DESPACHO 0147/16

DESPACHO DE MAYORIA
Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Visto:
El Expte. N 857-J-2016, remitido a esta Legislatura por el seor Jefe de
Gobierno mediante el Mensaje N 8/2016, en el cual solicita autorizacin para contraer
un emprstito para obras re revitalizacin de la Comuna 8, mediante obras de
infraestructura que sirvan inicialmente para el desarrollo de los "Juegos Olmpicos de la
Juventud 2018" y,
Considerando:
Que el proyecto en anlisis propicia autorizar al Poder Ejecutivo, a travs
del Ministerio de Hacienda, a contraer, en el mercado internacional y/o local, unoo ms
emprstitos con Organismos Multilaterales de Crdito, Bancos de Desarrollo,
Instituciones Financieras de Fomento de las Exportaciones y/o cualquier otra institucin
financiera local o internacional y/o a emitir ttulos de deuda en el mercado local y/o en el
mercado internacional por un monto mximo de hasta dlares estadounidenses ciento
sesenta millones (U$S 160.000.000) o su equivalente en pesos, otra u otras monedas.
Que como consecuencia se autoriza al Poder Ejecutivo, a travs del
Ministerio de Hacienda, a ampliar, por un importe total de hasta dlares estadounidenses
ciento sesenta millones (U$S 160.000.000) o su equivalente en pesos, otra u otras
monedas, el Programa de Financiamiento en el Mercado Local creado por Ley N4.315,
con las modificaciones introducidas por las Leyes N 4.382, N 4.431, N 4.472 (texto
consolidado por Ley N 5.454), N 4.810, N 4.885, N 4.949, N 5.491, y N 5.496, por
la presente ley y las disposiciones concordantes; y/o el Programa de Asistencia
Financiera instrumentado por la Ordenanza N51.270 del 21 de diciembre de 1996, con
las modificaciones introducidas por la Ley N 323, el Decreto N557/2000 y las Leyes
N 2.789, N 3.152, N 3.380, N 3.753, N 3.894, N 5.014, N 5.491, N 5.492 y
N5.496, por la presente ley y las disposiciones concordantes.
Que el destino de las operaciones de crdito pblico ser la ejecucin de
un programa integral de revitalizacin urbana y puesta en valor de la Comuna 8, zona
sur de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, mediante el diseo y construccin de obras
de infraestructura, las cuales servirn inicialmente para el desarrollo de los Juegos
Olmpicos de la Juventud 2018 y que posteriormente se destinarn a cubrir necesidades
habitacionales, como as tambin a intervenciones en el espacio pblico.
Que en julio de 2013 la Ciudad Autnoma de Buenos Aires result
ganadora como sede para los III Juegos Olmpicos de la Juventud, a realizarse del 1 al
12 de octubre de 2018, cuestin esta que nos debe enorgullecer con solo como vecinos
de la Ciudad, sino como argentinos al lograr estar en la vidriera mundial .
Que para el desarrollo del programa deportivo se prev la construccin de
la denominada Villa Olmpica, la cual hospedar alrededor de ocho mil atletas y
entrenadores participantes, y concentrar un elevado porcentaje de las disciplinas
deportivas y de las reas de entrenamiento.
Que se debe llevar adelante la construccin de edificios residenciales
destinados al alojamiento de los atletas y delegaciones de los diferentes Comits
Olmpicos Nacionales intervinientes.
Que respecto a la localizacin, se seala que se ha destinado a tal fin el
rea comprendida entre las avenidas Roca, Escalada y Fernndez de la Cruz, hectreas
que fueran parte del Parque de la Ciudad, en Villa Lugano, Comuna 8.
Que la eleccin del rea indicada responde a un compromiso con el
desarrollo sociocultural, la revitalizacin urbana, la generacin de infraestructura y de

