LOS PUEBLOS INDIGENAS DE BOLIVIA

Articulo 1: Bolivia un pas multitnico y pluricultural

El artculo primero de la Constitucin Poltica de Bolivia reconoce la
diversidad y lingstica y cultural del pas, ya no como un capricho de
la naturaleza sino como una caracterstica que la enriquece como
nacin.
En Bolivia coexisten ms de 33 grupos tnicos que desde las
montaas nevadas de los Andes hasta las clidas llanuras del Chaco
moran sus tierras desde tiempos sin memoria. En el norte altiplnico
del pas, pueblos como los quechua y aymar, descendientes directos
del imperio incaico, han representado por mucho tiempo la cara
indgena de Bolivia. Hoy esta visin ha sido enriquecida gracias al
reconocimiento de los pueblos que habitan las regiones del Oriente
boliviano. Antes de la dcada de los ochenta estos pueblos no eran
visibles debido a su aislamiento fsico, ligado al difcil acceso a las
tierras bajas de Bolivia, y poltico, por la concentracin de las
funciones pblicas y administrativas en las principales ciudades del
pas. Es a raz de las luchas llevadas a cabo por las organizaciones
indgenas que en los ltimos aos se reconocen y valorizan las
caractersticas peculiares de los diferentes grupos tnicos, incluyendo
los del Oriente boliviano, como una riqueza para el pas y una ventaja
para su desarrollo.

El trmino indgena acuado como denominativo para los pueblos

originarios del continente, en Bolivia se utiliza principalmente cuando
se alude a los habitantes de las regiones tropicales de la Amazonia y
el Chaco y no as para los pueblos altiplnicos que, por sus
caractersticas culturales y productivas, su organizacin tipo sindicato
agrario y su percepcin de la identidad tnica son clasificados y se
consideran "campesinos". En el Oriente, Chaco, y Amazonia se
asientan numerosos pueblos indgenas que han desarrollado una gran
capacidad de manejo del territorio y que en la actualidad estn

luchando por su proteccin y por el uso adecuado de los recursos

naturales.
En 1990 los indgenas del pas realizaron una marcha histrica para
presentar sus privaciones y necesidades reclamando Territorio y
Dignidad. Desde la ciudad de Trinidad, capital del Departamento del
Beni, hasta la ciudad de La Paz, unos 850 indgenas recorrieron ms
de 600 kilmetros. Eran los pobladores de las estepas de Mojos:
trinitarios, ignacianos, javerianos, loretanos, sirionos, movimas y
yuracares, a quienes se unieron los mosetenes, guaranes, guarayos,
chimanes y dems pueblos indgenas. La marcha dio a conocer a toda
la nacin una manera de ser basada en la solidaridad, la reciprocidad,
la hermandad, y la unidad en la lucha por el control de sus territorios
originarios y por el respeto a su dignidad como pueblos.
A partir de esta expresin de unidad indgena el Estado boliviano
inici una apertura en sus polticas reconociendo a los grupos tnicos
como ciudadanos bolivianos con todos los derechos que por ley les
corresponden. Es en ese momento de la historia nacional cuando la
sociedad no-indgena reconoce la existencia de los pueblos originarios
del Oriente, Chaco y Amazonia. Estos se encuentran marginados,
explotados y sometidos a los atropellos de cazadores y empresarios
madereros depredadores de la fauna silvestre y de sus bosques, y de
ganaderos, terratenientes y comerciantes que acaparrando terrenos y
especulando sobre el comercio y la mano de obra someten a las
familias indgenas e impiden que las nuevas generaciones puedan
desarrollarse integralmente.
Las leyes nacionales han comenzado finalmente, a tomar en cuenta la
presencia indgena. El Artculo 1 de la Constitucin reconoce una
diversidad de culturas que constituye una riqueza para el pas. Sin
embargo, el camino hacia la participacin activa de la poblacin
indgena en el desarrollo nacional es todava largo y pasa por el
fortalecimiento de las organizaciones de los pueblos indgenas de
Bolivia.
Situacin de los grupos indgenas de Bolivia
Durante las ltimas legislaturas se han venido implementando un
conjunto de leyes y reformas estructurales que afectan directamente
la situacin de las poblaciones indgenas. En particular, la Ley de
Participacin Popular ha generado oportunidades para que sectores
de la sociedad civil puedan participar activamente en la definicin e
implementacin de polticas de desarrollo.

