Tratado de Lisboa

1.
Tratado
de la Unin Europea
Versin actualizada a 17 de diciembre de 2007
1. TRATADO DE LA UNION EUROPEA

(Texto consolidado)
SU MAJESTAD EL REY DE LOS BELGAS, SU MAJESTAD LA REINA DE

DINAMARCA, EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA FEDERAL DE ALEMANIA,
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA HELNICA, SU MAJESTAD EL REY DE
ESPAA, EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA FRANCESA, EL PRESIDENTE
DE IRLANDA, EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA ITALIANA, SU ALTEZA
REAL EL GRAN DUQUE DE LUXEMBURGO, SU MAJESTAD LA REINA DE
LOS PASES BAJOS, EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA PORTUGUESA, SU
MAJESTAD LA REINA DEL REINO UNIDO DE GRAN BRETAA E IRLANDA
DEL NORTE,
RESUELTOS a salvar una nueva etapa en el proceso de integracin europea
emprendido con la constitucin de las Comunidades Europeas,
INSPIRNDOSE en la herencia cultural, religiosa y humanista de Europa, a
partir de la cual se han desarrollado los valores universales de los derechos
inviolables e inalienables de la persona, as como la libertad, la democracia, la
igualdad y el Estado de Derecho,
RECORDANDO la importancia histrica de que la divisin del continente europeo
haya tocado a su fin y la necesidad de sentar unas bases firmes para la construccin de
la futura Europa,
CONFIRMANDO su adhesin a los principios de libertad, democracia y respeto de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales y del Estado de Derecho,
CONFIRMANDO su adhesin a los derechos sociales fundamentales tal y como se
definen en la Carta Social Europea firmada en Turn el 18 de octubre de 1961 y en la
Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, de 1989,
DESEANDO acrecentar la solidaridad entre sus pueblos, dentro del respeto de su
historia, de su cultura y de sus tradiciones,
DESEANDO fortalecer el funcionamiento democrtico y eficaz de las instituciones,
con el fin de que puedan desempear mejor las misiones que les son encomendadas,
dentro de un marco institucional nico,
RESUELTOS a lograr el refuerzo y la convergencia de sus economas y a crear una
unin econmica y monetaria que incluya, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Tratado y en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, una
moneda estable nica,
DECIDIDOS a promover el progreso social y econmico de sus pueblos, teniendo en
cuenta el principio de desarrollo sostenible, dentro de la realizacin del mercado
interior y del fortalecimiento de la cohesin y de la proteccin del medio ambiente, y a
desarrollar polticas que garanticen que los avances en la integracin econmica vayan
acompaados de progresos paralelos en otros mbitos,
RESUELTOS a crear una ciudadana comn a los nacionales de sus pases,
RESUELTOS a desarrollar una poltica exterior y de seguridad comn que incluya la
definicin progresiva de una poltica de defensa comn que podra conducir a una
defensa comn de acuerdo con las disposiciones del artculo 17, reforzando as la
identidad y la independencia europeas con el fin de fomentar la paz, la seguridad y el
progreso en Europa y en el mundo,
RESUELTOS a facilitar la libre circulacin de personas, garantizando al mismo tiempo
la seguridad y la proteccin de sus pueblos, mediante el establecimiento de un espacio
de libertad, seguridad y justicia, de conformidad con las disposiciones del presente
Tratado y del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea,,
RESUELTOS a continuar el proceso de creacin de una unin cada vez ms estrecha
entre los pueblos de Europa, en la que las decisiones se tomen de la forma ms prxima
posible a los ciudadanos, de acuerdo con el principio de subsidiariedad,
ANTE LA PERSPECTIVA de las ulteriores etapas que habr que salvar para avanzar
en la va de la integracin europea,
HAN DECIDIDO crear una Unin Europea y han designado con tal fin como
plenipotenciarios:
SU MAJESTAD EL REY DE LOS BELGAS:
al seor Mark EYSKENS, Ministro de Relaciones Exteriores;
al seor Philippe MAYSTADT, Ministro de Finanzas;
SU MAJESTAD LA REINA DE DINAMARCA:
al seor Uffe ELLEMANNJENSEN, Ministro de Asuntos Exteriores;
al seor Anders FOGH RASMUSEN, Ministro de Economa;
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA FEDERAL DE ALEMANIA:
al seor HansDietrich GENSCHER, Ministro Federal de Asuntos Exteriores;
al seor Theodor WAIGEL, Ministro Federal de Finanzas;
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA HELNICA:
al seor Antonios SAMARAS, Ministro de Asuntos Exteriores;
al seor Efthymios CHRISTODOULOU, Ministro de Economa Nacional;
SU MAJESTAD EL REY DE ESPAA:
al seor Francisco FERNNDEZ ORDEZ, Ministro de Asuntos Exteriores;
al seor Carlos SOLCHAGA CATALN, Ministro de Economa y Hacienda;
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA FRANCESA:

al seor Roland DUMAS, Ministro de Asuntos Exteriores;
al seor Pierre BRGOVOY, Ministro de Economa, Finanzas y Presupuestos;
EL PRESIDENTE DE IRLANDA:
al seor Gerard COLLINS, Ministro de Asuntos Exteriores;
al seor Bertie AHERN, Ministro de Finanzas;
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA ITALIANA:
al seor Gianni DE MICHELIS, Ministro de Asuntos Exteriores;
al seor Guido CARLI, Ministro del Tesoro;
SU ALTEZA REAL EL GRAN DUQUE DE LUXEMBURGO:
al seor Jacques F. POOS, Viceprimer Ministro, Ministro de Asuntos Exteriores;
al seor Jean-Claude JUNCKER, Ministro de Finanzas;
SU MAJESTAD LA REINA DE LOS PASES BAJOS:
al seor Hans VAN DEN BROEK, Ministro de Asuntos Exteriores;
al seor Willem KOK, Ministro de Finanzas;
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA PORTUGUESA:
al seor Joao de Deus PINHEIRO, Ministro de Asuntos Exteriores;
al seor Jorge BRAGA DE MACEDO, Ministro de Finanzas;
SU MAJESTAD LA REINA DEL REINO UNIDO DE GRAN BRETAA E
IRLANDA DEL NORTE:
a The Rt. Hon. Douglas HURD, Ministro de Asuntos Exteriores y de la
Commonwealth;
a The Hon. Francis MAUDE, Secretario del Tesoro para las Finanzas;
QUIENES, despus de haber intercambiado sus plenos poderes, reconocidos en buena y
debida forma, han convenido las disposiciones siguientes:
TTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 1 (artculo I-1)
Por el presente Tratado, las ALTAS PARTES CONTRATANTES constituyen entre s
una UNIN EUROPEA, en lo sucesivo denominada Unin, a la que los Estados
miembros atribuyen competencias para alcanzar sus objetivos comunes.
El presente Tratado constituye una nueva etapa en el proceso creador de una unin cada
vez ms estrecha entre los pueblos de Europa, en la cual las decisiones sern tomadas
de la forma ms abierta y prxima a los ciudadanos que sea posible.
La Unin se fundamenta en el presente Tratado y en el Tratado de Funcionamiento
de la Unin Europea (en lo sucesivo denominados los Tratados). Ambos Tratados
tienen el mismo valor jurdico. La Unin sustituir y suceder a la Comunidad
Europea.
La Unin se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana,
libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos
humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minoras. Estos
valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el
pluralismo, la no discriminacin, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la
igualdad entre mujeres y hombres.
Artculo 3 (artculos I-3, I-8)
1. La Unin tiene como finalidad promover la paz, sus valores y el bienestar de sus
pueblos.
2. La Unin ofrecer a sus ciudadanos un espacio de libertad, seguridad y justicia
sin fronteras interiores en el que est garantizada la libre circulacin de personas
conjuntamente con medidas adecuadas en materia de control de las fronteras
exteriores, asilo, inmigracin y de prevencin y lucha contra la delincuencia.
3. La Unin establecer un mercado interior. Obrar en pro del desarrollo
sostenible de Europa basado en un crecimiento econmico equilibrado y en la
estabilidad de los precios, en una economa social de mercado altamente
competitiva tendente al pleno empleo y al progreso social y en un nivel elevado de
proteccin y mejora de la calidad del medio ambiente. Asimismo, promover el
progreso cientfico y tcnico.
La Unin combatir la exclusin social y la discriminacin y fomentar la justicia

y la proteccin sociales, la igualdad entre mujeres y hombres, la solidaridad entre
las generaciones y la proteccin de los derechos del nio.
La Unin fomentar la cohesin econmica, social y territorial y la solidaridad
entre los Estados miembros.
La Unin respetar la riqueza de su diversidad cultural y lingstica y velar por
la conservacin y el desarrollo del patrimonio cultural europeo.
4. La Unin establecer una unin econmica y monetaria cuya moneda es el euro.
5. En sus relaciones con el resto del mundo, la Unin afirmar y promover sus
valores e intereses y contribuir a la proteccin de sus ciudadanos. Contribuir a la
paz, la seguridad, el desarrollo sostenible del planeta, la solidaridad y el respeto
mutuo entre los pueblos, el comercio libre y justo, la erradicacin de la pobreza y
la proteccin de los derechos humanos, especialmente los derechos del nio, as
como al estricto respeto y al desarrollo del Derecho Internacional, en particular el
respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas.
6. La Unin perseguir sus objetivos por los medios apropiados, de acuerdo con
las competencias que se le atribuyen en los Tratados.
Artculo 4 (artculos I-11 y I-5)
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 5 toda competencia no atribuida
a la Unin en los Tratados corresponde a los Estados miembros.
2. La Unin respetar la igualdad de los Estados miembros ante los Tratados as
como su identidad nacional, inherente a las estructuras fundamentales polticas y
constitucionales de stos, tambin en lo referente a la autonoma local y regional.
Respetar las funciones esenciales del Estado, especialmente las que tienen por
objeto garantizar su integridad territorial, mantener el orden pblico y
salvaguardar la seguridad nacional. En particular, la seguridad nacional seguir
siendo responsabilidad exclusiva de cada Estado miembro.
3. Conforme al principio de cooperacin leal, la Unin y los Estados miembros se
respetarn y asistirn mutuamente en el cumplimiento de las misiones derivadas
de los Tratados.
Los Estados miembros adoptarn todas las medidas generales o particulares
apropiadas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los
Tratados o resultantes de los actos de las instituciones de la Unin.
Los Estados miembros ayudarn a la Unin en el cumplimiento de su misin y se