capacidad residencial, como la accesibilidad que trae aparejada al contar con proximidad
a las autopistas y la oferta variada de transporte pblico.
Que el proyecto constructivo tiene como objeto, por un lado, el diseo y
construccin de obras de infraestructura, las cuales servirn inicialmente para el
desarrollo de los Juegos Olmpicos de la Juventud, como meta de corto plazo, y por
otro lado, llevar adelante acciones de revitalizacin urbana para la Comuna 8 como meta
de mediano y largo plazo.
Que tanto las viviendas de la Villa Olmpica, como el espacio pblico en
el que se insertan, como as tambin la construccin de reas deportivas y de obras de
infraestructura, responden a necesidades concretas y a la lgica del modelo de
desarrollo de ciudad sustentable.
Que es dable subrayar que dicho proyecto resulta prioritario en las
polticas de la Ciudad, ya que la urbanizacin de la Villa Olmpica responde a varios
de los programas incluidos dentro del Plan Buenos Aires Ciudad Verde, como ser
plazas integradas con mayor superficie drenante, posibilidades de desarrollo de
programas sociales y educativos, formalizacin de corredores ambientales,
intensificacin de conectividad barrial y metropolitana, prioridad peatn, racionalizacin
en la produccin y disposicin de residuos, entre otras.
Que en relacin a los instrumentos de financiamiento aqu mencionados,
cabe precisar que el proyecto determina, asimismo, las caractersticas, trminos y
condiciones de los ttulos a emitirse, los que resultan sustancialmente similares a los
contemplados en las leyes que autorizaron la emisin de las series y/o clases anteriores,
ya sea bajo el Programa de Asistencia Financiera y/o el Programa de Financiamiento en
el Mercado Local, respectivamente.
Que entre ellos podemos citar que tendrn un plazo mnimo de emisin de
un (1) ao, pudiendo emitirse a su valor nominal y/o con descuento o prima respecto de
su valor nominal, cuya tasa de inters podr ser fija, variable o mixta, con pagos de
servicios trimestrales, semestrales o anuales y pudiendo ser cancelados a su vencimiento
en un nico pago o en diversos pagos a realizar durante la vida de los ttulos.
Que en relacin a el o los emprstitos aludidos, cabe sealar que tendrn
un plazo mnimo de amortizacin de tres (3) aos, y se autoriza al Poder Ejecutivo, a
travs del Ministerio de Hacienda, a negociar, acordar, emitir y suscribir una o ms
garantas incondicionales e irrevocables, pudindose asimismo afectar los recursos
provenientes de la Coparticipacin Federal de Impuestos, para el repago de todas las
obligaciones que surjan del contrato de prstamo as como tambin los dems
documentos relacionados y/o complementarios que resulten necesarios en relacin al
mismo.
Que en vistas de que se trata de un programa complejo de proyectos de
doble objetivo, el Juego Olmpico y el Legado de Revitalizacin Urbana, sumada la
obligacin de encuadrar los proyectos dentro del plazo crtico hasta la fecha de los
Juegos, resulta evidente que tanto las variables de costo, calidad y alcance, implican la
necesidad de recurrir al financiamiento que aqu se pretende.
Que en razn de lo expuesto y de la necesidad de cumplir con los
compromisos internacionales asumidos como sede de los Juegos Olmpicos para la
Juventud, es conveniente y oportuno llevar adelante las propuestas financieras descritas
para avanzar en el desarrollo de la denominada Villa Olmpica.
Que en la reunin de diputados, llevada a cabo en esta Comisin, se hizo
presente el seor subsecretario de Crdito Pblico, a fin de informar sobre el proyecto,
dando as marco a lo establecido en el artculo 168 del Reglamento Interno
Por lo expuesto, esta Comisin de Presupuesto, Hacienda, Administracin
Financiera y Poltica Tributaria, pone a consideracin del Cuerpo la siguiente