Sin embargo, existe el peligro de que los grupos dominantes

mantengan sus espacios de poder y las comunidades indgenas y
campesinas queden igualmente marginadas y desestructuradas. Esta
situacin puede ser tristemente constatada en varias regiones del
pas, especialmente en las zonas de presencia indgena, evidenciando
el hecho de que este avance jurdico debe ir acompaado por un
avance social, es decir, la capacitacin de los mismos indgenas para
que puedan explotar todas las potencialidades de esta ley.
Las oportunidades de participacin y de cambio autodirigido
quedarn desaprovechadas hasta que no se potencien las
capacidades locales de planificacin, negociacin y comunicacin
para generar propuestas de planificacin comunitaria. Actualmente
los pueblos indgenas del pas estn viviendo una etapa de formacin
y capacitacin de personas que puedan representarlos en diversos
mbitos pblicos. Sin embargo, mientras esto ocurre se agrava an
ms la situacin de pobreza debido a la marginacin cultural,
discriminacin lingstica y exclusin econmica.
En Bolivia, el 50 por ciento de la poblacin vive en la pobreza,
proporcin que asciende a dos tercios en el caso de la poblacin
indgena bilinge y a tres cuartas partes en el caso de la poblacin
monolinge. Alrededor de 3 millones de personas de habla quechua y
1 milln de habla aymar viven en las serranas bolivianas, mientras
que ms de 300.000 personas pertenecientes a unas 33 etnias viven
en las tierras bajas. Slo el 40 por ciento de la poblacin boliviana es
monolinge castellana.
Uno de los factores econmicos y productivos que ha afectado la
situacin de los pueblos indgenas en Bolivia ha sido la reforma
agraria del 1953 que dividi las viejas haciendas entre las familias
que trabajaban la tierra y les otorg ttulos de propiedad. En 1965
fueron distribuidas ms de 6 millones de hectreas entre 170 000
familias (sobre todo en la parte andina del pas). Sin embargo, la
atencin prioritaria a la concesin de ttulos individuales contribuy a
desmembrar algunas comunidades de la sierra y a debilitar las
instituciones sociales indgenas. En 1996, a raz de una nueva marcha
indgena se consigui incorporar modificaciones a la Ley de Reforma
Agraria, introduciendo mecanismos que facilitaran la legalizacin de
los territorios indgenas, denominados Tierras Comunales de Origen
(TCO). Los pedidos para el reconocimiento de los territorios indgenas
continan ya que an no se ha avanzado mucho en la titulacin de los
mismos.