abstendrn de toda medida que pueda poner en peligro la consecucin de los
objetivos de la Unin.
1. La delimitacin de las competencias de la Unin se rige por el principio de
atribucin. El ejercicio de las competencias de la Unin se rige por los principios
de subsidiariedad y proporcionalidad.
2. En virtud del principio de atribucin, la Unin acta dentro de los lmites de las
competencias que le atribuyen los Estados miembros en los Tratados para lograr
los objetivos que stos determinan. Toda competencia no atribuida a la Unin en
los Tratados corresponde a los Estados miembros.
3. En virtud del principio de subsidiariedad, en los mbitos que no sean de su
competencia exclusiva, la Unin intervendr slo en caso de que, y en la medida en
que, los objetivos de la accin pretendida no puedan ser alcanzados de manera
suficiente por los Estados miembros, ni a nivel central ni a nivel regional y local,
sino que puedan alcanzarse mejor, debido a la dimensin o a los efectos de la
accin pretendida, a escala de la Unin.
Las instituciones de la Unin aplicarn el principio de subsidiariedad de
conformidad con el Protocolo sobre la aplicacin de los principios de
subsidiariedad y proporcionalidad. Los Parlamentos nacionales velarn por el
respeto del principio de subsidiariedad con arreglo al procedimiento establecido
en el mencionado Protocolo.
4. En virtud del principio de proporcionalidad, el contenido y la forma de la accin
de la Unin no exceder de lo necesario para alcanzar los objetivos de los
Tratados.
Las instituciones de la Unin aplicarn el principio de proporcionalidad de
conformidad con el Protocolo sobre la aplicacin de los principios de
subsidiariedad y proporcionalidad.
1. La Unin reconoce los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta de
los Derechos Fundamentales de 7 de diciembre de 2000, tal como fue adaptada el 12
de diciembre de 2007 en Estrasburgo, la cual tendr el mismo valor jurdico que los
Tratados.
Las disposiciones de la Carta no ampliarn en modo alguno las competencias de la
Unin tal como se definen en los Tratados.
Los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta se interpretarn con
arreglo a las disposiciones generales del ttulo VII de la Carta por las que se rige su
interpretacin y aplicacin y teniendo debidamente en cuenta las explicaciones a que

se hace referencia en la Carta, que indican las fuentes de dichas disposiciones.
2. La Unin se adherir al Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales. Esta adhesin no modificar las
competencias de la Unin que se definen en los Tratados.
3. Los derechos fundamentales que garantiza el Convenio Europeo para la
Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y los que
son fruto de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros
formarn parte del derecho de la Unin como principios generales.
1. A propuesta motivada de un tercio de los Estados miembros, del Parlamento Europeo
o de la Comisin, el Consejo, por mayora de cuatro quintos de sus miembros y previa
aprobacin del Parlamento Europeo podr constatar la existencia de un riesgo claro de
violacin grave por parte de un Estado miembro de los valores contemplados en el
artculo 2. Antes de proceder a esta constatacin, el Consejo oir al Estado miembro de
que se trate y por el mismo procedimiento podr dirigirle recomendaciones.
El Consejo comprobar de manera peridica si los motivos que han llevado a tal
constatacin siguen siendo vlidos.
2. El Consejo Europeo por unanimidad y a propuesta de un tercio de los Estados
miembros o de la Comisin y previa aprobacin del Parlamento Europeo, podr
constatar la existencia de una violacin grave y persistente por parte de un Estado
miembro de los valores enunciados en el artculo 2, tras invitar al Estado miembro de
que se trate a que presente sus observaciones.
3. Cuando se haya efectuado la constatacin contemplada en el apartado 2, el Consejo
podr decidir, por mayora cualificada, que se suspendan determinados derechos
derivados de la aplicacin de los Tratados al Estado miembro de que se trate, incluidos
los derechos de voto del representante del gobierno de dicho Estado miembro en el
Consejo. Al proceder a dicha suspensin, el Consejo tendr en cuenta las posibles
consecuencias de la misma para los derechos y obligaciones de las personas fsicas y
jurdicas.
Las obligaciones del Estado miembro de que se trate derivadas de los Tratados
continuarn, en cualquier caso, siendo vinculantes para dicho Estado.
4. El Consejo podr decidir posteriormente, por mayora cualificada, la modificacin o
revocacin de las medidas adoptadas de conformidad con el apartado 3 como respuesta
a cambios en la situacin que motiv su imposicin.
5. Las modalidades de voto que, a los efectos del presente artculo sern de aplicacin
para el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo y el Consejo se establecen en el
artculo 354 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

1. La Unin desarrollar con los pases vecinos relaciones preferentes, con el
objetivo de establecer un espacio de prosperidad y de buena vecindad basado en
los valores de la Unin y caracterizado por unas relaciones estrechas y pacficas
fundadas en la cooperacin.
2. A efectos del apartado 1, la Unin podr celebrar acuerdos especficos con
dichos pases. Estos acuerdos podrn incluir derechos y obligaciones recprocos,
as como la posibilidad de realizar acciones en comn. Su aplicacin ser objeto de
una concertacin peridica.
TTULO II
DISPOSICIONES SOBRE LOS PRINCIPIOS DEMOCRTICOS
La Unin respetar en todas sus actividades el principio de igualdad de sus
ciudadanos, que se beneficiarn por igual de la atencin de sus instituciones,
rganos y organismos. Ser ciudadano de la Unin toda persona que tenga la
nacionalidad de un Estado miembro. La ciudadana de la Unin se aade a la
ciudadana nacional sin sustituirla.
1. El funcionamiento de la Unin se basa en la democracia representativa.
2. Los ciudadanos estarn directamente representados en la Unin a travs del
Parlamento Europeo.
Los Estados miembros estarn representados en el Consejo Europeo por su Jefe
de Estado o de Gobierno y en el Consejo por sus Gobiernos que sern
democrticamente responsables, bien ante sus Parlamentos nacionales, bien ante
sus ciudadanos.
3. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la vida democrtica de la Unin.
Las decisiones sern tomadas de la forma ms abierta y prxima posible a los
ciudadanos.
4. Los partidos polticos a escala europea contribuirn a formar la conciencia
poltica europea y a expresar la voluntad de los ciudadanos de la Unin.
1. Las instituciones darn a los ciudadanos y a las asociaciones representativas,

por los cauces apropiados, la posibilidad de expresar e intercambiar pblicamente
sus opiniones en todos los mbitos de actuacin de la Unin.
2. Las instituciones mantendrn un dilogo abierto, transparente y regular con las
asociaciones representativas y la sociedad civil.
3. Con objeto de garantizar la coherencia y la transparencia de las acciones de la
Unin, la Comisin Europea mantendr amplias consultas con las partes
interesadas.
4. Un grupo de al menos un milln de ciudadanos de la Unin, que sean nacionales
de un nmero significativo de Estados miembros, podr tomar la iniciativa de
invitar a la Comisin Europea, en el marco de sus atribuciones, a que presente una
propuesta adecuada sobre cuestiones que estos ciudadanos estimen que requieren
un acto jurdico de la Unin para los fines de la aplicacin de los Tratados.
Los procedimientos y las condiciones preceptivos para la presentacin de una
iniciativa de este tipo se fijarn de conformidad con el prrafo primero del
artculo 21 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
Artculo 12
Los Parlamentos nacionales contribuirn activamente al buen funcionamiento de la
Unin, para lo cual:
a) sern informados por las instituciones de la Unin y recibirn notificacin de
los proyectos de actos legislativos de la Unin de conformidad con el
Protocolo sobre el cometido de los Parlamentos nacionales de la Unin
Europea;
b) velarn por que se respete el principio de subsidiaridad, de conformidad con
los procedimientos establecidos en el Protocolo sobre la aplicacin de los
principios de subsidiariedad y proporcionalidad;
c) participarn, en el marco del espacio de libertad, seguridad y justicia, en los
mecanismos de evaluacin de la aplicacin de las polticas de la Unin en
dicho espacio, de conformidad con el artculo 70 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea, y participarn en el control poltico de
Europol y en la evaluacin de las actividades de Eurojust, de conformidad
con los artculos 88 y 85 de dicho Tratado;
d) participarn en los procedimientos de revisin de los Tratados de conformidad
con el artculo 48 del presente Tratado;
e) sern informados de las solicitudes de adhesin a la Unin, de conformidad
con el artculo 49 del presente Tratado;
10
f) participarn en la cooperacin interparlamentaria entre los parlamentos

