Conflicto Limã Trofe Entre El PerÃº y El Ecuador

Conflicto limtrofe entre el Per y el Ecuador

Conflicto limtrofe entre Per y Ecuador
Fecha
Desde el siglo XIX hasta

1998
Lugar
Causas
Ecuador y
Per
Conflictos territoriales
ResultadoPaz definitiva entre Ecuador

y Per
Beligerantes
Ecuador
Per
Desde su nacimiento como repblicas independientes a principios del siglo XIX, y hasta el ao de 1998, ambos
pases mostraron discrepancias sobre sus lmites fronterizos en regiones comprendidas entre la cuenca del Amazonas
y la cordillera de los Andes. Los problemas en la delimitacin de fronteras entre ambos pases tienen su punto de
partida cuando la Gran Colombia (estado antecedente de Ecuador, encabezado por Bolvar) exigi a la naciente
Repblica del Per la entrega de las provincias de Tumbes, Jan y Maynas, que eran peruanas de acuerdo al
principio de la libre determinacin de pueblos, fundamentalmente. Disuelta en 1830 la Gran Colombia y nacido el
Ecuador a la vida independiente, este pas revivi en reiteradas ocasiones el viejo reclamo bolivariano hacia al Per,
llegando a agudizarse la relacin entre ambos pases en tres ocasiones (1941, 1981 y 1995) y desembocando en
guerras generalmente cortas. El conflicto se convirti durante siglo y medio en el principal factor que dificult el
fortalecimiento de las relaciones comerciales peruano-ecuatorianas.
poca del Virreinato

Hasta antes de 1717, el territorio americano
del imperio espaol estaba dividido en dos
grandes dependencias: el Virreinato del Per
y el Virreinato de Nueva Espaa. En ese
ao, como parte de las reformas Borbnicas
del Rey Felipe V de Espaa en la ciudad de
Segovia, Espaa, se escinde del Virreinato
del Per, uno nuevo, el Virreinato de Nueva
Granada, medida decretada el 27 de mayo
de 1717 por una Real Cdula.
El Virreinato de Nueva Granada tuvo
Mapa de que comprende todo el distrito de la Audiencia de Quito en 1779.
jurisdiccin sobre la Real Audiencia de
Santa Fe de Bogot, Real Audiencia de Panam, Real Audiencia de Quito y la Capitana General de Venezuela. En
tal sentido, las Reales Audiencias del Virreinato comprendieron los territorios de las actuales Repblicas de:
Colombia, Ecuador, Panam y Venezuela, adems de regiones del Norte del Per, Norte y Este de Brasil, y el Oeste
de Guyana. Su capital se situ en Santa Fe de Bogot.
El Rey Felipe V el 5 de noviembre de 1723 emiti otra Real Cdula, con la que se devuelve la Real Audiencia de
Quito al Virreinato del Per, en vista de haber quedado suprimido temporalmente el Virreinato de Nueva Granada.

Por mandato Real, la Real Audiencia de Quito fue incorporada nuevamente al recreado Virreinato de Nueva Granada
el 20 de agosto de 1739. Para entonces, el Rey Felipe V firm en San Ildelfonso, la Cdula de Reereccin definitiva
del Virreinato de Nueva Granada con los mismos derechos y territorios de la Real Cdula de 1717.
El rey Felipe V de Espaa expidi en el ao 1740 la Cdula Real, que fij lmites entre la Real Audiencia de Quito y
el Virreinato del Per.
Esta Cdula naci en virtud que era necesario determinar con claridad y precisin la limitacin de la Audiencia de
Quito, respecto de la Audiencia de Lima, para saber hasta qu lugar tenan jurisdiccin y autoridad los Virreyes de
Nueva Granada y de Per, y evitar en lo posible futuras confusiones, quedando de este modo solucionada la
demarcacin de ambas audiencias.
La Real Cdula de 1740 dice as:
Partiendo desde ro Tumbes en la costa del Pacfico sigue la lnea por las serranas y dems cordilleras
de los Andes por la jurisdiccin de Paita y Piura, hasta el Maran a los 6 30' de latitud Sur y la tierra
adentro, dejando al Per la jurisdiccin de Piura, Cajamarca, Moyobamba y Motilones y por la
cordillera de Jeveros atravesando el ro Ucayali, a los 6 de latitud Sur hasta dar con el ro Javar o Jauri
en la confluencia del Carpi y las aguas de este al Solimaes o Amazonas y las de este aguas abajo hasta la
boca ms occidental del Caquet o Yapura, en que comienzan los lmites con el Brasil.
Real Cdula de 1802

La Corona espaola bajo el reinado de Carlos IV, el 15 de julio de 1802, dict una Real Cdula, a inspiracin de
Francisco Requena, segn la cual, el Gobierno de Maynas y el Gobierno de Quijos, as como las misiones
establecidas en los ros que desembocan en el Maran, que pertenecan hasta entonces al territorio de la Real
Audiencia de Quito, pasaban a la jurisdiccin poltica y eclesistica del Virreinato del Per. Del contenido de esta
real cdula se deduce claramente que su objetivo principal era detener los avances portugueses a los territorios de la
corona espaola.
Es necesario analizar las razones y circunstancias que obligaron a la Corona espaola a dictarla.
La poltica expansionista de los portugueses en la hoya amaznica, quienes avanzaban incesantes hasta los
territorios de la Corona espaola, especialmente para dedicarse a la caza de indios a los que vendan como
esclavos (bandeirantes). Ya desde aos atrs, Espaa se haba preocupado en delimitar las fronteras de sus
colonias sudamericanas con los dominios de Portugal. En octubre de 1777 se firm el Tratado de San Ildelfonso
reconociendo a los ros Yapur y Yavari como el lmite con Portugal, quedando algunos sectores sin la
delimitacin exacta y se enviaron sendas comunicaciones a la selva amaznica para que la delimitacin se hiciera
con base en el conocimiento de la realidad geogrfica. Por Espaa se enva a Francisco de Requena, ingeniero jefe
de la comisin espaola de lmites y gobernador de Maynas (1779), quien por problemas de entendimiento con la
comisin de Portugal, tras nueve aos tuvo que retirarse sin haber conseguido que se marcase la lnea en toda su
extensin.[1]
El abandono de las misiones jesuitas de la selva amaznica, dependientes de Quito, debido a la expulsin de los
miembros de dicha orden religiosa de toda la Amrica espaola, segn orden real dada en 1767. Los jesuitas
haban realizado una obra muy valiosa de civilizacin e integracin de los nativos de dicha regin, y su expulsin
marc el inicio de un periodo de grave decadencia en Maynas, que la corona espaola se interes en revertir.[2]
Para sustituir a los jesuitas se pens en las congregaciones franciscanas del Colegio de Ocopa, que venan
colonizando la Regin Oriental del Alto Ucayali, pero para ello era necesario unificar la labor de estos operarios
religiosos. Requena propuso al respecto la creacin del Obispado de Maynas.[3]
Requena remiti un informe escrito al Rey de Espaa, donde sostuvo que lo ms conveniente para una buena
defensa y administracin de las misiones de Maynas que permitiera su progreso, era que dejaran de ser parte del
Virreinato de Nueva Granada y se uniesen al del Per. Aos despus, Requena ocup un asiento en el Consejo de

Indias, en donde en sucesivas alegaciones, defendi verbalmente esta misma posicin. Su razn fundamental era
que, desde el Virreinato del Per, las misiones de Maynas podan ser ms pronto auxiliadas, mejor defendidas, y
fomentarse algn comercio, por ser accesibles, todo el ao, los caminos a los embarcaderos de Jan,
Moyobamba, Lamas, Plaza Grande y otros puestos, todos en distintos ros, que dan entrada a todas aquellas
misiones. Requena expona as con la autoridad que le daba el hecho de conocer personalmente toda esa extensa
regin, que recorriera durante ms de diez aos. Fueron sus convincentes razones las que motivaron que la
Corona le prestara atencin y diera la Real Cdula de 1802.[4]
La Real Cdula de 1802 dice:
He resuelto que tenga por segregado del virreinato de Santa Fe y de la provincia de Quito y agregado a
ese virreinato el Gobierno y Comandancia General de Mainas con los pueblos del Gobierno de Quijos,
excepto el de Papallacta por estar todos ellos a las orillas del ro Napo o en sus inmediaciones,
extendindose aquella Comandancia General no slo por el ro Maran abajo, hasta las fronteras de las
colonias portugueses, sino tambin por todos los dems ros que entran al Maran por sus margines
septentrional y meridional como son Morona, Huallaga, Paztaza, Ucayali, Napo, Yavari, Putumayo,
Yapur y otros menos considerables, hasta el paraje en que stos mismos por sus altos y raudales dejan
de ser navegables: debiendo quedar tambin a la misma Comandancia General los pueblos de Lamas y
Moyobamba... A cuyo fin os mando que quedando como quedan agregados los gobiernos de Mainas y
Quijos a es virreinato auxilis con cuantas providencias juzguis necesarias y os pidiere el Comandante
General y que sirvan en ellos no slo para el adelantamiento y conservacin de los pueblos, custodia de
los misioneros sino tambin para la seguridad de mis dominios impidiendo se adelanten por ellos los
vasallos de Corona de Portugal nombrando los cabos subalternos o Teniente de Gobernador que os
pareciere necesarios, para la defensa de esas fronteras y administracin de justicia...As mismo he
resuelto poner todos esos pueblos y misiones reunidos a cargo del Colegio Apostlico de Santa Rosa de
Ocopa de ese Arzobispado...Igualmente he resuelto erigir un Obispado en dichas misiones...YO EL
REY
Ejecucin y cumplimiento de la Real Cdula de 1802

Segn la posicin ecuatoriana, la Real Cdula de 1802 nunca fue cumplida ni ejecutada, pues no recibi el pase del
virrey de Nueva Granada y se opuso a su cumplimiento el Presidente de Quito. Sin embargo ello no es cierto. El
virrey de Nueva Granada, Pedro Mendinueta, al momento de entregar el mando a su sucesor, dej claramente
sentado en su memoria que la Comandancia de Maynas se haba segregado de su jurisdiccin y agregado al
Virreinato del Per, justificando dicha medida por su lejana con la capital, Santa Fe. Se sabe tambin que el
Presidente de Quito, Barn de Carondelet, consult al fiscal Iriarte sobre lo dispuesto por la Real Cdula; dicho
fiscal opin que se guarde, cumple y ejecute la cdula, que se pasara a la Real Audiencia una copia legalizada y se
comunicara a los gobernadores de Maynas y Quijos. Siguiendo dicha opinin, el Barn de Carondelet inform el 20
de febrero de 1803 al comandante general de Maynas sobre la orden de incorporarse al Virreinato peruano.[5]
La posicin ecuatoriana, tambin sostiene que el Per, que desde el ao de 1823 empez negociaciones de lmites
con la Gran Colombia, nunca dio valor alguno para la demarcacin de lmites a esta real cdula de 1802. Tanto en las
negociaciones de los Mosquera, en el convenio de Girn, en los protocolos del tratado de 1829 y en las discusiones
del Protocolo Pedemonte-Mosquera, en los cuales se hicieron numerosas alusiones a la nombrada Cdula de 1802,
nunca se trat de tomarla como base de demarcaciones territoriales; pero Brasil en el ao de 1851, firm un tratado
con Per por medio del cual este ltimo pas entregaba a la jurisdiccin grandes extensiones territoriales, que antao
haban pertenecido, en parte, tanto al Virreinato de Per como al Virreinato de Nueva Granada. En cambio Brasil
reconoca a Per como su colindante en toda la extensin del ro Yavar y por la geodsica que parte de Tabatinga y
va a dar al Ro Caquet en su confluencia con el ro Apaporis. Esta Cdula de 1802 era muy conocida, pero nunca se
le dio valor antes de 1851, en las demarcaciones territoriales. No fue encontrada en Moyobamba en 1846, como lo

afirman algunos. Para que se vea lo usada y movilizada que ha sido, reproducimos a continuacin lo que dice el
doctor Antonio Jos Uribe al respecto en su estudio sobre lmites con el Brasil:
Respecto de esta Real Cdula de 1802 conviene observar que hemos tenido a la vista tres ejemplares
impresos, todas de fuente peruana y ninguno de ellos concuerda con los otros, a saber: el que reproduce
el doctor Galindo, el que se contiene en el volumen publicado en Brasil y el presentado en el alegato de
Per ante el gobierno de Espaa en 1889 en la cuestin de lmites con Ecuador.
La anulacin de la Cdula de 1802

El 28 de septiembre de 1812, el Consejo de la Regencia ordena pedir a Madrid el Expediente sobre la ereccin del
Obispado de Maynas y las Cdulas que se expidieron en 1805 acerca de los lmites. No haba repuestas; entonces, el
13 de noviembre de 1812, sali un Decreto de las Cortes que anula lo dispuesto en la Cdula de 1802.
El 13 de septiembre de 1813 se dicta una Real Cdula que remplaza la Real Cdula de 1802 y dice en su primer
artculo que manda a entregar al Ordinario las nuevas Reducciones y Doctrinas que tuviesen ms de 10 aos de
antigedad, proveyndose en eclesisticos seculares, conforme a las Leyes del Patronato. El 26 de septiembre de
1813, el Obispo de Mainas, fray Hiplito Snchez Rangel comunica al Ministro de Ultramar que solo asisten los
Religiosos de Quito en Maynas y dice es fuerza, pues, si se tratan de hacer justicia que se me ponga en otro
Obispado que sea menos penoso.
El 1 de mayo de 1814 el censo ejecutado por Snchez Rangel, Obispo de Maynas dice: en 58 Pueblos de los 90 de
que se compona aquella Dicesis no habr ms que 8 sacerdotes asistentes, que 3 existan en los extremos del
Obispado: 3 en pequeos ros: 1 en el dilatado curso de los grandes ros Guallaga y Maran; y ninguno en el Napo,
Putumayo, Ucayale y Pastaza: esto es 60 Pueblos sin Prroco y abandonadas casi todas las Misiones. El mismo
obispo de Mainas, fray Hiplito Snchez Rangel, exclamaba con triste despecho en 1813: Desde que salieron los
jesuitas de estas tierras no ha habido quien se contraiga a su fomento espiritual ni temporal; todos se han buscado a
s mismos. De esta proposicin que es absoluta y de una eterna verdad se ha seguido naturalmente lo que estamos
viendo y tocando con dolor, que ya no ha quedado cosa alguna de lo que aquellos padres establecieron y solo hay lo
que produce la madre naturaleza. El 27 de septiembre de 1814, Rangel, el Obispo de Maynas, pide la supresin del
Obispado, cuya ereccin es nula por la falta de cumplimiento de la Real Cdula de 1802.
El 22 de febrero de 1815, pasa al Consejo de Indias la Carta de Snchez Rangel, obispo de Maynas con fecha de 28
de enero de 1814. El obispo Rangel prueba que ni por parte del Gobierno, ni de los obispos limtrofes, ni de los P.P.
de Ocopa, se ha cumplido la Cdula de 1802.
El 7 de febrero de 1816, el Presidente de Quito, Toribio Montes informa acerca de las Misiones de Maynas y dice:
He manifesto a V.E. en informes anteriores, que las Misiones del Maran se hallan en un sensible atraso,
faltndoles el nmero completamente Ministros evanglicos... Incluye a Maynas en los dominios de Quito.
En el ao de 1816 el Rey de Espaa da un Real Orden revocando y anulando lo decretado por la Real Cdula de
1802 y el 22 de septiembre 1816, el Presidente de Quito recibe los Expedientes relativos a la revocacin y anulacin
de la Cdula de 1802. En el ao de 1818 el Presidente de Quito decide nombrar a Don Juan Navas Gobernador de
Quijos.
El 19 de junio 1818, en Espaa el Consejo de Indias relata la historia de la creacin del Obispado y Comandancia
Militar de Maynas, la falta del cumplimiento de la Real Cdula de 1802 y la imposibilidad de cumplirlo.
El 22 de julio de 1818 el Presidente de Quito pide al Virrey del Per la anulacin y revocacin de lo dispuesto en la
Cdula de 1802. El 23 de agosto de 1818, el Virrey del Per daba cumplimiento a la Real Orden de 1816, a que se
devuelva plenamente la provincia de Maynas a la Presidencia de Quito.
Real Cdula de 1803

La Corona espaola bajo el reinado de Carlos IV de Espaa, el 7 de julio de 1803, orden la incorporacin de la
provincia de Guayaquil al Virreinato de Per.
La real orden de 1803 se dio en atencin a las necesidades militares y polticas del momento. Ya Espaa haba
perdido la isla Trinidad, tomada por la poderosa escuadra inglesa, en represalia de que Espaa se convirti en aliada
de Francia.
Para decidir la estrategia a seguir en Amrica, se cre en Madrid la Junta de Fortificaciones de Amrica, la cual
consider que Guayaquil se encontraba muy distante de Bogot, la capital del virreinato de Santa Fe y que eso
dificultaba su defensa.
Guayaquil, al igual que Paita, era un puerto objetivo de piratas y corsarios. No tena comercio con la regin norte de
Colombia, en cambio era intenso con el Per, sobre todo con la intendencia de Trujillo y en especial con el partido
de Piura.
De hecho, Guayaquil en muchos aspectos dependa del Per y fue entonces, que considerando las realidades, se
decidi su incorporacin al virreinato del Per.
La Junta de Fortificaciones propuso el 28 de marzo de 1803, la anexin al Per y el 7 de julio el rey expeda la
siguiente real orden:
Excelentsimo Seor don Miguel Cayetano Soler. Ministro de Ultramar
Excelentsimo Seor.
Entre otras cosas que he consultado a su majestad; la Junta de Fortificaciones de Amrica, sobre las defensas
de la ciudad y puerto de Guayaquil, ha propuesto que, a fin de que sta tenga con ahorro del real erario, toda la
solidez que conviene, debe depender el gobierno de Guayaquil del virrey de Lima y no del de Santa Fe, pues
ste no puede darle, como aquel en los casos necesarios, los precisos auxilios, siendo el de Lima por la
facilidad y la brevedad con que puede ejecutarlo, quien le ha de enviar los correos de tropas, dinero,
pertrechos, armas y dems efectos de que carece aquel territorio; y por consiguiente, se halla en el caso de
vigilar mejor, y con ms motivo que el de Santa Fe, la justa inversin de los caudales que remita, y gastos que
se hagan; a que se agrega que el virrey de Lima, puede segn las ocurrencias, servirse con oportunidad, para la
defensa del Per, especialmente de su capital, de las maderas y dems producciones de Guayaquil, lo que no
puede verificar el virrey de Santa Fe. Y, habindose conformado su majestad con el dictamen de dicha Junta,
lo aviso a vuestra excelencia; de real orden, para su inteligencia, y a fin de que por su ministerio a su cargo, se
expidan las que corresponden a su cumplimiento. Dios guarde a V. E. Por muchos aos. Palacio, 7 de julio de
1803. Josef Antonio Caballero
Al dorso de esta real orden, el ministro de Ultramar, puso el siguiente provedo:
Madrid 8 de julio de 1803. A los virreyes de Santa Fe y del Per trasladndoles el oficio de guerra, en la
que, a consulta de la Junta de Fortificaciones, ha resuelto el rey, quede el gobierno de Guayaquil,
dependiente del virreinato del Per y no del de Santa Fe.
Los dos virreyes de inmediato procedieron a cumplir la real orden y de hecho y de derecho, pas Guayaquil a formar
parte del virreinato de Lima.
Fue el propio virrey de Santa Fe el que curs comunicacin a la corte espaola, haciendo saber que se haba
cumplido con la real orden. Por lo tanto, no tiene ninguna consistencia el alegato que alguna vez se hizo de que esa
real orden jams se cumpli.
La prueba la da el siguiente documento:
Excelentsimo Seor.
Por la real orden, expedida por el ministerio de Guerra, en 7 de julio de este ao, que V. E. me transcribe con
fecha del siguiente da 8, quedo enterado de haber resuelto su majestad separar de la dependencia de este

