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FINAN
ZAS
PBLI
CAS
PROFESORA
INTEGRANTES
GAMBOA, Sara C.I 25.558.496
BELISARIO, Yefrani C.I 25
MANRIQUE, Erianny C.I 2
PEA, Anneidy C.I 25392352
PALMA, Elearimar C.I 25777959
BARRIOS, yosbexi CI
INTRODUCCIN
Es la intencin de este material representar de la forma ms sencilla posible lo que
representa el gasto pblico, definiendo ste como el gasto que realizan los gobiernos a
travs de inversiones pblicas y gastos de funcionamiento. Un aumento en el gasto pblico
producir un aumento en el nivel de renta nacional, y una reduccin tendr el efecto
contrario. Durante un periodo de inflacin es necesario reducir el gasto pblico para
manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada. El manejo del
gasto pblico representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la poltica
econmica.
Las polticas econmicas se pueden definir como el ejercicio deliberado de los
poderes legtimos del estado mediante la manipulacin de diversos instrumentos, con el fin
de alcanzar objetivos socio-econmicos previamente establecidos. La macroeconoma
estudia la aplicacin de dichas polticas y el impacto que puede tener en la economa del
pas.
Finanzas, trmino aplicado en economa al conjunto de operaciones de compraventa de instrumentos legales, cuyos propietarios tienen ciertos derechos para percibir, en
el futuro, una determinada cantidad monetaria. Estos instrumentos legales se denominan
activos financieros o ttulos valores e incluyen bonos, acciones y prstamos otorgados por
instituciones financieras.
Los ingresos Segn el ttulo jurdico; la naturaleza de la fuente; el carcter
recurrente o eventual se agrupa a los ingresos de acuerdo a la frecuencia con que el
gobierno los percibe. Tales como tributos y/o ingresos ordinarios, extraordinarios.
FINANZAS PBLICAS
Segn Schultz y Harris (Citado por Flores, 1990): " las finanzas pblicas es el
estudio de los hechos, de los principios y de la tcnica de obtener y gastar los fondos de
los cuerpos gubernamentales".
Nitti define lo siguiente: "Los ingresos originan las reglas de acuerdo con las cuales
se deben establecer los impuestos, los procedimientos de percepcin, los estudios acerca
de los efectos que se producen en la economa en general, el estudio de los impuestos,
derechos, productos y aprovechamientos, la emisin de papel moneda... y en general
todos los medios para obtener el dinero y los bienes que necesita el Estado. Los egresos
producen un estudio acerca del procedimiento tcnico para aplicar dichos bienes y dinero.
Por su parte Legorreta Ito (1981) define a las finanzas pblicas como: "la ciencia
que se ocupa de estudiar la captacin y administracin de los recursos monetarios por el
sector pblico y de sus efectos en el mbito econmico y social de un pas.
Las finanzas pblicas tienen una dimensin econmica, una jurdica y una poltica.
-
Jurdica. El trmino finanzas pblicas, ha sido definido por Ruiz (1993:208) como el
fin de los negocios jurdicos entre el individuo y el Estado, utilizndose tambin con
este mismo significado los trminos: hacienda, hacienda pblica y finanzas; todos
ellos referidos a calificar particularmente el rgimen jurdico del patrimonio del
Estado. La teora de las finanzas pblicas tiene por objeto examinar cmo el Estado
obtiene sus ingresos y efecta sus gastos (Moya Milln, 2001: 39).
Finanzas pblicas desde el mbito econmico. Segn Sabino (1991) las finanzas se
refieren al estudio y la gestin de los instrumentos fiscales que utiliza el Estado para
el desarrollo de sus actividades. El estudio de las finanzas pblicas incluye lo
relativo a la magnitud y estructura de los impuestos, al presupuesto de los gastos
pblicos, a los prstamos que el gobierno toma o efecta y a todos los rubros de las
cuentas pblicas en general. Generalmente existe, en cada pas, un ministerio
encargado especficamente de las finanzas, el cual, junto con el banco central u
organismos equivalentes, realiza la gestin prctica de los aspectos mencionados.