nacionales y con el Parlamento Europeo, de conformidad con el Protocolo
sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Unin Europea.
TTULO III
DISPOSICIONES SOBRE LAS INSTITUCIONES
1. La Unin dispone de un marco institucional que tiene como finalidad promover
sus valores, perseguir sus objetivos, defender sus interese, los de sus ciudadanos y
los de los Estados miembros, as como garantizar la coherencia, eficacia y
continuidad de sus polticas y acciones.
Las instituciones de la Unin son:
El Parlamento Europeo
El Consejo Europeo
El Consejo
La Comisin Europea (denominada en lo sucesivo Comisin)
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea
El Banco Central Europeo
El Tribunal de Cuentas
2. Cada institucin actuar dentro de los lmites de las atribuciones que le
confieren los Tratados, con arreglo a los procedimientos, condiciones y fines
establecidos en ellos. Las instituciones mantendrn entre s una cooperacin leal.
3. Las disposiciones relativas al Banco Central Europeo y al Tribunal de Cuentas, as
como las disposiciones detalladas sobre las dems instituciones figuran en el Tratado
de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisin estarn asistidos por un Comit
Econmico y Social y por un Comit de las Regiones que ejercern funciones
consultivas.
1. El Parlamento Europeo ejercer conjuntamente con el Consejo la funcin
legislativa y la funcin presupuestaria. Ejercer funciones de control poltico y
consultivas, en las condiciones establecidas en los Tratados. Elegir al Presidente
de la Comisin.
2. El Parlamento Europeo estar compuesto por representantes de los ciudadanos
de la Unin. Su nmero no exceder de setecientos cincuenta, ms el Presidente. La
representacin de los ciudadanos ser decrecientemente proporcional, con un
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mnimo de seis diputados por Estado miembro. No se asignar a ningn Estado

miembro ms de noventa y seis escaos.
El Consejo Europeo adoptar por unanimidad, a iniciativa del Parlamento
Europeo y con su aprobacin, una decisin por la que se fije la composicin del
Parlamento Europeo conforme los principios a que se refiere el prrafo primero.
3. Los diputados al Parlamento Europeo sern elegidos por sufragio universal
directo, libre y secreto, para un mandato de cinco aos.
4. El Parlamento Europeo elegir a su Presidente y a la Mesa de entre sus
diputados.
1. El Consejo Europeo dar a la Unin los impulsos necesarios para su desarrollo
y definir sus orientaciones y prioridades polticas generales. No ejercer funcin
legislativa alguna.
2. El Consejo Europeo estar compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de
los Estados miembros, as como por su Presidente y por el Presidente de la
Comisin. Participar en sus trabajos el Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad.
3. El Consejo Europeo se reunir dos veces por semestre por convocatoria de su
Presidente. Cuando el orden del da lo exija, los miembros del Consejo Europeo
podrn decidir contar, cada uno de ellos, con la asistencia de un ministro y, en el
caso del Presidente de la Comisin, con la de un miembro de la Comisin. Cuando
la situacin lo exija, el Presidente convocar una reunin extraordinaria del
Consejo Europeo.
4. El Consejo Europeo se pronunciar por consenso, excepto cuando los Tratados
dispongan otra cosa.
5. El Consejo Europeo elegir a su presidente por mayora cualificada para un
mandato de dos aos y medio, que podr renovarse una sola vez. En caso de
impedimento o falta grave, el Consejo Europeo podr poner fin a su mandato por
el mismo procedimiento.
6. El Presidente del Consejo Europeo:
a) presidir e impulsar los trabajos del Consejo Europeo;
b) velar por la preparacin y continuidad de los trabajos del Consejo
Europeo en cooperacin con el Presidente de la Comisin y basndose en
los trabajos del Consejo de Asuntos Generales;
c) se esforzar por facilitar la cohesin y el consenso en el seno del Consejo
Europeo;
12
d) al trmino de cada reunin del Consejo Europeo, presentar un informe al

Parlamento Europeo;
El Presidente del Consejo Europeo asumir, en su rango y condicin, la
representacin exterior de la Unin en los asuntos de poltica exterior y de
seguridad comn, sin perjuicio de las atribuciones del Alto Representante de la
Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad.
El Presidente del Consejo Europeo no podr ejercer mandato nacional alguno.
Artculo 16 (artculos I-23, I-24 y I-25)
1. El Consejo ejercer conjuntamente con el Parlamento Europeo la funcin
legislativa y la funcin presupuestaria. Ejercer funciones de definicin de
polticas y de coordinacin, en las condiciones establecidas en los Tratados.
2. El Consejo estar compuesto por un representante de cada Estado miembro, de
rango ministerial, facultado para comprometer al Gobierno del Estado miembro
al que represente y para ejercer el derecho de voto.
3. El Consejo se pronunciar por mayora cualificada, excepto cuando los
Tratados dispongan otra cosa.
4. A partir del 1 de noviembre de 2014, la mayora cualificada se definir como un
mnimo del 55% de los miembros del Consejo que incluya al menos a quince de
ellos y represente a Estados miembros que renan como mnimo el 65% de la
poblacin de la Unin.
Una minora de bloqueo estar compuesta por al menos cuatro miembros del
Consejo, a falta de lo cual la mayora cualificada ser considerada alcanzada.
Las dems modalidades reguladores del voto por mayora cualificada se establecen
en el apartado 2 del artculo 238 del Tratado de Funcionamiento de la Unin
Europea.
5. Las disposiciones transitorias relativas a la definicin de la mayora cualificada
que sern de aplicacin hasta el 31 de octubre de 2014, as como las aplicables entre
el 1 de noviembre de 2014 y el 31 de marzo de 2017, se establecern en el Protocolo
sobre las disposiciones transitorias.
6. El Consejo se reunir en diferentes formaciones, cuya lista de adoptar de
conformidad con el artculo 236 del Tratado de Funcionamiento de la Unin
Europea.
El Consejo de Asuntos Generales velar por la coherencia de los trabajos de las
diferentes formaciones del Consejo. Preparar las reuniones del Consejo Europeo
y garantizar la actuacin subsiguiente, en contacto con el Presidente del Consejo
Europeo y la Comisin.
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El Consejo de Asuntos Exteriores elaborar la accin exterior de la Unin

atendiendo a las lneas estratgicas definidas por el Consejo Europeo y velar por
la coherencia de la accin de la Unin.
7. Un Comit de Representantes Permanentes de los Gobiernos de los Estados
miembros se encargar de preparar los trabajos del Consejo.
8. El Consejo se reunir en pblico cuando delibere y vote sobre un proyecto de
acto legislativo. Con este fin, cada sesin del Consejo se dividir en dos partes,
dedicadas respectivamente a las deliberaciones sobre los actos legislativos de la
Unin y a las actividades no legislativas.
9. La presidencia de las formaciones del Consejo, con excepcin de la de Asuntos
Exteriores, ser desempeada por los representantes de los Estados miembros en
el Consejo mediante un sistema de rotacin igual, de conformidad con las
condiciones establecidas en el artculo 236 del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea.
1. La Comisin promover el inters general de la Unin y tomar las iniciativas
adecuadas con este fin. Velar porque se apliquen los Tratados y las medidas
adoptadas por las instituciones en virtud de stos. Supervisar la aplicacin del
Derecho de la Unin bajo el control del Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
Ejecutar el presupuesto y gestionar los programas. Ejercer asimismo funciones
de coordinacin, ejecucin y gestin, de conformidad con las condiciones
establecidas en los Tratados. Con excepcin de la Poltica Exterior y de Seguridad
Comn y de los dems casos previstos en los Tratados, asumir la representacin
exterior de la Unin. Adoptar las iniciativas de la programacin anual y
plurianual de la Unin con el fin de alcanzar acuerdos interinstitucionales.
2. Los actos legislativos de la Unin slo podrn adoptarse a propuesta de la
Comisin, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa. Los dems actos se
adoptarn a propuesta de la Comisin cuando as lo establezcan los Tratados.
3. El mandato de la Comisin ser de cinco aos.
Los miembros de la Comisin sern elegidos en razn de su competencia general y
de su compromiso europeo, de entre personalidades que ofrezcan plenas garantas
de independencia.
La Comisin ejercer sus responsabilidades con plena independencia. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 18, los miembros de la
Comisin no solicitarn ni aceptarn instrucciones de ningn gobierno,
institucin, rgano u organismo. Se abstendrn de todo acto incompatible con sus
obligaciones o con el desempeo de sus funciones.
4. La Comisin nombrada entre la fecha de entrada en vigor del Tratado de
Lisboa y el 31 de octubre de 2014 estar compuesta por un nacional de cada
14
Estado miembro incluidos su Presidente y el Alto Representante de la Unin para

Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, que ser uno de sus Vicepresidentes.
5. A partir del 1 de noviembre de 2014, la Comisin estar compuesta por un
nmero de miembros correspondiente a los dos tercios del nmero de Estados
miembros, que incluir a su Presidente y al Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, a menos que el Consejo Europeo
decida por unanimidad modificar dicho nmero.
Los miembros de la Comisin sern seleccionados de entre los nacionales de los
Estados miembros mediante un sistema de rotacin estrictamente igual entre los
Estados miembros que permita tener en cuenta la diversidad demogrfica y
geogrfica del conjunto de dichos Estados. Este sistema ser establecido por
unanimidad por el Consejo Europeo de conformidad con el artculo 244 del
Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
6. El Presidente de la Comisin:
a) definir las orientaciones con arreglo a las cuales la Comisin desempear
sus funciones
b) determinar la organizacin interna de la Comisin velando por la
coherencia, eficacia y colegialidad de su actuacin
c) nombrar Vicepresidentes, distintos del Alto Representante de la Unin
para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, de entre los miembros de
la Comisin.
Un miembro de la Comisin presentar su dimisin si se lo pide el Presidente. El
Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad
presentar su dimisin, con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 1 del
artculo 18, si se lo pide el Presidente.
7. Teniendo en cuenta el resultad de las elecciones al Parlamento Europeo y tras
mantener las consultar apropiadas, el Consejo Europeo propondr al Parlamento
Europeo, por mayora cualificada, un candidato al cargo de Presidente de la
Comisin. El Parlamento Europeo elegir al candidato por mayora de los
miembros que lo componen. Si el candidato no obtiene la mayora necesaria, el
Consejo Europeo propondr en el plazo de un mes, por mayora cualificada, un
nuevo candidato, que ser elegido por el Parlamento Europeo por el mismo
procedimiento.
El Consejo, de comn acuerdo con el Presidente electo, adoptar la lista de las
dems personalidades que se proponga nombrar miembros de la Comisin. stas
sern seleccionadas, a partir de las propuestas presentadas por los Estados
miembros, de acuerdo con los criterios enunciados en el prrafo segundo del
apartado 3 y en el prrafo segundo del apartado 5.
El Presidente, el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y
Poltica de Seguridad y los dems miembros de la Comisin se sometern
colegiadamente al voto de aprobacin del Parlamento Europeo. Sobre la base de
15
dicha aprobacin, la Comisin ser nombrada por el Consejo Europeo, por

