El Planeamiento Educativo:

El planeamiento educativo es el proceso por el cual, sobre la base del anlisis de la situacin
y la previsin de necesidades en materia de educacin, se formulan objetivos coherentes con la
Filosofa y la Poltica educativa nacional y se establecen los medios y secuencias de acciones
indispensables para lograrlos, y los instrumentos y recursos que estas acciones implican.
La planeacin educativa implica la interaccin de diversas dimensiones. Por ejemplo, desde el
aspecto social, hay que tener en cuenta que la escuela forma parte de una sociedad y, como tal,
los cambios que experimente la trascendern.

De acuerdo a la dimensin tcnica, la planeacin educativa debe considerar el uso de la

tecnologa en la pedagoga, mientras que en cuanto a su dimensin poltica, debe atender a los
marcos normativos existentes.

Por otra parte, la planeacin educativa se desarrolla en una serie de pasos. La primera etapa es
el diagnstico, donde se vinculan las necesidades educativas, las condiciones de aprendizaje y
los factores externos que afectan al proceso educativo.
El paso siguiente es el anlisis de la naturaleza del problema, que supone la comprensin
integral de la complejidad de la realidad educativa.

La planeacin contina con el diseo y la evaluacin de las opciones de accin. Lo que hace la
planeacin es tratar de anticipar el resultado de las posibilidades consideradas, a fin de
seleccionar la ms acorde para el cumplimiento de los objetivos.

Una vez elegida la accin o las acciones a seguir, llega el momento de implantacin, que es la
puesta en marcha del planeamiento educativo. Finalmente, es el turno de la evaluacin, donde
se establecen balances para analizar el xito del proceso y sus resultados.
El planeamiento educativo se desarrolla en varios niveles:

Planeamiento Educativo Nacional

Este nivel de planeamiento tiene por objeto obtener una visin de conjunto e integrada de los
problemas y necesidades del pas en materia de educacin y formular una poltica educativa
coherente con el proyecto poltico nacional.
El planeamiento educativo en el nivel nacional debe basarse en una concepcin filosfica
del hombre, del mundo, de la vida de la sociedad a la que se aspira. Debe responder a objetivos
estratgicos; ser realista, apoyarse en un estudio continuo y cientfico de la situacin y
adaptarse a las condiciones del pas.
Los objetivos propuestos deben ser autnticos propsitos de llevar adelante una poltica
determinada, teniendo en cuenta el contexto en el que se inserta el Sistema Educativo.

Planeamiento del Sistema Educativo

El Sistema Educativo es la estructura organizada por la sociedad para educar a sus miembros,
para que stos adquieran en forma gradual y metdica los valores culturales.
Consiste en la determinacin de los objetivos generales de la educacin, de la estructura del
Sistema, es decir, los niveles y modalidades que lo integran y su correspondiente articulacin.
Implica tambin efectuar previsiones sobre el financiamiento, poltica de personal docente y
estructura legal del Sistema.
Este nivel de planeamiento tiende a lograr un Sistema Educativo que posea articulacin, que
posibilite el logro progresivo de los objetivos previstos y que sea flexible de modo que permita,
sobre la base de una evaluacin permanente, realizar los reajustes necesarios para satisfacer las

exigencias de la sociedad en materia de educacin y ser a la vez instrumento adecuado para

promover y orientar el cambio.

Planeamiento del Currculo

El currculo es uno de los aspectos del Sistema Educativo, en el que se expresan los valores y
la concepcin del hombre y de la sociedad, y por su intermedio se trata de satisfacer las
exigencias individuales y sociales en materia de educacin.
El planeamiento del currculo es una empresa compleja realizada por un equipo
interdisciplinario de especialistas y docentes.
Es el proceso por el cual se establecen los objetivos que los alumnos debern lograr dentro de
cada nivel y modalidad del Sistema Educativo.
Los objetivos generales son el punto de partida del planeamiento del currculo. Ahora bien,
dentro del planeamiento del currculo, existen a su vez distintos niveles, entre ellos tenemos:
planeamiento del currculo en nivel nacional, planeamiento del currculo institucional,
planeamiento de las reas y planeamiento del proceso de enseanza-aprendizaje
El plan curricular es fundamental para que la enseanza pueda orientar sistemticamente y
con eficiencia hacia el logro de objetivos.