virreinato y agregar al de Lima el gobierno de Guayaquil en conformidad con la propuesta que al efecto hizo la
Junta de Fortificaciones de la Amrica, y fundamentos que manifest y que V. E. refiere sustancialmente. Y,
habiendo trasladado el contenido al presidente de Quito y dems jefes principales de aquel distrito, le particip
a V. E. en contestacin para superior conocimiento.- Nuestro Seor guarde a V. E. muchos aos.- Santa Fe 19
de diciembre de 1803.- Antonio Amar (virrey de Santa Fe).
Nueva Granada present un reclamo al Rey, en el Tribunal del Consulado de Cartagena de las Indias, pues
consideraba que Guayaquil haba sido segregada slo en los asuntos mercantiles pero que an estaba bajo su
dominio. El Rey Carlos IV de Espaa respondi con la Real Cdula del 10 de febrero de 1806:
En vista de lo que consulta V.S. en carta del 25 de marzo del ao anterior, sobre si la provincia de
Guayaquil, a consecuencia de la agregacin del Virreinato de Lima, debe depender en la parte mercantil
de ese Consulado o del Lima, se ha servido S.M. declarar que la agregacin es absoluta...YO EL REY.
En 1815 la Gobernacin de Guayaquil solicit al Rey de Espaa que la separase del Virreinato de Per y la
adhieriera al Virreinato de Nueva Granada. El 23 de junio de 1819, segn Real Cdula, el rey de Espaa otorg dicha
peticin y as Guayaquil volvi a la jurisdiccin de la Real Audiencia de Quito, pero ello ocurri en medio del fragor
de la lucha revolucionaria, por lo que pas desapercibido,[6] tan es as que Jos Joaqun Olmedo represent al
territorio de Guayaquil, ante el primer Congreso peruano instalado en 1822.
poca de la independencia
Independencia de la Gran Colombia (19 de agosto de 1819)
Tras la Batalla del Pantano de Vargas y la Batalla de Boyac, en las cuales el ejrcito patriota venci al realista,
Bolvar y sus hombres tuvieron va libre hacia Santa Fe de Bogot, ingresando a la ciudad el 10 de agosto de 1819.
El virrey Juan Smano, advertido en secreto de la derrota en Tunja y Boyac, huy de la capital. El virreinato de
Nueva Granada dej as de existir, pero los realistas an conservaban el poder en varias regiones del territorio,
incluyendo a Popayn, Quito, Panam, Cartagena y Caracas.
La Repblica de Colombia fue proclamada el 19 de agosto de 1819, pero su constitucin legal provino del Congreso
de Angostura, convocado el 15 de febrero de ese ao, el cual aprueba la Ley Fundamental de la Repblica de la Gran
Colombia, el 17 de diciembre de 1819, quedando as esta oficialmente constituida
Un nuevo Congreso, celebrado en Ccuta, un ao ms tarde, estableci una Constitucin para la Gran Colombia, el
30 de agosto de 1821. Por ella asumi la presidencia del nuevo estado republicano, el Libertador Simn Bolvar y
como vicepresidente, Francisco de Paula Santander, quien asumi en realidad el mando, por ausencia de Bolvar.
Esta puede ser considerada la primera Constitucin de la Gran Colombia. Estaba compuesta por 10 captulos,
integrados en total por 91 artculos.
Se estableca que la Gran Colombia estaba compuesta por tres Distritos, denominados grandes: 1) Cundinamarca
(hoy Colombia), 2) Venezuela y 3) Quito (hoy Ecuador) que a su vez se subdividan en Departamentos Corrientes y
luego en Provincias. stas, volvan a fragmentarse en Cantones, que a su vez se dividan en Cabildos o
Municipalidades, formados por Parroquias.
Ley de Divisin Territorial Gran Colombiana

Una vez incorporada la Presidencia de Quito
a la Gran Colombia (29 de mayo de 1822),
la Cmara de Representantes de los pases
grancolombianos dio estructura poltica y
administrativa a todo su territorio, en tal
forma que este organismo dict el 25 de
junio de 1824 la Ley de Divisin
Territorial de la Repblica de Colombia,
dividiendo el territorio grancolombiano en 3
Distritos: el del Norte, actual Venezuela; el
del Centro correspondi a la actual
Colombia; el del Sur comprendi lo que
ahora es el Ecuador.
El Distrito del Sur lo componan 3
Departamentos: 1) Ecuador, 2) Azuay 3)
Guayaquil.
Organizacin territorial de la Gran Colombia en 1825.
El Departamento de Ecuador lo formaban 3 provincias:

1. Pichincha
2. Imbabura
3. Chimborazo.
El Departamento de Azuay lo formaban 3 provincias:
1. Cuenca
2. Loja
3. Jan de Bracamoros y Mainas.
El Departamento de Guayaquil lo formaban 2 provincias:
1. Guayaquil
2. Manabi
Independencia de Guayaquil en 1820

El lunes 9 de octubre de 1820, el puerto de Guayaquil se independiza de Espaa. El mircoles 8 de noviembre,
convocados por el ayuntamiento de dicha zona, los 57 representantes de todos los ayuntamientos eligieron a Jos
Joaqun de Olmedo como Jefe Poltico de la Provincia Libre de Guayaquil,[7] dictndose un "Reglamento Provisorio
de Gobierno".
La Carta entreg el poder a un triunvirato integrado por Jos Joaqun de Olmedo, Francisco Mara Roca y Rafael
Jimena. De inmediato se enviaron a Quito y Cuenca para que se unieran al pronunciamiento. La corriente de opinin
mayoritaria era que Guayaquil se agregara al Protectorado del Per, que encabezaba el general rioplatense Jos de
San Martn, en el marco de la corriente libertadora del Sur.[8]
El general Bolvar respaldado por un fuerte contingente militar se proclam Jefe Supremo de la Provincia de
Guayaquil y anex a esta a la Gran Colombia, desconociendo al gobierno presidido por Olmedo. Ello provoc que
Olmedo se dirigiera hacia el Per, mostrando su desacuerdo con Bolvar.
Simn Bolvar recibi unos das despus a Jos de San Martn, en calidad de Jefe del gobierno de la Provincia de
Guayaquil, realizndose entonces la clebre Entrevista de Guayaquil, entre los dos libertadores de Amrica. Uno de
los puntos que deba discutirse en ese encuentro era el destino de Guayaquil, lo que Bolvar zanj desde antes que

San Martn desembarcara en el puerto, cuando desde tierra firme, envi al libertador argentino una epstola cordial
en la que lo invitaba a desembarcar para poder abrazarlo en el suelo de Colombia. Desde entonces, una corriente
peruanista extrema ha insistido en que Bolvar arrebat al Per la provincia de Guayaquil.[9]
El 31 de julio de 1822, la ciudad de Santiago de Guayaquil declar su anexin oficial a la Gran Colombia.
Tumbes
Regin que form parte de la Real
Audiencia de Quito segn la Cdula
Real de 1563 sin modificacin. En la
gesta emancipadora, Tumbes respald
la independencia de Trujillo y
proclam su propia independencia de
Espaa como todas las regiones del
Per lo hacan, bajo el principio de
libre determinacin de pueblos, el 17
de enero de 1821. Seis meses despus,
el 28 de julio de 1821 Jos de San
Martn declar la independencia del
Per y Tumbes decidi unirse con Per
bajo la libre determinacin de pueblos.
Simn Bolvar consider esto una
ilegal ocupacin y usurpacin de territorio de la Gran Colombia por Per durante la guerra de independencia y
mand una protesta.
Jan
Inicialmente Jan de Bracamoros perteneci a la Real Audiencia de Quito y el Virreinato de Nueva Granada bajo el
mando del gobernador Juan Miguel Melo. El Gobernador de Jan fug antes la noticia de que una fuerza armada de
patriotas chotanos del pueblo de Choros venia a Jan. Juan Antonio Checa fue elegido nuevo gobernador de Jan el 8
de mayo de 1821 por el Cabildo de Jan. Por influencia de su gobernador Juan Antonio Checa, vino a proclamar la
independencia de la ciudad de Jan de Bracamoros, la cual fue ratificada el da 4 de junio de 1821. Algunos aos
despus, bajo el principio jurdico de libre determinacin de pueblos, decidi unirse con Per que se declar
independiente el 28 de julio de 1821.
Acta de Independencia de Jan de Bracamoros:
Don Juan Antonio Checa gobernador por la patria de la provincia de Jan de Bracamoros.
Certifico: Que en este da habindose reunido todo el vecindario de esta ciudad a consecuencia de la citacin
que se le hizo, proclamo la patria y juro voluntariamente la gloriosa independencia con general aplauso y
repetidos vivas, que luego conducidos a la Iglesia en ella juro igualmente la misma independencia el venerable
cura Licenciado Don Juan Francisco Garai. Manifestando tener orden para el efecto del Seor Gobernador del
Obispado comunicada por medio del vicario de provincia que en seguida hizo una exhortacin muy elocuente
y expresiva al intento; y despus celebr la misa de gracias necesaria en estos casos con su respectivo Te
Deum, que de este modo concluyo este acto manifestando, siempre todo el concurso muchos plasemes y
regocijo que en los pueblos de esta jurisdiccin no dudo se este practicando lo mismo a consecuencia de las
rdenes y comisiones que tengo dadas, cuyas contestaciones de cumplir con exactitud quedan en mi poder. Y
para que conste donde convenga y obre los efectos que hay lugar en derecho, firmo la presente en la Ciudad de
Jan Independiente.

En lo civil Jan dependa de la Real Audiencia de Quito pero eclesisticamente dependa de la dicesis de Trujillo de
la que era Obispo el Dr. Jos Carrin y Marfil, mientras que Alejandro Crespo y Casaus era el Cura y Vicario de
Jan. Jos Ignacio Checa, natural de Quito, gobern la provincia de Jan hasta 1815. Juan de Melo, su sucesor,
nombrado por el Presidente de Quito, gobern Jan y Maynas hasta 1821, en que proclamaron la independencia.
A consecuencia de la fuga del gobernador Juan de Melo, el Cabildo de Jan eligi gobernador a Juan Antonio Checa
el 8 de mayo de 1821 y Juan Antonio Checa acept el 9 de mayo de 1821. El Cabildo abierto del 4 de junio de 1821,
despus de jurar la independencia de Jan, ratific el nombramiento del gobernador Checa, quien se dirigi
inmediatamente al general San Martn, notificndole su nombramiento, comunicacin que envi por medio del
gobernador de Lambayeque y el presidente de Trujillo, Torre Tagle. La comunicacin pasada a San Martn sobre el
juramento de la independencia de Jan fue contestada por el Ministro Bernardo Monteagudo.
La presidencia de Trujillo le comunic al gobernador de Jan la proclamacin de la independencia en Lima el 28 de
julio de 1821 y el establecimiento de la bandera y el estandarte nacional. El 30 de junio de 1822, la presidencia o
Departamento de Trujillo pas una circular que se proceda a realizar elecciones de diputados al Congreso. La
provincia de Jan respondi a ese llamamiento y procedi a elegir como diputado propio a Alejandro Crespo, quien
fue reconocido como uno de los diputados de la Presidencia de Trujillo por la Junta Reguladora del Departamento.
La provincia de Jan se incorpor a la Presidencia de Trujillo bajo el principio jurdico de libre determinacin de
pueblos. Dentro del sistema electoral adoptado por el Per en 1822, Jan estuvo representada por todos los diputados
de la integridad de la Presidencia de Trujillo. Alejandro Crespo se incorpor a la Cmara el mes de noviembre de
1822 y firm, como los otros diputados de Trujillo, las bases de Constitucin peruana.
El 22 de julio de 1822 Sucre orden que Jan jurase la constitucin colombiana y procediese a realizar elecciones; al
mismo tiempo la Corte de Quito comunicaba su instalacin, a esta provincia. La ciudad de Jan rechaz la orden de
Sucre indicando que tena diputados en el Congreso de Per.
Maynas
Conformado por los actuales departamentos peruanos de San Martn, Amazonas y Loreto, naci como parte del
Virreinato del Per desde 1563 y fue adscrita al Virreinato de Santa Fe de Bogot recin en 1717, pero despus de
1802 pas a ser una gobernacin directamente dependiente del Virrey del Per o Virreinato del Per por Real Cdula
del 15 de julio de 1802.
En el ao de 1816 el Rey de Espaa dio un Real Orden revocando y anulando lo decretado por la Real Cdula de
1802. El 22 de septiembre 1816 el Presidente de Quito recibi los expedientes respectivos, y el 22 de julio de 1818
pidi al Virrey del Per el cumplimiento de la Real Orden. El 23 de agosto de 1818, el Virrey del Per, con
menoscabo, dio cumplimiento a la Real Orden de 1816, pasando nominalmente la provincia de Maynas a la
jurisdiccin de la Presidencia de Quito.[citarequerida]
Luego de la llegada del general San Martn al Per en 1820, los patriotas peruanos marcharon hacia Moyobamba, la
capital de Maynas, y derrotaron a los realistas en la batalla de Higos Urco, el 6 de junio de 1821. La jura de la
independencia de Maynas se llev a cabo en Moyobamba, el 19 de agosto de 1821.[10]
El Decreto Supremo del 26 de abril de 1822, firmado por el gobierno peruano del Marqus de Torre Tagle,
transform la Comandancia General de Maynas en el Departamento de Quijos con derecho a elegir diputados al
Congreso del Per. En 1825 Maynas pas a integrar el departamento peruano de La Libertad.
En resumen, Maynas pas a ser parte de la Repblica del Per en base a dos principios: el uti possidetis de 1810 y,
fundamentalmente, por el de la libre determinacin de pueblos.
10
Independencia del Per (28 de julio de 1821)

A pesar de que el Virreinato de Per fue el centro de la dominacin espaola, que reprimi a los movimientos
juntistas surgidos en el continente a partir de 1809, se produjeron algunos movimientos revolucionarios en territorio
peruano, de los cuales destac la rebelin de los hermanos Angulo y de Pumacahua en el Cuzco, en 1814. Los
revolucionarios cuzqueos se dividieron en tres frentes y tomaron La Paz, Huamanga y Arequipa. Esta sublevacin
fracas debido a la reaccin de los realistas, quienes, contando con la ventaja militar, derrotaron, capturaron y
ajusticiaron a los lderes rebeldes.
En ese entonces, las fuerzas de Bolvar por el norte y las de San Martn por el sur, constituan un serio peligro para el
ltimo reducto de los realistas en el Per. En efecto, San Martn avanz por el Pacfico con un poderoso ejrcito y
desembarc en Paracas, de donde envi al general Juan Antonio lvarez de Arenales hacia el interior y l por su
parte se acerc al Callao, lo bloque con sus buques y luego desembarc en el norte de Lima, estableciendo su
cuartel en Huaura.
Las provincias del norte se adhirieron a San Martn (entre ellas Tumbes, Jan y Maynas, que juraron su
independencia); tambin se pasaron a sus filas una parte del ejrcito del Virrey. Despus de estos acontecimientos
importantes, San Martn penetr en Lima el 9 de julio de 1821 y proclam en la Plaza Mayor la independencia del
Per, el 28 de julio de 1821.
En vista de que fuerzas realistas mantenan una frrea resistencia en la Sierra Central y Sur, el Congreso Peruano
llam a Bolvar para que culminara la guerra de la independencia de la Amrica espaola en suelo peruano.
Las tropas patriotas, conformada por grancolombianos y peruanos, libraron las batallas de Junn, el 6 de agosto de
1824 y de Ayacucho, el 9 de diciembre del 1824. Como resultado del triunfo en estas luchas se firm la capitulacin
de Ayacucho, en la que las autoridades espaolas reconocieron la Independencia del Per.
poca del conflicto entre Per y la Gran Colombia

Negociaciones de lmites entre
Colombia y Per (1822-1823)
En 1822 lleg a Lima Joaqun Mosquera, en
su calidad de ministro plenipotenciario de
Colombia, ante el gobierno del Per
(representado entonces por el Protectorado
de Jos de San Martn). Se entrevist con el
ministro de Relaciones Exteriores, el
argentino Bernardo de Monteagudo, para
discutir sobre dos asuntos:
El reconocimiento de parte del Per de
que Guayaquil se incorporara a
Colombia; y
La adhesin del Per a un pacto de unin,
liga y de confederacin perpetuo entre las
naciones de Amrica.
La Gran Colombia y el territorio en disputa con el Per.
Mosquera, argumentaba los derechos de

Colombia sobre Guayaquil a base de los lmites virreinales de 1810 en cuanto no estuviesen modificados por el
derecho posterior a la revolucin. Sin embargo, es obvio que ignoraba o desconoca que Guayaquil haba retornado

al Virreinato del Per por la Real cdula de 1803. Monteagudo respondi que el Per ya haba reconocido la
independencia de la Junta de Gobierno instalada en Guayaquil, cuyos habitantes estaban mayormente a favor de
pertenecer al Per, ms no us su favor la Real Cdula de 1803 y su ratificacin de 1807, sin duda por desconocerla,
ya que era extranjero. Al no ponerse de acuerdo en este punto, postergaron las discusiones de lmites para otra
ocasin y firmaron el 6 de julio de 1822 un tratado de amistad y alianza entre Per y Colombia.[11] En el qued
estipulado que la demarcacin de los lmites precisos que hayan de dividir los territorios de la Repblica de
Colombia y el Estado del Per se arreglar por un convenio particular despus que el prximo Congreso
Constituyente del Per haya facultado al Poder Ejecutivo del mismo Estado para arreglar este punto[12]
Ya vimos anteriormente cmo finalmente se impuso la voluntad de Bolvar y Guayaquil fue anexada a Colombia,
atropellndose as la voluntad autnoma de los guayaquileos. La razn de Bolvar era entendible: Quito y toda la
regin andina del actual territorio ecuatoriano no habran podido desenvolverse sin un puerto como Guayaquil.
Arribado Bolvar al Per, se firm en Lima otro tratado entre Per y Colombia, el Convenio Galdeano-Mosquera, el
18 de diciembre de 1823. En el se estableci que Ambas partes reconocen por lmites de sus territorios respectivos,
los mismos que tenan en el ao de mil ochocientos nueve los ex virreinatos del Per y Nueva Granada. Fue
aprobado por el Congreso peruano, pero meses despus lo desaprob el congreso colombiano. [13]
Cabe destacar que mientras gobern Bolvar como Dictador del Per entre 1823 y 1826, no plante reclamos
territoriales al Per e incluso nombr gobernadores en Jan, reconociendo as la pertenencia de esta provincia al
Per.[14][15]
En septiembre de 1826, Bolvar regres a Colombia, dejando el gobierno del Per a un Consejo de Estado, para que
gobernara en su nombre. Sin embargo, una reaccin liberal y nacionalista en el Per puso fin al rgimen bolivariano,
en enero de 1827.
La guerra grancolombo-peruana (1828-1829)