mayora cualificada.
8. La Comisin tendr una responsabilidad colegiada ante el Parlamento Europeo.
El Parlamento Europeo podr votar una mocin de censura contra la Comisin de
conformidad con el artculo 234 del Tratado de Funcionamiento de la Unin
Europea. Si se aprueba dicha mocin, los miembros de la Comisin debern
dimitir colectivamente de sus cargos y el Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad deber dimitir del cargo que ejerce en
la Comisin.
1. El Consejo Europeo nombrar por mayora cualificada, con la aprobacin del
Presidente de la Comisin, al Alto Representante de la Unin para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad. El Consejo Europeo podr poner fin a su
mandato por el mismo procedimiento.
2. El Alto Representante estar al frente de la poltica exterior y de seguridad
comn de la Unin. Contribuir con sus propuestas a elaborar dicha poltica y la
ejecutar como mandatario del Consejo. Actuar del mismo modo en relacin con
la poltica comn de seguridad y de defensa.
3. El Alto Representante presidir el Consejo de Asuntos Exteriores.
4. El Alto Representante ser uno de los Vicepresidentes de la Comisin. Velar
por la coherencia de la accin exterior de la Unin. Se encargar, dentro de la
Comisin, de las responsabilidades que incumben a la misma en el mbito de las
relaciones exteriores y de la coordinacin de los dems aspectos de la accin
exterior de la Unin. En el ejercicio de estas responsabilidades dentro de la
Comisin, y exclusivamente por lo que respecta a las mismas, el Alto
Representante estar sujeto a los procedimientos por los que se rige el
funcionamiento de la Comisin en la medida en que ello sea compatible con los
apartados 2 y 3.
1. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea comprender el Tribunal de
Justicia, el Tribunal General y los tribunales especializados. Garantizar el
respeto del Derecho en la interpretacin y aplicacin de los Tratados.
Los Estados miembros establecern las vas de recurso necesarias para garantizar
la tutela judicial efectiva en los mbitos cubiertos por el Derecho de la Unin.
2. El Tribunal de Justicia estar compuesto por un juez por Estado miembro.
Estar asistido por abogados generales.
El Tribunal General dispondr al menos de un juez por Estado miembro.
16
Los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia y los jueces del Tribunal
General sern elegidos de entre personalidades que ofrezcan plenas garantas de
independencia y que renan las condiciones contempladas en los artculos 253 y
254 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. Sern nombrados de
comn acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros para un perodo de
seis aos. Los jueces y abogados generales salientes podrn ser nombrados de
nuevo.
3. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea se pronunciar, de conformidad
con los Tratados:
a) sobre los recursos interpuestos por un Estado miembro, por una institucin
o por personas fsicas o jurdicas;
b) con carcter prejudicial, a peticin de los rganos jurisdiccionales
nacionales, sobre la interpretacin del Derecho de la Unin o sobre la
validez de los actos adoptados por las instituciones;
c) en los dems casos previstos por los Tratados.
TTULO IV
DISPOSICIONES SOBRE LAS COOPERACIONES REFORZADAS
1. Los Estados miembros que deseen instaurar entre s una cooperacin reforzada
en el marco de las competencias no exclusivas de la Unin podrn hacer uso de las
instituciones de sta y ejercer dichas competencias aplicando las disposiciones
pertinentes de los Tratados, dentro de los lmites y con arreglo a las modalidades
contempladas en el presente artculo y en los artculos 326 a 334 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea.
La finalidad de las cooperaciones reforzadas ser impulsar los objetivos de la
Unin, proteger sus intereses y reforzar su proceso de integracin. Las
cooperaciones reforzadas estarn abiertas permanentemente a todos los Estados
miembros, de conformidad con el artculo 328 del Tratado de Funcionamiento de
la Unin Europea.
2. La decisin de autorizar una cooperacin reforzada ser adoptada por el
Consejo como ltimo recurso, cuando haya llegado a la conclusin de que los
objetivos perseguidos por dicha cooperacin no pueden ser alcanzados en una
plazo razonable por la Unin en su conjunto, y a condicin de que participen en
ella al menos nueve Estados miembros. El Consejo se pronunciar con arreglo al
procedimiento establecido en el artculo 329 del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea.
3. Todos los miembros del Consejo podrn participar en sus deliberaciones, pero
nicamente participarn en la votacin los miembros del Consejo que representen
17
a los Estados miembros que participan en una cooperacin reforzada. Las

modalidades de la votacin se establecen en el artculo 330 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Los actos adoptados en el marco de una cooperacin reforzada vincularn
nicamente a los Estados miembros participantes. Dichos actos no se considerarn
acervo que deban aceptar los Estados candidatos a la adhesin a la Unin.
TTULO V
DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LA ACCIN EXTERIOR DE
LA UNIN Y DISPOSICIONES ESPECFICAS RELATIVAS A LA POLTICA
EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMN
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A
LA ACCIN EXTERIOR DE LA UNIN
Artculo 21 (artculo III-292)
1. La accin de la Unin en la escena internacional se basar en los principios que
han inspirado su creacin, desarrollo y ampliacin y que pretende fomentar en el
resto del mundo: la democracia, el Estado de Derecho, la universalidad e
indivisibilidad de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, el
respeto de la dignidad humana, los principios de igualdad y solidaridad y el
respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho
internacional.
La Unin procurar desarrollar relaciones y crear asociaciones con los terceros
pases y con las organizaciones internacionales, regionales o mundiales que
compartan los principios mencionados en el prrafo primero. Propiciar
soluciones multilaterales a los problemas comunes, en particular en el marco de
las Naciones Unidas.
2. La Unin definir y ejecutar polticas comunes y acciones y se esforzar por
lograr un alto grado de cooperacin en todos los mbitos de las relaciones
internacionales con el fin de:
a) defender sus valores, intereses fundamentales, seguridad, independencia e
integridad;
b) consolidar y respaldar la democracia, el Estado de Derecho, los derechos
humanos y los principios del Derecho internacional;
c) mantener la paz, prevenir los conflictos y fortalecer la seguridad
internacional, conforme a los propsitos y principios de la Carta de las
Naciones Unidas, as como a los principios del Acta Final de Helsinki y a los
18
objetivos de la Carta de Pars, incluidos los relacionados con las fronteras

exteriores;
d) apoyar el desarrollo sostenible en los planos econmico, social y
medioambiental de los pases en desarrollo, con el objetivo fundamental de
erradicar la pobreza;
e) fomentar la integracin de todos los pases en la economa mundial, entre
otros cosas mediante la supresin progresiva de los obstculos al comercio
internacional;
f) contribuir a elaborar medidas internacionales de proteccin y mejora de la
calidad del medio ambiente y de la gestin sostenible de los recursos
naturales mundiales, para lograr el desarrollo sostenible;
g) ayudar a las poblaciones, pases y regiones que se enfrenten a catstrofes
naturales o de origen humano; y
h) promover un sistema internacional basado en una cooperacin multilateral
slida y una buena gobernanza mundial.
3. La Unin respetar los principios y perseguir los objetivos mencionados en
los apartados 1 y 2 al formular y llevar a cabo su accin exterior en los
distintos mbitos que trata el presente ttulo y la quinta parte del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea, as como los aspectos exteriores de sus
dems polticas.
La Unin velar por mantener la coherencia entre los distintos mbitos de su
accin exterior y entre stos y sus dems polticas. El Consejo y la Comisin,
asistidos por el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y
Poltica de Seguridad, garantizarn dicha coherencia y cooperarn a tal efecto.
1. Basndose en los principios y objetivos enumerados en el artculo 21, el Consejo
Europeo determinar los intereses y objetivos estratgicos de la Unin.
Las decisiones del Consejo Europeo sobre los intereses y objetivos estratgicos de
la Unin tratarn de la poltica exterior y de seguridad comn y de otros mbitos
de la accin exterior de la Unin. Podrn referirse a las relaciones de la Unin con
un pas o una regin, o tener un planteamiento temtico. Definirn su duracin y
los medios que debern facilitar la Unin y los Estados miembros.
El Consejo Europeo se pronunciar por unanimidad, basndose en una
recomendacin del Consejo adoptada por ste segn las modalidades previstas
para cada mbito. Las decisiones del Consejo Europeo se ejecutarn con arreglo a
los procedimientos establecidos en los Tratados.
2. El Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad, en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn, y la
19
Comisin, en los dems mbitos de la accin exterior, podrn presentar

