Teora General del Estado

ABOG. CARLOS E. MORALES

Captulo 5
Los elementos del Estado
Parte 1

Clasificacin de los elementos del Estado

Segn Jellinek, el Estado se compone de tres elementos:
1. Territorio;
2. Poblacin; y,
3. Poder

La persona humana y el Estado

El Hombre: unidad bsica
Los hechos sociales polticos se caracterizan por dos
rasgos fundamentales:
1. En su base tienen una comunidad humana que ha sido
formada para la obtencin del bien ms importante de
las sociedades humanas, el bien comn.
2. En el ncleo social, cuenta con un fenmeno de poder,
que denota una clara separacin entre gobernantes y
gobernados.
La Polis, las civitas, los regmenes polticos feudales, son
ejemplos de hechos sociales polticos. Pero el Estado,
es el hecho social poltico por excelencia; porque l
incluye individuos y grupos, busca el bien pblico.

La persona humana y el Estado

Definicin de Persona Humana
Persona humana es una unidad fsica, psquica y
espiritual, de un ente valioso en s mismo, dotada de
inteligencia, y de libre albedro, y que tiene por s
misma, derechos y deberes universales e inviolables,
que dimanan inmediatamente y al mismo tiempo de su
propia naturaleza, y a los que no puede renunciar por
ningn concepto. S.S. Juan XXIII.
Es un sujeto dotado de voluntad y de razn, es decir, un
ser capaz de proponerse fines libremente y encontrar
medios para realizarlos. Prof. Francisco Ferrara (punto
de vista tico).

La persona humana y el Estado

RAZ ETIMOLGICA
Persona viene de personare, que significa: resonar, o
sonar a travs de.
El sentido originario de persona fue el de mscara, que
era: una careta con unas laminillas que se usaban en la
boca y que cubra la faz del actor cuando recitaba en
escena, para hacer su voz vibrante y sonora. Poco
despus, la palabra pas a significar el mismo actor
enmascarado.
Tambin en el lenguaje teatral se usaba la expresin
personam gerere en el sentido de representar a
algn personaje determinado, por ejemplo un rey.

La persona humana y el Estado

RAZ ETIMOLGICA
De esta forma, persona pas al Derecho Romano ya
como concepto jurdico: quien representa un derecho
ante la ley.
Luego surgi el concepto de persona jurdica: sujeto
capaz de tener derechos y obligaciones.
En el Derecho Romano no todos los hombres eran
personas, no todos eran sujeto de derechos y
obligaciones. Solo eran personas los cives romanus.
No eran personas: los esclavos, los extranjeros.

La persona humana y el Estado

RAZ ETIMOLGICA
Posteriormente, cuando el Cristianismo fue reconocido
como religin oficial, en tiempos del Emperador
Teodosio (379-395), la Iglesia Catlica afianz la
igualdad de la especie humana, pues Cristo, con su
accin y su palabra, uni indisolublemente la relacin
del hombre con Dios y con los dems hombres.
De este modo, Persona acaba por indicar
independientemente al individuo humano.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
Definicin de derechos:
Las condiciones de la vida social, sin las cuales ningn
hombre puede perfeccionar y afirmar su propia
personalidad. Harold Laski.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
Jellineck agrupa en tres categoras al conjunto de derechos
pblicos que el individuo debe hacer valer frente al
Estado:
1. Derechos de Libertad;
2. Derechos de Peticin y de Accin: facultad de pedir la
intervencin del Estado en provecho de los intereses
individuales; y,
3. Derechos polticos: que son inherentes a todos los
ciudadanos.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
LOS DERECHOS HUMANOS
Los Derechos Humanos son facultades jurdicamente
lcitas, cuyo mbito ha de ser respetado con estricta
obligatoriedad
por
los
poderes
socialmente
organizados, y por las actividades individuales de los
sujetos humanos. Prof. Luis Snchez Agesta.
Los derechos de la persona humana son anteriores y
superiores a la comunidad poltica. Han existido
siempre, son inherentes al ser humano, provienen
directamente de su dignidad y atributos, son necesarios
para su bienestar y progreso, son universales.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
LOS DERECHOS HUMANOS
En el Estado de Derecho, el principio clave es el respeto
hacia los derechos humanos, este es el pilar
fundamental para fortalecer el sistema democrtico.
En Honduras, las sanciones por violacin de los derechos
humanos estn tipificadas en el nuevo Cdigo Penal,
que entr en vigencia el 13 de marzo de 1985.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
LOS DERECHOS HUMANOS
Algunos de los Instrumentos Internacionales ms
conocidos en el tema de los DDHH:
1. Declaracin Universal de DDHH. Proclamada por la
Asamblea General de la O.N.U., el 10 de dic. de 1948.
2. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, Bogot, 1948.
3. Declaracin de los Derechos del Nio, Asamblea
General de la O.N.U., 1959.
4. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra la Mujer, O.N.U., 1979.

