seus funcionrios
que se encontram atualmente despreparados e desqualificados para esta
tarefa especfica, uma vez que, at pouco tempo atrs, no somente o tema
no fazia parte da sua formao profissional mas era considerado com
suspeita, desconfiana ou aberta hostilidade;
- o sistema de educao formal, pblica e particular. Nota-se uma tendncia a
fazer dos direitos humanos, ou como tema transversal ou como disciplina, ou
seminrio, um ncleo temtico formativo obrigatrio no ensino fundamental,
mdio e superior. De fato, temas relativos aos direitos humanos j so parte
integrante dos Parmetros Curriculares Nacionais -PCNs. [17] possvel que
esta tendncia faa com que tica e cidadania seja o novo nome da
educao moral e cvica de um tempo, que foi retirada dos currculos
escolares mas que deixou efetivamente um vazio na formao dos alunos, uma
vez que uma formao integral no pode se restringir formao profissional,
mas tem que incluir a formao cidadania.[18]
3. Ncleos temticos em direitos humanos
A doutrina, ou melhor as doutrinas, dos direitos do homem so um dos mais
preciosos legados que a histria do Ocidente produziu e constituem um
horizonte insupervel do nosso tempo. [19] Isso no significa que no podem
ser discutidas: alis quem freqenta a literatura sobre o assunto e quem
participa do movimento histrico concreto, sabe que se discute sobre tudo:
fundamentao, eficcia, universalidade, indissolubilidade, etc., mas estas
discusses se do no interior de um amplo consenso de fundo. difcil, se no
impossvel, encontrar quem se oponha abertamente aos direitos humanos:
mesmo os regimes que os violam sistematicamente, negam de t-lo feito e
acabam rendendo uma implcita homenagem idia dos direitos.
Falar em direitos humanos significa, portanto, enfrentar as questes mais
significativas do debate contemporneo tanto para o direito, a teoria poltica, a
histria das doutrina polticas e a filosofia. Nenhum autor contemporneo pode
se eximir de enfrentar esta questo que, pela sua importncia e centralidade,

se tornou um tema obrigatrio.[20] Falar em direitos do homem significa

abranger um leque muito amplo de temas e de questes que continuamente
tende a crescer e se multiplicar, e que podemos agrupar ao redor dos
seguintes eixos:
Eixo histrico:
O eixo histrico tem como objetivo abordar a reconstruo da trajetria
histrica do surgimento e da afirmao dos Direitos Humanos na modernidade.
Ele desenvolvido de maneira interdisciplinar, contando com a contribuio da
Histria no sentido de reconstruir os diferentes contextos que influenciaram o
surgimento das concepes dos direitos e dos influxos que estas concepes
exerceram nos acontecimentos histricos de sua poca; da Filosofia no
sentido de evidenciar as teorias filosficas que justificaram diferentes
concepes dos direitos do homem que confluram na Declarao Universal
dos Direitos Humanos de 1948; e do Direito, reconstruindo a trajetria das
doutrinas jurdicas que contriburam para a constituio dos direitos humanos
como os conhecemos
hoje.
Eixo de fundamentao
O eixo de fundamentao se prope a abordar as questes relativas
fundamentao dos direitos Humanos do ponto de vista terico, atravs da
contribuio do direito, da filosofia, da cincia poltica, enfrentando as principais
questes relativas aos direitos humanos: a universalidade, indissociabilidade,
imprescritibilidade, indisponibilidade, interdependncia e inter-relao dos
Direitos Humanos.
Ao abordar estes aspectos so explicitados: os direitos civis, ou seja os direitos
individuais vida, liberdade, segurana, propriedade, igualdade, os
direitos dos presos e os direitos civis coletivos; os direitos polticos, ou seja os
direitos da participao poltica, da democracia, do sistema partidrio, luz da
doutrina dos Direitos Humanos; os direitos econmicos, sociais e culturais, ou
seja o direito ao desenvolvimento econmico e social, o direito educao e
sade, o direito terra e a moradia, o direito a previdncia e assistncia
social aos necessitados, os direitos vinculados ao meio ambiente, os direitos
dos trabalhadores, dos consumidores, dos produtores, os direitos das crianas
e dos adolescentes, da mulheres; os direitos de livre manifestao e
valorizao das tradies culturais, incluindo as minorias tnicas, os direitos
relativos comunicao, informao, e a inviolabilidade da imagem pblica.
Eixo Poltico
O eixo poltico tem como objetivo debater as teorias e os sistemas polticos
atuais e sua relao com os direitos do homem, enfrentando, entre outros, os
seguintes temas: as diferentes concepes da democracia e os direitos
humanos; democracia e liberalismo (democracia e liberdade); democracia e
socialismo (democracia e igualdade); o papel do Estado e da nova esfera
pblica da cidadania na promoo e defesa dos Direitos do homem a nvel
local, nacional e internacional; Direitos Humanos e Geopoltica; Direitos
Humanos e Globalizao.