LEY
Artculo 1.- Autorzase al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de
Hacienda, a contraer, en el mercado local y/o internacional, uno o ms emprstitos con la
Corporacin Andina de Fomento y/u otros Organismos Multilaterales de Crdito,
Bancos de Desarrollo, Instituciones Financieras de Fomento de las Exportaciones y/o
cualquier otra institucin financiera local o internacional, los cuales tendrn un plazo
mnimo de amortizacin de tres (3) aos; y/o a emitir ttulos de deuda en el mercado
local y/o en el mercado internacional, los cuales tendrn un plazo mnimo de
amortizacin de un (1) ao, por un monto mximo de hasta dlares estadounidenses
ciento sesenta millones (U$S 160.000.000) o su equivalente en pesos, otra u otras
monedas.
Art. 2.- Autorzase al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de
Hacienda, a ampliar el Programa de Financiamiento en el Mercado Local creado por Ley
N 4.315, con las modificaciones introducidas por las Leyes N 4.382, N 4.431, N
4.472 (texto consolidado por Ley N 5.454), N 4.810, N 4.885, N 4.949, N 5.491, y
N 5.496, por la presente ley y las disposiciones concordantes; y/o el Programa de
Asistencia Financiera instrumentado por la Ordenanza N 51.270 del 21 de diciembre de
1996, con las modificaciones introducidas por la Ley N 323, el Decreto N 557/00 y las
Leyes N 2.789, N 3.152, N 3.380, N 3.753,N 3.894, N 5.014, N 5.491, N 5.492 y
N 5.496, por la presente ley y las disposiciones concordantes. La ampliacin se autoriza
por un importe total de hasta dlares estadounidenses ciento sesenta millones
(U$S160.000.000) o su equivalente en pesos, otra u otras monedas.
Art. 3.- El destino de las operaciones de crdito pblico ser la ejecucin
de un programa integral de revitalizacin urbana y puesta en valor de la Comuna 8, zona
sur de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, mediante el diseo y construccin de obras
de infraestructura, las cuales servirn inicialmente para el desarrollo de los Juegos
Olmpicos de la Juventud 2018 y que posteriormente se destinarn a cubrir necesidades
habitacionales, como as tambin a intervenciones en el espacio pblico.
Art. 4.- Los Ttulos emitidos por la autorizacin conferida en la presente
ley, tendrn, entre otras, las siguientes caractersticas:
a) Moneda de emisin: dlares estadounidenses, otra u otras monedas.
b) Suscripcin e integracin:
b.1) Los Ttulos que se emitan en el marco del Programa de Asistencia Financiera se
suscribirn e integrarn en efectivo.
b.2) Los Ttulos que se emitan en el marco del Programa de Financiamiento en el
Mercado Local podrn suscribirse e integrarse en efectivo y aquellos denominados en
moneda extranjera podrn suscribirse, integrarse y cancelarse en pesos al tipo de cambio
aplicable que se acuerde con el/los colocador/es respectivo/s.
c) Plazo mnimo: un (1) ao a partir de la fecha de emisin.
d) Precio de emisin: los Ttulos podrn emitirse a su valor nominal y/o con descuento o
primar respecto de su valor nominal.
e) Tasa de inters: la tasa de inters de los Ttulos podr ser fija, variable o mixta, con
pagos de inters trimestrales, semestrales o anuales.
f) Forma y denominaciones: los Ttulos podrn ser al portador, nominativos o
escriturales, y/o estar representados por uno o varios certificados globales depositados
en entidades de registro del pas o del exterior; y se emitirn en las denominaciones que
se acuerden con el/los colocador/es respectivo/s.
g) Rescate: los Ttulos podrn rescatarse antes de su vencimiento.
h) Amortizacin: los Ttulos se amortizarn a su vencimiento en un nico pago o en
diversos pagos a realizar durante la vida de los Ttulos.
i) Clases y series: se podrn emitir una o ms clases y/o series y reabrirlas, incluyendo la
reapertura de clases y/o series anteriores.
j) Ley y jurisdiccin:
j.1) Los Ttulos emitidos en el marco del Programa de Asistencia Financiera se regirn
por la ley de Inglaterra. Los conflictos que pudieran presentarse en relacin a los Ttulos,
sus cupones, si los hubiera, y los acuerdos relativos a su emisin, sern resueltos por los
tribunales de Inglaterra.