El 3 de julio de 1828 estall una guerra entre la Repblica Peruana y la Gran Colombia, compuesta en esa poca por
los territorios de Cundinamarca (Colombia), Ecuador, Panam y Venezuela. El presidente grancolombiano, Simn
Bolvar, despus de diversos incidentes diplomticos, en los que ambas partes se ofendieron mutuamente, declar la
guerra. El objetivo expreso de la Gran Colombia era obligar a Per a que le entregara los territorios de Tumbes, Jan
y Maynas, que consideraba suyos, y que haban sido ocupadas por las tropas peruanas en el curso de la guerra de la
independencia. A lo cual el Per repuso que dichas provincias haban decidido voluntariamente ser parte de su
territorio, bajo el principio de la libre determinacin de los pueblos. Sin embargo, el origen real de esta guerra fue el
encono de Bolvar hacia el Per, debido a que este pas puso fin al rgimen bolivariano o vitalicio tanto en su
territorio como en Bolivia, entre 1827 y 1828. Los reclamos territoriales no fueron ms que una excusa, como se
desprende de la correspondencia del mismo Bolvar con Santander el 3 de agosto de 1822; en ella, el Libertador
reconoca que tanto Jan como Maynas pertenecan legtimamente al Per.[16]
En el transcurso de la guerra, el Per ocup el puerto de Guayaquil y la provincia de Loja en el departamento de
Azuay, que era uno de los tres departamentos que componan el Distrito del Sur de la Gran Colombia (que
corresponden al territorio del actual Ecuador). El ejrcito peruano lo integraban alrededor de 4.000 soldados y el
grancolombiano, 4.200.
El ltimo encuentro librado fue la Batalla del Portete de Tarqui (27 de febrero de 1829). La batalla dio inicio cuando
una avanzada peruana de reconocimiento compuesta por alrededor de 1.000 hombres, se vio cercada por el ejrcito
de la Gran Colombia. A pesar de la derrota, el grueso de las fuerzas peruanas se mantuvo intacto, esperando la
batalla final.[17]
La caballera grancolombiana, bajo el mando del Coronel Daniel Florencio O'Leary, intentaba cortar la retirada de la
infantera peruana; en vista de ello el general argentino Mariano Necochea, al frente de los Hsares de Junn,
comand una carga de caballera que consigui desbaratar a la caballera contraria.
11
12
Fue en este encuentro cuando se produjo el clebre duelo a lanza entre el coronel peruano Domingo Nieto, jefe del
primer escuadrn de los Hsares de Junn, y el coronel Jos Mara Camacaro, que mandaba al clebre escuadrn
Cedeo, para evitar as ms derramamiento de sangre y ahorrar municiones, que tenan agotados ambos ejrcitos,
acordando que el perdedor aceptara su derrota, donde triunf el coronel Nieto y Camacaro fue muerto.
La batalla final nunca sucedi, pues ambas partes decidieron poner fin a la guerra, celebrndose el Convenio de
Girn. Se acord que las fuerzas peruanas se habran de retirar de la provincia del Azuay y Guayaquil. La Gran
Colombia reconoci implcitamente la soberana peruana en Tumbes, Jan y Maynas al no reclamarlas como
territorio grancolombiano. Sin embargo, tras declaraciones ofensivas por parte de Sucre, La Mar decidi continuar
con las hostilidades.
La Marina de Guerra del Per an continuaba duea del mar y el ejrcito grancolombiano no se hallaba en
condiciones de intentar recuperar Guayaquil. Finalmente el mismo Bolvar se haba desplazado hacia el sur para
dirigir la campaa para recuperar el puerto.
La guerra acab inesperadamente con un golpe de estado por parte de Agustn Gamarra y otros jefes peruanos en
Lima, que derroc a La Mar. El nuevo gobierno de Agustn Gamarra ces las hostilidades y se avino a celebrar la
paz.
Tratado de Guayaquil (Larrea-Gual) de 1829

Suscriptores del Tratado de Guayaquil
Jos de Larrea y Loredo

(Per)
Pedro Gual Escandn

(Gran Colombia)
Ante la insistente peticin de Bolvar, se pudo concertar el Tratado de Guayaquil (tambin llamado Tratado
Larrea-Gual), el 22 de septiembre de 1829, y de inmediato las partes designaron sus representantes. Por Colombia
intervino su ministro plenipotenciario Pedro Gual y por Per actu su ministro plenipotenciario Jos de Larrea y
Loredo.
Es necesario resaltar que este Tratado fue de paz y amistad, ms no de lmites, pues no traz una lnea de fronteras,
ni tampoco se refiri a la soberana de determinadas provincias. Se restringi a establecer la base que deba servir
para la delimitacin entre ambos pases y el procedimiento que se empleara para la misma. La base se explica en el
siguiente prrafo:

Ambas partes reconocen por lmites de sus respetivos territorios, los mismos que tenan antes de su
independencia los antiguos Virreynatos de Nueva Granada y el Per, con las variaciones que juzguen
convenientes acordar entre s, a cuyo efecto se obligan desde ahora a hacerse recprocamente aquellas
cesiones de pequeos territorios que contribuyan a fijar la lnea divisoria de una manera ms natural
exacta y capaz de evitar competencias y disgustos entre autoridades y habitantes de la frontera.
Es decir, estableci que como referente bsico para una delimitacin definitiva se consideraran las fronteras
virreinales, pudiendo hacerse pequeas modificaciones de comn acuerdo, para facilitar dicho trabajo.
Y, en cuanto al procedimiento para realizar dicha delimitacin, dispuso que se debera nombrar una Comisin de dos
personas por cada Repblica para que recorrieran, rectificaran y fijasen la lnea divisoria, trabajos que se deban
iniciar 40 das ms tarde de haber sido ratificado el tratado por ambos pases. El trazo de la lnea comenzara en el ro
Tumbes. En caso de desacuerdo se sometera a un arbitraje de un gobierno amigo.[18][19]
Instrucciones de Simn Bolvar a los comisionados para la demarcacin de lmites

Los comisionados colombianos designados para la demarcacin de lmites fueron Eugenio Tamariz y Agustn
Gmez. Con fecha el 10 de octubre de 1829, Bolvar les dio las siguientes instrucciones:
"Siendo el objeto de la Comisin de lmites recorrer, fijar y ratificar la lnea divisoria... conforme a las
bases del artculo 5... deberan comenzar desde ro Tumbes... Continuar la operacin entre las
Provincias de Jan y Mainas, para lo que servir de gobierno que la Gran Colombia desea recuperar
todos los territorios desde el ro Tumbes hasta donde entre el ro Maran en el territorio de la Provincia
de Jan. Las aguas de dicho ro Maran sern los trminos divisorios de ambas Repblicas; bien
entendido que no se debe ceder nada de esta parte del Maran que antes perteneca a la Presidencia de
Quito y Virreinato de Nueva Granada, ni reclamar nada del otro lado del Maran, por ser este ro el
lmite natural entre ambas Repblicas. Deber, por consiguiente, incorporarse en el territorio de la Gran
Colombia todo el que se encuentre en este lado del ro Maran, aunque se suscite la disputa de estar en
poder del Per, adems de ser territorio de la Provincia de Jan, que es de la Gran Colombia, ste ceda el
territorio que est al otro lado de la ribera opuesta. Como la Provincia de Jan se extiende hasta el otro
lado del ro Maran, y la Gran Colombia cede la parte de dicha Provincia opuesta a la ciudad de Jan y
separada por el ro Maran se tendr entendido que el punto de coincidencia que forma la lnea
divisoria entre el territorio peruano y entre la Provincia de Jan y el ro Maran al entrar en el territorio
de esta ltima Provincia, ser el punto ms meridional en estos lmites, y all se fijarn, de una manera
muy ostensible, las seales adaptadas para la fijacin de lmites divisorios."
El encuentro entre los delegados de la Comisin Delimitadora bipartita no lleg a producirse. Cuando los delegados
colombianos llegaron a Tumbes en diciembre de 1829 no hallaron a sus pares peruanos y, ante el inicio de la
estacin de lluvias, decidieron postergar los trabajos. En abril de 1830 fueron nombrados los delegados peruanos
Jos Flix Castro y Modesto de la Vega. Al llegar estos a Tumbes, ya se haban retirado los colombianos. Poco
despus, ocurri la disolucin de la Gran Colombia.[20]
13
La misin de Toms C. Mosquera en Lima

Al mismo tiempo en que enviaba a los comisionados colombianos a la
frontera, Bolvar design como ministro en Lima a Toms Cipriano de
Mosquera, a quien, el 1 de noviembre de 1829, dio instrucciones
"sobre dudas que pueden ocurrir respecto de la Provincia de Maynas.
Yo insisto terminantemente en que debemos tomar el ro Maran por
lmites de esas tierras, porque la Cdula de 1802, si es que ha existido,
no ha llegado a tener cumplimiento como estoy muy bien informado
sobre este punto. Adems, la naturaleza nos ha dividido, por el ro
Maran en esos desiertos, y es el nico modo de evitar guerras y
querellas."
En resumidas cuentas, Bolvar insista en su reclamo de Jan y parte de
Maynas, queriendo imponer como lmite el Maran (es decir, el ro
Amazonas), lo que iba contra el espritu y la letra del Tratado de 1829,
al querer obligar al Per a ceder extensas regiones selvticas, cuando
dicho tratado solo hablaba de pequeas concesiones mutuas.[21][22]
Mosquera comenz sus gestiones a principios de diciembre de 1829.
Propuso al canciller peruano Jos de Armas, hacer un convenio de
lmites que sirviera de base a los comisionados, pues el Tratado de
Toms Cipriano de Mosquera.
1829 se mostraba indefinido al respecto. Ambas partes llegaron a
ponerse de acuerdo en algunos puntos. Al principio, hubo consenso en
empezar la lnea en el ro Tumbes, pero, en cambio, no se pudo llegar a un acuerdo sobre los ros Chinchipe y
Huancabamba. Los peruanos queran que la lnea pasara por Chinchipe, pero Mosquera insista en Huancabamba.
En febrero de 1830, el seor Jos Mara Pando, nuevo canciller del Per, envi un sorpresivo oficio al negociador
colombiano, en el que indicaba que, a fin de evitar confusin, las partes deban acordar el siguiente proyecto de
lmites: la lnea Ro Zarumilla (en vez de Tumbes), Chinchipe (en vez de Huancabamba) y Maran (es decir, el ro
Amazonas). Esto ltimo implicaba que el Per ceda generosamente toda la extensa regin selvtica al norte del
Amazonas, es decir, gran parte de Maynas. Pero la intransigencia del ministro colombiano, que no se contentaba con
solo ganar unas selvas en Jan y Maynas, hizo imposible un arreglo definitivo. Poco despus, ocurri la disolucin
de la Gran Colombia, por lo que el gobierno de este pas no lleg a responder oficialmente al proyecto de Pando. [23]
Protocolo Pedemonte-Mosquera de 1830

Segn la versin ecuatoriana, como no se cumpliera por parte del Per el envo de sus miembros de la Comisin
Delimitadora a Tumbes, reclam el Gobierno de la Gran Colombia, y, en repuesta de esta gestin, se suscribi en
Lima, un Protocolo Adicional al Tratado de Guayaquil de 1829. Este es conocido como el Protocolo
Pedemonte-Mosquera de 1830 y se suscribi supuestamente el 10 de agosto de 1830 entre el Ministro de Relaciones
Exteriores del Per Dr. Carlos Pedemonte , y el Ministro Plenipotenciario de Colombia General Toms C.
Mosquera. Como Carlos Pedemonte mencionara la Real Cdula de 1802, el general Toms C. Mosquera contest
que conforme al artculo 5 del Tratado de Guayaquil de 1829 entre las dos repblicas, deba reconocerse como lmite
el que tenan antes de la Independencia los dos virreinatos de la Nueva Granada y el Per; que se redact en tales
trminos el artculo para tener un punto de partida seguro para fijar lmites; y que siendo aquellos lmites indefinidos
si se ve con atencin la Cdula del Rey de Espaa Don Felipe II, que erigi la Audiencia de Quito (29 de agosto de
1563), se vera que una gran parte del territorio de la derecha del Maran perteneca a aquella jurisdiccin..., que la
Provincia de Maynas volvi a pertenecer al Virreinato de Nueva Granada, y que en la Gua de Forasteros editada en
Espaa, para 1822 se encontraba aquella provincia agregada al Virreinato de Nueva Granada y le present un
14

ejemplar autntico. Le ley tambin una carta del Libertador y Presidente de Colombia Simn Bolvar, donde
responda sobre el particular a una consulta que le hizo, y propuso que se fijase por base para los lmites el ro
Maran desde la boca del Yurati (en Brasil) aguas arriba hasta encontrarse con el ro Huancabamba y el curso de
este ro hasta sus origen en la cordillera y de all tomar una lnea al ro Macar para seguir y tomar las cabeceras del
ro Tumbes Despus de detenida la discusin convino el Ministro de Relaciones Exteriores del Per en estas
bases; pero que las modificaba poniendo por trmino no la embocadura de ro Huancabamba sino la del ro
Chinchipe... El Enviado de Colombia manifest que todo lo que poda ceder era lo que ya haba ofrecido, pues estaba
probado, segn l, que la Cdula de 1802 no fue aplicada y que tanto Maynas como Jan dependieron del Virreinato
de Nueva Granada. Finalmente, el Ministro de Relaciones Exteriores del Per acept las bases propuestas por el
Ministro Plenipotenciario de Colombia, dejando como punto pendiente su modificacin y se consultase al Gobierno
de Colombia esta modificacin que pondra trmino a una cuestin enojosa... El Ministro de Colombia convino en
todo, dando por reconocido el derecho de Colombia a todo el territorio de la ribera izquierda del Maran, y
reconociendo al Per el dominio de la ribera derecha, quedando nicamente pendiente si los lmites iran por
Chinchipe Huancabamba
En resumen, este protocolo habra dejado reconocido el derecho de la Gran Colombia a todo territorio de la ribera
izquierda del ro Maran (Amazonas) y, consiguientemente, todo territorio de la ribera derecha del Ro Maran
(Amazonas) al Per. Esto implicaba que la mitad de la inmensa provincia de Maynas pasaba a poder de Colombia.
Quedaran solo pendientes los lmites definitivos entre los ros Chinchipe y Huancabamba, donde se localizaba Jan
de Bracamoros.
El Estado de Per considera el Protocolo Pedemonte-Mosquera inexistente o al menos invlido, basndose en los
siguientes puntos:
1. La no existencia de ningn original en los archivos nacionales de ninguno de los pases involucrados.
2. Mosquera regres a su pas a bordo la goleta Guayaquilea que zarp del Callao el 10 de agosto de 1830, el da
antes de la supuesta firma del Protocolo.
3. El supuesto protocolo nunca fue ratificado por Per o Gran Colombia, por lo que en el supuesto de encontrarse
evidencia de su existencia, este carecera de toda validez.
4. Ecuador se haba separado de la Gran Colombia meses antes de la supuesta firma del Protocolo; es decir, la Gran
Colombia ya no exista el da de la supuesta firma, por tanto Mosquera no pudo firmar documento alguno, a nombre
de un Estado que ya haba dejado de existir.
5. El nico texto producido de supuesto documento es una copia de una copia encontrada originalmente en el archivo
de un ciudadano particular.
6. En la fecha de la supuesta firma del Protocolo, era Matas Len y no Carlos Pedemonte, el encargado de la
Cancillera peruana. Len haba asumido interinamente dicho despacho por hallarse mal de salud el ministro titular
Pedemonte.
El historiador Basadre abunda ms sobre las razones para sostener la falsedad de este protocolo:
El historiador Luis Ulloa, a quien dbese una minuciosa investigacin sobre las relaciones
peruano-colombianas en 1829 y 1830, ha demostrado la falsedad del supuesto protocolo que Mosquera
dio a conocer slo en 1870. Algunas de las razones enarboladas para sostener esta falta de autenticidad
se relacionan con la historia de la misin Mosquera, las circunstancias predominantes en agosto de 1830,
el estilo del documento, las diferencias entre las copias presentadas y su contenido. Aparte de sus fallas
gramaticales, el protocolo aparece como sospechoso a la luz de una crtica interna porque, de acuerdo
con su texto, en el cambio de ideas entre los dos negociadores, Pedemonte se vuelve mudo cuando, ante
su referencia a la cdula de 1802, Mosquera le presenta una Gua de Forasteros editada en Espaa que
inclua al gobernador de esa zona entre los funcionarios del Virreinato de Santa Fe. Esto quiere hacer
creer que un hombre de tanta cultura como el canciller peruano ignoraba la existencia de las Guas de
15

Forasteros publicadas en el Per, segn las cuales Maynas perteneca a este Virreinato y tampoco tena
noticias de otros documentos comprobatorios de la vigencia de la cdula. Toda la habilidad dialctica y
la erudicin histrica se concentran en el plenipotenciario colombiano cuya elocuencia aparece
reproducida con prolijidad ajena a la tcnica de un protocolo de fijacin de lmites. Ulloa present,
adems, pruebas analticas, testimoniales y materiales de la falta de autenticidad del referido documento.
Entre otras, enumer las siguientes: 1 En un folleto impreso en 1843, Mosquera se limit a hacer la
historia de sus negociaciones con Pando y no mencion a Pedemonte ni al protocolo; 2 El mismo
Mosquera, en una carta que mand al ministro de Relaciones Exteriores de Nueva Granada en 1853, a
propsito del tratado peruano-brasilero de 1851, narr nuevamente la historia de su misin en Lima, ms
o menos en la misma forma que en 1843 y tampoco aludi al protocolo permaneciendo en igual
mutismo posteriormente y manteniendo la misma actitud en su defensa autobiogrfica cuando estaba
enjuiciado en 1867; 3 En su memoria de 1831, Pedemonte no comunic al Congreso la firma de
documento alguno en relacin con los lmites peruano-colombianos; 4 Mosquera, segn consta en
peridicos de la poca, se embarc en el Callao en viaje a Colombia el 9 de agosto en un buque que se
dio a la vela el 10, o sea un da antes de la fecha en que aparece firmado el protocolo; 5 Entre el 7 y el
11 de agosto estuvo a cargo del despacho de Relaciones Exteriores el ministro de Gobierno Matas Len
cuya firma aparece en los documentos oficiales de aquel ramo; 6 El 6 y el 11 de agosto el comodoro
Waldegrave, jefe de la divisin naval inglesa en el Pacfico, dirigi notas al canciller Matas Len con
motivo de un juicio de presas que se segua ante el tribunal respectivo en el Callao; 7 Cuando
Mosquera lleg a Guayaquil en 1830 no dio a la publicidad la noticia de que haban concluido sus
gestiones con la gran victoria diplomtica para Colombia que se atribuy en 1870; 8 Cuando en 1841
discutieron los seores Valdivieso y Len los lmites territoriales del Ecuador y el Per y esgrimieron
ambos diplomticos argumentos de carcter histrico, el protocolo de 1830 no fue mencionado (esta
ltima reflexin fue formulada por primera vez por el escritor colombiano Gumersindo Ypez en 1911 y
Ulloa la recogi y ampli).[24]
Para concluir, lo nico cierto de esta historia del Protocolo Pedemonte-Mosquera es que, efectivamente, hubo
negociaciones para el trazado de lmites entre el enviado colombiano Toms C. Mosquera y la cancillera peruana en
Lima entre 1829 y 1830, pero que estas no se cristalizaron en acuerdo alguno. La disolucin de la Gran Colombia
puso punto final a las negociaciones. El mismo Mosquera declar en un libro que public en 1843, que en 1830 se
retir de Lima sin haber concluido un acuerdo de lmites.[25]
Disolucin de la Gran Colombia