Proceso Enseanza Aprendizaje

Es el que elabora cada docente y se refiere al currculo correspondiente a una materia o rea
en un determinado espacio de tiempo.
Es el conjunto de actividades por las cuales el docente prev, selecciona y organiza los
elementos de cada situacin de aprendizaje, con la finalidad de crear las mejores condiciones
para el logro de los objetivos previstos.

El planeamiento del proceso de enseanza - aprendizaje incluye, a su vez, distintos niveles:

el planeamiento anual de materia o rea o plan de curso; el planeamiento de unidad didctica y
planeamiento de clase o diario.

Planeamiento Anual
Consiste en la seleccin, organizacin y distribucin en el tiempo, de los contenidos,
actividades, tcnicas

de

enseanza, recursos

auxiliares

y tcnicas

de evaluacin

correspondientes a una materia o rea del currculo.

Planeamiento por Unidad

Consiste en la seleccin, organizacin y distribucin en el tiempo, de los contenidos,
actividades, tcnicas

de

enseanza, recursos

auxiliares

y tcnicas

de evaluacin

correspondientes a un determinado tema o unidad didctica, que se han de emplear y desarrollar

para lograr determinados objetivos de aprendizaje.

Planeamiento de Clase
Es el mayor nivel de concrecin en el planeamiento del proceso de enseanza - aprendizaje,
implica la determinacin de objetivos especficos y la enunciacin detallada de los elementos
que integran una situacin concreta de aprendizaje.

Caractersticas De Los Planes

Los distintos niveles de planeamiento se concretan en la elaboracin de planes, los que deben
reunir ciertas caractersticas para ser eficaces orientadores de la accin docente.

Flexibilidad

Los planes deben proporcionar un marco general para la accin docente, servir de gua para la
conduccin del aprendizaje.
Deben permitir al docente realizar ajustes para mejorar su tarea, introducir modificaciones
necesarias sobre la base de una evaluacin continua.

Continuidad
Adems, los planes debern asegurar la continuidad de la propia experiencia individual de cada
alumno.
Unidad
Los distintos elementos que integran los planes: contenidos, actividades, tcnicas de enseanza
y evaluacin y recursos deben integrarse en funcin de los objetivos, que proporcionan unidad
al planeamiento.
Realidad
Los objetivos, actividades, tcnicas de enseanza y evaluacin y recursos, deben estar en
funcin del diagnstico de la situacin realizado previamente, por lo tanto debe adecuarse a las
caractersticas de la materia, de los alumnos, de la comunidad, etctera.

Necesidad Del Planeamiento En La Tarea Docente

El planeamiento educativo en general y el elaborado por cada docente en particular, es una
actividad indispensable para el desarrollo de la enseanza.
El planeamiento, al articular de un modo racional los distintos componentes de la situacin
de aprendizaje, permite lograr los objetivos con la mxima eficacia.
Si bien es cierto que el planeamiento debe ser flexible y que muchos objetivos y actividades
pueden surgir espontneamente es necesario preparar antes de su empleo en la clase los
materiales que permitirn lograr los objetivos fundamentales, que deben preverse con
anticipacin.

El planeamiento es necesario porque evita la rutina, posibilita la reflexin previa y el anlisis

de las distintas alternativas para desarrollar la tarea docente.
Evita las improvisaciones y dudas; permite actuar con seguridad sobre la base prevista
superando tanteos intiles.
Un plan que rena las condiciones de flexibilidad, adecuacin a la realidad, continuidad y
unidad favorece una enseanza efectiva, ahorra tiempo, esfuerzo y dinero.