j.2) Los Ttulos emitidos en el marco del Programa de Financiamiento en el Mercado

Local se regirn por la ley Argentina. Los conflictos que pudieran presentarse en
relacin a los Ttulos, sus cupones, si los hubiera, y los acuerdos relativos a su emisin,
quedarn sometidos a la jurisdiccin de los Tribunales en lo Contencioso Administrativo
y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires.
Art. 5.- Autorzase al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de
Hacienda, a negociar, acordar, emitir y suscribir una o ms garantas incondicionales e
irrevocables, pudindose asimismo afectar los recursos provenientes de la
Coparticipacin Federal de Impuestos, para el repago de todas las obligaciones que
surjan del contrato de prstamo as como tambin los dems documentos relacionados
y/o complementarios que resulten necesarios en relacin con el emprstito descripto en
el artculo 1 por el monto en concepto de capital de hasta dlares estadounidenses
ciento sesenta millones (U$S 160.000.000), o su equivalente en pesos, otra u otras
monedas, ms intereses y otros conceptos previstos en dichos documentos, y por el plazo
de dicho financiamiento hasta su cancelacin total.
Art. 6.- El o los emprstitos autorizados por la presente ley se regirn por
la ley de la Repblica Argentina o aquella jurisdiccin que corresponda de acuerdo a los
usos y costumbres generalmente aceptados de acuerdo al tipo de instrumento. Los
conflictos que pudieran presentarse en relacin a las operaciones sern resueltos con
idntico criterio. A tales efectos, el Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Hacienda,
queda autorizado a prorrogar jurisdiccin a favor de tribunales arbitrales con sede en
Argentina o en el exterior y/o tribunales extranjeros.
Art. 7.- Autorzase al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de
Hacienda, conforme a las pautas establecidas en la presente ley, a dictar las normas
reglamentarias y/o complementarias necesarias para el cumplimiento de la presente, as
como la instrumentacin de acuerdos de cobertura de riesgos, en especial riesgos
cambiarios, ya sea por medio de operaciones de cobertura de monedas y/o de tasas de
inters y/o seguros de cualquier naturaleza.
Art. 8.- Autorzase al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de
Hacienda, a negociar, acordar y suscribir todos y cada uno de los contratos, acuerdos,
documentos y/o convenios que resulten necesarios alos fines de instrumentar las
operaciones de crdito pblico referidas en el artculo 1 y la/s garanta/s referidas en el
artculo 5.
Art. 9.- Autorzase al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de
Hacienda, para efectuar los trmites correspondientes y suscribir todos los instrumentos,
contratos y documentacin necesaria y conveniente a fin de dar cumplimiento a los
artculos precedentes, para que por s o por terceros acte en la instrumentacin,
emisin, registro y pago de los Ttulos autorizados por esta ley.
Art. 10.- Autorzase al Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de
Hacienda, a incorporar al presupuesto correspondiente los crditos presupuestarios
emergentes de la aplicacin de la presente ley, mediante el incremento de las fuentes de
financiamiento originadas en las operaciones de crdito pblico aprobadas en la misma.
Art. 11.- Comunquese, etc.
Sala de la Comisin: 13 de mayo de 2016
GARCIA, Alejandro; ARENAZA, Juan Pablo; BAUAB, Cristian; FORCHIERI,
Agustn; GARCIA, Cristina; POLLEDO, Carmen; PRESTI, Daniel; QUATTROMANO,
Roberto; ROLDAN MENDEZ, Victoria; RUEDA, La.
Se deja constancia que la reunin de la Comisin se llevo a cabo con
quorum suficiente, en el marco del Art 144, del Reglamento Interno.
PALERMO, Vicente
Director