Por el ao de 1830, todos los pueblos integrantes de la Gran Colombia se mostraban descontentos con el Gobierno
de Simn Bolvar y con el predominio de los militares en todas partes. El propio Libertador comprenda que los
hombres y las cosas gritaban por la separacin.
Como una medida para apaciguar los nimos, Bolvar convoc a un Congreso Constituyente que fue calificado de
Congreso Admirable. Los representantes de todos los Departamentos eligieron al Antonio Jos de Sucre como
Presidente de este evento.
La medida no produjo los efectos deseados y el 6 de mayo de 1830 la antigua Capitana General de Venezuela
proclam su emancipacin y se organiz como Repblica soberana e independiente. El Congreso Constituyente de
ese pas desconoci las resoluciones del Congreso Admirable, declaro a Bolvar fuera de la ley y nombr como su
primer Presidente al General Jos Antonio Pez.
En la ciudad de Quito, se reuni una Junta de notables para dilucidar sobre la posicin del Distrito Sur (compuesta
por las 3 Departamentos de Colombia - Ecuador, Azuay y Guayaquil) frente de la Gran Colombia y al gobierno de
Simn Bolvar, luego de la separacin de Venezuela.
16
17
Luego de varias intervenciones el 13 de mayo de 1830 resolvieron constituirse en Estado libre e independiente con el
nombre de Repblica de Ecuador, integrado por los Departamentos de Ecuador, Azuay y Guayaquil y los otros
Departamentos de la Gran Colombia que ms tarde quieran incorporarse (como el Departamento de Pasto). El
Departamento de Pasto antes de la separacin haba pedido su incorporacin al Estado del Ecuador. El General Juan
Jos Flores se encargo del mando supremo, hasta cuando se reuniera la Primera Constituyente.
poca de la disputa territorial entre Per, Ecuador, Colombia y Brasil

La Nueva Granada, Venezuela y Ecuador se formaron al separarse de la Gran Colombia, en tanto Per sigui
ocupando Tumbes, Jan y Maynas. La naciente repblica del Ecuador, inicialmente no reclam al Per ninguna de
esas provincias; ello solo lo hara en aos posteriores. El Estado de Nueva Granada (Colombia) reclamaba territorios
entre los ros Caquet y Napo-Amazonas. Brasil reclamaba territorio amaznico hasta el puerto de Tabatinga.
El Tratado Pando-Novoa
Suscriptores del Tratado Pando-Novoa
Jos Mara Pando

(Per)
Diego Noboa
(Ecuador)
Disuelta la Gran Colombia, era obvio que los pactos internacionales firmados por dicha repblica haban tambin
caducado y que cada nacin surgida de su seno deba negociar nuevos tratados con los respectivos pases vecinos.
As lo entendi en un principio el Ecuador, que envi a Lima una misin diplomtica para negociar con el gobierno
peruano.
El Tratado Pando-Novoa fue el primero celebrado entre las Repblicas del Per y Ecuador, siendo firmado en Lima
el 12 de julio de 1832. Intervino por Ecuador el Sr. Diego Noboa, en su carcter de Ministro Plenipotenciario de
Ecuador, y por Per el Sr. canciller Jos Mara Pando, los mismos que suscribieron dos Tratados, uno de Amistad y
Alianza, y el otro relativo al Comercio. En ellos se reconocan y respetaban los lmites vigentes entre ambas
naciones, mientras se celebrara un convenio de arreglo de lmites. Gobernaba entonces en el Per el general
Agustn Gamarra.
Para el historiador Basadre, este Tratado es muy importante para el Per por las siguientes razones:

1) Porque es el nico tratado mencionando los lmites, firmado entre el Per y el Ecuador, desde la
fundacin de esa Repblica hasta 1887, en que ambos pases pactaron el arbitraje.
2) Porque confirma la caducidad del tratado de 1829.
3) Porque reconoce el estado posesorio del Per, o sea su derecho a Tumbes, Maynas y Jan.
Los dos tratados fueron aprobados por los Congresos de ambos pases, y fueron canjeadas las ratificaciones
respectivas. La aprobacin del Congreso ecuatoriano se dio el 13 de octubre de 1832, segn nota del siguiente da del
canciller J. Flix Valdivieso. El canje se efectu el 27 de diciembre de 1832 entre los seores Manuel del Ro y
Antonio Elizalde.[26]
La Confederacin Per-Boliviana y Ecuador

Tras una guerra sangrienta librada de 1835 a 1836 en territorio peruano, el presidente boliviano Andrs de Santa
Cruz instaur la Confederacin Per-Boliviana. Este ambicioso proyecto geopoltico tuvo, sin embargo, efmera
duracin. Un ejrcito aliado peruano-chileno, conocido como el Ejrcito Restaurador (llamado as porque se
propona restaurar la situacin poltica de 1835), libr contra la confederacin una guerra victoriosa, que culmin
en la batalla de Yungay, en 1839. Santa Cruz march al exilio, hacia Ecuador.
Durante el conflicto de los restauradores con los confederados, la diplomacia chilena intent obtener la alianza del
Ecuador, que por entonces era gobernado por el caudillo civil Vicente Rocafuerte. Este era un gobernante moderado
y progresista, pero el general en jefe del ejrcito ecuatoriano, el venezolano Juan Jos Flores, se sinti atrado por la
idea de encabezar un ejrcito chileno-peruano-ecuatoriano para enfrentar al Protector Andrs de Santa Cruz. Sin
embargo, Rocafuerte decidi permanecer al margen de la guerra contra la Confederacin Per-boliviana e incluso se
ofreci para mediar entre ambos contendientes, lo cual no fue aceptado por Chile.[27]
Juan Jos Flores y los emigrados anti-peruanos en Ecuador

El general Juan Jos Flores sucedi a Rocafuerte en el gobierno de Ecuador en 1839. Ya por entonces haba
desaparecido la Confederacin Per-Boliviana, volviendo a ser el Per y Bolivia estados separados. En Per asumi
el poder el general peruano Agustn Gamarra, de tendencia conservadora.
Flores fue un gobernante militarista que pretendi expandir el territorio de Ecuador a expensas de sus vecinos,
Nueva Granada y Per. Por intermedio del encargado de negocios chileno en Quito, propuso al gobierno de Chile
repartirse el territorio peruano. Flores no solo aspiraba para el Ecuador los territorios peruanos de Jan y Maynas,
sino algunas porciones ms al sur. Las razones que daba eran las siguientes: deba existir una distribucin territorial
ms equitativa en el continente, la situacin de pobreza del Ecuador y prevenir un supuesto avance peruano hacia
Cuenca y Guayaquil. La cancillera chilena rechaz la propuesta de Flores el 10 de marzo de 1840, aduciendo que la
poltica exterior de Chile era que se mantuviera en Per el statu quo de 1835 (es decir, la situacin territorial de antes
de la invasin boliviana de Santa Cruz).
En Ecuador se refugiaron Santa Cruz y algunos de sus partidarios, quienes planearon organizar una expedicin hacia
el norte del Per con ayuda de las autoridades de Guayaquil. Esta fue encabezada por Manuel Angulo, pero fue
derrotada en Piura en mayo de 1841 por las fuerzas del coronel Baltasar Caravedo.
Santa Cruz, que an guardaba esperanzas de recobrar el poder en Bolivia (donde todava contaba con partidarios),
continu maquinando planes contra el Per desde Ecuador. Por diversas cartas conservadas, se sabe que su plan
mayor era promover una alianza entre Ecuador y Nueva Granada (Colombia) para que atacaran al Per. No es
casualidad que por entonces, el Ecuador iniciara sus exigencias territoriales hacia el Per (lese Tumbes, Jan y
Maynas), sin duda incitado por Santa Cruz y otros enemigos del gobierno peruano asilados en su territorio. Cabe
destacar que desde su nacimiento como estado independiente en 1830, Ecuador no haba tenido motivo de queja
contra el Per por motivos territoriales e incluso haban firmado ambos un tratado de amistad y alianza en 1832, pero
solo fue a partir de 1841 cuando dicha nacin reflot el antiguo reclamo bolivariano de Tumbes, Jan y Maynas.[28]
18
Negociaciones Len-Valdivieso
El presidente peruano Agustn Gamarra segua an obsesionado por la idea de anexar Bolivia al Per, de modo que
plane invadir dicho pas, aduciendo que todava actuaban all los partidarios de Santa Cruz. Estallada la guerra entre
Per y Bolivia en 1841, Gamarra temi una posible intervencin de Ecuador. Deseoso de mantener una situacin de
tranquilidad en su frontera norte, el gobierno peruano envi a Quito, como enviado especial, al doctor Matas Len,
para abrir negociaciones.
Pero antes de seguir, es necesario resear el curso de la guerra peruano-boliviana. Despus de ocupar La Paz, el 19
de octubre de 1841, Gamarra fue derrotado y muerto en la batalla de Ingavi, el 18 de noviembre de 1841; esta
victoria asegur a Bolivia su independencia. El Per, de invasor, se convirti en pas invadido. Estos sucesos, si bien
ocurridos en el otro extremo del Per, influyeron en el curso de las negociaciones peruano-ecuatorianos, como
veremos enseguida.
Antes de conocerse en Quito las noticias de la derrota peruana en Bolivia, Matas Len logr con el presidente de
Ecuador Flores y el Ministro de Ecuador Jos Flix Valdivieso un acuerdo ad hoc acerca de las bases para establecer
los lmites. El representante peruano present los puntos de vistas de su gobierno basndose en el tratado
Pando-Novoa de 1832, pero Flores lo rechaz. Sin embargo, el 3 de diciembre de 1841, Len propuso un nuevo
tratado de la amistad, modelado segn el instrumento ya mencionado, y con Valdivieso rpidamente alcanz un
acuerdo en sus 13 primeros artculos.
El 4 de diciembre de 1841, cuando ya se conoca en Quito la derrota peruana en Bolivia, Valdivieso cambi
radicalmente su posicin en el asunto de lmites y propuso la frontera virreinal anterior a la independencia; por
consiguiente, el Per debera devolver Jan y Maynas pues, segn l, siempre haban pertenecido a la Presidencia de
Quito (dependiente a la vez del Virreinato de Nueva Granada). No obstante, aceptaba que podan darse concesiones
mutuas al momento de fijar la frontera. En respuesta, Len sostuvo que la doctrina del uti possidetis deba ser
aplicada al tiempo posterior de la independencia; que ambas provincias disputadas haban decidido formar parte de
Per desde su nacimiento (principio de la libre determinacin); y que, personalmente, siempre supo, desde su uso de
razn, que Maynas haba dependido del Virreinato de Per. Valdivieso dijo que las objeciones de Len haban sido
definitivamente zanjadas en el Tratado de Guayaquil. Haciendo una interpretacin falaz de los artculos 5 y 6 de
dicho tratado, dijo que los derechos de Ecuador a la restitucin de dichas provincias estaban all reconocidos. En
apoyo de sus afirmaciones, mencion la actividad de misioneros jesuitas en la selva dirigidos desde Quito en la
poca colonial.
El 6 de diciembre de 1841, Len afirm que Maynas haba estado bajo la jurisdiccin de Quito hasta la poca del
Virrey Marqus de Avils (1800-1805), pero que formaba parte del Per cuando se hizo independiente, al igual que
Jan. En cuanto al Tratado de 1829, sostuvo que haba cesado a consecuencia de la desintegracin de la Gran
Colombia. Valdivieso contest que, efectivamente, exista un decreto real que ordenaba la integracin de Maynas al
Per en el perodo mencionado (Real Cdula de 1802), pero que haba sido rechazado por la Presidencia de Quito (lo
cual no era cierto, segn vimos anteriormente); que el Tratado de 1829 haba sido ratificado y las ratificaciones
canjeadas, y era obligatorio para ambas partes, siendo el Ecuador heredero de los ttulos gran colombianos.
El 14 de enero de 1842, Valdivieso coment que habiendo tenido el tiempo amplio para obtener instrucciones
adicionales, Len debera estar listo para negociar. Aadi que una eventual incursin peruana sobre el territorio
ecuatoriano significara la guerra; Ecuador tomara la ofensiva en la vindicacin de sus derechos, ocupando los
territorios materia de discusin. Len se ofendi por la actitud del ecuatoriano en fijar trminos con amenazas, y, a
menos que Valdivieso retrajera su comentario, anunci que dara por terminadas las negociaciones. Luego de
relajarse el clima de tensin, Len aadi que el Tratado de Guayaquil de 1829 no fij lmites especficos pues los
dej al criterio de una comisin, que, pese a que sus miembros fueron convocados por ambas partes, no lograron
reunirse para realizar dicha labor, suspendindose finalmente debido a la disolucin de la Gran Colombia. El 15 de
enero de 1842, Len, que todava careca de instrucciones, fue acusado por Valdivieso sobre el trato inferido
anteriormente. En una nota (del 17 de enero de 1842) Len afirm que la negociacin era imposible debido a las
19
20
acusaciones de Valdivieso y el 19 de enero de 1842 solicit su pasaporte. Se dieron as por concluidas las
negociaciones.
De todos modos, para la parte peruana estas negociaciones tuvieron gran significado, pues el Per invoc por
primera vez, en respaldo a su posicin, la Real Cdula de 1802 (la que ordenaba la reintegracin de Maynas al
Virreinato peruano), aunque todava no pudo mostrar el texto original, al hallarse extraviada en los archivos. Ello
vena a complementarse con el principio de la libre determinacin de los pueblos.[29]
Expedicin Hercelles
Por entonces, se produjo otra expedicin desde Guayaquil hacia el Per, apoyada por autoridades ecuatorianas. Esta
vez estuvo al mando de Justo Hercelles, quien al mando de ms de 20 oficiales y unos cien hombres, desembarc en
Tumbes. Hercelles se proclam Jefe Supremo del Norte, pero fue acorralado por tropas peruanas superiores en
nmero, al mando del coronel Juan Jos Arrieta. Hercelles capitul y junto con sus hombres acept unirse al
gobierno, entregando sus armas a cambio de la promesa de un pago en dinero (enero de 1842). El gobierno peruano
desconoci sin embargo este pacto y someti a Arrieta a consejo de guerra por haber mostrado una actitud benigna
con los rebeldes.[30]
Publicacin en Lima del texto de la Cdula de 1802 (1842)

Un hecho importante para la historia del litigio
peruano-ecuatoriano ocurri el 3 de marzo de 1842,
cuando el diario El Comercio de Lima (fundado en
1839), public el texto de la Real Cdula de 1802 (la
misma que restitua Maynas al Virreinato del Per),
documento de cuya existencia algunos hasta la haban
puesto en duda. Un artculo adjunto explicaba los
entretelones de la tensin peruana-ecuatoriana que se
ventilaba por entonces. Un mes despus apareci un
folleto en Quito titulado Contestacin de un
ecuatoriano al artculo inserto en El Comercio de Lima
nmero 826 intitulado Per y Ecuador, originndose
as una polmica impresa entre ambos pases.
Sobre los originales de la cdula, El Comercio
mencion que exista uno en el Tribunal Mayor de
Cuentas, tomo 5, pg. 139, que haba sido dirigido al
virrey Avils, as como otro en el archivo del convento
de Ocopa, trasladado a Lima. Los archivos oficiales
que se guardaban en el Palacio de Gobierno de Lima, se
haban perdido lastimosamente durante un incendio.
En mayo de 1842, se firmaron actas en la provincia de
Maynas que ratificaron la voluntad de sus habitantes de
pertenecer al Per.[31]
Reproduccin del artculo Per y Ecuador publicado en el diario El

Comercio de Lima, el 3 de marzo de 1842, edicin que tambin
public el texto de la Real Cdula de 1802.
Negociaciones Daste-Charn
Despus de cambios preliminares, Ecuador envi al general Bernardo Daste como ministro plenipotenciario en
Lima, para aliviar las tensas relaciones y tratar con el canciller peruano Agustn Guillermo Charn. La primera

conferencia entre ambos se realiz 13 de abril de 1842. Daste expuso que el tratado se facilitara, si el Per se
allanaba previamente a dar satisfacciones a Ecuador en asuntos puntuales, referentes a unos incidentes menores,
como el despojo de la correspondencia al encargado de negocios ecuatoriano en Bolivia, Pedro Carbo, a su paso por
Lima; la conducta del ministro Matas Len en Quito; las ofensas inferidas por el diario oficial de Lima; entre otras
ms,[32] todo lo cual condujeron a las conversaciones a un nivel improductivo. Tres das ms tarde, Daste indic que
todas las dificultades entre los dos pases provenan de la retencin peruana de Maynas, cuya devolucin inmediata
exigi. Charn se neg a discutir sobre un territorio que su nacin se hallaba en antigua posesin y cuyos habitantes
reconocan la soberana peruana. El 19 de abril de 1842, Daste pidi su pasaporte. El nico efecto de la misin de
Daste fue un empeoramiento lamentable de las relaciones y un alto en las negociaciones.
Firmada la paz entre Per y Bolivia en junio de 1842, ces al mismo tiempo la tensin peruano-ecuatoriana. Sin
duda, Ecuador dej en suspenso sus reclamos al ver el fortalecimiento del Per tras su rechazo de la invasin
boliviana. Debi tambin influir en el nimo ecuatoriano el fracaso de las expediciones y conspiraciones contra el
gobierno peruano auspiciadas desde Ecuador, as como la negativa de Nueva Granada a sumarse a una alianza contra
el Per, y, en fin, la situacin misma del Ecuador, nacin pequea y pobre, cuyas habitantes no queran aventuras
militares contra sus vecinos. La cuestin limtrofe entre el Per y Ecuador no volvera a plantearse sino aos
despus.
Tratado de 23 de octubre de 1851 entre Per y Brasil

El 23 de octubre de 1851 se firm entre la Repblica del Per y Su Majestad Pedro II de Brasil, una Convencin
sobre comercio y navegacin fluvial, por el cual, el Per reconoci al Brasil la lnea oblicua y arbitraria de Tabatinga
a la boca del Apaporis, y que haca al Amazonas, un ro exclusivo al servicio de los dos Estados.
El Artculo 7 de esta Convencin deca:
Artculo VII - Para precaver dudas respecto de la frontera mencionada en las estipulaciones de la
presente Convencin, aceptan las Altas Partes contratantes el principio uti-possidetis, conforme al cual
sern arreglados los lmites entre la Repblica del Per y el Impero del Brasil; por consiguiente,
reconocen, respectivamente, como frontera la poblacin de Tabatinga y de sta para el Norte la lnea
recta que va encontrar de frente al ro Yapur en su confluenca con el Apaporis; y de Tabatinga para el
Sur el ro Yavari, desde su confluencia con el Amazonas. Una comisin mixta nombrada por ambos
Gobiernos reconocer conforme al principio uti-possidetis, la frontera, y propondr, sin embargo, los
cambios de territorio que creyere oportunos para fijar los lmites que sean ms naturales y convenientes
una y otra nacin.
Al respecto, Ecuador no hizo ninguna atingencia.
21
Creacin del Gobierno Poltico y Militar de Loreto el 10 de marzo de 1853

El 10 de marzo de 1853, el gobierno
peruano de Jos Rufino Echenique cre el
Gobierno Poltico y Militar de Loreto,
independiente de las Prefecturas del
Amazonas y del Maran, hecho que fue
recibido con beneplcito por los ciudadanos
de Maynas, Jan y Tumbes que se
reconocan peruanos. Se design como su
capital a la ciudad de Moyobamba, y
comprenda, desde los lmites del Brasil,
todos los territorios situados al Norte y al
Sur de los ros Amazonas y Maraon, as
como los que desaguan en ellos, de acuerdo
El norte de Suramrica en 1852.
a la Real Cdula de 15 de julio de 1802, que
es la que disgreg tales territorios del
Virreinato de Nueva Granada, devolvindoselos al de Per, sosteniendo as su derecho sobre aquellos territorios que
constituan la antigua Comandancia de Maynas.
Ante este hecho, el ministro plenipotenciario de Ecuador en Lima, Pedro Moncayo protest el 18 de marzo de 1853,
reservando los derechos del Ecuador y anunciando que se dirigira a su Cancillera para pedir instrucciones. El
canciller peruano Jos Manuel Tirado sostuvo entonces que, segn el principio de constitucin de las Repblicas
americanas, deba consultarse el estado en que se encontraban las jurisdicciones territoriales en 1810 (principio del
Uti possidetis), citando como referente para la zona amaznica la Real Cdula de 1802.[33]
Esto cre un clima de tensin ya que, segn los ecuatorianos, el Per se encontraba incumpliendo el Tratado de 1829
con la Gran Colombia donde supuestamente se haba acordado que solamente los territorios al sur del ro Maran
seran peruanos (lo cual era una falaz interpretacin de dicho tratado, que por lo dems, haba ya caducado con la
disolucin de la Gran Colombia).
Ecuador declara libre navegacin sobre ros amaznicos el 25 de noviembre de 1853