 Eixo educacional ou formativo

O eixo Educacional tem como objetivo estudar as teorias e os mtodos
pedaggicos mais adequados para uma educao aos direitos humanos nos
vrios contextos (educao formal e informal, movimentos sociais, entidades
pblicas), abordando, entre outros, os seguintes aspetos: educao das
crianas, jovens e adultos para uma nova cultura dos direitos humanos e da
paz; reflexo e sistematizao da prtica educativa em direitos humanos.
Eixo prtico/aplicativo
Destina-se ao estudo de todas as medidas e os instrumentos existentes para a
realizao dos direitos humanos e ao estudo da eficcia social das normas de
proteo aos direitos humanos e das aes e polticas pblicas, tanto do ponto
de vista jurdico, explicitando as garantias gerais sociais e constitucionais
as garantias especiais e os instrumentos jurdicos a nvel internacional, federal,
estadual, e municipal, destinados promoo e defesa dos direitos humanos e
as possibilidades novas, abertas a partir de um direito emergente; quanto do
ponto de vista social e poltico mais amplo, estudando o papel da sociedade
civil organizada e o dos movimentos sociais para a realizao de uma eficcia
histrica que possa assegurar a implementao sempre maior e mais efetiva
dos direitos humanos.
Existe j uma certa bibliografia especializada em lngua portuguesa, sobre os
vrios contedos expostos, mas ainda faltam textos didticos a nvel
universitrio que possam servir para os cursos de graduao e ps-graduao
que pretendem incluir direitos humanos como tema transversal, ou tema
gerador, ou disciplina. [21]
4. Os princpios tico-polticos da educao aos direitos humanos
Finalmente, queria dizer algo sobre os princpios e os contedos da educao
aos direitos humanos. Num documento elaborado por 23 educadores de vrios
Estados do Brasil em 1997, durante um encontro promovido pela Rede, [22]
foram apresentadas as dimenses, os valores, os contedos, a metodologia e
os princpios que deveriam orientar uma educao aos direitos humanos.
Acredito que este documento constitui um ponto de referncia importante para
todos aqueles que se dedicam educao
em direitos Humanos.
Ethos coletivo
Inspirados nesse documento e na prtica desenvolvida na UFPb junto como
outros colegas, funcionrios e alunos[23] podemos afirmar que a educao aos
direitos humanos se d numa inter-relao constante entre um conjunto de
informaes e de conhecimentos indispensveis para a formao do cidado e
um conjunto de valores tico-polticos que essas informaes pressupem.
Esta posio se justifica pressupondo uma tese, que posso aqui somente
enunciar mas no discutir, isto , que cabe sociedade e, em particular ao
Estado, promover alguns valores ticos coletivos que constituem o fundamento
da convivncia civil e do ordenamento jurdico. esta tese que est implcita
nos documentos oficiais que incentivam a promoo da cidadania e dos direitos
humanos como temas transversais ou como disciplinas obrigatria para os
cursos universitrios