La Planificacin Educativa
Es un proceso continuo y sistmico de construccin colectiva; en el cual participan y se
involucran, todas las personas que interactan y hacen vida en la escuela, tales como: los
miembros de la Comunidad Educativa (directivos, docentes, estudiantes, administrativos,
obreros, miembros del Consejo Comunal) para determinar los fines de la escuela y su
concrecin pedaggica, sobre la base del anlisis de los documentos legales que orientan las
polticas educativas. Todo ello, con el propsito de organizar, disear, implementar, direccionar,
coordinar, evaluar y sistematizar acciones y actividades que permitan el desarrollo del proceso
de aprendizaje garantizando la transformacin y la apertura de la comunidad en el quehacer de
la escuela al proyectar su accin social y pedaggica en el proceso de formacin de ciudadana.
As como, la consolidacin de una educacin liberadora y emancipadora.

Tipos de Planificacin.

Planificacin Normativa o Tradicional:

Es un modelo de planificacin que se rige por una serie de normas o parmetros previamente
establecidos por el estado.

La planificacin tradicional o normativa presenta las siguientes caractersticas:

Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.

Ha hecho el acopio de numerossimas tcnicas de anlisis y prediccin.
Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.
Cuenta con una vastsima experiencia en los ms diversos campos de aplicacin.
Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigacin y
docencia, de donde han salido los elementos ms relevantes de su revolucin actual.
Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del desarrollo
econmico social visto desde el ngulo gubernamental.
El planificador es omnisciente.
Se subdivide en: Centralizada (Pases socialistas) y Mixta, Pluralista, o Indicativa
(Pases de Latinoamrica).
Utiliza conceptos de Polticas, Proyectos, Acciones y Recomendaciones como
proposiciones vagas de contenido de ejecucin.

Planificacin Situacional:

Para este enfoque la planificacin es: calcular, presidir y preceder las acciones para llevar
una situacin inicial a otras, hasta llegar a la situacin que el actor pretende alcanzar.
(Castellano, 1998)
Otra definicin dice que: Es aquella que se genera por instancias de discusin, clculos y
anlisis de los actores de una organizacin que construyen una situacin objetiva de un
determinado acto social. (Amarista Camacho, 2004)
Este tipo de planificacin posee las siguientes caractersticas:
Es una herramienta para el cambio social.

 Tecnolgicamente, aborda la anticipacin simulada por la prctica.

Asume supuestos ms realistas, ya que quin planifica est dentro de la realidad y
coexiste con otros actores que tambin planifican.
No tiene un diagnstico nico, ni una verdad objetiva, sino una explicacin
situacional.
Se articula lo poltico con lo econmico pues su horizonte es poltico y el futuro es
incierto.
Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre est en accin.
Entre la relacin del debe ser y el puede ser tiene expresin lo viable que
presenta aspectos econmicos, institucionales, culturales y polticos.
Concibe la norma como la orientacin direccional entorno a la cual es necesario
construir las condiciones para su cumplimiento, es decir, lo normativo tiene validez,
pero no constituye de por s el plan.
La planificacin situacional se da en cuatro momentos bsicos, los cuales son:
1. El momento explicativo se basa en flujogramas de causa efectos para cada
problema considerado; las manifestaciones ms visibles de dichos problemas se
anotan como fenoproduccin. Sus causas ms inmediatas, resultado de la
acumulacin de e institucionalizacin de ciertos hechos, como fenoestructura; y las
causas ms profundas, en la raz misma de la sociedad, como genoestructura.
2. En el momento normativo se establece el deber ser. Determina los objetivos.
Luego de la explicacin situacional se disean los proyectos con visin de futuro,
las operaciones y acciones que enfrentan los problemas en forma consistente con la
situacin objetivo perseguida.