Como reaccin adversa y belicosa a la creacin del Gobierno de Loreto, el 25 de noviembre de 1853 el Gobierno del
Ecuador present al Congreso un proyecto de ley en que se declaraba libre la navegacin por 20 aos de los ros
Chinchipe, Santiago, Morona, Pastaza, Tigre, Curaray, Nancana, Napo, Putumayo y dems ros ecuatorianos que
descienden al Amazonas.
El Gobierno del Per, por medio de su ministro plenipotenciario en Quito, Mariano Jos Sanz Len, protest a su
vez, alegando que dichos ros no eran ecuatorianos sino que pertenecan al Per, por el ttulo que le daba la Real
Cdula de 1802, as como al derecho que le otorgaba la posesin no interrumpida de dichos territorios.[34] A ello
respondi el ministro ecuatoriano Marcos Espinel el 9 de febrero de 1854, aduciendo que dicha Real Cdula no tena
fuerza legal, ni se haba cumplido, ni debido cumplirse, por haber tenido un origen tachable y haberle faltado el pase
del virrey de Nueva Granada (lo cual era falso, como ya vimos anteriormente).[35] Insisti, eso s, en el cumplimiento
del Tratado de Guayaquil de 1829 (pese a que haba caducado con la disolucin de la Gran Colombia).
Los incidentes de 1853 fueron importantes para el Per, pues por primera vez, el Per mostraba en defensa de sus
derechos sobre Maynas el texto de la Real Cdula de 1802, que ya haba invocado en la tensin de 1841-1842, pero
que por entonces no haba podido documentar al estar extraviada en los archivos.
22
Guerra peruano-ecuatoriana (1858-1860)

Convenio de Ecuador sobre la deuda inglesa
En 1856 subi al poder en Ecuador el general Francisco Robles, aunque sigui teniendo influencia en el poder el
anterior gobernante, Jos Mara Urbina.
El presidente Robles plane la cancelacin de la Deuda inglesa (que era la deuda externa de la poca de la
independencia contrada por la Gran Colombia, que Ecuador haba heredado en parte) mediante la concesin de
tierras baldas en el Oriente y en la Costa. Al disolverse la Gran Colombia, la deuda inglesa ascenda a 6.625.950
de libras esterlinas; se decidi entonces que cada uno de los tres pases que nacieron de la antigua Gran Colombia (es
decir Nueva Granada, Venezuela y Ecuador) se repartieran esa deuda; a Ecuador le toc el 21.5% de la deuda total, o
sea la suma de 1.424.579 de libras esterlinas y 5 chelines.
En efecto, el 21 de septiembre de 1857 se celebr el Contrato Icaza-Pritchett mediante el cual se entregaba a los
acreedores ingleses representados por la Compaa Inglesa de Terrenos Ecuatorianos, Limitada (Ecuador Land
Company) 2 millones de cuadras cuadrados en el oriente (Zamora y Canelos) y 620 mil cuadras cuadrados en la
Costa (Esmeraldas), para que fueran trabajadas por colonos ingleses bajo soberana ecuatoriana. El Contrato
Icaza-Pritchett fue firmado por el Encargado de Negocios de Inglaterra, seor George S. Pritchett, y por parte de
Ecuador, el Ministro de Hacienda Francisco de Paula Icaza.
El presidente de Ecuador, general Francisco Robles, fue acusado por sus conciudadanos de vender ricos territorios
ecuatorianos a pases extranjeros. Pero el asunto deriv en una crisis internacional, al enterarse el Per de la firma
del convenio, en el que se disponan de territorios peruanos como si fuesen ecuatorianos.
Retiro de Quito del ministro peruano Cavero
El ministro plenipotenciario de Per en Quito, seor Juan Celestino Cavero, protest firmemente ante el gobierno
ecuatoriano, pues la concesin a los britnicos en lo concerniente al cantn de Canelos abarcaba la zona de los ros
Pastaza y Bobonaza, que eran territorios peruanos, por la Real Cdula de 1802, por el principio del uti possidetis de
1810 y por la posesin continua del Per.
Cavero pidi al gobierno de Ecuador la suspensin del convenio con los ingleses y la celebracin de un tratado de
lmites peruano-ecuatoriano a plazo fijo. Ecuador acept en lo concerniente al tratado y anunci que enviara una
delegacin a Lima, pero se neg terminantemente a suspender el arreglo con los ingleses. Segn la versin
ecuatoriana, el mariscal Ramn Castilla, entonces presidente de Per, dio a Cavero instrucciones secretas para
provocar la ruptura, a fin de intervenir militarmente en Ecuador. Sin embargo, ello no se condice con el espritu
americanista del presidente peruano, aparte de que el Per se hallaba en plena guerra civil, como para andar
pensando en aventuras blicas exteriores. Lo cierto es que Cavero trat de agotar todas las medidas conciliatorias
posibles, aunque en algunas ocasiones se extralimit en sus declaraciones. El ministro de relaciones exteriores de
Ecuador, doctor Mata, hizo tambin unas declaraciones imprudentes, que complicaron ms la situacin. Hay que
sealar tambin que la accin diplomtica peruana contra la concesin de tierras a extranjeros fue apoyada por
Colombia, Chile y Estados Unidos.[36]
Agrav ms el conflicto la llegada a Quito de un ejemplar de la Gaceta Oficial de Bogot, en la cual se public un
comunicado del cnsul granadino en Quito, donde ste revelaba que Cavero le haba anunciado que Per ocupara a
Guayaquil para obligar a Ecuador a llegar un arreglo. El gobierno ecuatoriano pidi explicaciones a Cavero por
dicho comunicado. Cavero no dio explicaciones y el gobierno ecuatoriano le entreg su pasaporte el mes de julio de
1858. Cavero volvi a Lima el 5 de agosto de 1858. En el mismo mes, el Per exigi la restitucin de Cavero para
proseguir cualquier negociacin. Rechazada esta exigencia en septiembre de 1858, el gobierno peruano envi un
ultimatum el 1 de octubre de 1858 para que se reconociese a Cavero, pero Francisco Robles lo rechaz.
El representante de Ecuador en Lima recibi tambin sus pasaportes. Castilla asegur que l no quera la guerra con
Ecuador, sino simplemente la cada de Robles y de Urbina. En Ecuador la oposicin a estos dos polticos era tambin
23
24
violenta, encabezada por Gabriel Garca Moreno y Pedro Moncayo.

La declaratoria de guerra y el bloqueo de la costa ecuatoriana
Por ley del 26 de octubre de 1858 el Congreso peruano autoriz al
gobierno de Castilla a emplear toda medida, inclusive la guerra, para
obtener satisfacciones de parte del Ecuador. En virtud de dicha
autorizacin, Castilla orden el bloqueo pacfico de toda la costa
ecuatoriana. Una escuadra de la Marina de Guerra del Per, con 5000
hombres, al mando del vicealmirante Ignacio Maritegui y Tellera
bloque el puerto de Guayaquil.
En una circular a los diversos cuerpos diplomticos y consulares, la
Cancillera peruana seal como causas del conflicto las siguientes:
1. la cesin hecha por el Ecuador a sus acreedores ingleses de
terrenos pertenecientes al Per;
2. las injurias oficiales contra el Gobierno y el pueblo peruanos
y los atropellos, vejaciones y hostilidades de que fueron vctimas
muchos connacionales;
3. el apoyo a los insurrectos de este pas; y
4. el conflicto suscitado alrededor del ministro Cavero.
El vicealmirante Ignacio Maritegui y Tellera,

comandante en jefe de la armada peruana que
bloque la costa ecuatoriana en 1858-1859.
Gracias a la mediacin del ministro espaol en Guayaquil, el

vicealmirante peruano Maritegui acord un armisticio con el jefe de dicha plaza, general Guillermo Franco, el 20 de
agosto de 1859. El ejrcito ecuatoriano se comprometi a no ocupar Guayaquil, que tampoco sera ocupado por las
tropas peruanas. Los guayaquileos quedaron en libertad para establecer un gobierno provisional. El bloqueo de
Guayaquil, que haba empezado a afectar seriamente los suministros alimenticios de dicho puerto, fue suspendido
por 15 das, lo que fue celebrado estruendosamente por los lugareos. Finalmente, Castilla decret la suspensin
indefinida del bloqueo de Guayaquil el 31 de agosto, y de toda la costa ecuatoriana, el 28 de septiembre.
Todas estas medidas apaciguadoras de parte del Per se proponan crear el ambiente propicio para un arreglo
pacfico del conflicto, pero al no ocurrir ello, parti el mismo Castilla al frente de una expedicin de 15 buques y
6.000 soldados. En el Per qued al mando del gobierno Juan Manuel del Mar.[37]
El presidente peruano Ramn Castilla se propona entablar negociaciones directas con el gobierno ecuatoriano para
solucionar de una vez el conflicto, pero se hallara ante el inconveniente de que en el Ecuador se haba desatado la
guerra civil y la anarqua, habindose establecido en dicho pas hasta cuatro gobiernos provisorios, que se disputaban
el poder.
25
La guerra civil ecuatoriana

Simultnemente al bloqueo de la costa ecuatoriana y al sitio de Guayaquil, se
desarroll una guerra civil entre las diversas facciones polticas del Ecuador.
El gobierno ecuatoriano de Robles se traslad a Guayaquil, a principios de
1859; pasaron tres meses sin mayores incidentes, pero en abril de 1859
estallarn dos revoluciones casi al mismo tiempo. En Guayaquil el general
Maldonado intent aprisionar a Robles y Urbina, pero el general Guillermo
Franco Herrera, que presenciaba lo sucedido, se opuso e hizo fracasar el
golpe. Maldonado insisti y se retir al Cerro de Santa Ana, pero la
intervencin de los representantes de Chile y de la Nueva Granada lo hicieron
capitular. Todo esto suceda en presencia de la escuadra peruana, que
bloqueaba el puerto. La otra revolucin fue en Quito, en donde fue
proclamado un triunvirato formado por Gabriel Garca Moreno, Jernimo
Carrin y Pacfico Chiriboga. Garca Moreno estaba en Lima donde le lleg
la noticia de su eleccin. Parti inmedatamente y pas disfrazado por
Guayaquil, para llegar a Quito el 25 de mayo y tomar posesin de su puesto.
Garca Moreno volvi a Guayaquil y sigui hasta Lima a realizar una
conferencia con Castilla, y mientras tanto Urbina y Robles regresaban a Quito
y reasuman el poder.
El general Guillermo Franco Herrera,

Jefe Supremo del Guayas.
El 20 de junio de 1859 Garca Moreno se entrevist con Castilla en Lima; Castilla le ofreci apoyo decidido para
derrocar a Robles y a Urbina. Garca Moreno envi un manifiesto a Ecuador diciendo:
"El ejrcito y la escuadra del Per son vuestros auxiliadores, no vuestros enemigos, y a la patria no le
quedan ms adversaros que los malvados que la tiranizan y los forajidos que intentan defenderlos".
Robles y Urbina lanzaron un decreto considerando a Garca Moreno como un traidor, y Franco, en Guayaquil, lo
compar con Huscar y Atahualpa. Robles y Urbina cometieron infinidad de atropellos, que sublevaron contra ellos
la opinin y tuvieron que retirarse.
Quedaron solamente enfrentados Franco en Guayaquil y el triunvirato en Quito. El 17 de agosto decidieron Franco y
Garca Moreno realizar elecciones en Guayas, para ver a quin le quedara el poder. Las votaciones a favor del uno y
del otro se equilibraron. Entonces Garca Moreno se dirigi a Paita para reunirse nuevamente con Castilla, en donde
ocurri la ruptura entre ambos, al darse cuenta Garca Moreno que Castilla tambin se reuna con un representante de
Franco.
Exponindose imprudentemente, Garca Moreno se reuni con Franco en Guayaquil. Le ofreci a Franco su puesto
en el triunvirato, en vez de que lo reemplazara otro de Guayas. Franco no acept y orden prender a Garca Moreno;
ste hbilmente logr escapar y viaj hacia el norte; lleg a Quito y encontr dominada completamente la situacin.
Protocolo Mosquera-Selaya
Como Colombia haba firmado con Ecuador en 1856 un tratado de ayuda mutua, el Per temi la intervencin de
aquel pas en el conflicto y envi a Bogot como ministro plenipotenciario a Buenaventura Seoane, con la misin de
obtener su neutralidad. Seoane se reuni con el presidente colombiano Mariano Ospina y logr su objetivo; adems,
se contact con el general Toms Cipriano de Mosquera, entonces gobernador del estado colombiano del Cauca, de
quien se deca que acudira en auxilio del Ecuador. El 16 de septiembre de 1859, se celebr un convenio secreto
entre el general Mosquera y el secretario de Seoane, de apellido Selaya. Por este Protocolo Mosquera-Selaya, el
Per se comprometa a suministrar a Mosquera recursos blicos y econmicos, para que pudiera llevar adelante la
independencia del Cauca y su confederacin con las provincias ecuatorianas, con excepcin de las provincias de
Guayaquil, Manabi y Loja, que pasaran a poder del Per. Es probable que este convenio lo realizaran los
26
representantes peruanos solo con la intencin de neutralizar a Mosquera de una posible intervencin a favor de
Ecuador; lo cierto es que nunca se puso en prctica.[38]
Ocupacin peruana de Guayaquil
Ramn Castilla concentr frente a Guayaquil su
escuadra de 15 barcos, en los que llevaba 6000
hombres, los cuales desembarcaron en las
inmediaciones de Guayaquil y se posesionaron de las
alturas de Mapasingue, al sur de dicha localidad, el 25
de noviembre de 1859. Ramn Castilla invit al Jefe
Supremo de Guayas, general Guillermo Franco, a
conferenciar a bordo del buque de guerra Amazonas.
All acordaron suspender las operaciones de guerra y
convocar a los cuatro gobiernos del Ecuador
establecidos durante su guerra civil, para elegir un
gobierno general, que se entendiera con Castilla y
firmara la paz.
La fragata peruana Amazonas.
El 1 de enero de 1860 se verific en Guayaquil la reunin de los ocho representantes de los cuatro gobiernos.
Acordaron estos autorizar al general Guillermo Franco para reunirse con el mariscal Ramn Castilla, sin alterar en
forma alguna los lmites de los dos pases. Pero Franco no quiso que le impusieran condiciones y el 3 de enero
orden arrestar a los representantes de Quito y luego los expuls. Con ello qued declarada la guerra entre Quito,
gobernado por Garca Moreno y Guayaquil, gobernado por Guillermo Franco.
El presidente peruano se entendi, pues, con la faccin ecuatoriana entonces ms importante, la que encabezaba el
general Guillermo Franco, que haba establecido un gobierno de facto en Guayaquil, que dominaba gran parte de la
costa ecuatoriana. Castilla solicit a Franco que se le dieran cuarteles en la misma Guayaquil, pedido que le fue
concedido, en la parte norte de la ciudad. Fue as como el ejrcito peruano entr en Guayaquil, el 7 de enero de 1860.
Castilla tuvo la precaucin de llevar un original de la Real Cdula de 1802, que encontr en Lima de casualidad, en
poder de un particular, el mismo que lo haba adquirido de un archivo de Bogot. Ya en Guayaquil, exhibi la cdula
para que lo revisaran las autoridades polticas, los ministros plenipotenciarios ecuatorianos y los notables de la
ciudad. Ese documento se convirti as en el pilar bsico de la defensa peruana en el litigio de lmites con el Ecuador
y as se le cit en el Tratado de paz, amistad y alianza que se firm en Mapasingue.

El Tratado de Mapasingue del 25 de enero de 1860
Los representantes de Castilla y Franco, seores
Manuel Morales y Nicols Estrada respectivamente,
suscribieron el Tratado de Mapasingue, el 25 de enero
de 1860, en la pequea localidad del mismo nombre.
Bajo los trminos de este tratado, se restablecieron las
buenas relaciones entre ambas repblicas; asimismo, el
Ecuador declar nula la venta de territorios peruanos a
los acreedores britnicos, reconoci la validez de la
Real Cdula de 1802 y el uti possidetis de 1810 y en
base a ello convino en demarcar sus lmites,
comprometindose a integrar una comisin bipartita
con el Per; se reserv tambin su derecho a comprobar
Pintura annima del siglo XIX, que representa la toma de Guayaquil
por parte del ejrcito peruano en 1860.
sus ttulos sobre los territorios de Quijos y Canelos
dentro del plazo de dos aos, pasados los cuales, si no
llegaba a presentar la documentacin que contradijese a la del Per, caducara su accin.
El Per no cobr gastos de campaa y ms bien, en agradecimiento de las atenciones recibidas en Guayaquil,
Castilla regal uniformes, calzados y fusiles a las tropas ecuatorianas, que las carecan. Rechaz sin embargo, la
solicitud de ayuda de parte de Franco para combatir a Garca Moreno.[39]
Firmada la paz, el presidente peruano Castilla se retir de Guayaquil tranquilamente, y arrib con su flota al Callao
el 19 de febrero de 1860. Al entrar a Lima, fue silbado por la poblacin. La guerra nunca cont con el apoyo de la
ciudadana peruana, mayoritariamente pacifista y contraria al derroche desplegado en una campaa de tal
envergadura. En cambio, los habitantes de Guayaquil quedaron complacidos con la visita del ejrcito peruano, pues
ello haba movilizado enormemente el trfico comercial en el Guayas.[40]
As culmin esta guerra, en la que no hubo grandes encuentros blicos, ya que al Per solo le bast desplegar su
podero para obtener las satisfacciones de parte de Ecuador.
Fin de la guerra civil ecuatoriana
En Quito, la noticia de la firma de este tratado, tuvo la mgica virtud de unificar la opinin pblica en contra de
general Guillermo Franco. Gabriel Garca Moreno, hizo una proclamacin en trminos violentos, que deca as:
Guerra a los traidores y a los bandidos, guerra a los brbaros opresores de las desgraciadas provincias
litorales, guerra, guerra sin tregua a los enemigos de la patria.
Garca Moreno, que haba permanecido algn tiempo en el Per, conoca perfectamente el poder militar de que
dispona Ramn Castilla; por lo tanto consideraba que era indispensable hacer un esfuerzo supremo para poder
enfrentarse al Per. Puso al servicio de su patria toda su capacidad y toda su energa, y el pas en su totalidad lo
apoy, pues era inmensa la reaccin contra el tratado de Mapasingue. A pesar de ser un terrible enemigo de Juan
Jos Flores, quien se hallaba en el Per, fue llamado por Garca Moreno para que prestara sus servicios al Ecuador y
as unir ms todas las voluntades. El 27 de mayo de 1860, aclamado fervorosamente, entr Flores a Quito, despus
de haber permanecido en el ostracismo quince aos.
Juan Jos Flores fue nombrado jefe del ejrcito. Algo ms de un mes duraron los dos caudillos en reorganizarlo.
Marcharon sobre Guayaquil y el 24 de septiembre de 1860 el ejrcito de Quito lo ocup. El jefe supremo de
Guayaquil, general Guillermo Franco, sali en fuga, embarcndose hacia Per; al entrar a Guayaquil, Garca Moreno
y Juan Jos Flores se informaron de que Franco, antes de partir, haba hecho firmar a civiles y militares una peticin
al gobierno del Per, a fin de que incorporara a ese pas la provincia de Guayas.
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28
Repercusiones del Tratado de Mapasingue