La economa pblica estudia la intervencin que la autoridad pblica efecta en una
cmo el gobierno debe utilizar instrumentos fiscales y legales para ajustar la asignacin de
los recursos y la distribucin del ingreso y la riqueza.
-
Poltico. Estudiar las finanzas implica evaluar los instrumentos de aplicacin de las
polticas pblicas que permiten lograr los objetivos pblicos. El presupuesto como
elemento de las finanzas pblicas es un plan de gobierno y la expresin de un
programa poltico manifestado en un actuar futuro.
Las finanzas pblicas estn ubicadas dentro del derecho financiero pblico (Derecho
Fiscal) desde el punto de vista jurdico. El derecho fiscal es a su vez una rama autnoma
del derecho administrativo que estudia las normas legales que rigen la actividad financiera
del estado o de otro poder pblico. Las finanzas pblicas estn normadas por el derecho
administrar.
Las finanzas pblicas tienen como objetivo la investigacin de los principios y formas
que debe aplicar el poder pblico para allegarse de los recursos econmicos suficientes
para su funcionamiento y desarrollo de las actividades que est obligado a efectuar, que
sobre todo es la satisfaccin de servicios pblicos.
La actividad financiera se caracteriza por:
Tiene carcter instrumental, ya que constituye un medio para alcanzar los fines
polticos, econmicos y sociales.
INDICADORES ECONMICOS
Son mediciones situacionales de variables de la economa que te sirven para entender e
interpretar el momento, hacer seguimiento a objetivos previamente fijados, analizar la
situacin, y pronosticar comportamientos hacia el futuro.
El producto interno bruto (PIB) Tambin llamado el producto interior bruto es una
mtrica o indicador utilizado en la economa para medir la produccin en un pas
determinado.
El producto interior bruto (PIB) se puede expresar como el valor total de la
produccin de riqueza (valor de los bienes y servicios producidos - valor de los
bienes y servicios destruidos o transformados durante el proceso de produccin) en
un pas para un ao determinado por cada uno de los agentes econmicos que se
consumidor).
La tasa o tipo de cambio Entre dos divisas: es la tasa o relacin de proporcin que
existe entre el valor de una y la otra. Dicha tasa es un indicador que expresa
cuntas unidades de una divisa se necesitan para obtener una unidad de la otra.
Las tasas de inters: Son el precio del dinero. Si una persona, empresa o gobierno
requiere de dinero para adquirir bienes o financiar sus operaciones, y solicita un
prstamo, el inters que se pague sobre el dinero solicitado ser el costo que tendr
que pagar por ese servicio. Como en cualquier producto, se cumple la ley de la
oferta y la demanda: mientras sea ms fcil conseguir dinero (mayor oferta, mayor
determinando lo que se refiere como "el precio del dinero en el mercado financiero".
El dficit fiscal: Es la diferencia negativa entre los ingresos y los egresos pblicos en
un cierto plazo determinado, es decir, se denomina dficit fiscal al saldo
presupuestario del Gobierno cuando este es negativo (los gastos son superiores a
los ingresos), y es el resultado global del presupuesto del sector pblico de un pas
se provee de fondos ajenos, mientas que las tasa Pasiva es el premio que recibe
obligaciones con algn agjjjjjjjjjjjjjjjjjjente extranjero, por razones fuera de los riesgos
Explotacin
Refinacin
Actividades no Petroleras
Productoras de Bienes
Agricultura
Minera
Manufactura
Electricidad y Agua
Construccin
Productoras de Servicios
Comercio
Restaurantes y Hoteles
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
Instituciones Financieras y Seguros
Bienes Inmuebles
compraba
con
260
bolvares.
importancia.
vaya por la va de importaciones y por fuga de capitales crece en la medida en que lo hace
la incertidumbre poltica, segn analistas consultados.
Nada empobrece ms que la inflacin. En Venezuela esta trgica realidad se ha
puesto de manifiesto una vez ms. La inflacin no slo ha empobrecido directamente a
nuestra poblacin, sino que tambin ha contribuido al colapso, entre otras cosas, de los
servicios
de
educacin
salud.
generales.
