SEMINARIO VII: LEY GENERAL DE SALUD

Autores: Elena Cecinario, Alan Lopez, Diego Melendes, Jhon Monteza y Victor Riveros
FECHA:24-06-2015
Antecedentes
A nivel internacional.
El informe de Lalonde
El 1 de mayo de 1974, el Ministro de Salud y Bienestar Nacional de Canad, Marc Lalonde present el documento A
New Perspective on the Health of Canadians en la Cmara de los Comunes. Este documento fue creado por una
unidad de poltica abierta establecida en 1971 dentro del Departamento de Salud y Bienestar Nacional.
El informe describi el concepto de campo de salud, una herramienta analtica en la cual la biologa humana, el
medio ambiente, el estilo de vida y el servicio de salud se consideraban significativos tanto para la salud como
para el sistema de atencin de la misma. Estados Unidos, Gran Bretaa y Suecia usaron la herramienta de campo de
salud para evaluar sus sistemas de salud y desarrollar metodologas ms amplias de promocin de la salud.
La declaracin de Alma-Ata
La Conferencia Internacional sobre Atencin Primaria de Salud de Alma-Ata, realizada en Kazajistn, del 6 al 12 de
septiembre de 1978, fue el evento de poltica de salud internacional ms importante de la dcada de los setenta. La
conferencia fue organizada por la OMS/OPS y Unicef, y patrocinado por la entonces URSS. La sntesis de sus
intenciones se expresa en la Declaracin de Alma-Ata, subrayando la importancia de la atencin primaria de salud
como estrategia para alcanzar un mejor nivel de salud de los pueblos. Su lema fue Salud para todos en el ao
2000. En ella participaron 134 pases y 67 organizaciones internacionales, con la ausencia importante de la Repblica
Popular China. La Declaracin de Alma-Ata posee un total de diez puntos no vinculantes para los estados
miembros, en los cuales se busca dar la base para la construccin de un nuevo sistema de salud que permita
el ejercicio pleno del derecho a la salud.

A nivel nacional: En 1892, se cre la Junta Suprema de Sanidad, encargada de establecer las normas para la
proteccin de la salud de la poblacin. Seis aos despus, durante el gobierno de Andrs Avelino Cceres, se pone en
vigencia el Reglamento General de Sanidad que normaba las actividades de las Juntas Supremas, Departamentales
y Provinciales de Sanidad en lo concerniente a saneamiento ambiental, sanidad internacional, control de
enfermedades transmisibles y ejercicio profesional. Las Juntas de Sanidad constituyeron el primer intento de
administracin descentralizada y su reglamento, el esbozo de un Cdigo Sanitario.
- La preocupacin y obligacin del Estado por la proteccin de la salud de la poblacin, se hace explcita desde 1920
en la Constitucin de la Repblica, posicin que es ratificada en las posteriores Cartas Magnas. En 1968 el III
congreso nacional de salud pblica, recomienda preparar un anteproyecto sobre la organizacin y funcionamiento de
un SERVICIO UNICO DE SALUD.

-El 18 de marzo de 1969, durante el gobierno de Juan Velazco Alvarado, a travs de la ley N17505 se promulg el
Cdigo Sanitario del Per, que regira el sistema de salud peruano hasta la aparicin de la ley General de Salud.
Incorpora en este al Cdigo Sanitario de Alimento con la denominacin de Reglamento Sanitario de Alimentos
- 21 de marzo de 1969 promulga , El decreto Ley N 17523, LEY ORGANICA DEL SECTOR DE SALUD, que
estableci la estructura del ministerio de salud ( MINSA), y estipula que : el ministerio de salud aprobara los planes y
programas de salud y de asistencia social de las identidades de seguridad social.
- 1970 los mdicos del seguro social del Per y del ministerio de salud debaten pblicamente. Primer
seminario del CMP y reforma en salud agosto 1974.Una de las principales acciones propuestas en el evento fue
Iniciar las coordinaciones de las acciones de salud a nivel nacional mediante un sistema nacional de salud teniendo
como meta a largo plazo la integracin de un servicio nacional de salud cuando estuvieren dadas las condiciones
adecuadas.