Para Ecuador, este tratado de Mapasngue fue de inmensa gravedad, pues en su artculo VI aceptaba de plano la
rectificacin de los lmites con el Per en la regin amaznica, lo que lgicamente vino a repercutir en su contra, al
liquidar en 1942 su pleito con ese pas. Tal artculo deca:
Artculo VI. Los gobiernos del Ecuador y del Per rectificarn los lmites de sus respectivos territorios,
nombrando dentro del trmino de dos aos, contados desde ratificacin y canje del presente tratado, una
comisin mixta que, con arreglo a las observaciones que hiciere y a los comprobantes que se le
presenten por ambas partes, seale los lmites de las dos repblicas.
Entre tanto stas aceptan por tales lmites los que emanan del uti possidetis, reconocido en el artculo 5
del tratado del 22 de septiembre de 1829 entre Colombia y Per, y que tenan los antiguos Virreinatos
del Per y Santa Fe, conforme a la Real Cdula de 15 de julio de 1802.
Sin embargo, a menos de dos aos de la firma de este tratado, el gobierno ecuatoriano del presidente Gabriel Garca
Moreno, luego de derrocar al gobierno de Franco en Guayaquil y unificar el pas bajo su mando, procedi a
desaprobar el tratado, declarndolo insubsistente (1861); solo ratific lo concerniente a la derogacin del convenio
con los britnicos (1862). Debido al descontento de la poblacin peruana hacia el gobierno de Castilla, ya muy
desgastado tras 8 aos en el poder, no se intent en obligar al Ecuador a respetar el tratado por la va militar, pues
habra sido una medida muy impopular dentro del Per.
Por su parte, el Congreso peruano, ya bajo el gobierno del mariscal Miguel de San Romn, tambin desaprob el
tratado (1863). Las razones de los legisladores peruanos se basaban en el hecho de que se hubiese firmado un tratado
con el jefe de una faccin poltica ecuatoriana instalada en el departamento del Guayas y no con un gobierno legal
que representara a todo el Ecuador; asimismo, observaron que una de sus clusulas, aquella que daba a Ecuador un
plazo de dos aos para sustentar sus derechos sobre Quijos y Canelos, era perjudicial a los intereses del Per, que
siempre sostuvo su posesin de dichos territorios.[41]
En definitiva, permaneci el statu quo en la frontera, a la espera de un acuerdo definitivo de lmites.
poca del arbitraje del rey de Espaa (1887-1910)

Primera poca del arbitraje espaol (1887-1890)
En junio de 1887, Ecuador pretendi
renovar su intento de 1857 de ceder grandes
extensiones de tierras en la Amazona
peruana como pago a sus acreedores
britnicos. El canciller peruano Cesreo
Chacaltana elev su protesta, logrando que
el gobierno ecuatoriano suspendiera toda
diligencia con respecto a dicha cesin, hasta
que no se hiciera una demarcacin territorial
conforme a un tratado de lmites, cuyas
bases podan de una vez formularse. En el
intercambio de notas diplomticas entre
ambos pases, surgi la propuesta peruana
de llevar el problema limtrofe al arbitraje
del Gobierno de Espaa, lo que Ecuador acept.
Mapa anexo al alegato del Per en el arbitraje sobre sus lmites con el Ecuador,
presentado por Jos Pardo y Barreda al rbitro, la reina regente de Espaa.
Como resultado de las negociaciones abiertas, el ministro plenipotenciario peruano en Quito, Emilio Bonifaz, y el
Ministro de Relaciones Exteriores de Ecuador, Dr. Jos Modesto Espinosa, firmaron un Convenio el 1 de agosto de

1887, conocido como el Convenio Arbitral Espinoza-Bonifaz. Se acord someter el problema limtrofe al arbitraje de
Su Majestad Catlica (el Rey de Espaa). Los congresos de ambos pases aprobaron este convenio. Por entonces era
Rey de Espaa Alfonso XIII, quin, todava infante, estaba bajo la regencia de su madre, la Reina Mara Cristina.
Esta acept oficiar de rbitro a nombre de su hijo.[42] Se fij un plazo de 12 meses para que ambos pases
presentaran sus alegatos. El arbitraje sera de derecho.
En 1889, el comisionado especial del Per en Espaa, Jos Pardo y Barreda (futuro presidente del Per), present a
la Reina Mara Cristina el Alegato del Per, notable estudio jurdico de la cuestin que desde entonces fue el baluarte
de la defensa peruana en este pleito de lmites. Ecuador present tambin su alegato, pero el documento se extravi
en el camino, por lo que debi mandar una copia.
El Tratado Herrera-Garca (1890)

En octubre de 1888, el gobierno ecuatoriano propuso al Per que se formara una comisin demarcadora integrada
por representantes de ambos pases, dos por lado, tal como se haba previsto en el Tratado de Guayaquil (Tratado
Larrea-Gual) del 22 de septiembre de 1829. El Per acept formar esta comisin bipartita, pero solo como un trabajo
preparatorio para estudiar sobre el terreno, antes de que el gobierno espaol tomara en consideracin los documentos
o alegatos presentados. Pero ocurri entonces que el canciller ecuatoriano aprovech la ocasin para proponer que se
realizaran en Quito negociaciones directas para resolver de una vez la disputa de lmites, prescindiendo del arbitraje
espaol. El Per, cuyo canciller era por entonces Isaac Alzamora, acept esta propuesta. Las conferencias se
realizaron entre Pablo Herrera Gonzlez de Ecuador y el Dr. Arturo Garca del Per, quienes el 2 de mayo de 1890
firmaron el Tratado Herrera-Garca, por el cual, el Per conservaba Tumbes y Jan, pero ceda Quijos, Canelos y
una gran parte de Maynas al Ecuador. Para los nacionalistas peruanos, este Tratado fue absurdo e incomprensible,
pues ceda al Ecuador unos 300.000 km2 de tierra amaznica, sin que hubiese ocurrido una derrota militar de por
medio. La justificacin que dio el gobierno peruano de entonces (el de Andrs A. Cceres, en su primer gobierno)
era que se trataba de un arreglo transaccional, ya que urga resolver lo ms pronto posible el litigio en la frontera
norte, pues se acercaba el ao en que deba realizarse el plebiscito de Tacna y Arica (provincias peruanas sureas
ocupadas por Chile) y era imprescindible que la cancillera peruana volcara todos sus esfuerzos diplomticos en
dicho asunto. Por lo dems, por entonces, no se conceda importancia a la regin amaznica, ya que eran territorios
inhspitos y muy despoblados.[43]
El Congreso ecuatoriano aprob el tratado, pero el Congreso peruano, bajo presin de los representantes amaznicos,
no quiso aprobarlo sin antes hacer importantes modificaciones en la lnea trazada. Ecuador no acept ninguna
revisin del Tratado, mientras que el Congreso peruano se mantuvo inflexible en su posicin. El Tratado fue
finalmente declarado insubsistente por Ecuador, que prefiri continuar con las negociaciones directas.[44]
Las conferencias tripartitas de 1894

Como consecuencia del Tratado Herrera-Garca, el gobierno de Colombia elev su protesta en Quito y Lima en 1890
y 1891, ya que dicho Tratado interfera con sus derechos en el norte de los Ros Napo y Amazonas. El Congreso de
Colombia expidi inmediatamente una ley, por medio de la cual se autorizaba al gobierno para organizar las
misiones en las regiones de los ros Amazonas, Caquet y Putumayo, produciendo como efecto una protesta por
parte del gobierno peruano.
En vista de estos incidentes se inici una labor diplomtica por parte de Colombia, con el objeto de obtener en
cuestin de lmites alguna solucin equitativa para las tres repblicas, gestin que vino a culminar con la convencin
tripartita reunida en Lima el 11 de octubre de 1894. Para asistir a esta conferencia tripartita fueron nombrados, por
Colombia, el doctor Anbal Galindo, como abogado especial, y don Luis Tanco, quien era encargado de negocios en
Lima. Por el Ecuador el doctor Julio Castro, enviado extraordinario y ministro plenipotenciario del Ecuador en Lima,
y por el Per el doctor Luis Felipe Villarn, como abogado especial.
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En la sesin del 25 de octubre, el delegado colombiano present su alegato, el cual una vez ledo, se orden que
fuera incluido en los protocolos de la conferencia. En la sesin del 25 de noviembre el delegado ecuatoriano present
tambin su estudio, el cual, junto con el colombiano pas al delegado peruano, quien el da 4 de diciembre hizo su
exposicin sobre los puntos de vista del Per.
El estudio de los alegatos de las tres naciones comprob plenamente que no era posible llegar a un acuerdo directo, y
entonces se firm el Convenio Tripartita el 15 de diciembre de 1894, el cual, en su artculo 1 deca:
Artculo 1 Colombia se adhiere a la convencin de arbitraje, firmada entre Per y Ecuador el 1 de
agosto de 1887, cuya aprobacin fue canjeada en Lima el 11 de abril de 1888; pero las tres altas partes
contratantes estipulan que el real rbitro fallar las cuestiones materia de la disputa, atendiendo no slo a
los ttulos y argumentos de derecho que se han presentado y que se le presenten, sino tambin a las
conveniencias de las partes contratantes, concilindolas de modo que la lnea de frontera est fundada en
derecho y en equidad
Firmado este convenio de arbitraje, los gobiernos de Colombia y Per lo aceptaron, pero el congreso del Ecuador no
lo aprob y entonces hubo necesidad de continuar los arreglos directos y separados.
Incidentes armados en la frontera peruano-ecuatoriana

Al iniciarse el siglo XX, se sucedieron incidentes en la frontera, debido a la persistencia de Ecuador en invadir
territorios peruanos.
El 26 de junio de 1903 ocurri un choque armado en Angoteros, en la zona del ro Napo. Ello se origin cuando un
destacamento ecuatoriano, partiendo desde su estacin de Aguarico, remont el Napo e incursion en territorio
peruano. Esta incursin fue rechazada por las tropas peruanas al mando del capitn Juan Chvez Valdivia.
Otro incidente armado ocurri un ao despus, esta vez en Torres Causana o Bolognesi, el 28 de julio de 1904. En
esta ocasin, un destacamento ecuatoriano al mando de Carlos A. Rivadeneyra procedente de Quito lleg a dicho
puesto peruano. El comandante ecuatoriano, al mando de 78 hombres, intim a la guarnicin peruana a que
desocupara Torres Causana. Los peruanos, que eran en nmero de 40, al mando de Juan Chvez Valdivia, se
negaron, siendo apoyados por la lancha Iquitos, al mando del comandante scar Mavila, logrando hacer retroceder a
los ecuatorianos, a quienes causaron veinte bajas y capturaron a su comandante, que fue trasladado prisionero a
Iquitos.[45][46]
La segunda poca del arbitraje espaol (1904-1910)

El Protocolo Valverde-Cornejo
El incidente en Angoteros hizo ver la necesidad de llegar a un acuerdo fronterizo, por lo que, el 19 de febrero de
1904, ambas partes firmaron el Protocolo Valverde-Cornejo, entre los seores Miguel Valverde por Ecuador y
Mariano H. Cornejo por Per, en el que se acord que ambos pases se sometieran de nuevo al arbitraje del Rey de
Espaa, Alfonso XIII, que desde 1902 ocupaba la corona de manera efectiva, finalizada la regencia de su madre.
Ambos pases deban dirigirse al Ministro del Estado de Espaa, a fin de que Su Majestad enviase un Comisario
Regio tanto a Lima como a Quito para que las partes puedan entregar pruebas sobre los antecedentes limtrofes, con
cuyas documentaciones el Rey de Espaa deba decidir el arbitraje.
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El arbitraje del rey espaol

Comisionados peruanos que presentaron
el alegato del Per durante el arbitraje
del Rey de Espaa
Mariano H. Cornejo
Felipe de Osma y Pardo
El monarca espaol Alfonso XIII nombr el da 15 de enero de 1905 la comisin encargada de hacer el estudio,
liderada por Ramn Menndez Pidal, un fillogo e historiador espaol. El Comisario Regio Ramn Menndez Pidal
en representacin de su Majestad el Rey de Espaa, lleg a Quito el 29 de enero de 1905, reunindose en la Legacin
del Per, con Miguel Valverde, Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador; Honorato Vsquez, Plenipotenciario
de Ecuador; y Mariano H. Cornejo por Per.
El Comisario Regio expres el 29 de enero de 1905 que para llegar a una situacin conciliatoria, ambos pases tenan
que retirar sus guarniciones militares del Napo, teatro de sangrientas escenas. Agreg, que el retiro de tropas no
significaba el abandono de la posesiones de ninguna de las partes. Ecuador retir sus guarniciones militares que tena
en Aguarico y las condujo a Quito el 3 de abril de 1905, lo propio hizo Per con las que mantena desde Torres
Causana hasta Iquitos el 28 de abril de 1905.
A fin de dar comienzo a las audiencias y discusiones sobre el laudo, viajaron a Madrid los plenipotenciarios
ecuatorianos doctores Honorato Vsquez y Vctor Manuel Rendn, y los plenipotenciarios peruanos Mariano H.
Cornejo y Felipe de Osma.
En Madrid comenzaron los debates, debiendo reconocerse que los argumentos de la delegacin ecuatoriana fueron
jurdicos y de elevado sentido patritico basado en las Cdulas Reales de 1563, 1739 y 1740, el Tratado de
Guayaquil de 1829 y el Protocolo Pedemonte-Mosquera de 1830. Honorato Vsquez y Vctor Manuel Rendn con
verdadera maestra dieron a conocer a su Majestad los derechos ecuatorianos sobre Tumbes y Jan, afirmando la
validez de la Real Cdula de 1802 sobre Mainas (Maynas) en el oriente. Los plenipotenciarios peruanos Cornejo y
Osma con la misma maestra hicieron fuertes argumentaciones sobre el cumplimiento y validez de la Real Cdula de
1802 en la regin amaznica de Mainas (Maynas) y la peruanidad de Tumbes y Jan segn la regla de libre
determinacin de pueblos. Cornejo y Osma negaron la validez del Protocolo Pedemonte-Mosquera diciendo que el
Congreso Peruano nunca lo ratific y que la Gran Colombia dej de existir el 13 de mayo de 1830, es decir, tres
meses antes de que dicho protocolo fuera firmado (11 de agosto de 1830). El alegato peruano constaba de cuatro

volmenes, ms siete volmenes de documentos anexos y un ndice; es, efectivamente una obra maestra de carcter
histrico.[47]
El Rey de Espaa, asesorado por el Consejo de Estado Espaol, despus de estudiar el asunto intent dar una
solucin equitativa antes que jurdica, luego de conocer los argumentos de los dos pases. Quera que tanto el
Ecuador como el Per sean condueos del Amazonas y propuso una lnea muy parecida a la del Tratado
Herrera-Garca de 1890. El Ecuador lo seria a travs de los ros Santiago, Morona y Pastaza y el Per, a travs de los
dems ros.
Al contrario, el doctor espaol Snchez Romn, Vocal del Consejo del Estado Espaol, propuso que el real rbitro
deba considerarse incompetente "por razones de materia" y agregaba que:
Si llegara a prevalecer en definitiva la lnea propuesta, su ejecucin sera una prctica difcil, adems de
pugnar con evidentes razones de justicia y de conveniencia internacional, que la hacen peligrosa para la
paz de las potencias litigantes y no muy prestigiosa para la funcin arbitral sometido a la corona de
Espaa.
Termin su informe el consejero Snchez Romn proponiendo, como la lnea de lmites entre Per y Ecuador los ros
Tumbes-Chinchipe-Maran-Amazonas hasta su frontera con Brasil, segn su interpretacin del Tratado de 1829 y
el protocolo de ejecucin Protocolo Pedemonte-Mosquera de 1830. Entonces los abogados peruanos Osma y Cornejo
manifestaron que su pas desconocera cualquier laudo que cercenara territorios en posesin de facto del Per,
manifestando:
Si los peruanos ocupan todo el oriente, esas tierras son y sern peruanas contra todas las declaraciones
del mundo... Un fallo que no reconozca la realidad humana, no cambiar la situacin efectiva, y slo
dar origen a complicaciones internacionales....
La tensin de 1910 y suspensin del arbitraje
Pero ocurri entonces que, antes de que el rey de Espaa emitiera su fallo, el Ecuador se revel contra el mismo,
pues por una infidencia logr enterarse de su contenido, que le pareci adverso. Sucedi que, en esos das, el
ecuatoriano Enrique Baquerizo Moreno se encontraba en Madrid y envi noticias alarmantes a la ciudad de
Guayaquil sobre la gravedad del problema limtrofe, adjuntando detalles del posible laudo arbitral y dejando entrever
que sera perjudicial para el Ecuador. La prensa ecuatoriana inici entonces una violenta campaa para desprestigiar
dicho arbitraje. El 3 y 4 de abril de 1910 hubo graves ataques de parte de la poblacin ecuatoriana a las legaciones
peruanas en Quito y Guayaquil. El escudo peruano fue arrastrado por las calles, el vapor peruano Huallaga anclado
en Guayaquil fue atacado a balazos y se saquearon propiedades peruanas de la manera ms impune. Enterados en el
Per de estos hechos, la poblacin de Lima y Callao respondi de igual manera, atacando las oficinas del consulado
y la embajada ecuatoriana en el Per, los das 4 y 5 de abril.[48][49]
Eloy Alfaro, el Presidente del Ecuador, se vio obligado a seguir la corriente nacionalista de su pas y nombr una
Junta Patritica Nacional encabezada por Federico Gonzlez Surez y Luis Felipe Borja Prez (padre) e integrada
por las personas ms representativas del pas, para que le asesoren en la solucin de este problema. Los
pronunciamientos patriticos de esta Junta levantaron a todos los ecuatorianos que, al grito de "Tumbes, Maran o
la guerra", rodearon al Presidente Alfaro en forma monoltica para enfrentar al Per. El Presidente Alfaro adquiri
armamento moderno, pagado al contado; fortific la ciudad de Guayaquil y el Golfo de Guayaquil y orden la
organizacin de las guardias nacionales. Por su parte, el Per, gobernado entonces por Augusto B. Legua (primer
gobierno) puso en pie de lucha a 23.000 hombres y los moviliz hacia el norte, mientras Alfaro desembarc tropas
en Puerto Bolvar, ponindose a la cabeza de ellas. El Per exigi reparaciones, a lo que el Ecuador propuso que se
dieran satisfacciones mutuas, lo que fue rechazado por el Per, ya que las ofensas las haba iniciado Ecuador. La
guerra era ya inminente, cuando en esos momentos candentes intervinieron como mediadores Estados Unidos, Brasil
y Argentina y lograron apaciguar los nimos de los contendientes (22 de mayo de 1910).
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El 18 de mayo de 1910 el Rey de Espaa, en vista de la disparidad de opiniones en el Consejo, resolvi inhibirse de
dictar el laudo arbitral al frente de esta Convencin, y dej a las partes con la responsabilidad de continuar, por si
solas, en su arreglo limtrofe porque vea que su arbitraje de cualquier manera iba a terminar en guerra. De modo que
el problema limtrofe qued pendiente.[50]
Los arreglos limtrofes de Ecuador y Per con Brasil y Colombia