No se trata aqui evidentemente de impor a todos um certo comportamento

moral: a nossa sociedade uma sociedade onde h um pluralismo e um
politesmo de valores e ningum quer voltar a imposio de um padro nico
de comportamento moral, como acontecia na poca pr-moderna. A prpria
concepo liberal do Estado de Direito surgiu a partir da separao entre moral
(mbito privado) e direito (mbito pblico), declarando a autonomia e o
desvencilhamento da poltica da moral ento predominante que era a crist. O
mbito moral pertence aos indivduos e no cabe a Estado interferir nele: cabelhe unicamente garantir a paz, a ordem, a propriedade, as liberdades
fundamentais do indivduo. Neste sentido o Estado no defende nenhuma
moral nica para todos, um Estado de direito que limita a sua atuao
esfera do direito e no da moral[24].
Mas entre a moral e o direito existe uma terceira dimenso que o ethos
coletivo. A eticidade o mundo dos valore coletivos prprios de um povo e
cabe ao Estado promover, garantir, defender estes valores ticos
indispensveis para a formao do bom cidado. A esfera da moralidade
continua sendo a esfera privada, mas a esfera da eticidade assume uma
relevncia toda particular enquanto esfera pblica que cabe ao Estado
promover atravs das instituies pblicas, como por exemplo a escola.
So esses conjuntos de valores que o documento define como valores
republicanos (respeito s leis, respeito ao bem pblico, sentido de
responsabilidade no exerccio do poder) e valore democrticos (amor
igualdade e horror aos privilgios, a aceitao da vontade da maioria e o
respeito das minorias) que constituem o que chamo de ethos coletivo e que, ao
final, tem como seu horizonte o respeito integral aos direitos humanos.
Nesta concepo, os direitos do homem seriam mais do que simplesmente
direitos no sentido estrito da palavra, mas valores ticos que orientam o prprio
direito e que o Estado e a sociedade civil procura realizar atravs das
instituies. O politeismo dos valores e a crise do ethos coletivo tpicos da
nossa situao de tarda modernidade no implicam necessariamente na queda
num niilismo tico, mas podem encontrar nos direitos humanos um terreno
comum de consenso e de entendimento sobre as condies necessrias para
realizar plenamente o ser humano, hoje.
Os direitos humanos constituem, se no propriamente um novo ethos
mundial[25] certamente um grande progresso da autoconscincia da
humanidade e podem se tornar o ponto de interseo e de consenso (um
verdadeiro consensum gentium) entre diferentes doutrinas filosficas, f
religiosas e culturas. Olhando em perspectiva histrica os trgicos caminhos
pelos quais a humanidade enveredou - e continua enveredando - os direitos
humanos constituem um horizonte irrenuncivel do nosso tempo e uma
oportunidade efetiva - ainda que precria de transform-lo ou, quanto menos
evitar a barbrie.
Aparece sempre mais claro para a conscincia da humanidade que, no nosso
sculo, sem estes direitos fundamentais no se pode ser verdadeiramente
homens, e que os direitos humanos constituem s condies necessrias para
que cada homem possa realizar plenamente suas potencialidade humanas nas
condies histricas do mundo contemporneo.

Portanto uma educao aos direitos humanos implica uma educao aos
valores republicanos e democrticos que devem estar continuamente
imbricados com o conjunto de temas e de informaes fornecidas. No se trata
de uma mera disciplina onde se estudam os direitos humanos, mas de um
aprendizado para os valores ticos coletivos: o que, apesar das tentativas
feitas nos nossos cursos, ainda um objetivo a ser alcanado.
5. A
educao aos direitos humanos como cincia prtica
A educao aos direitos humanos, vista na tica acima exposta, se constitui
como uma tarefa eminentemente prtica, entendendo aqui por prtica no
sentido que os gregos e romanos davam a esta palavra, e que foi
sistematizado por Aristteles. Trata-se de uma cincia que no tem como
objetivo produzir conhecimentos novos sobre os objeto do mundo natural em
que o homem vive (no uma cincia teortica), nem produzir objetos,
artefatos (no uma cincia produtiva), mas tem como objeto as aes que
visam transformar o prprio homem, torn-lo propriamente humano.
Nenhuma sociedade humana, com efeito, pode prescindir de enfrentar a
questo tico-poltica, que, ao final a questo de que tipo de homem e de
cidado se quer construir. Os antigos confiavam esta tarefa s cincias
prticas, isto , as cincias que estudavam a praxis tico-politica enquanto
atividade que tem como objetivo no a produo de objetos externos, mas a
transformao do prprio homem.[26] A praxis coloca-se assim como mediao
entre o indivduo emprico e o indivduo tico, como afirma Henrique Cludio de
Lima Vaz:
Entre a razo presente na sociedade poltica expressa na lei e no Direito, e o
indivduo natural, estende-se todo o processo de universalizao, propriamente
pedaggico (a Poltica, como a tica fundamentalmente uma Paideia), que
eleva o indivduo condio de cidado (polits ou civis), indivduo universal
porque vivendo segundo a razo.[27]
Recuperar a dimenso da prxis tico poltica significa portanto recuperar a
funo educativa da poltica e do Estado que chamado a realiz-la, no no
sentido de impor a todos um nico modelo de comportamento tico - que
conduziria a um tipo de totalitarismo - mas no sentido de uma interveno
positiva, direcionada a criar as condies necessrias para o desenvolvimento
plenamente humano e tendencialmente universal dos seus cidados.
Por isso, poderamos definir os direitos fundamentais mais do que direitos
humanos, direitos humanizantes, conforme a sugestiva proposta de Henrique
Cludio de Lima Vaz:
A razo da vida poltica exatamente o Direito. Podemos dizer, pois, que o
motivo antropolgico fundamental que rege determinada sociedade poltica
reside no nvel de universalizao que o Direito nela vigente permite ao
indivduo particular alcanar. Nesse sentido, esse Direito pode ser dito um
Direito humano ou mais exatamente, humanizante, j que a universalizao
pelo direito no , por definio, uma propriedade natural do indivduo
particular, mas uma tarefa a ser cumprida historicamente pela sociedade
poltica.[28]