Dado lo anterior, las tasas de inters "reales" (al pblico) se fijan en relacin a tres
factores:
A) La tasa de inters que es fijada por el banco central de cada pas para prstamos (del
Estado) a los otros bancos o para los prstamos entre los bancos (la tasa entre bancos).
Esta tasa corresponde a la poltica macroeconmica del pas (generalmente es fijada a fin
de promover el crecimiento econmico y la estabilidad financiera). Tasas de inters por
bancos al pblico se basan en esta ms un factor que depende de:
B) La situacin en los mercados de acciones de un pas determinado. Si los precios de las
acciones estn subiendo, la demanda por dinero (a fin de comprar tales acciones)
aumenta, y con ello, la tasa de inters.
C) La relacin a la "inversin similar" que el banco habra realizado con el Estado de no
haber prestado ese dinero a un privado. Por ejemplo, las tasas fijas de hipotecas estn
referenciadas con los bonos del Tesoro a 30 aos, mientras que las tasas de inters de
prstamos circulantes, como las de las tarjetas de crdito, estn basadas en los ndices
Prime y dependen tambin de las polticas de encaje del Banco Central.
As, el concepto de "tasa de inters" admite numerosas definiciones, las cuales varan
segn el contexto en el cual es utilizado. A su vez, en la prctica, se observan mltiples
tasas de inters, por lo que resulta difcil determinar una nica tasa de inters relevante
para todas las transacciones econmicas. Las tasas ms comunes son:
Tasa de inters activa: Es el porcentaje que las instituciones bancarias, de acuerdo con las
condiciones de mercado y las disposiciones del banco central, cobran por los diferentes
tipos de servicios de crdito a los usuarios de los mismos. Son activas porque son recursos
a
favor
de
la
banca.
Tasa de inters pasiva: Es el porcentaje que paga una institucin bancaria a quien deposita
dinero mediante cualquiera de los instrumentos que para tal efecto existen.
ser incluso inferior al costo de fondeo establecido de acuerdo a las polticas del Gobierno)
que se cobra a los prstamos destinados a actividades especficas que se desea promover
ya sea por el gobierno o una institucin financiera. ejemplo: crdito regional selectivo,
crdito a pequeos comerciantes, crdito a ejidatarios, crdito a nuevos clientes, crdito a
miembros de alguna sociedad o asociacin, etc.
Aunque la economa ha crecido en los ltimos aos, los egresos del Ejecutivo se han
financiado con los altos dividendos petroleros, pero no con los ingresos internos o por
recaudacin tributaria.
6. Importaciones: Es cualquier bien o servicio recibido desde otro pas, provincia, pueblo
u otra parte del mundo, generalmente para su intercambio, venta o incrementar los
servicios locales. Los productos o servicios de importacin son suministrados a
consumidores locales por productores extranjeros.
Con
ingreso
de
capitales
al
pas
(turismo,
inversin
extranjera,
etc.).
3. Con endeudamiento pblico: Constituye una forma de obtener recursos financieros por
el Estado o cualquier poder pblico materializados normalmente mediante emisiones de
ttulos de valores. Es adems un instrumento que usan los Estados para resolver el
problema
de
la
falta
puntual
de
dinero
7. La Deuda Externa: es la suma de las obligaciones que tiene un pas con respecto de
otros, que se componen de deuda pblica (la contrada por el estado) y deuda privada o
del sector privado, que es aquella que contraen los particulares en el exterior. La deuda
externa con respecto a otros pases se da con frecuencia a travs de organismos como el
Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial. Si el deudor tiene problemas para
pagarla, puede suponer un serio problema para el desarrollo econmico de un pas, e
incluso
para
su
autonoma.
embargo se vuelve un problema cuando dicha deuda no se utiliza realmente para lo que
fue solicitada o bien las condiciones de devolucin se endurecen. Siendo as una de las
causas del subdesarrollo ms que un camino para resolverlo
8. La Tasa de Cambio: Es el valor de cada moneda nacional comparada con una moneda
internacional, se puede definir tambin como el poder de compra de una moneda respecto
al poder de compra de otra medida en trminos monetarios.