Comisin de Presupuesto Hacienda, Administracin

Financiera y Poltica Tributaria

DESPACHO DE MINORIA
Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Visto:
El Expediente N 857-J-2016 mediante el cual el Poder Ejecutivo solicita
autorizacin para aumentar el stock de endeudamiento pblico en usd 160 millones y
Considerando:
Que el Poder Ejecutivo plantea contraer un prstamo con la Corporacin
Andina de Fomento para financiar la ejecucin de un programa integral de revitalizacin
urbana y puesta en valor de la Comuna 8 mediante el diseo y construccin de obras de
infraestructura, las cuales servirn inicialmente para el desarrollo de los "Juegos
Olmpicos de la Juventud 2018", as como intervenciones en el espacio pblico;
Que se indica dichas construcciones se destinarn posteriormente a cubrir
necesidades habitacionales;
Que se desconoce el listado total de obras que se pretende financiar;
Que no se explic la conveniencia y oportunidad de continuar
incrementando el ya engrosado stock de deuda pblica de la Ciudad ya que no obra en el
expediente informe tcnico que justifique la necesidad de contraer un emprstito en
moneda extranjera y a tasa variable para realizar estas obras;
Que ambas cuestiones fueron consultadas por nota remitida al Sr.
Presidente de la Comisin sin obtener respuesta a la fecha;
Que tampoco obra en el expediente ninguna documentacin que avale la
solicitud realizada por el Poder Ejecutivo,
Que, en cuanto a las caractersticas de la operacin financiera, el Sr. Abel
Fernndez explic correctamente ante esta Comisin las caractersticas del prstamo
negociado con la CAF;
Que sin embargo, varios artculos incorporados a la ley avanzan por sobre
las caractersticas de la operacin explicada por el Sr. Subsecretario, abriendo
infinitamente la variabilidad de las caractersticas finales que tendr la colocacin que se
pretende autorizar, operando el texto del proyecto como un verdadero cheque en blanco
que no define el tipo de instrumento, la moneda de la operacin, la paridad de los ttulos,
el tipo de tasa de inters, entre otras especificaciones mnimas;
Que resulta oportuno sealar el funcionario dijo estar en conversaciones
y negociaciones con la CAF desde finales del ao 2015;
Que en oportunidad de votacin de los ltimos expedientes que
autorizaron emprstitos en diciembre pasado, se seal en esta Comisin no era posible
iniciar negociaciones sin la previa autorizacin legal para contraer un emprstito o
operar una emisin;
Que en lo formal, el tratamiento de este expediente incumple el artculo
156 del Reglamento en relacin a la orden de tratamiento de los expedientes, toda vez
que el expediente N 528, presentado por el Diputado Vera el 31/03/2016 se encuentra
sin tratamiento a pesar de haber sido ingresado mes y medio antes que el proyecto de
referencia y versando sobre la temtica,