Isso requer que a realizao dos direitos humanos - especialmente dos direitos
econmico-sociais que constituem o fundamento de todo o edifcio - no pode
ser deixada ao livre jogo das foras do mercado globalizado mas exige uma
interveno poltica ativa dos indivduos, dos povos e dos organismos
nacionais e internacionais responsveis pela promoo e defesa dos direitos
humanos.
6. Consideraes finais
O que me dispus a fazer, neste ensaio, foi uma primeira exposio do state of
art, do estado da questo sobre educao e direitos humanos, outros
colegas bem mais conhecedores do assunto, tanto do ponto de vista terico
quanto prtico, teriam feito algo bem mais consistente.
Espero que esta palestra tenha mostrado como existe um campo enorme de
investigao e de interveno para todos aqueles que queiram se engajar
neste amplo movimento de educao em direitos humanos. Acredito que a
nossa contribuio, enquanto intelectuais, servidores pblicos, profissionais da
educao e das mais diferentes reas do conhecimento, para o
desenvolvimento do nosso Pas e especialmente do Nordeste consista em
colaborar para preencher o dficit de cidadania que ao mesmo tempo uma
causa e uma conseqncia da pobreza e da misria social, contribuindo assim
para quebrar o crculo vicioso das injustias sociais que h tanto tempo assola
o nosso Pas.
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VAZ Henrique Cludio de Lima, Escritos de Filosofia. tica e cultura, Loyola,
So Paulo 1993.
* Professor do Departamento de Filosofia da Universidade Federal da Paraba,
presidente da Comisso de Direitos Humanos da UFPb e coordenador do III
Curso de Especializao
em Direitos Humanos
do projeto UNI-CIDADANIA.
[1] Sem pretender ser exaustivos, podemos citar alguns datas e eventos que
mostram o crescimento do movimento de educao aos direitos humanos. Em
abril de 1995 foi fundada a Rede Brasileira De Educao aos Direitos
Humanos que, desde ento, realizou e promoveu encontros regionais e
nacionais e publica um boletim nacional (Jornal da Rede). A rede organizou,
em maio de 1997 o I Congresso de Educao
em Direitos Humanos
e Cidadania na faculdade de Direito da USP
em So Paulo
, que contou com a participao de representantes de 13 estados brasileiros,
destacando-se, entre um total de 1200 inscritos, um grande nmero de
educadores das redes pblicas e privadas. Em agosto de 1998, foi organizado
pela Rede, o I Encontro Norte e Nordeste de Educao
em Direitos Humanos
,
em Recife. Em Novembro
de 1998 foi realizado, no mbito do PNDH, o Seminrio Aprendendo e
Ensinando D.H.,
em Joo Pessoa. Em
Novembro 2000, foi realizado um Seminrio de Educao em D.H., na
Cmara dos Deputados,
em Braslia. Para
uma primeira reconstruo da trajetria da educao aos direitos humanos no
Brasil, ver CANDAU, Vera Maria Educao em direitos humanos no Brasil.
Realidade e perspectivas in Educar em direitos humanos: construir
democracia, Vera M. Candau e Susana Sacavino (org.), DP&A, Rio de Janeiro
2000.
[2] Neste sentido um livro pioneiro que mostra j no ttulo a transio em ato
entre a educao popular e a educao aos direitos humanos : Direitos
Humanos. Pautas para uma educao libertadora, dos padres do Servio
Justia e Paz do Uruguai Juan Jos Mosca e Luis Prez Aguirre, editado em
1985 que teve uma ampla difuso em toda a Amrica Latina.
[3] Ver, por exemplo, os cursos de Direitos Humanos para as Academias de
Polcia, os cursos de Polcia comunitria, o projeto Paz na Escola e no
Bairro que a Pr-Reitoria de Ao Comunitria e a Comisso de Direitos
Humanos da UFPb esto realizando na Paraba, e que esto acontecendo
em outros Estados. Sobre
a educao aos direitos humanos para policiais ver: NEVES, Paulo Srgio da
Costa; RIQUE, Clia; FREITAS, Fernando B. de (orgs), Polcia e Democracia:
desafios educao em direitos humanos, Recife, Bagao 2002.