BASAMENTO LEGAL
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Artculo 311. La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta debe
equilibrarse en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios
deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional para su sancin legal un marco
plurianual para la formulacin presupuestaria que establezca los lmites mximos de gasto
y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley
establecer las caractersticas de este marco, los requisitos para su modificacin y los
trminos de su cumplimiento.
El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del subsuelo y los minerales, en
general, propender a financiar la inversin real productiva, la educacin y la salud.
Los principios y disposiciones establecidas para la administracin econmica y financiera
nacional, regularn la de los Estados y Municipios en cuanto sean aplicables.
Artculo 312. La ley fijar lmites al endeudamiento pblico de acuerdo con un nivel
prudente en relacin con el tamao de la economa, la inversin reproductiva y la
capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pblica. Las operaciones
de crdito pblico requerirn, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las
excepciones que establezca la ley orgnica. La ley especial indicar las modalidades de
las operaciones y autorizar los crditos presupuestarios correspondientes en la respectiva
ley
de
presupuesto.
Artculo 315. En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los niveles de
Gobierno, establecer de manera clara, para cada crdito presupuestario, el objetivo
especfico a que est dirigido, los resultados concretos que se espera obtener y los
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables para el logro de tales
resultados. stos se establecern en trminos cuantitativos, mediante indicadores de
desempeo, siempre que ello sea tcnicamente posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los
seis meses posteriores al vencimiento del ejercicio anual, presentar a la Asamblea
Nacional la rendicin de cuentas y el balance de la ejecucin presupuestaria
correspondiente a dicho ejercicio.
Plan de la Nacin
Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico - LOAFSP, publicada en
Gaceta
Oficial
38.648
de
fecha
20
de
marzo
de
2007
ingresos
que
sern
utilizados
para
ello.
Artculo 14: Los presupuestos pblicos de gastos contendrn los gastos corrientes y de
capital, y utilizarn las tcnicas ms adecuadas para formular, ejecutar, seguir y evaluar las
polticas, los planes de accin y la produccin de bienes y servicios de los entes y rganos
del sector pblico, as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de los
gastos y la vinculacin de stos con sus fuentes de financiamiento. Para cada crdito
presupuestario se establecer el objetivo especfico a que est dirigido, as como los
resultados concretos que se espera obtener, en trminos cuantitativos, mediante
indicadores de desempeo, siempre que ello sea tcnicamente posible.
El reglamento de esta Ley establecer las tcnicas de programacin presupuestaria y los
clasificadores
de
gastos
ingresos
que
sern
utilizados.
(INGRESOS
Ingresos de Derecho Pblico: los recursos que obtiene el Estado bajo regulacin y control
del derecho pblico. Ejemplos: impuestos, tasas, contribuciones especiales, precios
pblicos, multas, sanciones, transferencias intergubernamentales, crditos.
Ingresos de Derecho Privado: son los recursos que obtiene el Sector Pblico sometidos a
regulacin y control del derecho privado. Ejemplo: beneficios, dividendos, intereses,
ingresos por venta de activos y cualquier actividad regulada por el derecho privado. El
cdigo civil, el cdigo de comercio, Ley de SACA.
Segn la naturaleza de la fuente: ingresos tributarios, no tributarios, transferencias,
crdito pblico.
Los ingresos tributarios: son los ingresos que recauda el Estado, cuando ocurre un
hecho, previsto en una Ley, que pone de manifiesto la capacidad econmica de los
interterritoriales,
correccin
de
externalidades,
etc.
Ejemplo:
Situado
LA POLTICA ECONMICA
La poltica econmica se refiere a las acciones que los gobiernos adoptan en el
mbito econmico. Cubre los sistemas de fijacin de tasas de inters y presupuesto del
gobierno, as como el mercado de trabajo, la propiedad nacional, y muchas otras reas de
las intervenciones del gobierno en la economa. Se entiende como poltica econmica el
conjunto de estrategias que formulan los gobiernos para conducir la economa de sus
pases en otras palabras es el conjunto de instrumentos, procedimientos y medidas que se
aplican en un sistema poltico para controlar el crecimiento econmico. Una poltica
econmica que ha tenido xito en un pas, puede que no sea aplicable a otro, puesto que
la poltica econmica de un pas, suele estar influenciada por aspectos como las ideologas
polticas, aspectos religiosas, culturales, sociales y geogrficos, lo que hace que unas
estrategias validas en un pas no lo sean en otro.