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Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
El Estado tiene que asegurar a sus ciudadanos los
siguientes bienes:
1. Su integridad fsica personal, el de su seguridad fsica
dentro de la comunidad, a fin de que puedan moverse y
desenvolverse con tranquilidad de no tener peligro la
vida propia, ni la de los familiares. Este clima de
seguridad se amplia a las cosas adquiridas, a los
derechos proclamados, al honor y a las ideas de cada
uno.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
El Estado tiene que asegurar a sus ciudadanos los
siguientes bienes:
2. Un mnimo vital a los individuos que lo componen, pues
la organizacin de la convivencia se lleva a cabo en
una gran proporcin como comunidad de trabajo. Si
estas posibilidades de trabajar, negociar y producir, son
fruto en gran parte de la vida en comn, cada miembro
de la comunidad, tiene garantizada dentro de la misma,
por lo menos una manera de vivir con un nivel mnimo
de dignidad.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
El Estado tiene que asegurar a sus ciudadanos los
siguientes bienes:
3. El Estado tiene el deber de asegurar una estricta
igualdad de oportunidades a todos cuantos forman
parte de la comunidad.
4. Hacer posible el progreso, y este bien se refiere tanto a
cada individuo como a la especie humana.
Estudiar el artculo 59 de la Constitucin de la Repblica.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
Qu es la Constitucin?
La Constitucin es el documento legal que contiene las
normas fundamentales de un Estado, emitidas por una
Asamblea Nacional Constituyente, elegida por un
pueblo, para organizarse poltica y jurdicamente.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
Divisin de la estructura de las Constituciones modernas:
1. La parte Dogmtica o Material: contiene las garantas
constitucionales de la seguridad jurdica y los derechos
de la ciudadana (contenidos ptreos). Artculo 1 a 188.
2. La parte Orgnica o Formal: la estructura del Estado.
Artculo 189 en adelante.
Las garantas constitucionales son realmente una creacin
de la Constitucin.
Las garantas constitucionales son procedimientos de
seguridad creados a favor de las personas, para que
dispongan de los medios que hacen efectivo el goce de
sus derechos subjetivos.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
Caractersticas generales de las garantas constitucionales:
1. Son unilaterales: estn exclusivamente a cargo del
Poder Pblico, en sus distintos rganos y dependencias
que desarrollan funciones gubernativas. Las personas
no tienen que hacer nada. La obligacin solo es de la
autoridad.
2. Son irrenunciables: no se puede desistir al derecho de
disfrutarlas.
3. Son permanentes: mientras el derecho protegido exista,
cuenta con la garanta, como un derecho latente o en
potencia, listo para accionar en caso de la afectacin de
dicho derecho.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
Caractersticas generales de las garantas constitucionales:
4. Son generales: porque protegen absolutamente a todo
ser humano.
5. Son supremas: porque las tiene instituidas nuestra
Constitucin, y por tanto tienen preeminencia, para que
los rganos las respeten y permitan que las personas
disfruten y ejerzan libre y eficientemente los derechos
humanos dentro del marco de la Ley.
6. Son inmutables: como las contempla la Constitucin,
as deben observarse. Su contenido y alcance no
puede ser modificado por una ley secundaria,
solamente por una reforma constitucional.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
Clasificacin de las garantas constitucionales:
1. Que interesan esencialmente a las personas: las que
protegen el derecho a la vida y el derecho a la libertad
personal.
2. Que trascienden al beneficio social: las que ataen a
los derechos de igualdad social ante la Ley, la salud,
educacin y trabajo.
3. Econmicas: las que ataen a los derechos de la
productividad de bienes: las que protegen el derecho al
comercio, a la industria, al ejercicio de una profesin.
4. Referentes a la seguridad jurdica: las garantas de
legalidad y derechos especiales de los procesados:
habeas corpus, garanta de amparo.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
Los derechos individuales consagrados en la Constitucin,
tienen plena vigencia en un rgimen de plena
normalidad jurdica. Sin embargo, existen situaciones
de emergencia en que se suspende transitoriamente
la vigencia de algunas garantas.
Estudiar artculo 187 de la Constitucin de la Repblica.