La realidad actual es que la poblacin indgena sobrevive al margen

del desarrollo en una sociedad que no promueve polticas adecuadas
para los grupos tnicos. En los ltimos 15 aos han desaparecido al
menos cuatro grupos indgenas que vivan en las tierras bajas (los
simonianos, los toromonas, los bororos y los joras). Adems, otros
grupos, como los chimanes, los mojos y los movimas estn
enfrentando actualmente las amenazas de la colonizacin por parte
de emigrantes de zonas andinas.
Paradjicamente en un momento en el que el pas revaloriza lo
indgena considerndolo tema de inters permanente y de anlisis
nacional, existen menos oportunidades para un control real de los
procesos de desarrollo por parte de los pueblos indgenas y sus
organizaciones. Al mismo tiempo, las reformas estructurales que
intentan racionalizar la agricultura y la economa en funcin de la
competencia internacional, dejan cada vez ms desamparadas a las
poblaciones indgenas que siguen en bsqueda de alternativas para
lograr su subsistencia. Al interior de la economa nacional existe un
fuerte desequilibrio en base al cual aumenta la pobreza. Esta pobreza
no es simplemente econmica sino tambin se manifiesta en
trminos de capacidades, falta de oportunidades de acceso al
conocimiento y a la informacin que afectan mayormente a los
grupos
marginales.
En
este
marco,
algunos
organismos
internacionales de cooperacin para el desarrollo apoyan los
programas educativos de las organizaciones indgenas y de las
instituciones locales para promover la recuperacin de la autoestima,
la revalorizacin de la identidad y el fortalecimiento de los procesos
organizativos como un elemento esencial de sostenibilidad de los
programas indgenas.
La difcil situacin que viven los pueblos indgenas de Bolivia ha
generado un gran movimiento de lucha. Una lucha que no se limita a
la reivindicacin de los derechos humanos, sino busca el respeto de
las costumbres, organizaciones, autoridades nativas y la dignidad
como seres humanos. Una lucha para el derecho a una vida digna y a
participar en el desarrollo nacional de manera integral y sostenible.
El movimiento indgena y el papel de la comunicacin
En trminos generales las nuevas leyes del Estado dejan espacios
para el mantenimiento de las diferencias, es decir, la posibilidad de
conservar costumbres distintas. Sin embargo, como en otros pases,
las relaciones intertnicas involucran decisiones polticas que
influencian el acceso a la riqueza y al poder, decisiones que hasta la

fecha han sido tomadas principalmente por un restringido grupo

social.
Hoy da, las relaciones y redes que conectan individuos y grupos,
sociedad y culturas diferentes se han ido incrementando
considerablemente,
imponiendo
un
replanteamiento
de
la
expresin sociedad tnica o pluralstica que se quiere aplicar a la
Bolivia actual. Esto presupone un contexto de encuentro, interaccin
y comunicacin continua entre individuos pertenecientes a
tradiciones culturales diferentes y la creacin de un proyecto de
desarrollo nacional que satisfaga a todos. Esta visin del desarrollo
debe darse en base a un proceso permanente de comunicacin que
permita la participacin de todos los componentes sociales y valorice
las especificidades tnicas del pas.
Actualmente, se cuenta con una Comisin Nacional de Comunicacin
Indgena en la Confederacin de los Pueblos Indgenas de Bolivia,
compuesta por los seis responsables de las organizaciones regionales
de comunicacin. En las diferentes regiones ya se estn utilizando
medios tales como la radio, el video e Internet. Sin embargo, todava
falta analizar y sistematizar estas experiencias de apropiacin de los
medios de comunicacin para el desarrollo de los pueblos indgenas
de Bolivia.
El pueblo guaran
El territorio de los guaranes, dentro de los lmites de la Bolivia actual,
se encuentra comprendido entre el Ro Grande, (departamento de
Santa Cruz), y el Ro Bermejo (departamento de Tarija), en la frontera
con Argentina, precisamente entre los meridianos 19 y 22 y los
paralelos 64,5 y 53,5. Algunos estudiosos afirman que antes de la
llegada de los espaoles eran unos 200 000 habitantes. Hoy se
cuentan 246 comunidades con 60 000 guaranes, aproximadamente,
entre los departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija.
Hace poco ms de 100 aos el pueblo guaran era uno de los pocos
de Amrica que haba resistido con relativo xito al despojo de su
territorio, a la presin ejercida sobre su cultura y su libertad durante
el periodo colonial y republicano. Despus de cuatro siglos de
resistencia, fue derrotado, el 28 de enero de 1892, en la batalla de
Kuruyuki[1]. Tras la derrota sobrevino la persecucin, la dispersin, la
servidumbre forzada y el descenso demogrfico, inaugurndose un
sombro proceso de marginacin social y poltica. El trauma de la
derrota produjo en los guaranes una especie de amnesia colectiva