Estas polticas son a menudo influidas por las instituciones internacionales como el
Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial, as como las creencias polticas y las
consiguientes polticas de los partidos.
desproporcionadamente.
De
darse
esta
situacin,
la
espiral
Favorecer el empleo. El fin ltimo en este terreno es conseguir el pleno empleo. Sin
embargo, dada la dificultad de dar trabajo a toda la poblacin activa de un pas, se
considera que existe pleno empleo an existiendo cierta tasa baja de desempleo.
Los indicadores que miden el nivel de empleo son las tasas de actividad y de
ocupacin.
Las cotizaciones sociales. Aportaciones que los trabajadores y las empresas hacen
a la Seguridad Social a cambio de la proteccin social que este organismo les
brinda.
TEORA ORTODOXA
La economa ortodoxa o convencional es la forma ms ampliamente aceptada de
ensear economa en las universidades, en contraste a la economa heterodoxa. Ha sido
asociada con la economa neoclsica1 y con la sntesis neoclsica, la cual combina
mtodos y aproximaciones keynesianas a la macroeconoma.
La economa ortodoxa se define en trminos de racionalidad-individualismo-equilibrio la
economa heterodoxa puede ser definida en trminos de "instituciones-historia-estructura
social." La ortodoxia tiende a identificar a la economa como una ciencia exacta,
racionalizando el comportamiento de las personas y el curso de accin a emprender con
neoclsica.3 En
Europa
continental,
el
trabajo
ms
temprano
de
los fisicratas en Francia form una tradicin distinta, as como el trabajo ms tardo de
la escuela histrica de economa en Alemania, y durante el siglo XIX hubo debates en la
economa britnica, ms notablemente la oposicin de la escuela subconsumista.
Durante la Gran Depresin y la consiguiente Segunda Guerra mundial, la escuela
de economa keynesiana obtuvo prominencia -la cual se construy sobre el trabajo del
escuela de subconsumo-, y la presente economa convencional enraiz de la sntesis
neoclsica, la cual fue la fusin tras la Segunda Guerra mundial de la macroeconoma
keynesiana y la microeconoma neoclsica.
En Europa continental, por contraste, la economa keynesiana se rehus, con el
pensamiento alemn dominado por la escuela de Friburgo, cuya filosofa poltica
de ordoliberalismo form la base intelectual de la economa de mercado social la Alemania
de la post-guerra. En las economas en desarrollo, las cuales formaron y forman la mayora
de la poblacin del mundo, varias escuelas de la economa del desarrollo han sido
influyentes.
mercados
incompletos,
competicin
imperfecta
y costes de transaccin.
El punto de partida del anlisis econmico ortodoxo es el individuo. Las personas son
generalmente definidas como unidades con un objetivo comn: la maximizacin a travs
de comportamiento racional. Las nicas diferencias constan de:
TEORIA HETERODOXA
La economa heterodoxa se refiere a las aproximaciones, o a las escuelas del
pensamiento econmico, que se encuentran fuera de la economa ortodoxa. La Economa
Heterodoxa es un trmino que abarca varios proyectos o tradiciones separados.
Mientras que la economa heterodoxa puede ser definida en trminos de instituciones,
historia, estructura social, la economa ortodoxa se define en trminos de racionalidad,
individualismo y equilibrio. La heterodoxia considera a la economa como una ciencia
social, donde el comportamiento de los actores se caracteriza por su imprevisibilidad y
donde las interpretaciones son subjetivas, mientras que la ortodoxia tiende a identificar a la
economa como una ciencia exacta, racionalizando el comportamiento de las personas y el
curso de accin a emprender con resultados previsibles.
La economa segn la heterodoxia es la forma en que la sociedad se organiza para los
procesos de produccin, distribucin y consumo de mercancas. Distinguiendo a los
individuos como actores que cooperan para el desarrollo de dichas actividades.