Tratado Tobar-Ro Branco entre Ecuador y Brasil
En el ao de 1904 Brasil, representado por
el barn del Ro Branco, y en acuerdo
confidencial con el Ecuador, representado
por Carlos R. Tobar, firmaron un tratado por
medio del cual Brasil reconoca a Ecuador
como
colindante
por
la
lnea
Tabatinga-Apaporis. La disputa con Brasil
era todo el terreno al oeste de la lnea
Tabatinga-Apaporis entre el Ro Caquet y
el Ro Amazonas. El Tratado Tobar-Ro
Branco fue firmado el da 6 de mayo de
1904 en favor de Brasil a espaldas de la
repblica del Per. En la parte resolutiva
expresa:
Territorios en disputa por Per, Ecuador, Colombia y Brasil desde principios del
siglo XIX hasta mediados del siglo XX.
La Repblica de Ecuador y la
Repblica de los Estados
Unidos de Brasil acuerdan que,
terminando
favorablemente
para Ecuador, como esta
Repblica espera, el litigio que
sobre lmites existe entre el
Ecuador y Per, la frontera
entre Ecuador y Brasil, en la
parte que confinen, sea la
misma sealada por el Art. VII
de la Convencin que se
celebr entre Brasil y Per, en
Lima, el 23 de octubre de 1851,
con la modificacin constante
El modus vivendi entre Colombia y Per sobre el Putumayo conforme a lo
acordado por el protocolo de 18 de septiembre de 1905.
en el Acuerdo as mismo
firmado en Lima el 11 de
febrero de 1874, para la permuta de territorios en la lnea Iza o Putumayo, esto es, que la frontera - en
todo o en parte - segn el resultado del antedicho litigio, sea la lnea geodsica que va de la boca del
riachuelo San Antonio, en el margen izquierdo del Amazonas, entre Tabatinga y Leticia, y termina en la
confluencia del Apaporis con el Yapur o Caquet, menos en la seccin del ro Iza o Putumayo, cortada
por la misma lnea donde el alveo del ro, entre los puntos de interseccin, formar la divisin.
Tratado Velarde-Ro Branco entre el Per y Brasil

El Tratado Velarde-Ro Branco fue un Tratado Definitivo de Lmites, Comercio y Navegacin firmado entre
Brasil y Per. Fue suscrito en Ro de Janeiro, el 8 de septiembre de 1909, por el Ministro de Relaciones del Brasil,
Barn de Ro Branco, y el ministro plenipotenciario del Per, Hernn Velarde. Este tratado complet la demarcacin
iniciada por la Convencin de 1851, al definir la lnea fronteriza al Sur del ro Yavar y consagr para el Per la libre
navegacin en el Amazonas. Este tratado fue uno de los aciertos del presidente Augusto B. Legua, ya que contuvo la
expansin brasilea por ese lado de la frontera peruana.
Posteriormente ambos pases suscribieron en Petrpolis (7 de diciembre de 1909), otro tratado que puso fin a las
diferencias limtrofes.
En el Per, como ha sido una constante en lo que respecta a los tratados de lmites firmados con los pases vecinos,
este Tratado fue muy criticado, aducindose que el gobierno peruano cedi al Brasil extensas zonas en la cuenca del
Yura y del Purs. Sin embargo, estas crticas suelen por lo general estar descontextualizadas, o bien politizadas, al
ser usadas por los opositores del gobierno de turno para ganar rditos electorales, alimentando interesadamente el
mito de un pas que siempre llev las de perder en las negociaciones con sus vecinos.
El historiador Jorge Basadre ha hecho al respecto observaciones muy atinadas. Segn l, con Brasil haba que
entenderse cuanto antes, pues los brasileos, en su avance imparable, estaban ya a punto de llegar a las nacientes del
ro Ucayali. Si el Per hubiera arreglado antes con Brasil, quizs esta nacin habra avanzado menos. Al firmar este
Tratado de 1909, puso fin a dicha expansin. En todo caso, el Per no perdi territorio sobre el cual ejerciera efectiva
posesin. La bandera peruana no tuvo que arriarse en ningn punto. Ningn ciudadano peruano se vio afectado.[51]
Tratado Muoz Vernaza-Surez entre Ecuador y Colombia

En 1916 vino como ministro plenipotenciario de Ecuador el doctor Alberto Muoz Vernaza, quien en
conversaciones con Marcos Fidel Surez y los doctores Jos Mara Gonzlez Valencia, Hernando Holgun y Caro,
Antonio Jos Uribe y Carlos Adolfo Urueta, es decir el estado mayor de juristas y diplomticos colombianos, el 15
de julio de 1916, lleg con ellos a un acuerdo en virtud del cual firmaron el Tratado Muoz Vernaza-Surez que
puso fin al conflicto, que desde el ao 1830 venia preocupando a Colombia y Ecuador. Segn este tratado Ecuador
recibi una zona de terreno entre el ro Maran y ro Napo y Colombia recibi el terreno entre el ro
Napo-Amazonas y el ro Caquet. Colombia y Ecuador se repartieron territorio que el Per reclamaba legtimamente.
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Tratado Salomn-Lozano entre Per y Colombia

El 24 de marzo de 1922 se firm en Lima el Tratado
Salomn-Lozano, entre Per y Colombia, que puso fin a casi un
siglo de litigio territorial entre ambos pases. Lo suscribieron, por
parte de Per, el canciller Alberto Salomn Lozano, y por parte de
Colombia, el ministro plenipotenciario Fabio Lozano Torrijos. El
ro Putumayo se acept como frontera entre Colombia y el Per.
Dice a la letra este Tratado:
La lnea de frontera entre la Repblica Peruana y la
Repblica de Colombia queda acordada, convenida y
fijada en los trminos que en seguida se expresan:
Desde el punto en que el meridano de la boca del ro
Cuhimb en el Putumayo corta al ro San Miguel o
Sucumbos, sube por ese mismo meridiano hasta
dicha boca del Cuhimb; de all por el ro Putumayo
hasta la confluencia del ro Yaguas; sigue por una
lnea recta que de esta confluencia va al ro Atacuari
en el Amazonas y de all por el ro Amazonas hasta el
lmite entre Per y Brasil establecido en el Tratado
Per-Brasileo de 23 de octubre de 1851.
Alberto Salomn Lozano, canciller del Per en 1922.
Colombia declara que le pertenecen a Per en virtud

del presente Tratado, los territorios comprendidos entre la margen derecha del ro Putumayo, hacia el
oriente de la boca del Cuhimb, y la lnea establecida y amojonada como frontera entre Colombia y el
Ecuador en las hoyas del Putumayo y del Napo, en virtud del Tratado de Lmites celebrado entre ambas
Repblicas, el 15 de julio de 1916.
Colombia declara que se reserva sus derechos respecto a Brasil, especficamente a los territorios
situados al oriente de la lnea Tabatinga-Apaporis, pactada entre Per y Brasil por el Tratado de 23 de
octubre de 1851.
Las Altas Partes Contratantes declaran que quedan definitiva e irrevocablemente terminadas todas y
cada una de las diferencias que, por causa de los lmites entre el Per y Colombia, haban surgido hasta
ahora sin que en adelante pueda surgir ninguna que altere de cualquier modo la lnea de frontera fijada
en el presente Tratado.
El presidente peruano Augusto B. Legua remiti el documento al parlamento en diciembre de 1927. Dicho
congreso, de mayora leguista, aprob el Tratado el 20 de diciembre de 1927, a excepcin de siete parlamentarios,
entre los que se contaban el clebre cauchero Julio C. Arana, el empresario Enrique de la Piedra y el doctor Julio
Ego-Aguirre Dongo. El 17 de agosto de 1930 faltando das para la cada de Legua se ejecut el tratado, y se
entregaron a Colombia los territorios que el Per le ceda.
Para diversos historiadores peruanos, resulta sorprendente que el arreglo de lmites de Per y Colombia culminara de
esa manera, dando clara ventaja a Colombia. Esta nacin ganaba un inmenso territorio entre el ro Caquet y el ro
Putumayo, incluyendo el llamado Trapecio Amaznico (donde se hallaba el poblado de Leticia, ocupado por
peruanos), as como el acceso al ro Amazonas (que hasta entonces solo lo compartan Brasil y Per). Mientras que
el Per solo recibi en compensacin el llamado tringulo San Miguel-Sucumbos, territorio reducido y sin
poblacin, que el Ecuador haba cedido a Colombia por el tratado de 1916.[52] En la prctica, el Per nunca lleg a
poseer Sucumbos; posteriormente, este territorio volvera a poder de Ecuador por el Tratado de 1942.
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Se ha hablado de una supuesta presin de los Estados Unidos sobre Legua, para compensar a Colombia por el
asunto de Panam, antigua provincia colombiana que se haba independizado a instancias del imperialismo
estadounidense. Sin embargo, todo indica que la razn de peso fue la de estrategia geopoltica, pues el Per quera
ganarse como aliado a Colombia y alejarlo de una potencial y peligrosa alianza con el Ecuador. Se escogi a
Colombia, pues era comparativamente un pas ms grande y progresista. Efectivamente, no bien se enter del
tratado, el Ecuador rompi relaciones diplomticas con Colombia.
La razn por la que el tratado Salomn-Lozano caus tanta desazn en Ecuador, fue debido a que este pas
reclamaba el territorio materia del acuerdo como parte de su repblica. Desde el punto de vista ecuatoriano, dicho
tratado representaba una clara ofensa a la buena fe del pueblo ecuatoriano, que por el tratado Muoz Vernaza-Surez
de 1916 haba entregado territorios a Colombia con el fin de terminar sus conflictos limtrofes, territorios que luego
esta Repblica los cedi al Per. Visto as, el gobierno colombiano habra traicionado al Ecuador, que qued rodeado
por el Per en su frontera al noreste.
El Protocolo Ponce-Castro Oyanguren y la Conferencia de Washington

(1924-1937)
Fracasado el intento de solucionar el litigio limtrofe
peruano-ecuatoriano va el arbitraje del rey de Espaa, el Per quiso
llevar el asunto al Tribunal Internacional de Justicia de La Haya, a lo
que Ecuador se neg, insistiendo en entrar en negociaciones directas.
Ambas posiciones parecan insalvables, pero el Per, demostrando la
mejor disposicin, envi a Quito sucesivamente a sus mejores
diplomticos: Vctor M. Martua, Alberto Bresciani y Enrique Castro
Oyanguren para gestionar un nuevo procedimiento arbitral ms eficaz.
El 21 de junio de 1924 se firm en Quito el Protocolo de Ponce-Castro
Oyanguren, entre el Ministro de Relaciones Exteriores de Ecuador
Nicols Clemente Ponce y el plenipotenciario peruano Enrique Castro
Oyanguren, quienes acordaron una frmula mixta: combinar el
arbitraje internacional con la negociacin directa paralela.
Resolvieron que los dos gobiernos de Ecuador y Per, enviasen a
Washington D.C. sus respectivas delegaciones para discutir all
amistosamente el litigio limtrofe y lo que no lograsen ponerse de
acuerdo sera sometido al arbitraje del Presidente de los Estados
Unidos.
Enrique Castro Oyanguren, diplomtico peruano.
Esta frmula de negociacin se implement en 1936. No pudo llevarse a cabo antes, debido a una solicitud del Per,
preocupado por el problema de Leticia con Colombia. Ambas partes fijaron, como condicin previa, una lnea de
statu quo, en calidad de frontera provisional mutuamente reconocida, tomando como base los territorios que de facto
posea cada pas.[53]
37
Manuel de Freyre y Santander, diplomtico

peruano.
La delegacin peruana fue presidida inicialmente por

Manuel de Freyre y Santander, embajador de Per en
Washington, en vista de que el designado para
presidirla, Francisco Tudela y Varela, que era delegado
ante la Sociedad de las Naciones no lleg a tiempo a
Washington.
La delegacin ecuatoriana estaba presidida por Homero
Viteri Lafronte, tambin asisti Enrique Arroyo
Delgado, Jos Vicente Trujillo y Alejandro Ponce
Borja, los cuales tuvieron una destacada actuacin en
defensa de los derechos territoriales de Ecuador.
La sesin se realiz en el Saln Azul de la Casa Blanca
y fue presidida por el mandatario norteamericano
Franklin D. Roosevelt, quien estuvo acompaado del
Secretaro de Estado Cordell Hull.
Statu quo fronterizo en 1936, previo a la guerra de 1941
La delegacin diplomtica peruana comenz argumentando lneas demarcatorias, e incitando a que el Presidente de
los EE.UU. Franklin D. Roosevelt, no dirija las sesiones porque no era parte. En una de las sesiones, el embajador
peruano Manuel de Freyre y Santander dijo que un fallo que no reconocera la realidad de las cosas y la corriente de
los sucesos, superiores a la realidad humana, no cambiara la situacin efectiva y solo dara origen a complicaciones
internacionales. Largas y cansadas resultaron estas sesiones que duraron por espacio de 2 aos. El 6 de febrero de
1937 Ecuador propuso a Per una lnea transaccional, la misma que Per objet el da siguiente y tornando la
situacin difcil en los ltimos 7 meses.
El 28 de septiembre de 1937 el canciller peruano Carlos Concha Crdenas anunci por radio desde Lima, que haba
resuelto suspender las conferencias que se realizaba en Washington y el 29 de septiembre la delegacin peruana
entreg una nota a la cancillera ecuatoriana, con el contenido de la resolucin unilateral peruana, que dejaba
insoluble el problema territorial y se retiraba de Washington.
Segn la versin peruana, estas Conferencias de Washington fracasaron debido a que el Ecuador intent basar sus
pretensiones en una falsa interpretacin del Tratado Larrea-Gual de 1829, en el pseudo Protocolo

Pedemonte-Mosquera y en una peculiar interpretacin del uti possidetis de 1810 (1937). Poco despus, los
ecuatorianos realizaron acciones violatorias del statu quo de 1936.[54]
La Armada Fluvial Peruana

Tomando en consideracin que, la Regin Amaznica, ubicada en la parte oriental de los Andes, constituye un
enjambre de ros, que naciendo en la seccin montaosa andina, luego descienden a la llanura selvtica y que en gran
parte, stos ros son de curso navegable, por lo menos desde su desembocadura en el Amazonas hacia la parte
septentrional, los Gobiernos peruanos desde 1853, han venido utilizando como medio de exploracin y de
penetracin a esta vasta Regin Amaznica, su armada fluvial con la que ha tenido como principal base el puerto
fluvial de Iquitos y otras de menos importancia en el curso del mismo ro Amazonas y Maran.
Han sido lanchas debidamente armadas y en otros casos embarcaciones de menor calado, teniendo en cuenta, que
algunos ros amaznicos, tienen poco fondo, los que han constituido los medios ms idneos que a tenido el Per
despus de 1853, para ir en forma sistemtica, explorando y luego, tomando posesin de muchas zonas ubicadas
adyacentes a los ros. Estas aldeas eran Borja, Barranca, Santander, San Antonio, Parinari, Regis, Nauta, Omaguas,
Iquitos, Destacamento, Pebas, Oran y Mazan.
El que inicia la penetracin peruana en los ros tributarios norte del ro Maran, es el coronel Pedro Portillo, quien
efecta en 1903 una exploracin de la mayor parte de los ros navegable, a base de la flotilla de lanchas patrulleras
armadas que, como tenan bases en Iquitos, recorrieron los siguientes ros tributarios: Napo, Tigre, Morona, Pastaza,
Curaray, Putumayo, Santiago y Mangosisa.
Como se habr podido observar, la penetracin peruana en la Regin Amaznica, tuvo base en el puerto de Iquitos y
ms poblaciones ocupadas por el Per, en las orillas de ro Maran y Amazonas desde 1853, zarpando desde esos
sitios, las flotillas de barcos y lanchas armadas, para surcar los ros afluentes del Amazonas, aguas arriba, primero
explorando los cursos de los mismos y luego, invadiendo los sectores estratgicos, ubicando en los mismos,
guarniciones, compuestas de marinos y tropas del ejrcito peruano, y promoviendo la colonizacin desde el sur del
ro Maran por peruanos.
Incursiones peruanas sobre la regin amaznica en disputa 1935-1940

Febrero de 1935 - Un Destacamento peruano avanz desde la boca del ro Curaray hasta Puerto Nashio, situado
frente al destacamento ecuatoriano de Tarqui, en el mismo ro Curaray.
Octubre de 1935 - Destacamentos peruanos avanzaron desde la desembocadura del ro Morona, en el ro Maran,
hasta el Alto Morona, donde este ro no es navegable, establecindose frente a Yaupi, a una distancia de 18
kilmetros de esta guarnicin ecuatoriana.
Febrero de 1936 - La guarnicin peruana de Puerto de Arahna, en el ro Tigre, avanz hasta Puerto Bartra, frente a la
guarnicin ecuatoriana de Gonzlez Surez, situada en el punto donde el ro Tigre comienza a ser navegable.
Septiembre de 1936 - Destacamento peruanos, avanzaron desde Puerto Borja, en la desembocadura del ro Santiago,
en el ro Maran, hasta Cabo Reyes, en el mismo ro Santiago. Habra habido antes, en Puerto Borja, una autoridad
civil ecuatoriana.[55]
Mayo de 1938 - Avances desde Teniente Pinglo, en el ro Santiago, trazando una pica hasta Morona, llegando hasta
la guarnicin de Vargas Guerra, en el ro Morona.
Junio de 1938 - El 27 de este mes, destacamentos peruanos, atacaron la guarnicin ecuatoriana estacionada en Puerto
Cisneros, en el ro Huasaga, afluente del Paztaza, quedando en libertad de surcar este ro.
Septiembre de 1940 - Destacamentos peruanos, estacionados en Nupatacaine, en el ro Maran, construyen una
trocha noroeste hacia el ro Zamora, estacionndose frente a la guarnicin ecuatoriana de Cumbaritza situada a una
distancia aproximada de 30 kilmetros de la poblacin de Zamora.
38

Octubre de 1940 - El destacamento peruano de Cabo Reyes, en ro Santiago, avanz por una trocha hacia ro Zamora
hasta el ro Nangaritza, eludiendo la Cordillera del Cndor e intentando penetrar al Callejn Interandino, en la
vecindad de Gualaquiza y Zamora.
poca del Protocolo de Ro de Janeiro

Guerra de 1941 (5 de julio de 1941 - 29 de enero 1942)
La Guerra peruano-ecuatoriana tuvo lugar entre 1941
y 1942 enfrentndose Ecuador y Per. Ambas naciones
estn en completo desacuerdo sobre la forma en que se
origin el conflicto:
La versin peruana de los hechos es que tropas
ecuatorianas, invadieron territorio de Zarumilla, lo
que origin una batalla que se extendi hasta una
zona denominada Quebrada Seca.
La versin ecuatoriana es que Per tom como
pretexto una serie de incidentes que se venan
produciendo entre patrullas fronterizas de lado y
lado para invadir a Ecuador, con la intencin de
forzarlo a firmar un acuerdo limtrofe que fije de
manera clara la frontera entre ambos pases.
Per haba formado una unidad de 3 paracaidistas en la
zona e hizo uso de ella en el primer combate en el
hemisferio
sur
donde
intervinieron
tropas
aerotransportadas, que produjo la toma de Puerto
Bolvar el 31 de julio de 1941.
Al cese de las operaciones militares a finales del mes,
el Ejrcito de Per, se encontraba en posesin de parte
de la provincia ecuatoriana de El Oro, junto al ocano
Firma del Protocolo de Ro de Janeiro (1942).
Pacfico, as como de partes de la provincia de Loja y
reafirm el control peruano sobre los territorios orientales amaznicos sobre los que el Ecuador reclamaba derechos
de soberana.
Lo cierto es que el territorio en el que se registraron los mayores triunfos peruanos fue donde Per haba establecido
bases Amaznicas, zonas a las que Ecuador no tena un acceso fcil. Pero cuando Per tuvo conflictos en provincias
ecuatorianas ms desarrolladas (con carreteras) la contienda se hizo mucho ms pareja. Dadas las circunstancias de
Ecuador, el cual se encontraba en una severa crisis interna, el presidente Carlos Alberto Arroyo del Ro tuvo que
buscar una salida fcil al conflicto.
El gobierno ecuatoriano de Arroyo del Ro suscribi el Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Ro de Janeiro (o
Protocolo de Ro de Janeiro), el 29 de enero de 1942. Lo hizo representado por el canciller Julio Tobar Donoso.
39
Consecuencias del Protocolo de Ro de Janeiro