La persona humana y el Estado

Los derechos fundamentales de
la Persona Humana
En la parte dogmtica de la Constitucin, se define la
situacin poltica del hombre por el reconocimiento de
su libertad.
La Constitucin de 1982 desarrolla la proteccin de los
DDHH en el Ttulo III: De las Declaraciones, Derechos y
Garantas: en lo concerniente a las personas (artculos
59 a 110) y en lo concerniente a los derechos sociales
(artculo 111 a 181)
Contempla las garantas procesales en el Ttulo IV: De las
garantas constitucionales (artculos 182 a 186)

La poblacin del Estado

Definicin
La poblacin del Estado es el nmero de hombres y
mujeres, nacionales y extranjeros, que habitan en su
territorio, cualesquiera que sea su nmero y condicin,
y son registrados por los censos generales de
poblacin.

La poblacin del Estado

Poblacin y pueblo
El pueblo es una parte de la poblacin.
El pueblo: Es la asamblea de la muchedumbre reunida en
conformidad con el derecho y con miras al bien comn.
Cicern, La Repblica.
Los componentes del pueblo se dividen, segn la facultad
de participar en la produccin del orden jurdico en
nacionales y extranjeros

La poblacin del Estado

Poblacin y pueblo
Los Nacionales
Son los individuos que nacen dentro del territorio del
Estado, de padres que a su vez son nacionales del
mismo.
Se dividen en:
1. Nacionales por nacimiento
2. Nacionales por naturalizacin

La poblacin del Estado

Poblacin y pueblo
Los Extranjeros
Son los nacionales de los dems Estados.
Se dividen en:
1. Domiciliados; y,
2. Transentes

La poblacin del Estado

Nacionalidad y ciudadana
Definiciones de Nacionalidad:
Es el vnculo jurdico en virtud del cual una persona se
convierte en miembro de la comunidad poltica de un
Estado determinado, aceptando en consecuencia, sus
normas, tanto de Derecho Interno, como de Derecho
Internacional.
Es el vnculo especfico que une a una persona
determinada con un Estado particular, fija su
pertenencia a dicho Estado, le da derecho a reclamar la
proteccin del mismo, y la somete a las obligaciones
impuestas por sus leyes.

La poblacin del Estado

Nacionalidad y ciudadana
Definicin de Ciudadana:
Es la condicin jurdica en cuya virtud los individuos
intervienen en el ejercicio de la potestad poltica de una
sociedad estatal determinada.
Leer Ttulo II De la Nacionalidad y ciudadana artculos
22 a 43.

El Territorio del Estado

La palabra territorio viene de terra patrum, que significa
la tierra de los antepasados, con afinidades de historia,
lenguaje, creencias y costumbres.
Se le identifica tambin con el trmino pas, el cual no es
otra cosa que el territorio patrio con relacin a cada
individuo. El lugar de origen de las personas o
colectividad, y que tiene como lmite sus fronteras
internacionales.

El Territorio del Estado

Algunas definiciones de territorio:
1. Es la parte de la superficie terrestre sometida a la
jurisdiccin de un Estado. Cabanellas.
2.

Es el espacio en el cual el Estado desenvuelve su

actividad especfica. Jellinek.

3.

Es la parte de la superficie terrestre que forma el

asiento natural de la sociedad humana que conforma el
Estado. Porra Prez.

El Territorio del Estado

1.

2.
3.

Partes del Territorio

La tierra firme sobre la que se asienta el Estado, que
comprende la superficie terrestre con todos sus
accidentes estructurales: ros, lagos, aguas interiores,
islas, el mar territorial que la rodea, y la plataforma
continental.
El subsuelo; y,
El espacio areo.