- Anuncio oficial de la constitucin de la CPLGS, julio-agosto 1975. 29 de agosto 1975. En agosto 1975, Juan
Velasco Alvarado, constituyo una comisin para que realizara los estudios necesarios de la situacin de la salud del
pas y formular el proyecto de ley general de salud que permita lograr una medicina social orientada y al alcance de
toda la poblacin.1977. El general Velasco queda relevado por general Morales Bermdez y queda en suspenso el
grupo a cargo de PROYECTO DE LEY GENERAL DE SALUD.

- En la constitucin del Per de 1979 exista un cdigo sanitario donde el artculo 15 mencionaba que todos tienen
derecho a la proteccin de la salud integral y el deber de participar en la promocin y defensa de su salud, la de su
medio familiar y de la comunidad.

LA LEY GENERAL DE SALUD, fue promulgada por decreto de Ley N26842 el 9 de julio y publicada el 20 de
julio de 1997; durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori Fujimori, y el ministro de Salud, Marino
Costa Bauer. Consta de 137 artculos dispuestos en 6 ttulos
La Ley General de Salud establece la forma de organizacin y las competencias o atribuciones de los servicios de
salud, pero fundamentalmente, especfica la forma en que debemos ser tratadas todas las personas, para solucionar
cualquier problema de salud, independientemente de nuestra edad, sexo, condicin fsica y social, religin, tendencia
poltica o afiliacin a alguna institucin en particular.
TITULO I -DE LOS DERECHOS, DEBERES Y RESPONSABILIDADES CONCERNIENTES A LA SALUD
INDIVIDUAL
-DERECHOS DE LOS PACIENTES: Artculos 1-15:
Artculo 1.- Toda persona tiene el derecho al libre acceso a prestaciones de salud y a elegir el sistema previsional de
su preferencia.
Artculo 3.- Toda persona tiene derecho a recibir, en cualquier establecimiento de salud, atencin mdico-quirrgica de
emergencia cuando la necesite y mientras subsista el estado de grave riesgo para su vida o su salud.
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27604 publicada el 22-12-2001, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 3.- Toda persona tiene derecho a recibir, en cualquier establecimiento de salud, atencin mdico quirrgica
de emergencia cuando lo necesite, estando los establecimientos de salud sin excepcin obligados a prestar esta
atencin, mientras subsista el estado de grave riesgo para su vida y salud.
Artculo 8.- Toda persona tiene derecho a recibir rganos o tejidos de seres humanos vivos de cadveres o de
animales para conservar su vida o recuperar su salud. Puede, as mismo, disponer a ttulo gratuito de sus rganos y
tejidos con fines de trasplante, injerto o transfusin, siempre que ello no ocasiones grave perjuicio a su salud o
comprometa su vida. En caso de muerte de una persona, sin que sta haya expresado en vida su voluntad de donar
sus rganos o tejidos, o su negativa de hacerlo, corresponde a sus familiares ms cercanos disponerlo.
Artculo 15.- Modificado por la Ley 29414 el ao 2009.
.
-DEBERES DE LOS PACIENTES: Artculos 16-21:
Artculo 16.- Toda persona debe velar por el mejoramiento, la conservacin y la recuperacin de su salud y la
de las personas a su cargo.

Artculo 17.- Ninguna persona puede actuar o ayudar en prcticas que signifiquen peligro, menoscabo o dao para la
salud de terceros o de la poblacin
Artculo 20.- Es deber de toda persona participar en el mejoramiento de la cultura sanitaria de su comunidad
TITULO SEGUNDO DE LOS DEBERES, RESTRICCIONES Y RESPONSABILIDADES EN CONSIDERACION A LA
SALUD DE TERCEROS
CAPTULO I
DEL EJERCICIO DE LAS PROFESIONES MDICAS Y AFINES Y DE LAS ACTIVIDADES TCNICAS Y AUXILIARES
EN EL CAMPO DE LA SALUD.