[4] Ver, LYRA, Rubens Pinto, A nova esfera pblica da cidadania, Joo Pessoa:
Ed. Universitria, 1996.
[5] Sabemos que isto relativo e que ser defensor dos direitos humanos no
Brasil e na Amrica Latina ainda uma profisso perigosa. Os militantes so
tachados de defender bandidos, so linchados verbalmente todos os dias nos
programas de radio e de televiso, sofrem ameaas tanto do crime organizado,
quanto de setores dos aparelhos repressivos do Estado e, em reas de maior
tenso e conflito como periferias urbanas ou reas rurais - arriscam suas vidas.
Mas, a mudana de linguagem no pouca coisa: um sinal que os tempos
esto mudando.
[6] Na Memria do IV Seminrio Internacional: Universidade e Educao
Popular, realizado
em Joo Pessoa
em julho de 1994, havia uma oficina dedicada Educao popular e direitos
humanos (pp. 180-188).
[7] Ver por exemplo o Human Rights Center da Universidade de Essex, na
Inglaterra, que conta com mais de trinta professores dos departamentos de
Cincia poltica, Filosofia e direito(indicar o sito internet) . Como tambm Il
Centro di studi e Formazione ai diritti Umani e dei Popoli da Universidade de
Pdua, Itlia; o Instituto de Derechos Humanos Bartolom de Las Casas da
Universidade Carlos III de Madrid, Espanha. Recentemente foi criado um
Master Europeu
em Direitos Humanos
com a participao de 27 Universidades Europias.
[8] Para uma primeira panormica sobre o assunto, ver o relatrio da prof.a
Flvia Piovesan sobre Direitos Humanos no ensino superior no Brasil, 2002
(mimeo).
[9] Ver, ALVES, Lindgren J. A., Os direitos humanos como tema global,
Perspectiva, So Paulo 1994
[10] A UFPb, j introduziu na grade curricular do novo Projeto Poltico
Pedaggico, como tema complementar obrigatrio um seminrio de 20 horas
sobre direitos humanos para todos os cursos da universidade.
[11] A maioria das Faculdades de Direito do Brasil ainda no prev a disciplina
direitos humanos como disciplina obrigatria da grade curricular: o CCJ da
UFPb e o CH de UFCG constituem uma exceo.
[12] Para suprir a estas deficincias foi criada, em dezembro de
2002, a
Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa
em Direitos Humanos
ANDHEP cujo primeiro presidente o prof. Srgio Adorno do Ncleo de
Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo NEV/USP.
[13] Para nos limitarmos Paraba, ver ZENAIDE, Maria Nazar Tavares (org.)
Experincias de educao em direitos humanos na Paraba. Relatrio,
Conselho Estadual de Defesa dos Direitos do Homem e do Cidado/Programa
Nacional de Direitos Humanos, Joo Pessoa 1999.
[14] A UFPB foi a primeira universidade do Brasil a realizar, em 1995 o I Curso
de Especializao em direitos humanos, que, em 2003 se encontra na sua
terceira edio.
[15] Uma iniciativa que vai nesse sentido a rede Universidade e Cidadania
(UNI-CIDADANIA) que articula universidades, centros de pesquisa,
movimentos sociais e ONGs da regio Nordeste.