Que el expediente presentado por el Diputado Vera es de imperiosa

importancia dado el crecimiento que experiment la deuda pblica en la Ciudad de
Buenos Aires, durante el periodo 2008-2015 y especialmente desde diciembre 2015 por
aplicacin del tipo de cambio tras la devaluacin.
Que el proyecto propone la creacin de una Comisin Especial de
Investigacin sobre el Origen, Legalidad, Revisin y Seguimiento de las Negociaciones
relativas a la Deuda de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con el objetivo de
establecer la legitimidad y legalidad de todas las operaciones de endeudamiento desde
1996; revisar todos los procedimientos legales y administrativos concernientes al
endeudamiento; analizar los aspectos legales de los contratos celebrados con
instituciones financieras, como as tambin el cumplimiento de las normas legales en la
emisin de bonos y verificar la utilizacin del destino de los fondos, y la correcta
disposicin de los mismos.
Que el articulado y los fundamentos del proyecto en tratamiento sealan
que para el desarrollo del programa deportivo de los III Juegos Olmpicos de la Juventud
20181 se prev la construccin de la Villa Olmpica que hospedar unos 8.000 atletas y
entrenadores. Adems, se tiene como meta de mediano y largo plazo llevar adelante
acciones de revitalizacin urbana para la Comuna 8.
Que en lo que hace a la construccin de la Villa Olmpica, no acompaa
al proyecto el listado de obras con presupuesto asignado y fecha de realizacin que
justifique el emprstito. Tampoco en lo que hace a intervenciones en el espacio
pblico se detallan obras, presupuestos, ni plazos.
Que el Plan Plurianual 2016/20192 presenta obras a cargo de la UPE OBRAS EN VILLA OLIMPICA Y SEDES DEPORTIVAS por un total de $ 1.429
millones (anteriores: $182 millones) a realizarse: $838 millones en 2016 y $ 409
millones en 2017.
Que dichas obras cuentan actualmente con presupuesto asignado y nada
fue explicado en relacin a cambiar de fuente de financiamiento.
Que el monto solicitado excede en $1.153 millones las obras aprobadas
para 2 aos; y triplican los $838 millones a invertir en 2016.
Que cuesta entender el perfil de prioridades de una administracin que
solicita endeudar a la Ciudad por $2.400 millones sin mediar siquiera una lista de las
obras planeadas en un compromiso que no deja de ser evento deportivo de 13 das.
Que resulta llamativo el monto del crdito solicitado. Para ponerlo en
escala, equivale:
al presupuesto anual del MINISTERIO DE CULTURA ($ 2.631millones);
a una vez y media el presupuesto total anual del INSTITUTO DE LA
VIVIENDA ($1.547 millones);
al doble del presupuesto anual destinado a la funcin AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO ($1.217 millones.);
al presupuesto anual de la JEFATURA DE GOBIERNO ($2.330 millones) o
de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS ($2.209 millones).
al total de inversiones 2016 en la CONSTRUCCION, AMPLIACIN Y
MODERNIZACIN DE LA RED DE SUBTERRNEOS PORTEA ($2.628
millones).
Que la magnitud del emprstito, mxime cuando no se detallan las obras a
realizar, parece una burla a la ciudadana.
Que, en trminos de poltica de vivienda, segn el plan de inversiones
sancionado, el Instituto De La Vivienda va a destinar en todo el ao en curso slo $748
millones a obras. Este monto representa el 30% de lo solicitado para la Villa Olmpica en
1
2

A realizarse del 1 al 12 de octubre de 2018.

Ley 5495

el expediente en tratamiento. Pero se aclara los edificios residenciales construidos a