Uno de los principios ampliamente aceptados por la escuela neoclsica es la
"racionalidad de los agentes econmicos." De hecho, para algunos economistas la nocin
del comportamiento racional maximizador es sinnimo de comportamiento econmico
(Becker 1976, Hishleifer 1984).
Cuando los estudios de algunos economistas no incluyen el principio de racionalidad, son
vistos como anlisis que se encuentran fuera de los lmites de la disciplina neoclsica
(Landsberg 1989).
La economa neoclsica presupone que los agentes son "racionales" y buscan
"maximizar su utilidad individual" (o ganancias) sujetas a limitaciones ambientales. A partir
de esta nocin los economistas neoclsicos derivan sus funciones de la oferta y la
demanda, las cuales bajo ciertas condiciones conllevarn al equilibrio del mercado. Bajo
condiciones estrictas, este equilibrio ser Pareto eficiente.
La economa heterodoxa rechaza estas nociones fundamentales bajo las cuales ha sido
construida la economa neoclsica. Se caracteriza por:
1. Rechazo de la concepcin atomista individual en favor de una concepcin de
individuo socialmente inmerso;
2. nfasis en el tiempo como un proceso histrico irreversible;
3. Razonamiento en trmino de influencias mutuas entre individuos y las estructuras
sociales.
TEORIA MONETARIA
Existe un fenmeno que desde hace mucho tiempo y de manera muy peculiar ha atrado
la atencin de los filsofos sociales y de los economistas prcticos; se trata del hecho de
que ciertas mercancas (que en las civilizaciones desarrolladas adoptaron la forma de
piezas
acuadas
de oro y
plata,
junto
con
posterioridad,
cuando no la necesite, o aunque la necesidad que tenga de ella ya haya sido satisfecha, a
cambio de todos los bienes que ha puesto en el mercado, mientras que, cualesquiera que
sean sus necesidades, en primer lugar consulta con respecto a los
Productos que intenta adquirir durante sus transacciones. Y a partir de esto se sucede,
desde los primeros ensayos acerca de los fenmenos sociales hasta nuestra poca, una
ininterrumpida cadena de disquisiciones con respecto a la naturaleza y cualidades
especficas del dinero en su relacin con todo lo que constituye el comercio. Filsofos,
juristas e historiadores, al igual que economistas, e incluso naturalistas y matemticos,
La teora monetaria, es una zona importante de la macroeconoma, propone explicar la
relacin entre la accin de dinero y el sistema macroeconmico.
La macroeconoma es la parte de economa referida a la economa en su totalidad, en
comparacin con industrias o sectores individuales. Fluctuaciones en la economa en su
totalidad, es decir, en salida agregada, fluctuaciones de la causa en el ndice
de desempleo, tipos de inters, y precios medios.
La teora monetaria analiza el papel con el que se fabrica el dinero donde
el sistema macroeconmico en los trminos de la demanda para el dinero, la fuente de
dinero, y la tendencia natural del sistema econmico de ajustar a un punto que balancee la
fuente y la demanda para el dinero, un punto que se llame equilibrio monetario. Un sector
del sistema macroeconmico se concibe como el sector monetario, y el sector monetario
tiene una tendencia natural a converger al equilibrio monetario.
Un fenmeno tal como inflacin se puede atribuir a un exceso de la fuente de dinero
concerniente a la demanda. Exceso de la fuente de dinero causa el valor del dinero a la
gota, que se manifiesta como precios altos ms elevados, haciendo cada unidad del dinero
comprar menos.
Un desplome de la bolsa se puede atribuir a exceso de una demanda para la fuente en
relacin con del dinero, haciendo a accionistas vender la accin para levantar el dinero.
Tericamente, el sistema macroeconmico converge al equilibrio y una condicin necesaria
para el equilibrio macroeconmico es equilibrio monetario.
como a nivel nacional. Consideraban que era una amenaza para la estabilidad monetaria
de la nacin, dada su asociacin con el peligro de un fcil e incontrolable financiamiento
del gasto pblico por parte del Banco Central.