3. En el estratgico, mediante un anlisis de viabilidad econmica, tcnica, poltica e

institucional, el poder ser. Es decir, se analizan las distintas formas en las cuales
sea posible sortear los obstculos y restricciones que dificultan la ejecucin de los
proyectos, de las acciones y de las estrategias para cada actor y operaciones. Se
ubican las trayectorias y se selecciona el curso de accin sobre el cambio situacional
esperado.
4. Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento la voluntad de
hacer, lo cual tradicionalmente ocurre a travs de la prctica diaria de los gobiernos
y en el situacionismo a travs de la Sala de Situaciones, donde estn juntos polticos
y tcnicos, apoyados por un banco de datos, analizando el cambio diario de la
realidad y tomando decisiones al respecto.
La planificacin situacional utiliza los siguientes instrumentos: Flujograma situacional
(momento explicativo), programa direccional (momento normativo), anlisis de viabilidad
(momento estratgico) y el anlisis de coyuntura (momento tctico operacional).

Planificacin Estratgica:

A este tipo de planificacin, Steiner la define as: la planificacin estratgica es un proceso

continuo y sistmico que relaciona el futuro con las decisiones actuales en el contexto de
cambios situacionales y que se expresa en la formulacin de un conjunto de planes
interrelacionados.
La planificacin estratgica tiene las siguientes caractersticas:
Permite establecer claramente la misin y valores de la organizacin, como
principio rector.
Tiene su origen en el mbito empresarial y surge como fuente de consolidacin de la
llamada Planificacin Tradicional.

 Para definir los elementos estratgicos, se parte del proceso de investigacin

sistemtica interna y externa.
Es un sistema que tiene la capacidad de autoreproduccin y organizacin
(Autopoietico).
Es un proceso cclico, permanente, participativo e interactivo.
Su centro prctico es la coyuntura, y se refiere al clculo que precede y preside la
accin.
Se centra ms en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y reglamentos.
Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo.
Rechaza la posicin reactiva para adoptar una posicin preactiva, an con los
riesgos que ello supone.
Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organizacin y los
competidores.
Descansa en la formulacin de tres tipos de planes fundamentales como son los
planes estratgicos de largo plazo; los programas a mediano plazo, los planes
operativos y presupuestos a corto plazo.
En este enfoque de planificacin se realizan planes estratgicos o planes de accin, los cuales
son los que permiten definir las acciones, concretar las estrategias y las distintas herramientas a
utilizar para lograr los objetivos de la empresa. Para su elaboracin se tienen las siguientes
etapas:
1. Definir la misin de la empresa para identificar el alcance de sus servicios o
productos. Se selecciona los objetivos globales que pretenden alcanzarse a largo
plazo y el espacio deseado.

2. Las estrategias especficas que cada negocio de la empresa disea para la definicin
de los productos o servicios que presta, los clientes que desea captar.
3. La constante vigilancia que las empresas dominantes, de un sector determinado,
deben mantener hacia el resto de las empresas que puedan amenazar su privilegiada
posicin.
4. Se busca formular con la base en las competencias distintas alternativas posibles
encaminadas a la implantacin de nuevos negocios en el mercado, tomando en
cuenta calidad y precio.
La planificacin estratgica usa varias herramientas bsicas que permiten alcanzar las metas
propuestas. Algunas de ellas son: Anlisis FODA, Hoja de verificacin, estratificacin,
diagrama de causa efecto, diagrama de pareto, histograma y matriz de seleccin.

Planificacin Tctica Operacional:

La planificacin tctica operacional se refiere bsicamente a la asignacin previa de las

tareas especficas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades de operaciones.
Entre sus caractersticas estn:
Se da dentro de los lineamientos de la planificacin estratgica y la planificacin
tctica.
Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.
Trata con actividades normales programables.
Se maneja informacin interna y externa.
Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisin.
Cubre perodos cortos.

 Est orientada hacia la administracin de recursos.

Sus parmetros principales son la efectividad y la eficiencia.

 Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel

medio.
Trata con actividades normales programables.
Se maneja informacin interna y externa.

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