propuestas conjuntas al Consejo.
CAPTULO 2
DISPOSICIONES ESPECFICAS SOBRE LA POLITICA
EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMN
SECCIN 1
DISPOSICIONES COMUNES
La accin de la Unin en la escena internacional, en virtud del presente captulo,
se basar en los principios, perseguir los objetivos y se realizar de conformidad
con las disposiciones generales contempladas en el captulo 1.
Artculo 24 (artculos I-16, 294.2 y 3)
1. La competencia de la Unin en materia de poltica exterior y de seguridad
comn abarcar todos los mbitos de la poltica exterior y todas las cuestiones
relativas a la seguridad de la Unin, incluida la definicin progresiva de una
poltica comn de defensa, que podr conducir a una defensa comn.
La poltica exterior y de seguridad comn se regir por reglas y procedimientos
especficos. La definirn y aplicarn el Consejo Europeo y el Consejo, que debern
pronunciarse por unanimidad salvo cuando los Tratados dispongan otra cosa. Queda
excluida la adopcin de actos legislativos. La poltica exterior y de seguridad comn
ser ejecutada por el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y
Poltica de Seguridad y por los Estados miembros de conformidad con los Tratados.
La funcin especfica del Parlamento Europeo y de la Comisin en ste mbito se
define en los Tratados. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea no tendr
competencia respecto de estas disposiciones, con la salvedad de su competencia para
controlar el respeto del artculo 40 del presente Tratado y para controlar la legalidad
de determinadas decisiones contempladas en el prrafo segundo del artculo 275 del
Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
2. En el marco de los principios y de los objetivos de su accin exterior, la Unin
dirigir, definir y ejecutar una poltica exterior y de seguridad comn basada en el
desarrollo de la solidaridad poltica mutua de los Estados miembros, en la identificacin
de los asuntos que presenten un inters general y en la consecucin de una
convergencia cada vez mayor de la actuacin de los Estados miembros.
3. Los Estados miembros apoyarn activamente y sin reservas la poltica exterior y de
seguridad de la Unin, con espritu de lealtad y solidaridad mutua y respetarn la
accin de la Unin en ste mbito.
Los Estados miembros trabajarn conjuntamente para intensificar y desarrollar su
solidaridad poltica mutua. Se abstendrn de toda accin contraria a los intereses de la
20
Unin o que pueda perjudicar su eficacia como fuerza de cohesin en las relaciones
internacionales.
El Consejo y el Alto Representante velarn por que se respeten estos principios.
Artculo 25 (artculo III-294.3)
La Unin dirigir la poltica exterior y de seguridad comn:
a) definiendo sus orientaciones generales;
b) adoptando decisiones por las que se establezcan:
i) las acciones que va a realizar la Unin;
ii) las posiciones que va a adoptar la Unin;
iii)
las modalidades de ejecucin de las decisiones contempladas
en los incisos i) y ii); y
c) fortaleciendo la cooperacin sistemtica entre los Estados miembros para
llevar a cabo sus polticas.
Artculo 26 (artculos III-295 y I-40.4)
1. El Consejo Europeo determinar los intereses estratgicos de la Unin, fijar los
objetivos y definir las orientaciones generales de la poltica exterior y de seguridad
comn incluidos los asuntos que tengan repercusiones en el mbito de la defensa.
Adoptar las decisiones que resulten necesarias.
Si un acontecimiento internacional as lo exige, el Presidente del Consejo Europeo
convocar una reunin extraordinaria del Consejo Europeo para definir las lneas
estratgicas de la poltica de la Unin ante dicho acontecimiento.
2. Basndose en las orientaciones generales y en las lneas estratgicas definidas
por el Consejo Europeo, el Consejo elaborar la poltica exterior y de seguridad
comn y adoptar las decisiones necesarias para definir y aplicar dicha poltica.
El Consejo y el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad velarn por la unidad, la coherencia y la eficacia de la accin de la Unin.
3. La poltica exterior y de seguridad comn ser ejecutada por el Alto
Representante y por los Estados miembros, utilizando los medios nacionales y los
de la Unin.
1. El Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad, que presidir el Consejo de Asuntos exteriores, contribuir con sus
propuestas a elaborar la poltica exterior y de seguridad comn y se encargar de
ejecutar las decisiones adoptadas por el Consejo Europeo y el Consejo.
2. El Alto Representante representar a la Unin en las materias concernientes a
la poltica exterior y de seguridad comn. Dirigir el dilogo poltico con terceros
21
en nombre de la Unin y expresar la posicin de la Unin en las organizaciones

internacionales y en las conferencias internacionales.
3. En el ejercicio de su mandato, el Alto Representante se apoyar en un servicio
europeo de accin exterior. Este servicio trabajar en colaboracin con los
servicios diplomticos de los Estados miembros y estar compuesto por
funcionarios de los servicios competentes de la Secretara General del Consejo y de
la Comisin y por personal en comisin de servicios de los servicios diplomticos
nacionales. La organizacin y el funcionamiento del servicio europeo de accin
exterior se establecern mediante decisin del Consejo que se pronunciar a
propuesta del Alto Representante, previa consulta al Parlamento Europeo y previa
aprobacin de la Comisin.
1. Cuando una situacin internacional exija una accin operativa de la Unin, el
Consejo adoptar las decisiones necesarias. stas fijarn los objetivos, el alcance, los
medios que haya que facilitar a la Unin, las condiciones de su ejecucin y, en caso
necesario, su duracin.
Si se produjera un cambio de circunstancias con clara incidencia sobre un asunto objeto
de tal decisin, el Consejo revisar los principios y objetivos de dicha decisin y
adoptar las decisiones necesarias.
2. Las decisiones contempladas en el apartado 1 sern vinculantes para los Estados
miembros en las posiciones que adopten y en el desarrollo de su accin.
3. Cuando exista cualquier plan para adoptar una posicin nacional o emprender una
accin nacional en aplicacin de una de las decisiones contempladas en el apartado
1, el Estado miembro de que se trate proporcionar informacin en un plazo que
permita, en caso necesario, una concertacin previa en el seno del Consejo. La
obligacin de informacin previa no se aplicar a las medidas que constituyan una mera
transposicin al mbito nacional de las decisiones del Consejo.
4. En caso de imperiosa necesidad derivada de la evolucin de la situacin y a falta de
revisin de una de las decisiones del Consejo a que se refiere en el apartado 1, los
Estados miembros podrn adoptar con carcter de urgencia las medidas necesarias,
teniendo en cuenta los objetivos generales de dicha decisin. El Estado miembro de
que se trate informar al Consejo inmediatamente de tales medidas.
5. En caso de que un Estado miembro tenga dificultades importantes para aplicar una
decisin contemplada en el presente artculo, solicitar al Consejo que delibere al
respecto y busque las soluciones adecuadas. Estas soluciones no podrn ser contrarias a
los objetivos de la decisin contemplada en el apartado 1 ni mermar su eficacia.
22
El Consejo adoptar decisiones que definirn el enfoque de la Unin sobre un asunto

concreto de carcter geogrfico o temtico. Los Estados miembros velarn por la
conformidad de sus polticas nacionales con las posiciones de la Unin.
1. Cualquier Estado miembro, el Alto Representante de la Unin para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad, o el Alto Representante con el apoyo de la
Comisin podr plantear al Consejo cualquier cuestin relacionada con la poltica
exterior y de seguridad comn y presentar, respectivamente, iniciativas o propuestas
al Consejo.
2. En los casos que requieran una decisin rpida, el Alto Representante convocar, de
oficio o a peticin de un Estado miembro, una reunin extraordinaria del Consejo, en
un plazo de cuarenta y ocho horas o, en caso de necesidad absoluta, en un plazo ms
breve.
1. El Consejo europeo y el Consejo adoptarn por unanimidad las decisiones de
que trata el presente captulo, salvo en los casos en que el presente captulo
disponga otra cosa. Se excluye la adopcin de actos legislativos.
En caso de que un miembro del Consejo se abstuviera en una votacin, podr
acompaar su abstencin de una declaracin formal efectuada de conformidad con el
presente prrafo. En ese caso, no estar obligado a aplicar la decisin, pero admitir que
sta sea vinculante para la Unin. En aras de la solidaridad mutua, el Estado miembro
de que se trate se abstendr de cualquier accin que pudiera obstaculizar o impedir la
accin de la Unin basada en dicha decisin y los dems Estados miembros respetarn
su posicin. En caso de que el nmero de miembros del Consejo que acompaara
su abstencin de tal declaracin representara al menos un tercio de los Estados
miembros que renen como mnimo un tercio de la poblacin de la Unin, no se
adoptar la decisin.
2. Como excepcin a lo dispuesto en el apartado 1, el Consejo adoptar por mayora
cualificada:
una decisin que establezca una accin o una posicin de la Unin a partir
de una decisin del Consejo Europeo relativa a los intereses y objetivos
estratgicos de la Unin prevista en el apartado 1 del artculo 22;
una decisin que establezca una accin o una posicin de la Unin a partir
de una propuesta presentada por el Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad en respuesta a una peticin
especfica que el Consejo Europeo le haya dirigido bien por propia
iniciativa, bien por iniciativa del Alto Representante;
cualquier decisin por la que se aplique una decisin que establezca una
accin o una posicin de la Unin;
la designacin de un representante especial de conformidad con el apartado 5
del artculo 33.
23
Si un miembro del Consejo declarase que, por motivos vitales y explcitos de poltica
nacional, tiene la intencin de oponerse a la adopcin de una decisin que se deba
adoptar por mayora cualificada, no se proceder a la votacin. El Alto Representante
intentar hallar, en estrecho contacto con el Estado miembro de que se trate, una
solucin aceptable para ste. De no hallarse dicha solucin, el Consejo, por
mayora cualificada, podr pedir que el asunto se remita al Consejo Europeo para
que adopte al respecto una decisin por unanimidad.
3. El Consejo Europeo podr adoptar por unanimidad una decisin que establezca
que el Consejo se pronuncie por mayora cualificada en casos distintos de los
previstos en el apartado 2.
4. Los apartados 2 y 3 no se aplicarn a las decisiones que tengan repercusiones en el
mbito militar o de la defensa.
5. En lo que se refiere a cuestiones de procedimiento, el Consejo se pronunciar por
mayora de los miembros que lo componen.
Artculo 32 (artculos I-40.5 y III-301)
Los Estados miembros se consultarn en el seno del Consejo Europeo y del Consejo
sobre cualquier cuestin de poltica exterior y de seguridad que revista un inters
general, a fin de definir un enfoque comn. Antes de emprender cualquier
actuacin en la escena internacional o de asumir cualquier compromiso que pueda
afectar a los intereses de la Unin, cada Estado miembro consultar a los dems en
el seno del Consejo Europeo o del Consejo. Los Estados miembros garantizarn
mediante la convergencia de su actuacin, que la Unin pueda defender sus
intereses y valores en la escena internacional. Los Estados miembros sern
solidarios entre s.
Cuando el Consejo Europeo o el Consejo haya establecido un enfoque comn de la
Unin en el sentido del prrafo primero, el Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad y los Ministros de Asuntos Exteriores
de los Estados miembros coordinarn su actuacin en el seno del Consejo.
Las misiones diplomticas de los Estados miembros y las delegaciones de la Unin
en los terceros pases y ante las organizaciones internacionales cooperarn entre s
y contribuirn a la formulacin y puesta en prctica del enfoque comn.
A propuesta del Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica
de Seguridad, el Consejo podr designar un representante especial provisto de un
mandato en relacin con cuestiones polticas concretas. El representante especial
ejercer su mandato bajo la autoridad del Alto Representante.
Artculo 34 (artculo 305)
24
1. Los Estados miembros coordinarn su accin en las organizaciones internacionales y