Artculo 22.- Para desempear actividades profesionales propias de la medicina, odontologa, farmacia o cualquier
otra relacionada con la atencin de la salud, se requiere tener ttulo profesional en los casos que la ley as lo establece
y cumplir con los requisitos de colegiacin, especializacin, licenciamiento y dems que dispone la ley.
Artculo 26.- Slo los mdicos pueden prescribir medicamentos. Los cirujano-dentistas y las obstetrices slo
pueden prescribir medicamentos dentro del rea de su profesin.
Artculo 27.- El mdico tratante, as como el cirujano- dentista y la obstetriz estn obligados a informar al paciente
sobre el diagnstico, pronstico, tratamiento y manejo de su problema de salud, as como sobre los riesgos y
consecuencias de los mismos.
Artculo 29.- El acto mdico debe estar sustentado en una historia clnica veraz y suficiente que contenga las
prcticas y procedimientos aplicados al paciente para resolver el problema de salud diagnosticado.
El establecimiento de salud queda obligado a proporcionar copia de la historia clnica al paciente en caso de
que ste o su representante lo soliciten. El interesado asume el costo que supone el pedido.
Artculo 36.- Los profesionales, tcnicos y auxiliares a que se refiere este Captulo, son responsables por los daos y
perjuicios que ocasionen al paciente por el ejercicio negligente, imprudente e imperito de sus actividades.
CAPITULO II
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y SERVICIOS MEDICOS DE APOYO.
Artculo 39.- Los establecimientos de salud, sin excepcin, estn obligados a prestar atencin mdico-quirrgica de
emergencia, a quien la necesita y mientras subsista el estado de grave riesgo para su vida o salud.
Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27604 publicada el 22-12-2001.
Artculo 39.- Estos establecimientos de salud, despus de atendida la emergencia, tienen derecho a que se les
reembolse el monto de los gastos en que hayan incurrido, de acuerdo a la evaluacin del caso que realice el Servicio
Social respectivo. Las personas indigentes debidamente calificadas estn exoneradas de todo pago.
Artculo 45.- La ablacin de rganos o tejidos con fines de transplante o injerto slo puede realizarse en
establecimientos de salud debidamente habilitados o en instituciones mdico-legales, cumpliendo en cada caso, los
procedimientos que la ley establece. Y ser a ttulo gratuito, podrn instalar y mantener, para fines teraputicos,
bancos fsicos de rganos y tejidos.
DE LOS PRODUCTOS FARMACEUTICOS Y GALENICOS, Y DE LOS RECURSOS TERAPEUTICOS NATURALES.
Artculo 50.- Todos los productos comprendidos en el presente captulo requieren de Registro Sanitario para su
fabricacin, importacin, almacenamiento, distribucin, comercializacin, dispensacin y expendio.
Para efectos de la inscripcin y reinscripcin en RS se clasifican del siguiente modo:
Productos cuyos principios activos se encuentran en el Petitorio Nacional de Medicamentos Esenciales.
Productos cuyos principios activos o asociaciones no se encuentren en el Petitorio Nacional de Medicamentos pero se
encuentran registrados en pases de alta vigilancia sanitaria.
Productos cuyos principios activos no se encuentran considerados en las categoras 1 y 2.
Artculo 51.- La Autoridad de Salud de Nivel Nacional aprueba el Formulario Nacional de Medicamentos, el cual
contiene la lista de medicamentos que cuentan con registro sanitario en el pas. Dicho Formulario incorpora de manera
automtica a los productos registrados. El Formulario Nacional ser elaborado por una Comisin de Expertos, cuya
conformacin y funciones ser determinada por el reglamento correspondiente, y precisar, la forma farmacutica,
dosis, indicaciones, contraindicaciones, reacciones adversas, advertencias y otras especificaciones que garanticen la
eficacia y seguridad para el uso de los medicamentos.
CAPITULO IV

DEL CONTROL NACIONAL E INTERNACIONAL DE LAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES.