El Territorio del Estado

1.
2.
3.

Relaciones espaciales del territorio

Situacin geogrfica: es la ubicacin de un pas en el
globo terrestre.
Superficie o extensin: es el espacio que proporciona a
la poblacin: sustento y proteccin.
Condicin esencial: se refiere al mayor o menor grado
de contacto del Estado respecto de sus mares. Se
establecen tres categoras: 3.1) Pases Mediterrneos:
comparten el ocano con otros pases, corren riesgo de
ser atacados; 3.2) Pases insulares: aquellos rodeados
por mar; y, 3.3) Pases Martimo-Continentales:
comparten mar y tierra

El Territorio del Estado

Dominio del Estado sobre su Territorio
Es el derecho que el Estado ejerce sobre su territorio. En
ejercicio de este derecho, un Estado puede: utilizar su
territorio, aprovechar los recursos naturales, impedir
que otros Estados lo utilicen, y adoptar las medidas que
crea convenientes y necesarias para su supervivencia
como tal.
El Dominio puede ser Pblico y Privado.

El Territorio del Estado

Dominio Pblico
Corresponde privativamente al Estado. Recae sobre
bienes que, por resultar indispensables a las
necesidades de utilidad pblica, o al fomento de la
riqueza nacional, se encuentran sometidos a un
rgimen
excepcional
de
inalienabilidad
e
imprescriptibilidad, tendiente a impedir que se desven
de los fines a que estn destinados (artculo 13 C. de la
R.)
Inalienabilidad: los bienes no son susceptibles de
enajenacin, no se pueden vender, donar, hipotecar,
solamente concesionar o permitir legalmente su uso.
Imprescriptibilidad: no se pueden adquirir por ocupacin en
el transcurso del tiempo

El Territorio del Estado

Bienes de Dominio Pblico
Son los que por ser de uso pblico, o estar sealados a
una funcin pblica, son legalmente inalienables,
inapropiables y estn fuera del comercio. Entre ellos:
1. El litoral del mar;
2. Los puertos;
3. Las islas;
4. Los ros;
5. Las fortalezas, y, las destinadas a la defensa nacional;
6. Los parques y monumentos;
7. Las carreteras y vas frreas;
8. Los acueductos;
9. Los aeropuertos

El Territorio del Estado

Dominio Privado
Recae sobre bienes que, por no pertenecer al dominio
pblico, estn sujetos al rgimen jurdico de los
particulares. El Estado tiene potestad para imponerles
limitaciones y cargas pblicas a los bienes privados.
Solamente cuando el dominio existe a favor del Estado,
constituye su patrimonio privado.

El Territorio del Estado

El Estado ejerce sobre su territorio los siguientes dominios:
1. Dominio terrestre: sobre la superficie de tierra limitada
por las fronteras polticas. Abarca suelo y subsuelo.
2. Dominio fluvial: sobre ros, arroyos y sobre todo curso
de agua que corra dentro del territorio.
3. Dominio Lacustre: sobre aquellas extensiones de agua
rodeadas de tierra firme.
4. Dominio Martimo: es el que un Estado con frontera
martima, ejerce soberanamente sobre el espacio
tridimensional del mar, y que va desde tierra firme hasta
el alta mar, abarca el mar territorial, lecho y subs.
5. Dominio areo: es el que ejerce en el espacio que se
prolonga verticalmente sobre su territorio. Abarca el
espacio areo.

Competencia o supremaca territorial

Es el ejercicio de la autoridad por parte del Estado,
sobre todas las personas que habitan su territorio;
sobre los bienes que en l se encuentran; y, sobre los
hechos que all ocurran.
En virtud de esta facultad, el Estado ejerce todas
aquellas actividades que solo a l le son inherentes,
dentro del marco de su territorio, tales como: legislar,
administrar justicia, y, realizar actos administrativos y
coercitivos.
Las leyes penales, las de polica y de seguridad pblica
se aplican en todo el territorio, independientemente de
la nacionalidad de las personas afectadas.