alojar atletas y delegaciones se destinarn posteriormente a cubrir necesidades
habitacionales. Otra burla en una comuna que presenta un 18.2% de hogares con
hacinamiento y 5.1% de hogares con hacinamiento crtico, ms que duplicando el
promedio porteo; con ms de 10.300 hogares con dficit habitacional (17.7% de los
hogares de la comuna; cuando el promedio est en 6.3%).
Que la poltica de endeudamiento en la Ciudad est caracterizada por una
fuerte expansin de los saldos adeudados, que no implicaron un aumento del stock
acumulado de capital.
Que resulta vital ser muy cuidadoso con el tipo de obras que se elije
financiar con deuda; las finanzas porteas se encuentran deterioradas desde que la deuda
comenz a representan una porcin muy importante de los ingresos y el costo anual por
servicios se dispar;
Que al cierre del ejercicio 2015 el stock Total de Deuda asciende a
$39.547 millones; compuesta por $8.115 deuda flotante y $31.400 millones de deuda
pblica ($12.170 distintas series activas del Bono Tango, $14.000 millones varias clases
del Programa de Financiamiento en el Mercado Local; $2.767 millones de deuda con
Organismos Internacionales de Crdito y $2.400 Letras del Tesoro).
Que el stock de deuda pblica sufri un aumento respecto de 2014 de ms
del 70%, explicado casi exclusivamente por modificacin de tipo cambio, que pas de
8,56 en diciembre 2014 a 13,3 el 31/12/2015 3. La deuda pblica en dlares aument de
usd 2.134 millones en diciembre 2014 a usd 2.361 millones en diciembre 2015 (+10%
aprx.), pero el valor de la divisa pas de 8.6 a 13.3 en igual periodo.
Que este efecto es importante toda vez que los ingresos de la Ciudad estn
denominados en pesos. En este sentido, la deuda total pas de representar el 39% al 49%
de los Recursos Totales porteos. Esta relacin medida sobre la deuda pblica pas de
14% en 2008 a 29% en 2014 y 39% en 2015.
Que es de vital importancia estudiar la moneda en que se realizan las
operaciones de crdito cuando los ingresos del distrito estn denominados en pesos y
dependen del ciclo.
Que es importante contextualizar las cifras en 2 cuestiones: el aumento en
el stock de deuda se no explica por aumentos en las inversiones de largo plazo, cuya
participacin en el gasto toc en 2015 el menor porcentaje de la serie (13%); y que casi
la totalidad de la deuda incorporada en 2015 se utiliz para pagar vencimientos de deuda
pasada.
Que el stock a pagar va a continuar subiendo con el valor de la moneda de
denominacin, as como los intereses pagados anualmente. Una variable adicional a
considerar es el efecto de los intereses de la deuda en el presupuesto: en 2016 se
calcularon en $2.454 millones. Este valor corresponda a un valor de deuda que en
setiembre de 2015 era de $ 21.107millones (planilla 41 anexa al art. 9 STOCK
PROVISORIO DE DEUDA CLASIFICADO POR CARACTER DEL ACREEDOR AL 30/09/2015; Ley 5.495); aunque no surge del texto del proyecto de presupuesto ni
del mensaje que lo acompaa si los intereses estaban calculados con un valor de la divisa
norteamericana esperado mayor al vigente al momento de redaccin y sancin de la Ley
de Presupuesto (3/12/2015).
Que este expediente, sin embargo, propone volver a aumentar stock de
deuda pblica en dlares, comprometiendo tambin los recursos corrientes de cada ao
para el pago de servicios de deuda. Por la combinacin de aumentos en el stock y en el
tipo de cambio, la porcin de presupuesto que se destina actualmente al pago de deuda
representa el 2.3% del gasto total. Esta proporcin era de 1% en 2008.

Actualmente ya se encuentra en el orden de $15 por dlar. Implica un aumento

adicional de 13% en el monto adeudado, slo por tipo de cambio.
3

Que en otro orden de ideas, una vez ms el Poder Ejecutivo ignora el rol
que tiene asignado el Banco Ciudad de acuerdo a la normado por la Ley 70 (art. 83) y
de acuerdo al art. 6 de su Carta Orgnica, en tanto es su deber como agente financiero
de velar por los intereses de la Ciudad. Una vez ms, se excluye al banco de capturar
comisiones y gastos pagados por la Ciudad en el marco de las colocaciones financieras.
Que resulta imperioso, previo al tratamiento de cualquier expediente que
autorice nueva deuda, se aclare respecto de la responsabilidad del ex Ministro de
Hacienda, Nstor Grindetti, en el escndalo por la aparicin de cuentas off shore de
varios funcionarios de la poltica local.
Que la continuidad poltica que implica el mandato de Rodriguez Larreta
demanda necesariamente se brinden explicaciones ante el Poder Legislativo como
primer paso previo a presentar y pretender tratar un proyecto que nuevamente implica
endeudar a la Ciudad de la manera que sea, con la tasa que sea, bajo cualquier
legislacin y para obras que se desconocen visto el involucramiento del funcionario
responsable entre 2008 y 2015 de todas las colocaciones de bonos y emprstitos
porteos.
Que por la extrema sensibilidad de la problemtica del endeudamiento, la
Constitucin local prev mayoras especiales para su aprobacin,
Que es obligacin de los legisladores y de vital inters de los ciudadanos
se cumpla rigurosamente con todas las instancias de anlisis de los proyectos
sancionados y se cuente con toda la informacin solicitada por los miembros de esta
Comisin;
Por lo expuesto, esta Comisin de Presupuesto, Hacienda, Administracin
Financiera Y Poltica Tributaria aconseja la aprobacin de la siguiente:
RESOLUCIN
Artculo nico: Archvese el expediente 857-J-2016.
Sala de la Comisin: 13 de mayo de 2016
VERA, Gustavo.