De tal confrontacin surgieron demandas fallidas de inconstitucionalidad del proyecto
despus de promulgada la Ley por el Congreso Nacional, en medio de una polmica
recogida en los medios de comunicacin, as como tambin la resistencia de un slo banco
comercial para cumplir con la nueva legislacin, que estableca la centralizacin y
exclusividad de emisin de billetes por el BCV y la obligacin de los bancos privados de
entregar el oro que respaldaba sus billetes en circulacin.
La emisin y circulacin de billetes en todo el territorio nacional era derecho exclusivo del
Banco Central. El BCV slo podra poner en circulacin billetes y monedas: mediante la
compra de oro, de divisas y de la realizacin de las operaciones de crdito, especificadas
en la ley, con los bancos y con el pblico.
Los billetes del Banco Central eran convertibles en moneda legal venezolana, en barras
de oro o en letras o giros a la vista sobre fondos depositados en el exterior. El Banco
estaba obligado a respaldar el 50 por ciento de los billetes emitidos en oro amonedado,
nacional o extranjero y en barras depositadas en sus propias bvedas o en custodia en
bancos en el exterior, as como en depsitos a la vista en bancos forneos.
INFLACIN MODERADA
La inflacin moderada se refiere al incremento de forma lenta de los precios. Cuando los
precios son relativamente estables, las personas se fan de este, colocando su dinero
en cuentas de banco. Ya sea en cuentas corrientes o en depsitos de ahorro de poco
rendimiento porque esto les permitir que su dinero valga tanto como en un mes o dentro
de un ao. En s est dispuesto a comprometerse con su dinero en contratos a largo plazo,
porque piensa que el nivel de precios no se alejar lo suficiente del valor de un bien que
pueda vender o comprar.
INFLACIN GALOPANTE
La inflacin galopante describe cuando los precios incrementan las tasas de dos o tres
dgitos de un plazo promedio de un ao. Cuando se llega a establecer la inflacin
galopante surgen grandes cambios econmicos, muchas veces en los contratos se puede
relacionar con un ndice de precios o puede ser tambin a una moneda extranjera, como
por ejemplo: el dlar. Ya que el dinero pierde su valor de una manera muy rpida, las
personas tratan de no tener ms de lo necesario; es decir, que mantiene la cantidad
suficiente para vivir con lo necesario o indispensable para el sustento de todos los seres.
HIPERINFLACIN
Es una inflacin anormal en exceso que puede alcanzar hasta el 1000% anual. Este tipo
de inflacin anuncia que un pas est viviendo una severa crisis econmica pues como el
dinero pierde su valor, el poder adquisitivo (la capacidad de comprar bienes y servicios con
el dinero) baja y la poblacin busca gastar el dinero antes de que pierda totalmente su
valor. Este tipo de inflacin suele estar causada porque los gobiernos financian
sus gastos con emisin de dinero sin ningn tipo de control, o bien porque no existe un
buen sistema que regule los ingresos y egresos del Estado.
CAUSAS DE LA INFLACIN
Existen diferentes explicaciones sobre las causas de la inflacin. De hecho parece que
existen diversos tipos de procesos econmicos que producen inflacin, y esa es una de las
causas por las cuales existen diversas explicaciones: cada explicacin trata de dar cuenta
de un proceso generador de inflacin diferente, aunque no existe una teora unificada que
integre todos los procesos. De hecho se han aumentos futuros de precios y ajustan su
conducta actual a esa previsin futura.
Estado, y estar regida por los principios constitucionales de: Legalidad, Eficiencia,
Solvencia,
Transparencia,
Responsabilidad,
Equilibrio
Fiscal
Coordinacin
Macroeconmica.
-
Legalidad: En virtud de que no hay gasto pblico legtimo sin ley que lo autorice.