sobre su historia y una dramtica prdida de su conciencia social

como pueblo.
La Guerra del Chaco en 1935 y la Reforma Agraria de 1953 fueron
acontecimientos que tambin contribuyeron a empeorar esta
situacin. La guerra agrav an ms la disminucin de la poblacin. El
despojo del territorio y la expansin de las haciendas ganaderas
obligaron a un gran nmero de guaranes a emigrar y escapar hacia
las empresas agrcolas argentinas. Otros grupos decidieron refugiarse
en zonas inhspitas y de difcil acceso, constituyendo dos reas
principales de reagrupamiento y resistencia en las que subsisti su
forma de vida comunal, organizacin tradicional, su lengua y su
cultura. El resto qued sometido a la servidumbre y el peonazgo. La
reforma agraria se convirti, contra toda expectativa, en un
instrumento para legalizar y consolidar este despojo territorial.

COMUNICACIN Y DESARROLLO INDGENA. EXPERIENCIAS DEL

PUEBLO GUARANI
La comunicacin guaran
La comunicacin juega un papel determinante para el desarrollo de
los pueblos indgenas, ya que es parte integral de los procesos de
produccin, reproduccin y transmisin del conocimiento. Es adems
uno de los principales factores de cambio en la cultura y en la
identidad
tnica
que
influye
profundamente
en
relaciones inter e intra tnicas. Por muchos siglos, la comunicacin en
el pueblo guaran ha sido principalmente oral. Hasta la fecha, la
sociedad guaran se caracteriza por redes de relaciones sociales muy
articuladas que permiten intercambiar informaciones de persona a
persona y una rpida divulgacin de hechos de una comunidad a otra,
hasta que estos constituyen algo conocido por la mayora de las
comunidades.
Primeras experiencias en comunicacin para el desarrollo

Para lograr formas de desarrollo sostenible por parte de los pueblos

indgenas se deben facilitar procesos de comunicacin que permitan
el dilogo al interior de cada grupo tnico y hacia fuera, y apoyen los
objetivos de desarrollo propios de los pueblos y de sus
organizaciones.
En la actualidad en las comunidades guaranes se dispone de medios
como la radio, la prensa, la televisin y el vdeo, siendo la radio el
medio ms difuso. Aunque no se cuente con una emisora propia, son
varias las radios que transmiten programas en guaran o noticias
sobre el pueblo guaran.
El principal objetivo de las actividades de comunicacin realizadas por
el TEKO GUARAN es crear una capacidad tcnica para la produccin
de mensajes interculturales y establecer canales para la
comunicacin entre las organizaciones, las comunidades y la sociedad
nacional. El enfoque adoptado por el TEKO y la APG es partir de
actividades y servicios de comunicacin concretos para lograr un
sistema de comunicacin para el desarrollo guaran que responda a
las necesidades de informacin, capacitacin y participacin de las
comunidades.
Actividades de comunicacin intercultural promovidas por la
FAO
Entre 1993 - 1997 se implement el proyecto de la FAO
"Comunicacin
para
el
Desarrollo
en
Amrica
Latina",
GCP/RLA/114/ITA, con base en el Departamento de Santa Cruz. El
proyecto se propuso dos objetivos principales en Bolivia: fortalecer la
capacidad nacional en comunicacin a travs de la formacin de
personal, y la puesta en marcha de un sistema eficiente de
comunicacin para el desarrollo que permitiera la produccin de
materiales y la ejecucin de planes de comunicacin para la
capacitacin, organizacin y participacin campesina.
El proyecto se implement en el marco de un Convenio Interinstitucional de Cooperacin en Comunicacin para el Desarrollo en el
que participaron la FAO, la Prefectura de Santa Cruz, la Universidad
Autnoma Gabriel Ren Moreno, el CIAT, la CAO, UNICRUZ,
AMDECRUZ asi como organizaciones indgenas y campesinas. En
1995 se cre el Centro de Comunicacin y Desarrollo Rural CECODER, con un estatuto y una personera que le permitieran dar
servicios y lograr una autonoma tcnica y financiera. En el marco de
las actividades del CECODER se desarrollaron planes y proyectos de
comunicacin y capacitacin campesina identificados en base a las