La Soberana o independencia territorial

La soberana o independencia territorial es el derecho
de carcter internacional que todo Estado tiene
respecto de su territorio.
El Estado goza plenamente de soberana territorial
cuando en el mbito interno, es capaz de gobernarse
por s mismo; dictar y aplicar sus propias leyes; y,
organizar sus propios servicios pblicos.
Y, cuando en el mbito internacional, es capaz de
conducir sus relaciones exteriores sin subordinarse a
otro Estado, ejerciendo por s mismo sus competencias:
celebrar tratados; acreditar y recibir agentes
diplomticos;
y,
participar
en
organismos
internacionales.

Funciones del Territorio

El Territorio cumple dos funciones importantes:
1.

Funcin Negativa: porque el Territorio circunscribe en

virtud de las fronteras, los lmites de la actividad estatal
y pone un dique a las actividades de los Estados
extranjeros dentro del territorio nacional.

2.

Funcin positiva: porque el Territorio del Estado

constituye el asiento fsico de su poblacin; la fuente
fundamental de los recursos naturales; y, el espacio
geogrfico donde tiene vigor el orden jurdico que
emana de la Supremaca.

Atributos del Territorio

Son atributos importantes del territorio:
1.

La impenetrabilidad; y,

2.

La indivisibilidad

Atributos del Territorio

La Impenetrabilidad
a)

b)

c)
d)

En un territorio slo puede existir un Estado. Este

principio se rompe en los siguientes casos:
En virtud de un Condominium, es posible que dos o
ms Estados ejerzan conjuntamente su Soberana
sobre un solo territorio.
En los Estados Federales, el territorio desempea un
doble papel polticamente: en el mbito espacial de
vigencia de los ordenamientos jurdicos locales, y es a
la vez una porcin del territorio de la Unin.
Mediante un Tratado, un Estado permite a otro que
ejecute en su territorio ciertos actos de imperio.
En virtud de una ocupacin militar, puede ocurrir que un
territorio quede sustrado total o parcialmente al poder
del Estado a que pertenece.

Atributos del Territorio

La Indivisibilidad
El territorio de un Estado no puede ser dividido sin
afectar su esencia. El Estado como persona jurdica es
indivisible y sus elementos no pueden dejar de tener
igual carcter.
Este principio se rompe cuando una zona del territorio
resulta segregada del resto y pasa a formar parte de
otro Estado.
Pueden ocurrir tres casos:
1. Por acuerdo internacional a consecuencia de una
guerra;
2. Por rectificacin de fronteras; o,
3. Por cesin voluntaria

Las fronteras del Territorio

Las fronteras son las zonas perimtricas que envuelven
al Estado. Son las lneas que fijan donde comienza y
donde termina el territorio de un Estado.
Normalmente las fronteras surgen de un arreglo que ha
servido de base, y se definen ya sea por la fuerza, o por
el Derecho Internacional.

Las fronteras del Territorio

Clasificacin
1.
2.

3.

4.
5.

Las fronteras se clasifican atendiendo al:

Aspecto poltico: pueden ser bosquejadas, vivas o
muertas.
Aspecto econmico: pueden ser comerciales o activas;
y, pasivas, segn sea mayor o menor el trfico que
hace posible el intercambio de materias primas y
productos.
Aspecto militar: las fronteras establecidas por el
equilibrio militar, como entre Corea del Norte y Corea
del Sur.
Aspecto geogrfico: naturales y artificiales.
Aspecto jurdico: terrestres, martimas y atmosfricas.

Las fronteras del Territorio

Para evitar conflictos continuos entre las diversas
soberanas, las fronteras se delimitan y se demarcan.
Delimitacin: consiste en fijar la lnea de frontera en un
Tratado, sobre la base fundamental del acuerdo de las
partes; o en una Sentencia Arbitral, como resultado del
trabajo previo de Comisiones Mixtas de Lmites.
Demarcacin: es la tarea tcnica que consiste en el
trazado sobre el terreno de la lnea de frontera
utilizando signos materiales (amojonamiento). La
demarcacin es consecuencia de la delimitacin.

El Mar como lmite de los Estados

Estudiar artculo 11 de la Constitucin de la Repblica.
EL ESPACIO AREO
Estudiar artculo 12 de la Constitucin de la Repblica.
EL TERRITORIO EN LA CONSTITUCIN DE HONDURAS
DE 1982
Estudiar artculos 9 a 14 Constitucin de la Repblica.

GRACIAS