[16] O Movimento Nacional dos Direitos Humanos, entidade que congrega as

ONG que se ocupam especificamente da promoo dos direitos humanos,
rene, hoje, cerca de 280 filiados. No caso da Paraba so dezenas as
entidades pblicas e particulares que atuam nessa rea, conforme um recente
levantamento. Ver Programa Nacional de Direitos Humanos, Cidadania para
todos, Fredys Orlando Sorto, Paulo Vieira de Moura, Luciano Mariz Maia,
Giuseppe Tosi (org.), Joo Pessoa 1999.
[17]. O Programa Nacional de direitos humanos, que um conjunto de
propostas e aes governamentais de curto, mdio e longo prazo, prev, no
captulo relativo a: Educao e Cidadania. Bases para uma cultura de direitos
humanos, o seguinte: Criar e fortalecer programas de educao para o
respeito aos direitos humanos nas escolas de primeiro, segundo e terceiro
grau, atravs do sistema de temas transversais nas disciplinas curriculares,
atualmente adotado pelo Ministrio da Educao e do Desporto, e atravs da
criao de uma disciplina sobre direitos humanos.
[18] Este e um assunto que mereceria um maior acompanhamento e discusso
tanto nos contedos quanto na metodologia. Sem isso, o risco que a
implantao da disciplina de cima para baixo faa com que os alunos se
sintam obrigados a assistir as aulas de direitos humanos, com a mesma
insatisfao com que a gerao de 60 e 70 assistia s aulas de moral e cvica
ou, pior ainda, s famigeradas aulas de Estudos de Problemas Brasileiros. Se
substituirmos moral por tica e cvica por cidadania, teremos ento uma
disciplina ou um tema transversal chamado tica e cidadania que poderia
preencher, se bem administrado, esta lacuna.
[19] Ver, COMPARATO, Fbio Konder, A afirmao histrica dos direitos
humanos, So Paulo, Saraiva 1999; TRINDADE, Jos Damio de Lima,
Anotaes sobre a histria social dos direitos humanos, in Direitos Humanos.
Construo da Liberdade e da Igualdade, Centro de Estudos da Procuradoria
Geral do Estado, So Paulo 1998, pp. 23-163.
[20] Ver, por exemplo, BOBBIO, Norberto A era dos direitos, Campus, Rio de
Janeiro 1993.
[21] A Comisso de Direitos Humanos da UFPB abriu em abril de
2003 a
Biblioteca Enzo Melegari de Direitos Humanos que conta inicialmente com um
acervo de cerca de 800 textos, entre livros, peridicos, documentos, cartilhas,
vdeos e CD-ROM.
[22] O documento, lanado durante o Encontro de Educadores
em Direitos Humanos
, promovido pela Rede,
em So Paulo
em 1997, foi publicando no Encarte Especial do Jornal da Rede de Educao
aos Direitos Humanos de julho de 1998.
[23] Especialmente junto Comisso de Direitos Humanos e Coordenao
de Programa de Ao Comunitria da PRAC.
[24] A idia de tolerncia religiosa, que surge no sculo XVII como uma das
maneiras de por fim s terrveis guerras de religio que assolavam a Europa,
abriu o caminho no somente para a liberdade de religio mas para a liberdade
de pensamento e de livre expresso do pensamento. Podemos encontrar aqui
o incio do surgimento da idia de uma esfera privada (a moral individual) que
n pode ser invadida pelo poder pblico tanto civil como eclesistico.

[25] JASPER, Walter, Les droits de lhomme et lEglise, Conseil Pontifical

Justice et paix, Cit du Vatican, 1990, p.49.
[26] Para uma recuperao da praxis antiga na filosofia poltica
contempornea, ver ARENDT Hanna, Vita Activa. La condizione Umana,
Bompiani, Milano 1994 (1958), em particular a parte dedicada a ao, pp. 127182.
[27] VAZ Henrique Cludio de Lima, Escritos de Filosofia. tica e cultura,
Loyola, So Paulo 1993.
p 145.
[28] IDEM, p. 146.