con ocasin de las conferencias internacionales. Los Estados miembros defendern en
esos foros las posiciones de la Unin. El Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad organizar dicha coordinacin.
En las organizaciones internacionales y en las conferencias internacionales en las que
no participen todos los Estados miembros, aquellos que participen defendern las
posiciones comunes de la Unin.
2. De conformidad con el apartado 3 del artculo 24, los Estados miembros
representados en organizaciones internacionales o en conferencias internacionales en
las que no participen todos los Estados miembros mantendrn informados a los dems
as como al Alto Representante, sobre cualquier cuestin de inters comn.
Los Estados miembros que tambin son miembros del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas se concertarn entre s y tendrn cabalmente informados a los dems
Estados miembros y al Alto Representante. Los Estados miembros que son miembros
del Consejo de Seguridad defendern, en el desempeo de sus funciones, las
posiciones e intereses de la Unin, sin perjuicio de las responsabilidades que les
incumban en virtud de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.
Cuando la Unin haya definido una posicin sobre un tema incluido en el orden
del da del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, los Estados miembros
que sean miembros de ste pedirn que se invite al Alto Representante a presentar
la posicin de la Unin.
Las misiones diplomticas y consulares de los Estados miembros y las delegaciones de
la Unin en los terceros pases y en las conferencias internacionales, as como sus
representaciones ante las organizaciones internacionales, cooperarn para garantizar el
respeto y la ejecucin de las decisiones que establezcan posiciones o acciones de la
Unin adoptadas en virtud del presente captulo.
Intensificarn su cooperacin
valoraciones comunes.
intercambiando
informacin
procediendo
Contribuirn a la aplicacin del derecho de los ciudadanos de la Unin a gozar de

proteccin en el territorio de terceros pases, establecido en la letra c) del apartado
2 del artculo 20 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, as como de
las medidas adoptadas en aplicacin del artculo 23 de dicho Tratado.
El Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad consultar peridicamente al Parlamento Europeo sobre los aspectos
principales y las opciones fundamentales de la poltica exterior y de seguridad
comn y de la poltica comn de seguridad y defensa y le informar de la
evolucin de dichas polticas. Velar por que se tengan debidamente en cuenta las
25
opiniones del Parlamento Europeo. Los representantes especiales podrn estar

asociados a la informacin al Parlamento Europeo.
El Parlamento Europeo podr dirigir preguntas o formular recomendaciones al Consejo
y al Alto Representante. Dos veces al ao proceder a un debate sobre los progresos
realizados en el desarrollo de la poltica exterior y de seguridad comn, incluida la
poltica comn de seguridad y defensa.
La Unin podr celebrar acuerdos con uno o varios Estados u organizaciones
internacionales en los mbitos comprendidos en el presente captulo.
Sin perjuicio de las disposiciones del artculo 240 del Tratado de Funcionamiento de
la Unin Europea, un Comit Poltico y de Seguridad seguir la situacin
internacional en los mbitos concernientes a la poltica exterior y de seguridad comn y
contribuir a definir la poltica mediante la emisin de dictmenes dirigidos al Consejo,
bien a instancia de ste, del Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores
y Poltica de Seguridad o por propia iniciativa. Asimismo supervisar la ejecucin de
las polticas acordadas, sin perjuicio de las competencias del Alto Representante.
En el marco del presente captulo, el Comit Poltico y de Seguridad ejercer, bajo
la responsabilidad del Consejo y del Alto Representante, el control poltico y la
direccin estratgica de las operaciones de gestin de crisis contempladas en el
artculo 43.
A efectos de una operacin de gestin de crisis y para el tiempo que dure dicha
operacin, segn determine el Consejo, ste podr autorizar al Comit a que adopte las
decisiones adecuadas en lo que se refiere al control poltico y a la direccin estratgica
de la operacin.
Artculo 39
De conformidad con el artculo 16 del Tratado de Funcionamiento de la Unin
Europea y no obstante lo dispuesto en su apartado 2, el Consejo adoptar una
decisin que fije las normas sobre proteccin de las personas fsicas respecto del
tratamiento de datos de carcter personal por los Estados miembros en el ejercicio
de las actividades comprendidas en el mbito de aplicacin del presente captulo, y
sobre la circulacin de dichos datos. El respeto de dichas normas estar sometido
al control de autoridades independientes.
La ejecucin de la poltica exterior y de seguridad comn no afectar a la
aplicacin de los procedimientos y al alcance respectivo de las atribuciones de las
26
instituciones establecidos en los Tratados para el ejercicio de las competencias de

la Unin mencionadas en los artculos 3 a 6 del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea.
Asimismo, la ejecucin de las polticas mencionadas en dichos artculos no afectar
a la aplicacin de los procedimientos y al alcance respectivo de las atribuciones de
las instituciones establecidas en los Tratados para el ejercicio de las competencias
de la Unin en virtud del presente captulo.
1. Los gastos administrativos que la aplicacin del presente captulo ocasione a las
instituciones corrern a cargo del presupuesto de la Unin.
2. Los gastos operativos derivados de la aplicacin del presente captulo tambin
corrern a cargo del presupuesto de la Unin, excepto los relativos a las operaciones
que tengan repercusiones en el mbito militar o de la defensa y los casos en que el
Consejo decida por unanimidad, otra cosa.
Cuando los gastos no corran a cargo del presupuesto de la Unin, corrern a cargo de
los Estados miembros con arreglo a una clave de reparto basada en el producto nacional
bruto, a menos que el Consejo decida otra cosa por unanimidad. En cuanto a los gastos
derivados de las operaciones que tengan repercusiones en el mbito militar o de la
defensa, los Estados miembros cuyos representantes en el Consejo hayan efectuado una
declaracin formal con arreglo al apartado 1 del artculo 31 no estarn obligados a
contribuir a su financiacin.
3. El Consejo adoptar una decisin por la que se establezcan los procedimientos
especficos para garantizar el acceso rpido a los crditos del presupuesto de la
Unin destinados a la financiacin urgente de iniciativas en el marco de la poltica
exterior y de seguridad comn, en particular los preparativos de una de las
misiones contempladas en el apartado 1 del artculo 42 y en el artculo 43. El
Consejo se pronunciar previa consulta al Parlamento Europeo.
Los preparativos de las misiones contempladas en el apartado 1 del artculo 42 y
en el artculo 43 que no se imputen al presupuesto de la Unin se financiarn
mediante un fondo inicial constituido por contribuciones de los Estados miembros.
El Consejo adoptar por mayora cualificada, a propuesta del Alto Representante
de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, las decisiones que
establezcan:
a) las modalidades de constitucin y de financiacin del fondo inicial, en
particular los importes financieros asignados al mismo;
b) las modalidades de gestin del fondo inicial;
c) las modalidades de control financiero.
Cuando la misin prevista de conformidad con el apartado 1 del artculo 42 y el
artculo 43 no pueda imputarse al presupuesto de la Unin, el Consejo autorizar
al Alto Representante a utilizar dicho fondo. El Alto Representante informar al
Consejo acerca de la ejecucin de este mandato.
27
SECCIN 2
DISPOSICIONES SOBRE
LA POLTICA COMN DE SEGURIDAD Y DEFENSA
1. La poltica comn de seguridad y defensa forma parte integrante de la poltica
exterior y de seguridad comn. Ofrecer a la Unin una capacidad operativa
basada en medios civiles y militares. La Unin podr recurrir a dichos medios en
misiones fuera de la Unin que tengan por objetivo garantizar el mantenimiento
de la paz, la prevencin de conflictos y el fortalecimiento de la seguridad
internacional, conforme a los principios de la Carta de las Naciones Unidas. La
ejecucin de estas tareas se apoyar en las capacidades proporcionadas por los
Estados miembros.
2. La poltica comn de seguridad y defensa incluir la definicin progresiva de
una poltica comn de defensa de la Unin. sta conducir a una defensa comn
una vez que el Consejo Europeo lo haya decidido por unanimidad. En este caso, el
Consejo Europeo recomendar a los Estados miembros que adopten una decisin
en este sentido de conformidad con sus respectivas normas constitucionales.
La poltica de la Unin con arreglo a la presente seccin no afectar al carcter
especfico de la poltica de seguridad y de defensa de determinados Estados miembros,
respetar las obligaciones derivadas del Tratado del Atlntico Norte para determinados
Estados miembros que consideran que su defensa comn se realiza dentro de la
Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) y ser compatible con la poltica
comn de seguridad y de defensa establecida en dicho marco.
3. Los Estados miembros pondrn a disposicin de la Unin, a efectos de la
aplicacin de la poltica comn de seguridad y defensa, capacidades civiles y
militares para contribuir a los objetivos definidos por el Consejo. Los Estados
miembros que constituyan entre ellos fuerzas multinacionales podrn asimismo
ponerlas a disposicin de la poltica comn de seguridad y defensa.
Los Estados miembros se comprometen a mejorar progresivamente sus
capacidades militares. La Agencia en el mbito del desarrollo de las capacidades
de defensa, la investigacin, la adquisicin y el armamento (en lo sucesivo
denominada Agencia Europea de Defensa) determinar las necesidades
operativas, fomentar medidas para satisfacerlas, contribuir a definir y, en su
caso, a aplicar cualquier medida oportuna para reforzar la base industrial y
tecnolgica del sector de la defensa, participar en la definicin de una poltica
europea de capacidades y de armamento, y asistir al Consejo en la evaluacin de
la mejora de las capacidades militares.
4. El Consejo adoptar por unanimidad, a propuesta del Alto Representante de la
Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad o a iniciativa de un Estado
miembro, las decisiones relativas a la poltica comn de seguridad y defensa
28
incluidas las relativas al inicio de una misin contemplada en el presente artculo.