prioridades de los pequeos productores de las zonas de extrema

pobreza del Departamento de Santa Cruz y financiados por varias
instituciones. Al mismo tiempo, los comunicadores capacitados por el
proyecto en la ciudad de Santa Cruz crearon una instancia privada
denominada Centro de Comunicacin Rural - CECOR, que el proyecto
contrataba para servicios de formacin, produccin y para dar
asistencia a otras entidades de comunicacin e instituciones de
desarrollo.
La pedagoga audiovisual en el contexto indgena
Caractersticas de la metodologa
A partir de 1995, con el apoyo de la FAO la UCG comenz la
implementacin de planes de comunicacin y capacitacin para el
desarrollo y la produccin de paquetes pedaggicos audiovisuales.
La Pedagoga Audiovisual (PAV) es una metodologa de comunicacin
para compartir conocimientos y facilitar procesos de enseanzaaprendizaje y capacitacin campesina en el mbito rural. En su
aplicacin es posible recuperar, conservar y reproducir el
conocimiento campesino, integrando el conocimiento tradicional y el
conocimiento cientfico moderno. La metodologa se basa en un
modelo de comunicacin participativa, que considera al campesino
como un interlocutor, no un receptor pasivo: el modelo InterlocutorMedio-Interlocutor (IMI). El conocimiento que se comparte se define a
partir del valor de uso que pueda tener para el campesino, de
acuerdo con su realidad y necesidades. La metodologa es grupal,
presencial, masiva y combina varios elementos: el medio audiovisual,
la relacin interpersonal, los medios grficos y la prctica, utilizando
los cdigos y las formas de aprendizaje del campesino. Todos estos
elementos se integran y complementan en lo que se denomina
el paquete pedaggico audiovisual, el instrumento del mtodo. Para
la produccin de los paquetes pedaggicos audiovisuales se siguen
los siguientes pasos:

Sondeo en terreno para determinar los temas, cdigos,

estructuras de relato de los interlocutores, y conocimiento
tradicional sobre el tema;

Investigacin acadmica, para

soluciones tcnicas disponibles;

Elaboracin y revisin del libreto;

definir

los

contenidos

Elaboracin del guin;

Registro en video;

Edicin de los programas en video y elaboracin de las cartillas

y guas;

Aplicacin experimental, con propsito auto correctivo y de

validacin de las propuestas con grupos de participantes
campesinos.

El paquete pedaggico audiovisual es conformado por un conjunto de

medios, instrumentos y de actividades comunicacin y capacitacin
que guan el aprendizaje:

El curso audiovisual esta compuesto por una serie de clases

audiovisuales en video, que son el eje central de la
capacitacin. Cada clase presenta la informacin que el
campesino requiere para resolver un determinado problema
agrcola o de desarrollo, combinando el conocimiento
tradicional/local con recomendaciones tcnicas adecuadas para
la zona y el tipo de productor. Los videos permiten un
aprendizaje eficaz y un claro intercambio de conocimientos.

La cartilla del participante, que presenta de manera sinttica los

contenidos del programa audiovisual complementndolos con
informacin importante que por su naturaleza no puede ser
tratado con amplitud en el video. La cartilla incluye muchos
dibujos que permiten la comprensin por parte de personas
analfabetas. Tambin propone ejercicios y prcticas para
retener los contenidos. La cartilla se lee en voz alta en los
cursos de capacitacin y queda con los participantes como
memoria del curso.

La gua metodolgica del capacitador, que favorece la

conduccin del curso audiovisual. La gua precisa: los objetivos,
actividades y uso del curso para campesinos; los pasos para la
organizacin de los participantes y la realizacin del curso; la
conduccin del dilogo, las demostraciones y las prcticas
previstas; el uso de los equipos; el papel del capacitador
audiovisual y el tcnico especialista. Incluye adems elementos
para la evaluacin de los niveles de aprendizaje, y de la
eficiencia del curso de parte de los mismos participantes en el
evento.