Artculo 76.- La Autoridad de Salud de nivel nacional es responsable de dirigir y normar las acciones destinadas a
evitar la propagacin y lograr el control y erradicacin de las enfermedades transmisibles en todo el territorio nacional,
ejerciendo la vigilancia epidemiolgica e inteligencia sanitaria y dictando las disposiciones correspondientes. As
mismo tiene la potestad de promover y coordinar con personas e instituciones pblicas o privadas la realizacin de
actividades en el campo epidemiolgico y sanitario.
CAPITULO V
DE LOS ALIMENTOS Y BEBIDAS, PRODUCTOS COSMETICOS Y SIMILARES, INSUMOS, INSTRUMENTAL Y
EQUIPO DE USO MEDICO-QUIRURGICO U ODONTOLOGICO, PRODUCTOS SANITARIOS Y PRODUCTOS DE
HIGIENE PERSONAL Y DOMESTICA.
Artculo 92.- La Autoridad de Salud de nivel nacional es la encargada del control sanitario de los alimentos y bebidas,
productos cosmticos y similares, as como de insumos, instrumental y equipo de uso mdico-quirrgico u
odontolgico, productos sanitarios y productos de higiene personal y domstica.
CAPITULO VI
DE LAS SUSTANCIAS Y PRODUCTOS PELIGROSOS PARA LA SALUD.
Artculo 98.- La Autoridad de Salud competente dicta las normas relacionadas con la calificacin de las sustancias y
productos peligrosos, las condiciones y lmites de toxicidad y peligrosidad de dichas sustancias y productos, los
requisitos sobre informacin, empaque, envase, embalaje, transporte, rotulado y dems aspectos requeridos para
controlar los riesgos y prevenir los daos que esas sustancias y productos puedan causar a la salud de las personas.
TITULO TERCERO
Artculo 108.- La muerte pone fin a la persona. Se considera ausencia de vida al cese definitivo de la actividad
cerebral, independientemente de que algunos de sus rganos o tejidos mantengan actividad biolgica y puedan ser
usados con fines de transplante, injerto o cultivo.
Artculo 109.- Procede la prctica de la necropsia en los casos siguientes:
a) Por razones clnicas, para evaluar la exactitud y precisin diagnstica y la calidad del tratamiento de pacientes.
b) Con fines de cremacin. c) Por razones sanitarias. d) Por razones mdico-legales.
Artculo 111.- Slo es permitido inhumar cadveres en cementerios debidamente autorizados por la Autoridad de
Salud competente, conforme a lo que dispone la ley de la materia y su reglamento.
Artculo 112.- Todo cadver que haga posible la propagacin de enfermedades ser cremado previa necropsia.
Artculo 114.- Los cadveres de personas no identificadas o, que habiendo sido identificados, no hubieren sido
reclamados dentro del plazo de (36) horas luego de su ingreso a la morgue, podrn ser dedicados a fines de
investigacin o estudio. Para los mismos fines podrn utilizarse cadveres o restos humanos por voluntad manifiesta
de la persona antes de fallecer o con consentimiento de sus familiares.
TITULO CUARTO
DE LA INFORMACION EN SALUD Y SU DIFUSION.
Artculo 117.- Toda persona natural o jurdica, est obligada a proporcionar de manera correcta y oportuna los datos
que la Autoridad de Salud requiere para la elaboracin de las estadsticas, la evaluacin de los recursos en salud y
otros estudios especiales que sea necesario realizar y concurran al conocimiento de los problemas de salud o de las
medidas para enfrentarlos.
Artculo 118.- En caso de epidemia declarada o de peligro de epidemia, la prensa, la radio, la televisin y todo otro
medio de comunicacin social debe colaborar con la Autoridad de Salud competente en la forma que el Poder
Ejecutivo disponga.

TITULO QUINTO
DE LA AUTORIDAD DE SALUD.
Artculo 124.- En aplicacin y cumplimiento de las normas de salud que dicta la Autoridad de Salud de nivel nacional,
los rganos desconcentrados o descentralizadas quedan facultados para disponer, dentro de su mbito, medidas de
prevencin y control de carcter general o particular en las materias de su competencia.
TITULO SEXTO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, INFRACCIONES Y SANCIONES.
CAPITULO I: DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD.
Artculo 130.- Son medidas de seguridad las siguientes:
a)

El aislamiento.b) La cuarentena.c) La observacin personal.d) La vacunacin de personas.

e) La vacunacin de animales. f) El decomiso o sacrificio de animales que constituyan peligro para la seguridad o
la salud de las personas. g) La emisin de mensajes publicitarios que adviertan peligro de daos a la salud de la
poblacin.

CAPITULO II
DELAS INFRACCIONES Y SANCIONES.
Artculo 134.- Sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, las infracciones a las disposiciones
contenidas en la presente ley y su reglamento, sern pasibles a una o ms de las siguientes sanciones administrativas:
a) Multa. b) Cierre temporal o clausura del establecimiento. c) Suspensin o cancelacin del Registro Sanitario del
producto.