El Alto Representante podr proponer que se recurra a medios nacionales y a los
instrumentos de la Unin, en su caso conjuntamente con la Comisin.
5. El Consejo podr encomendar la realizacin de una misin, en el marco de la
Unin, a un grupo de Estado miembros a fin de defender los valores y favorecer
los intereses de la Unin. La realizacin de esta misin se regir por el artculo 44.
6. Los Estados miembros que cumplan criterios ms elevados de capacidades
militares y que hayan suscrito compromisos ms vinculantes en la materia para
realizar las misiones ms exigentes establecern una cooperacin estructurada
permanente en el marco de la Unin. Esta cooperacin se regir por el artculo 46
y no afectar a lo dispuesto en el artculo 43.
7. Si un Estado miembro es objeto de una agresin armada en su territorio, los
dems Estados miembros le debern ayuda y asistencia con todos los medios a su
alcance, de conformidad con el artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas. Ello
se entiende sin perjuicio del carcter especfico de la poltica de seguridad y
defensa de determinados Estados miembros.
Los compromisos y la cooperacin en este mbito seguirn ajustndose a los
compromisos adquiridos en el marco de la Organizacin del Tratado del Atlntico
Norte, que seguir siendo, para los Estados miembros que forman parte de la
misma, el fundamento de su defensa colectiva y el organismo de ejecucin de sta.
1. Las misiones contempladas en el apartado 1 del artculo 42, en las que la Unin
podr recurrir a medios civiles y militares, abarcarn las actuaciones conjuntas en
materia de desarme, las misiones humanitarias y de rescate, las misiones de
asesoramiento y asistencia en cuestiones militares, las misiones de prevencin de
conflictos y de mantenimiento de la paz, las misiones en las que intervengan
fuerzas de combate para la gestin de crisis, incluidas las misiones de
restablecimiento de la paz y las operaciones de estabilizacin al trmino de los
conflictos. Todas estas misiones podrn contribuir a la lucha contra el terrorismo,
entre otras cosas mediante el apoyo prestado a terceros pases para combatirlo en
su territorio.
2. El Consejo adoptar las decisiones relativas a las misiones contempladas en el
apartado 1 y en ellas definir el objetivo y el alcance de estas misiones y las
normas generales de su ejecucin. El Alto representante de la Unin para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad, bajo la autoridad del Consejo y en contacto
estrecho y permanente con el Comit Poltico y de Seguridad, se har cargo de la
coordinacin de los aspectos civiles y militares de dichas misiones.
1. En el marco de las decisiones adoptadas de conformidad con el artculo 43, el
Consejo podr encomendar la realizacin de una misin a un grupo de Estados
29
miembros que lo deseen y que dispongan de las capacidades necesarias para tal
misin. La gestin de la misin se acordar entre dichos Estados miembros en
asociacin con el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y
Poltica de Seguridad.
2. Los Estados miembros que participen en la realizacin de la misin informarn
peridicamente al Consejo acerca del desarrollo de la misma, por propia iniciativa
o a peticin de un Estado miembro. Los Estados miembros participantes
comunicarn de inmediato al Consejo si la realizacin de la misin acarrea
consecuencias importantes o exige una modificacin del objetivo, alcance o
condiciones de la misin establecidos en las decisiones a que se refiere el apartado
1. En tales casos, el Consejo adoptar las decisiones necesarias.
1. La Agencia Europea de Defensa a que se refiere el apartado 3 del artculo 42
estar bajo la autoridad del Consejo y tendr como misin:
a) contribuir a definir los objetivos de capacidades militares de los Estados
miembros y a evaluar el respeto de los compromisos de capacidades
contrados por los Estados miembros;
b) fomentar la armonizacin de las necesidades operativas y la adopcin de
mtodos de adquisicin eficaces y compatibles;
c) proponer proyectos multilaterales para cumplir los objetivos de
capacidades militares y coordinar los programas ejecutados por los Estados
miembros y la gestin de programas de cooperacin especficos;
d) apoyar la investigacin sobre tecnologa de defensa y coordinar y planificar
actividades de investigacin conjuntas y estudios de soluciones tcnicas que
respondan a las futuras necesidades operativas;
e) contribuir a definir y, en su caso, aplicar cualquier medida oportuna para
reforzar la base industrial y tecnolgica del sector de la defensa y para
mejorar la eficacia de los gastos militares.
2. Podrn participar en la Agencia Europea de Defensa todos los Estados
miembros que lo deseen. El Consejo adoptar por mayora cualificada una
decisin en la que se determinar el estatuto, la sede y la forma de funcionamiento
de la Agencia. La decisin tendr en cuenta el grado de participacin efectiva en
las actividades de la Agencia. Dentro de sta se constituirn grupos especficos
formados por los Estados miembros que realicen proyectos conjuntos. La Agencia
desempear sus funciones mantenindose, en caso necesario, en contacto con la
Comisin.
1. Los Estados miembros que deseen participar en la cooperacin estructurada
permanente mencionada en el apartado 6 del artculo 42 y que renan los criterios
y asuman los compromisos en materia de capacidades militares que figuran en el
Protocolo sobre la cooperacin estructurada permanente notificarn su intencin
al Consejo y al Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica
de Seguridad.
30
2. En un plazo de tres meses a partir de la notificacin mencionada en el apartado

1, el Consejo adoptar una decisin por la que se establezca la cooperacin
estructurada permanente y se fije la lista de los Estados miembros participantes.
El Consejo, tras consultar al Alto Representante, se pronunciar por mayora
cualificada.
3. Cualquier Estado miembro que, con posterioridad, desee participar en la
cooperacin estructurada permanente, notificar su intencin al Consejo y al Alto
Representante.
El Consejo adoptar una decisin por la que se confirme la participacin del
Estado miembro de que se trate, que cumpla los criterios y asuma los
compromisos contemplados en los artculos 1 y 2 del Protocolo sobre la
cooperacin estructurada permanente. El Consejo, tras consultar al Alto
Representante, se pronunciar por mayora cualificada. nicamente participarn
en la votacin los miembros del Consejo que representen a los Estados miembros
participantes.
La mayora cualificada se definir de conformidad con la letra a) del apartado 3
del artculo 238 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Si un Estado miembro participante ya no cumple los criterios o ya no puede
asumir los compromisos contemplados en los artculos 1 y 2 del Protocolo sobre la
cooperacin estructurada permanente, el Consejo podr adoptar una decisin por
la que se suspenda la participacin de dicho Estado.
El Consejo se pronunciar por mayora cualificada. nicamente participarn en
la votacin los miembros del Consejo que representen a los Estados miembros
participantes, con excepcin del Estado miembro de que se trate.
La mayora cualificada se definir de conformidad con la letra a) del apartado 3
5. Si un Estado miembro participante decide abandonar la cooperacin
estructurada permanente notificar su decisin al Consejo que tomar nota de
que ha finalizado la participacin de ese Estado miembro.
6. Las decisiones y las recomendaciones del Consejo en el marco de la cooperacin
estructurada permanente, distintas de las contempladas en los apartados 2 a 5, se
adoptarn por unanimidad. A efectos de la aplicacin del presente apartado, la
unanimidad estar constituida nicamente por los votos de los representantes de
los Estados miembros participantes.
TTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
31

La Unin tiene personalidad jurdica.
Artculo 48 (artculos III-443, III-444 y III-445)
1. Los Tratados podrn modificarse con arreglo a un procedimiento de revisin
ordinario. Tambin podrn modificarse con arreglo a procedimientos de revisin
simplificados.
Procedimiento de revisin ordinario (artculo III-443)
2. El Gobierno de cualquier Estado miembro, el Parlamento Europeo o la
Comisin podrn presentar al Consejo proyectos de revisin de los Tratados. Estos
proyectos podrn tener por finalidad, entre otras cosas, la de aumentar o reducir las
competencias atribuidas a la Unin en los Tratados. El Consejo remitir dichos
proyectos al Consejo Europeo y los notificar a los Parlamentos nacionales.
3. Si el Consejo Europeo, previa consulta al Parlamento Europeo y a la Comisin,
adopta por mayora simple una decisin favorable al examen de las modificaciones
propuestas, el Presidente del Consejo Europeo convocar una Convencin
compuesta por representantes de los Parlamentos nacionales, de los Jefes de
Estado o de Gobierno de los Estados miembros, del Parlamento Europeo y de la
Comisin. Cuando se trate de modificaciones institucionales en el mbito
monetario, se consultar tambin al Banco Central Europeo. La convencin
examinar los proyectos de revisin y adoptar por consenso una recomendacin
dirigida a una Conferencia de representantes de los Gobiernos de los Estados
miembros segn lo dispuesto en el apartado cuarto.
El Consejo Europeo podr decidir por mayora simple, previa aprobacin del
Parlamento Europeo, no convocar una Convencin cuando la importancia de las
modificaciones no lo justifique. En este ltimo caso, el Consejo Europeo
establecer un mandato para una Conferencia de representantes de los Gobiernos
de los Estados miembros.
4. El Presidente del Consejo convocar una Conferencia de representantes de los
Gobiernos de los Estados miembros con el fin de que se aprueben de comn
acuerdo las modificaciones que deban introducirse en los Tratados.
Las modificaciones entrarn en vigor despus de haber sido ratificadas por todos
los Estados miembros de conformidad con sus respectivas normas
constitucionales.
5. Si, transcurrido un plazo de dos aos desde la firma de un Tratado modificativo
de los Tratados, las cuatro quintas partes de los Estados miembros lo han
ratificado y uno o varios Estados miembros han encontrado dificultades para
proceder a dicha ratificacin, el Consejo Europeo examinar la cuestin.
32
Procedimientos de revisin simplificados (artculos III-444 y III-445)