Segn la tesis ecuatoriana, por el Protocolo de Ro de Janeiro el Ecuador fue despojado de ms de 200.000
kilmetros cuadrados de territorio amaznico, que pasaron a ser territorio peruano. Para el Per, sin embargo, el
Ecuador nunca posey dicho territorio, y lo que hizo el tratado fue obligar a este pas a renunciar a sus
reivindicaciones de soberana en esa zona.
Ms all de las posiciones nacionales, tambin existieron en esta guerra intereses internacionales y un "fuerte olor a
petrleo". Jaime Galarza Zavala, escritor ecuatoriano, public a principio de los aos 70 un libro titulado "El festn
del petrleo", en el que trata diversos aspectos relacionados con los intereses petroleros que, segn l, estuvieron en
juego en el conflicto entre Ecuador y Per. Galarza Zavala propone claramente en su obra, que la guerra de 1941
entre Ecuador y Per fue un conflicto ligado a los intereses petroleros de dos compaas, de las que una era inglesa y
la otra norteamericana. De acuerdo al texto, los ecuatorianos representaban los intereses de la compaa inglesa y los
peruanos los de la norteamericana. Per sali victorioso de esa guerra y, por ende, la compaa petrolera
estadounidense que estaba con el gobierno de esa nacin.
Un aspecto que concuerda con esta teora ha sido notado por el gegrafo francs Jean Paul Deler (que ha trabajado
en toda la regin andina) en su obra Ecuador, del espacio al estado nacional, Quito, 1987, en donde advierte lo
siguiente:
Existe una notable concordancia entre el trazado de la frontera de 1942 y los lmites orientales de una inmensa
concesin otorgada en 1937 a una filial de la Royal Dutch Shell por el gobierno ecuatoriano, en detrimento de una
filial de la Standard Oil of New Jersey.
Entre los hroes de la campaa de 1941, se tienen por el ejrcito peruano al Cap. Alejandro Roman Chvez, Tn.
Pedro Guilln, entre otros, Jos Abelardo Quiones.
Dificultades en la demarcacin fronteriza

Para llevar a cumplimiento la demarcacin de la frontera segn las instrucciones del Protocolo de Ro, ambos pases
formaron comisiones mixtas demarcadoras, que comenzaron la labor de colocacin de los hitos fronterizos a
mediados de 1942.
Pronto, sin embargo, qued demostrado que la labor de demarcacin en s misma se prestaba para malentendidos y
encerraba ya el germen de posteriores conflictos. Las divergencias de pareceres entre las comisiones sobre la
interpretacin de las instrucciones fijadas por el Protocolo tenan dos causas fundamentales: en primer lugar, ambas
naciones interpretaban de manera distinta accidentes geogrficos claros y definidos, un ejemplo de lo cual fue la
definicin del cauce del ro Zarumilla. En segundo lugar, y esto referente a la delimitacin de la frontera en la regin
amaznica, la falta de conocimiento detallado en 1942 acerca de la geografa de grandes reas de dicha regin haba
obligado a los firmantes del Protocolo a utilizar frmulas generales y poco especficas, tales como "nacientes del ro
X" o divortium aquarum (divorcio o separador de aguas), las que naturalmente podan prestarse para diversas
interpretaciones, de acuerdo a los intereses de cada pas.
Ecuador y Per vean con distintos ojos la aparicin de dichos impasses. Para Per, las protestas y reclamos
ecuatorianos no eran sino una maniobra de dicho pas para desconocer el Protocolo de Ro y perennizar un conflicto
que deba haber quedado superado definitivamente. Para Ecuador, en cambio, las interpretaciones peruanas eran
vistas como el intento del vecino del sur por trazar los lmites interpretando el Protocolo de acuerdo a sus
conveniencias, aprovechando para ello de su posicin de pas ms poderoso, y amagando con hacer uso de la fuerza
en caso de ser necesario. As, el Protocolo de Ro, lejos de terminar con la vieja disputa entre ambas naciones,
inauguraba un nuevo perodo de tensiones ecuatoriano-peruanas, caracterizado fundamentalmente por la
desconfianza y el resentimiento, sentimientos que enraizaron ms en Ecuador que en Per, pas que intentaba cerrar
un frente de potenciales conflictos para concentrarse en el peligro que se consideraba como ms inmediato para su
seguridad nacional, las diferencias y tensiones con la Repblica de Chile.
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El divortium aquarum: la demarcacin se suspende indefinidamente

Como quiera que fuese, las comisiones demarcadoras fueron realizando su labor, y reportando las discrepancias a
medida que stas iban surgiendo. De esta manera, varias divergencias fueron superadas mediante la intervencin del
canciller de Brasil, Oswaldo Aranha, dejndose otras en manos del capitn Braz Das de Aguiar, tambin brasileo,
quien dio solucin a otro grupo de impasses con un arbitraje emitido el 14 de julio de 1945. Entre los fallos emitidos
por Das de Aguiar se encontraba uno referente al trazado de la lnea en las inmediaciones de la confluencia de los
ros Santiago y Yaupi.
La divergencia ms importante, sin embargo, surgira con la aplicacin de las instrucciones contenidas en el artculo
VIII del Protocolo, en su literal (b), numeral (1), el cual textualmente rezaba:
De la quebrada de San Francisco, el divortium aquarum entre el ro Zamora y el ro Santiago, hasta la
confluencia del ro Santiago con el Yaupi.
La razn para la utilizacin del trmino no muy preciso de divortium aquarum en esta seccin del documento se
deba a que, al momento de la firma del Protocolo, se tena escaso conocimiento de la geografa de la regin aludida,
lo que impidi hacer uso de nombres especficos de ros o quebradas, como s se lo haca en el resto de literales. Con
el fin de procederse a la demarcacin del sector, las partes solicitaron a la Fuerza Area de los Estados Unidos,
elaborar un mapa aerofotogramtico de la regin, dicho mapa se elabor y se entreg oficialmente a cada una de las
partes en febrero de 1947. Paradjicamente, dicho mapa, lejos de dar las herramientas para el rpido cierre de la
frontera en el sector aludido, fue en s mismo el causante de un impase an mayor y que dur muchos aos.
Tesis ecuatoriana sobre la nulidad del Protocolo de Ro de Janeiro

El desastre militar de 1941 y la firma del tratado de paz del ao siguiente dejaron una huella profunda en el proceso
histrico ecuatoriano. El sentimiento de humillacin nacional, agudizado por divisiones internas que sacaban a la luz
acusaciones de cobarda de parte del Ejrcito durante la invasin peruana, y de traicin a la Patria de parte de los
diplomticos y polticos que firmaron el Protocolo de Ro de Janeiro, dio paso a un deseo latente de revanchismo y
de reivindicacin, que se haban hecho ya patentes en 1948 con la decisin unilateral por parte de Ecuador de
suspender el proceso de demarcacin de la frontera, y que se resuman de manera cabal en la frase que se convirti
en un estribillo nacional coreado por los actores polticos ecuatorianos de las ms diversas ideologas.
Posteriormente, la recalcitrante negativa ecuatoriana al cierre de la frontera en el sector disputado de la Cordillera del
Cndor, sin previa revisin del tratado, fue interpretada por Per como una intentona, por parte de Ecuador, de
querer desconocer un convenio internacional firmado por ambos pases, y ratificado por legislaturas. A la luz de sus
experiencias con Brasil y Chile, Per se neg a considerar cualquier revisin al Protocolo, y adopt la poltica de
que, una vez firmado ste, con Ecuador "no haba ningn asunto fronterizo pendiente que resolver".
La combinacin de las actitudes ecuatorianas y peruanas traa consigo el germen de posteriores enfrentamientos no
slo diplomticos, sino tambin militares. Ecuador, al ver sus protestas desodas, tanto por parte de Per como de los
pases garantes, empez a crear un sentimiento de inconformidad, clamando el derecho a una reivindicacin
nacional, simbolizado a travs del intento de buscar una "salida soberana" al ro Amazonas, concepto que de por s
implicaba el derecho a exigir, cuando menos, un corredor de tierra hacia el ro Maran.
El siguiente paso era apenas cuestin de tiempo, o de personalidades. En 1960, el presidente ecuatoriano Dr. Jos
Mara Velasco Ibarra declar, algo que todo Ecuador crea, que el Protocolo de Ro de Janeiro no slo era
inejecutable sino que era "nulo de nulidad absoluta", porque haba sido impuesto bajo coercin y con presencia de
fuerzas militares peruanas en suelo ecuatoriano.
Segn la administracin de Velasco Ibarra y posteriores anlisis, los problemas del tratado eran los siguientes:
Que el protocolo no era ejecutable, dado que uno de los puntos del mismo no concordaba con la realidad
geogrfica de la zona: Especficamente que no hay un solo divortium aquarum entre el Zamora y el Santiago sino
dos: uno entre el Zamora y el Cenepa, y otro entre el Cenepa y el Santiago. Ms an, en tanto que no se haba
41

mencionado a la Cordillera del Cndor en ninguna parte del artculo sptimo del Protocolo que no exista razn de
fuerza para considerarlo indiscutiblemente como el divortium aquarum al que se haca referencia.
Que fue firmado mientras tropas peruanas ocupaban arbitrariamente territorio ecuatoriano.
Que la conquista de territorio por la fuerza est en contra de la ley y el derecho internacional.
Por falta de cumplimiento de ciertas disposiciones en cuanto a la libre navegacin por los ros de la Amazona.
Conflicto de Paquisha (22 - 26 de enero de 1981)

El 22 de enero de 1981, el gobierno peruano denunciaba el ataque a una de sus aeronaves cuando realizaba una
misin de abastecimiento a puestos de vigilancia en el ro Comaina (territorio peruano). El entonces Presidente del
Per, arquitecto Fernando Belande Terry, orden la inspeccin del ro Comaina hasta sus nacientes en el lado
oriental de la Cordillera del Cndor, comprobndose la existencia dentro del territorio peruano de tres destacamentos
militares ecuatorianos con sus respectivas instalaciones. Este hallazgo caus acciones de fuerza, logrando las fuerzas
peruanas desalojar los destacamentos ecuatorianos. Cabe sealar que por primera vez se organiz durante dicho
conflicto la primera operacin de "envolvimiento vertical" desembarco helitransportado con apoyo de fuego desde
helicpteros Mi-8.
La posicin ecuatoriana sealaba que esos destacamentos correspondan a la base de "Paquisha" establecida en
territorio ecuatoriano. Pero, tras la medicin de las coordenadas, se comprob que no correspondan a la mencionada
Paquisha sino, como lo calific el presidente Belande, a un "falso Paquisha". Tras las escaramuzas, que motivaron
la intervencin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), el acta Sorrosa-Du Bois fij las coordenadas de
ubicacin permitidas para las tropas fronterizas, ratificando la condicin de la mencionada cordillera como lmite
natural entre ambos pases.
En 1992, los presidente de Per y Ecuador, Alberto Fujimori Fujimori y Rodrigo Borja Cevallos, suscriben el
llamado Pacto de Caballeros, en el que se comprometen a buscar soluciones pacficas a las diferencias. Sin embargo,
en el mes de diciembre de 1994, despus de una declaracin oficial por parte del gobierno peruano, que reclamaba
como suyos los territorios en disputa, y frecuentes encuentros entre patrullas de ambos pases, se empiezan a notar
movilizaciones del ejrcito del Ecuador, que desde 1981 haba estado preparndose para enfrentar un conflicto
generalizado, desplegando sus sistemas de defensa en el rea de la Cordillera del Cndor.
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Conflicto del Alto Cenepa (Guerra del Cenepa) (26 de enero - 28 de febrero de
1995)
El Conflicto del Cenepa para Per, (Guerra del Cenepa para
Ecuador), llamada as por el nombre del ro en cuya cabecera
ocurri el conflicto fronterizo, tuvo lugar a comienzos de 1995.
La guerra o conflicto (en la casi totalidad de documentos
"peruanos" se la menciona como conflicto dado que nunca hubo
declaracin oficial de guerra entre ambos pases) se inici el 26 de
enero de 1995 en la zona del Cenepa.
Ecuador despleg unos 3,000 efectivos en la zona. Per despleg
alrededor de 2,000 efectivos. Algunas aeronaves peruanas fueron
abatidas por fuerzas ecuatorianas, aunque hay dos posiciones, por
un lado la parte ecuatoriana dice que la Fuerza Area Ecuatoriana
derrib a tres aeronaves (dos Sukhoi Su-22 "Fitter" y un
A-37B)[56] y que las defensas antiareas dieron baja a varos
helicpteros, la parte peruana dice que todas las aeronaves (2
Sukhoi, 1 A37B y 3 helicpteros) fueron derribadas por la defensa
Zona del Conflicto del Cenepa.
area (antiareos porttiles usados por el ejrcito ecuatoriano). El
17 de febrero, los pases integrantes del Protocolo de Ro de Janeiro mediaron un acuerdo de cese al fuego y entrega
de posiciones controladas tanto por Per como por Ecuador, estas posiciones fueron entregado a la MOMEP para dar
inicio a la separacin de fuerzas, que debi ser ratificado el 28 de febrero en Montevideo ante la continuacin de los
combates.
Los combatientes se haban retirado de la zona del Cenepa ya para el 5 de mayo de 1995. El 4 de agosto se hizo
efectiva una zona desmilitarizada. [57] [58]
Fin del conflicto, negociaciones diplomticas y firma del Acuerdo Definitivo de

Paz
Declaracin de Paz de Itamaraty
Per y Ecuador aceptan deponer las armas y el 17 de febrero de 1995 se firma en Brasil la Declaracin de Paz de
Itamaraty, que determina el retiro de las tropas de ambos pases.
Acuerdo de Brasilia
Observadores de los pases integrantes del Protocolo de Ro de Janeiro se desplazan hasta la zona del conflicto. El 2
de marzo, tras cinco semanas de enfrentamientos y escaramuzas, terminan los combates. Hubo numerosos heridos,
lisiados y muertos por ambos lados.
Muchos jvenes llegados de todas las provincias de Per y de Ecuador, murieron o fueron heridos en combate.
Tiwinza, segn la versin de Ecuador, nunca pudo ser recuperada por los peruanos, los cuales argumentaron lo
contraro.
Se publican algunas historias de herosmo y sangre en este conflicto. Se habl de "patrullas", "comandos", "foes"
(fuerzas especiales) y del empleo de armamentos diversos, entre ellos granadas y minas antipersonales peruanas y/o
ecuatorianas.
Una nueva ronda de negociaciones tiene lugar, conducida por el jurista Fernando de Trazegnies a nombre de Per y
el embajador Edgar Tern, a nombre de Ecuador. Despus de un ao y medio de intensas conversaciones, y luego de
43

un pronunciamiento por expertos internacionales sobre la lnea de frontera, los dos pases, con aprobacin de sus
respectivos Congresos, acuerdan someter sus diferencias a la decisin de los pases integrantes del Protocolo de Ro
de Janeiro de 1942.
Los pases integrantes (Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos de Amrica), de acuerdo a la opinin de los
expertos consultados, resolvieron que la demarcacin de la frontera era estrictamente la establecida por el tratado de
Ro de janeiro de 1942, que corre por las altas cumbres de la cordillera del Cndor; y que la regin de Tiwinza, de
2000ha, pertenece a Per, aunque se entrega 100ha de Tiwinza como propiedad no soberana de Ecuador, por
tratarse de un cementero de guerra ecuatoriano, para realizar actos conmemorativos y no militares. A todo aquel que
nazca en Tiwinza, adems, se le considerar peruano, por cuanto slo se le reconoce a Ecuador la propiedad privada
de dicha rea, pero no su soberana.
Ecuador no ha efectivizado hasta el momento construccin alguna en dicha zona, porque Per no ha construido la
carretera de acceso a lo que se haba comprometido. Asimismo, se resolvieron todas las controversias de
interpretacin del Protocolo de Ro de Janeiro que haban impedido continuar con la instalacin de los hitos,
guardndose siempre una fidelidad estricta a dicho Tratado de Ro de Janeiro.
Ecuador, adems, logr el reconocimiento de su derecho a la libre navegacin por el ro Amazonas y sus afluentes
septentrionales, y un permiso para establecer dos embarcaderos comerciales en sus orillas, conforme a lo sealado
por el Protocolo de Ro de Janeiro.
Un parque binacional ecolgico, an por implementar, sera la representacin de la paz entre ambos pases vecinos.
Tambin se establecieron los nuevos hitos en Cusumasa-Bumbuiza y Yaupi-Santiago (vecinos de Tiwinza) y, ya en
el departamento de Loreto, en el sector de Lagartococha y el Geppi.
Es as como se procede a la firma en Brasilia del Acuerdo Definitivo de Paz llamado tambin Acuerdo de Brasilia, el
26 de octubre de 1998, suscrito por el presidente peruano Alberto Fujimori y su colega ecuatoriano Jamil Mahuad,
as como por los Cancilleres Fernando de Trazegnies Granda del Per y Jos Ayala Lasso de Ecuador.
Durante los meses siguientes, se procedi a instalar fsicamente los hitos que faltaban en la frontera y, de esta forma,
el tema del conflicto fronterizo -que tena casi 150 aos de duracin- estuvo zanjado.
A partir de la firma de la paz en 1998, los dos pueblos reconocieron todo lo que tienen en comn en cuanto a historia
y a cultura y pasaron a considerarse efectivamente como hermanos. Por otra parte, desde esa fecha el comercio entre
Ecuador y Per ha aumentado en una proporcin de cinco o seis veces el valor que tena antes de la firma de la paz.
Cabe destacar efectivamente que los sucesivos conflictos entre ambos pases los mermaron econmicamente e
imposibilitaron su desarrollo y hermandad, ello se ha demostrado en vista de que luego de firmado el acuerdo de paz
y zanjado el tema de delimitacin, esta zona fronteriza ha venido desarrollando de manera ascendente durante todos
estos aos, logrando un mayor nmero de importaciones y exportaciones, as como la cantidad de turistas por parte
de ambos pases, por lo que es de verse que una vez lograda la paz, ambos pases se han visto enormemente
beneficiados.
44
Referencias
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Tauro del Pino 2001, tomo 10, p. 1630.
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1820independenciaguayaecuador. htm)
[8] Tauro del Pino 2001, tomo 7, p. 1115.
[9] Chirinos Soto 1985, pp. 34-35.
[10] Tauro del Pino 2001, tomo 11, p. 1742.
[11] Porras Barrenechea 1926, pp. 24-25.
[12] Gran Historia del Per 2000, pp. 251.
[13] Gran Historia del Per 2000, pp. 252.
[14] Porras Barrenechea 1926, p. 25.
[15] Basadre 2005, tomo 2, p. 13.
[16] Gran Historia del Per 2000, pp. 252-253.
[17] Basadre 2005, tomo 1, p. 290. El historiador peruano, para sustentar la afirmacin de que solo la vanguardia peruana actu en Tarqui, cita el
Diario poltico y militar (21 de marzo de 1829) de Jos Manuel Restrepo.
[18] Porras Barrenechea 1926, pp. 24-27.
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Fuentes y contribuyentes del artculo
Fuentes y contribuyentes del artculo

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Publicacin en Lima del texto de la Cdula de 1802 (1842)

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Creacin del Gobierno Poltico y Militar de Loreto el 10 de marzo de 1853

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Guerra peruano-ecuatoriana (1858-1860)

Conflicto limtrofe entre el Per y el Ecuador

violenta, encabezada por Gabriel Garca Moreno y Pedro Moncayo.

El vicealmirante Ignacio Maritegui y Tellera,

Gracias a la mediacin del ministro espaol en Guayaquil, el

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La guerra civil ecuatoriana