Eficiencia: se entiende que los desembolsos realizados deben quedar
Mximo benfico Implica que se debe tratar de obtener el mayor beneficio posible con
medios escasos. El estado debe planificar sus gastos e invertir en aquellas actividades
donde la utilidad marginal social sea ms perentoria., esto debido a que el fisco va a quitar
a otros particulares el dinero que ellos casi no necesitan para darlo a otros que si van a
obtener mayor beneficio incluso infinito con l. Es decir de acuerdo con la teora de utilidad
marginal, el excedente monetario de algunas unidades de gasto de la economa, que bien
no representan beneficio marginal para stas, se convierten en beneficios de amplio
espectro para las colectividades.
Capacidad econmica, los gastos deben ser proporcionales a la riqueza que tenga el
pas, ya que si no se aumentara la presin tributaria en tal forma que se agotaran los
recursos particulares frente a los ingresos pblicos.
La presin tributaria es el impacto que recibe el contribuyente por el pago del tributo,
tributos estos que van a servir para satisfacer los gastos del estado. Como es ampliamente
reconocido, el gasto fiscal es una herramienta de poltica pblica a travs de la cual los
gobiernos pueden contribuir al desarrollo humano sostenible. Para ellos pueden intervenir
mediante diversas acciones tales como la promocin del crecimiento econmico, la
correccin de fallas del mercado, la creacin de la infraestructura necesaria para el
desarrollo, as como proporcionando servicios sociales para satisfacer las necesidades de
la gente.
Sin embargo, el rpido incremento que ha experimentado el gasto pblico en los pases
en desarrollo, sin un aumento correlativo de los ingresos tributarios, ha provocado crisis
fiscales de amplia magnitud con el paradjico resultado de que en muchos casos no se ha
logrado ni promover el crecimiento sostenible ni mejorar la equidad. (Banco Mundial1988).
CONCLUSION
Una vez analizados los aspectos fundamentales del Gasto Pblico, podemos
concluir, que el mismo debe ser entendido como la redistribucin de los ingresos obtenidos
por
el
Estado
travs
de
los
distintos
medios
que
dispone
para
ello.
que
le
permitan
cubrir
con
las
cantidades
estimadas
Por otra parte, es necesario acotar que la rigurosa normativa que regula el gasto pblico
tiene su razn de ser en el hecho de que se est trabajando con recursos pblicos, motivo
por el cual, todos los actos que permiten su manejo, deben estar ajustados a derecho, con
lo cual se busca garantizar la adecuada administracin de los mismos.
La poltica econmica es una de las reas ms enriquecedoras en la formacin de
los funcionario pblicos como quiera que los implante en todo el instrumental econmico
aplicado al manejo de las variables fiscales, monetarias y cambiarias para la solucin de
problemas macroeconmicos que aquejan a la economa del mercado como son entre
otros: crecimiento, desempleo e inflacin, distribucin de ingreso.
La teora monetaria provee la fundacin terica para la poltica monetaria, que
tiene que hacer con la regulacin de la tarifa de crecimiento de la fuente de dinero. Los
economistas discrepan si la tarifa de crecimiento de la fuente de dinero se debe apresurar
para arriba y retrasar para resolver las necesidades evidentes de la economa, o si la tarifa
de crecimiento de la fuente de dinero debe permanecer en una cantidad fija,
probablemente entre 3 y 5 por ciento por ao.
La teora la heterodoxia es la forma en que la sociedad se organiza para los
procesos de produccin, distribucin y consumo de mercancas. Distinguiendo a los
individuos como actores que cooperan para el desarrollo de dichas actividades forma en la
que se ha apuntado en pases socialistas-comunistas y la teora ortodoxa tiende a
identificar a la economa como una ciencia exacta, racionalizando el comportamiento de las
personas y el curso de accin a emprender con resultados previsibles.
Las Finanzas Pblicas logran su ingreso mediante el decreto y aplicacin de leyes
pblicas de impuesto y rentas sobre el sector privado y empresas del estado (coercin). El
objetivo principal de las finanzas corporativas es maximizar el valor corporativo a la vez
que la gestin de riesgos financieros de la empresa.
Los ingresos pblicos son los recursos que obtiene el Estado de forma coactiva
(tributos), voluntaria (donacin, legado) de la economa de los particulares y del uso de sus
bienes (venta, usufructo, arrendamientos) para satisfacer las necesidades colectivas
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