6. El Gobierno de cualquier Estado miembro, el Parlamento Europeo o la
Comisin podrn presentar al Consejo Europeo proyectos de revisin de la
totalidad o parte de las disposiciones de la tercera parte del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea, relativas a las polticas y acciones internas
de la Unin.
El Consejo Europeo podr adoptar una decisin que modifique la totalidad o
parte de las disposiciones de la parte tercera del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea. El Consejo Europeo se pronunciar por unanimidad, previa
consulta al Parlamento Europeo y a la Comisin, as como al Banco Central
Europeo en el caso de modificaciones institucionales en el mbito monetario. Dicha
decisin slo entrar en vigor una vez que haya sido aprobada por los Estados
miembros, de conformidad con sus respectivas normas constitucionales.
La decisin contemplada en el prrafo segundo no podr aumentar las
competencias atribuidas a la Unin por los Tratados.
7. Cuando el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea o el ttulo V del
presente Tratado dispongan que el Consejo se pronuncie por unanimidad en un
mbito o en un caso determinado, el Consejo Europeo podr adoptar una decisin
que autorice al Consejo a pronunciarse por mayora cualificada en dicho mbito o
en dicho caso. El presente prrafo no se aplicar a las decisiones que tengan
repercusiones militares o en el mbito de la defensa.
Cuando el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea disponga que el
Consejo adopte actos legislativos con arreglo a un procedimiento legislativo
especial, el Consejo Europeo podr adoptar una decisin que autorice a adoptar
dichos actos con arreglo al procedimiento legislativo ordinario.
Cualquier iniciativa tomada por el Consejo Europeo en virtud de los prrafos
primero o segundo se transmitir a los Parlamentos nacionales. En caso de
oposicin de un Parlamento nacional notificada en un plazo de seis meses a partir
de esta transmisin, no se adoptar la decisin contemplada en los prrafos
primero o segundo. A falta de oposicin, el Consejo Europeo podr adoptar la
citada decisin.
Para la adopcin de las decisiones contempladas en los prrafos primero o
segundo, el Consejo Europeo se pronunciar por unanimidad, previa aprobacin
del Parlamento Europeo, que se pronunciar por mayora de los miembros que lo
componen.
Cualquier Estado europeo que respete los valores mencionados en el artculo 2 y se
comprometa a promoverlos podr solicitar el ingreso como miembro en la Unin.
Se informar de esta solicitud al Parlamento Europeo y a los Parlamentos
nacionales. El Estado solicitante dirigir su solicitud al Consejo, que se
pronunciar por unanimidad despus de haber consultado a la Comisin y previa
33
aprobacin del Parlamento Europeo, el cual se pronunciar por mayora de los

miembros que lo componen. Se tendrn en cuenta los criterios de elegibilidad
acordados por el Consejo Europeo.
Las condiciones de admisin y las adaptaciones que esta admisin supone en lo relativo
a los Tratados sobre los que se funda la Unin sern objeto de un acuerdo entre los
Estados miembros y el Estado solicitante. Dicho acuerdo se someter a la ratificacin
de todos los Estados contratantes, de conformidad con sus respectivas normas
constitucionales.
1. Todo Estado miembro podr decidir, de conformidad con sus normas
constitucionales, retirarse de la Unin.
2. El Estado miembro que decida retirarse notificar su intencin al Consejo
Europeo. A la luz de las orientaciones del Consejo Europeo, la Unin negociar y
celebrar con ese Estado un acuerdo que establecer la forma de su retirada,
teniendo en cuenta el marco de sus relaciones futuras con la Unin. Este acuerdo
se negociar con arreglo al apartado 3 del 218 del Tratado de Funcionamiento de
la Unin Europea. El Consejo lo celebrar en nombre de la Unin por mayora
cualificada, previa aprobacin del Parlamento Europeo.
3. Los Tratados dejarn de aplicarse al Estado de que se trate a partir de la fecha
de entrada en vigor del acuerdo de retirada o, en su defecto, a los dos aos de la
notificacin a que se refiere el apartado 2, salvo si el Consejo Europeo, de acuerdo
con dicho Estado, decide por unanimidad prorrogar dicho plazo.
4. A efectos de los apartados 2 y 3, el miembro del Consejo Europeo y del Consejo
que represente al Estado miembro que se retire no participar ni en las
deliberaciones ni en las decisiones del Consejo Europeo o del Consejo que le
afecten.
La mayora cualificada se definir de conformidad con la letra b), del apartado 3
5. Si el Estado miembro que se ha retirado de la Unin solicita de nuevo la
adhesin, su solicitud se someter al procedimiento establecido en el artculo 49.
Artculo 51 (artculo IV-442)
Los Protocolos y Anexos de los Tratados forman parte integrante de los mismos.
1. Los Tratados se aplicarn al Reino de Blgica, a la Repblica de Bulgaria, a la
Repblica Checa, al Reino de Dinamarca, a la Repblica Federal de Alemania, a
la Repblica de Estonia, a Irlanda, a la Repblica Helnica, al Reino de Espaa, a
34
la Repblica Francesa, a la Repblica Italiana, a la Repblica de Chipre, a la

Repblica de Letonia, a la Repblica de Lituania, al Gran Ducado de
Luxemburgo, a la Repblica de Hungra, a Malta, al Reino de los Pases Bajos, a
la Repblica de Austria, a la Repblica de Polonia, a la Repblica Portuguesa, a
Rumana, a la Repblica de Eslovenia, a la Repblica Eslovaca, a la Repblica de
Finlandia, al Reino de Suecia y al Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del
Norte.
2. El mbito de aplicacin territorial de los Tratados se especifica en el artculo
355 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
Los Tratados se celebrarn por un perodo de tiempo ilimitado.
1. Los Tratados sern ratificados por las Altas Partes Contratantes, de conformidad
con sus respectivas normas constitucionales. Los instrumentos de ratificacin sern
depositados ante el Gobierno de la Repblica Italiana.
2. Los Tratados entrarn en vigor siempre que se hayan depositado todos los
instrumentos de ratificacin o, en su defecto, el primer da del mes siguiente al depsito
del instrumento de ratificacin del ltimo Estado signatario que cumpla dicha
formalidad.
1. Los Tratados, redactados en un ejemplar nico, en lenguas alemana, blgara,
checa, danesa, eslovaca, eslovena, espaola, estonia, finesa, francesa, hngara,
griega, inglesa, irlandesa, italiana, letona, lituana, maltesa, neerlandesa, polaca,
portuguesa, rumana y sueca, cuyos textos en cada una de estas lenguas son igualmente
autnticos, ser depositado en los archivos del Gobierno de la Repblica Italiana, que
remitir una copia autenticada a cada uno de los Gobiernos de los restantes Estados
signatarios.
2. El presente Tratado podr asimismo traducirse a cualquier otra lengua que
determinen los Estados miembros entre aquellas que, de conformidad con sus
ordenamientos constitucionales, tengan estatuto de lengua oficial en la totalidad o
en parte de su territorio. El Estado miembro de que se trate facilitar una copia
certificada de estas traducciones, que se depositar en los archivos del Consejo.
35

Tratado de Lisboa

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1.

Versin actualizada a 17 de diciembre de 2007

1. TRATADO DE LA UNION EUROPEA

SU MAJESTAD EL REY DE LOS BELGAS, SU MAJESTAD LA REINA DE

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA FRANCESA:

La Unin combatir la exclusin social y la discriminacin y fomentar la justicia

Los Estados miembros ayudarn a la Unin en el cumplimiento de su misin y se

interpretacin y aplicacin y teniendo debidamente en cuenta las explicaciones a que

Artculo 8 (artculo I-57)

1. Las instituciones darn a los ciudadanos y a las asociaciones representativas,

f) participarn en la cooperacin interparlamentaria entre los parlamentos

mnimo de seis diputados por Estado miembro. No se asignar a ningn Estado

d) al trmino de cada reunin del Consejo Europeo, presentar un informe al

El Consejo de Asuntos Exteriores elaborar la accin exterior de la Unin

Estado miembro incluidos su Presidente y el Alto Representante de la Unin para

dicha aprobacin, la Comisin ser nombrada por el Consejo Europeo, por

a los Estados miembros que participan en una cooperacin reforzada. Las

objetivos de la Carta de Pars, incluidos los relacionados con las fronteras

Comisin, en los dems mbitos de la accin exterior, podrn presentar

en nombre de la Unin y expresar la posicin de la Unin en las organizaciones

El Consejo adoptar decisiones que definirn el enfoque de la Unin sobre un asunto

1. Los Estados miembros coordinarn su accin en las organizaciones internacionales y

Contribuirn a la aplicacin del derecho de los ciudadanos de la Unin a gozar de

opiniones del Parlamento Europeo. Los representantes especiales podrn estar

instituciones establecidos en los Tratados para el ejercicio de las competencias de

incluidas las relativas al inicio de una misin contemplada en el presente artculo.

2. En un plazo de tres meses a partir de la notificacin mencionada en el apartado

Artculo 47 (artculo I-7)

Procedimientos de revisin simplificados (artculos III-444 y III-445)

aprobacin del Parlamento Europeo, el cual se pronunciar por mayora de los

la Repblica Francesa, a la Repblica Italiana, a la Repblica de Chipre, a la

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