Otros dos elementos fundamentales de la metodologa son:

El dilogo y las prcticas: a lo largo del uso de cada

instrumento, el dilogo con el capacitador y entre los
participantes es fundamental para aclarar dudas, ampliar y
compartir los conocimientos. Adems, en la mayora de los
paquetes pedaggicos, luego de la presentacin de las calases
audiovisuales se procede con prcticas sobre lo aprendido en
fincas de agricultores para internalizar los conocimientos.

La implementacin de la metodologa requiere de un sistema

operativo que cuente con:

Personal formado: comunicadores formados en produccin de

paquetes audiovisuales y en el diseo, implementacin y
evaluacin de planes de comunicacin (comunicadores para el
desarrollo); y capacitadores/facilitadores formados para realizar
los cursos audiovisuales en terreno;

Paquetes audiovisuales producidos;

Equipo audiovisual para la produccin y uso de los paquetes en

las comunidades.

Otro requerimiento importante para la implementacin de la

metodologa es la cooperacin interinstitucional para contar con el
apoyo de tcnicos y especialistas del tema en la fase de
determinacin del mensaje, produccin del material y realizacin de
los cursos en terreno por parte de los comunicadores.
A pesar de estos requerimientos, la metodologa presenta una serie
de caractersticas y ventajas comparativas que se resumen a
continuacin:

Recupera el conocimiento campesino tradicional y lo combina

con el conocimiento tcnico cientfico.

Muestra al productor en su realidad y utiliza su propio lenguaje.

El interlocutor es la familia campesina.

Es grupal bien sea por razones pedaggicas, que por eficiencia

econmica.

Es participativa, el productor tiene un rol activo en el proceso

de aprendizaje.

Es prctica.

Supera las barreras del analfabetismo.

Adecua informacin a los diferentes grupos de interlocutores.

Aplicacin de la PAV en el contexto indgena

La PAV desempea un papel importante en el contexto indgena como
mtodo de comunicacin para la capacitacin. Sus caractersticas
permiten respetar las formas tradicionales de comunicacin y valorar
los conocimientos tradicionales y locales. En la poblacin guaran,
como en otras poblaciones indgenas, el aprendizaje est basado
esencialmente en la observacin y en la prctica. Por ello, existe una
natural predisposicin hacia los medios que combinan soportes
visuales, audio y prcticas como en la PAV.
La PAV es de gran utilidad para facilitar procesos de capacitacin
eficientes en las zonas indgenas con altos niveles de analfabetismo,
como en el rea guaran, donde existe un fuerte monolingismo
guaran en la vida cotidiana, pese a los programas de educacin
intercultural bilinge y de educacin de adultos. Adems, muchas
personas bilinges manejan pocos trminos en castellano y sufren de
una limitada posibilidad de articulacin sintctica en este idioma.
Estrategia y actividades
Comunicacin y capacitacin en reas indgenas.
El fortalecimiento de una capacidad guaran en comunicacin es hoy
una condicin indispensable para garantizar la sostenibilidad de los
programas de desarrollo indgena. En la UCG la comunicacin no es
considerada como una funcin simplemente instrumental, sino ms
bien como un acompaamiento a procesos de cambio de la sociedad
guaran que estn ligados a necesidades de capacitacin, informacin
y participacin de las comunidades
Servicios de comunicacin para el desarrollo indgena: un reto
para el futuro
En este estudio es han presentado una experiencia de uso de la
comunicacin en el desarrollo ligada a un anlisis de los procesos de

cambio que actualmente viven los pueblos indgenas del Oriente

boliviano. Estos han contribuido a la elaboracin de este trabajo a
travs de talleres participativos de la Comisin Nacional de
Comunicacin Indgena de la CIDOB, en los que se ha reflexionado
sobre prioridades, condiciones, formas y perspectivas estratgicas
para la comunicacin indgena.

BIBLIOGRAFIA
http://www.katari.org/archives/pueblos-y-naciones-indigenas-originarios
https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Pueblos_originarios_e_ind
%C3%ADgenas_de_Bolivia
http://www.katari.org/archives/pueblos-y-naciones-indigenas-originarios
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