REGLAMENTOS RELACIONADOS CON LA LEY

Se han elaborado varios reglamentos que toman como base varios artculos de la Ley General de Salud, dado que
hasta la fecha no se encuentra reglamentada de manera global.
Algunos de estos reglamentos son:
Reglamento para el Registro, Control y Vigilancia Sanitaria de Productos Farmacuticos y Afines (23/12/1997).
Los laboratorios farmacuticos, empresas fabricantes, drogueras e importadoras deben obtener un registro sanitario
(R.S.) para la fabricacin, importacin y comercializacin de productos como medicinas, cosmticos, productos de
limpieza domstica, equipo mdico quirrgico, etc. Este registro lo deben obtener ante la DIGEMID (Direccin General
de Medicamentos, Insumos y Drogas), unidad orgnica del MINSA. Los productos farmacuticos deben llevar en sus
envases los rotulados y los insertos (con nombre del producto, Denominacin Comn Internacional, forma
farmacutica, composicin, accin farmacolgica, contraindicaciones, reacciones adversas, etc.) aprobados.
Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas (24/09/1998). La DIGESA es el rgano
encargado de otorgar el registro sanitario de bebidas y alimentos y de realizar la vigilancia sanitaria de los mismos.
Alimentos exonerados de R.S: en estado natural, estn o no envasados, como frutas, carnes, miel de abeja, huevos,

etc.; Los que s necesitan registro deben estar etiquetados o rotulados (con nombre, ingredientes y aditivos, fabricante,
nmero de R.S., fecha de vencimiento, etc.).
Reglamento de Establecimientos Farmacuticos (13/07/2001). Estos establecimientos se clasifican en: farmacias y
boticas, botiquines, drogueras y laboratorios farmacuticos. Autorizacin sanitaria de establecimientos farmacuticos,
cierres temporales o definitivos, autorizacin sanitaria para fabricacin por encargo.
Reglamento de Establecimientos de Salud y Servicios Mdicos de Apoyo (25/06/2006) . establece los requisitos y
condiciones para la operacin y funcionamiento de los establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo,
orientados a garantizar la calidad de sus prestaciones, as como los mecanismos para la verificacin, control y
evaluacin de su cumplimiento
Reglamento de Ensayos Clnicos en el Per (julio 2006). principal objetivo de proteccin de los derechos,
seguridad y bienestar de los participantes en ensayos clnicos. Estos logros son los siguientes: el registro interno de
ensayos clnicos, fortalecimiento de las inspecciones a todos los actores de la investigacin, el sistema de notificacin
de eventos adversos serios, la publicacin de la Gua de aspectos ticos, legales y metodolgicos de los ensayos
clnicos para su uso por los comits de tica.
Reglamento respecto a la obligacin de los establecimientos de salud a dar atencin mdica en caso de
emergencias y partos (18/02/2012). Todo establecimiento de salud sin excepcin (pblico o privado) est obligado a
prestar atencin mdico-quirrgica ante una emergencia mdica u obsttrica; la condicin de emergencia mdica la
determina el mdico tratante; los indigentes debidamente calificados estn exonerados de todo pago (en
establecimientos pblicos y privados).

REFERENCIAS:
ftp://ftp2.minsa.gob.pe/destacados/Reglamento%20Revisi%F3n.pdf
http://www.digesa.sld.pe/codex/D.S.007_98_SA.pdf
http://www.digemid.minsa.gob.pe/UpLoad/UpLoaded/PDF/EEF/RT.pdf
ftp://ftp2.minsa.gob.pe/normaslegales/2006/DS013-2006SA.pdf www.ins.gob.pe/.../Libro%20Reglamento%20ensayos
%20clinicos.pdf http://www.minsa.gob.pe/renhice/documentos/normativa/DS%20016-2002-SA%20Reglamento%20Ley
%20N27604%20Modifica%20Ley%20General%20Salud%20Atencion%20Emergencias.pdf
http://www.minsa.gob.pe/portalweb/01institucional/institucion_1.asp?sub5=3
http://forosalud.org.pe/web/COMPENDIO_DE_LEGISLACION_EN_SALUD.pdf.
file:///C:/Users/Alan
%20P/Downloads/2082-4129-1-PB.pdf
https://es.wikipedia.org/wiki/Conferencia_Internacional_sobre_Atenci%C3%B3n_Primaria_de_Salud_de_Alma-Ata
http://www.cpha.ca/uploads/history/book/history-book-chapter8_s.pdf
http://www.digesa.sld.pe/compial/compial.asp