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ARTCULO 3.- Los servidores pblicos del rgano de Fiscalizacin Superior son
trabajadores del Poder Legislativo del Estado; su relacin laboral se regir por el
estatuto correspondiente. El Auditor General y los Directores Generales podrn ser
removidos de su cargo por las causas establecidas para tal efecto en la presente
ley.
ARTCULO 4.- La evaluacin del control y desarrollo administrativo del rgano de
Fiscalizacin Superior, estar a cargo de la Contralora del Poder Legislativo, de
conformidad con lo establecido en su Ley Orgnica.
ARTCULO 5.- Son sujetos de fiscalizacin los Poderes Legislativo, Eje cutivo y
Judicial del Estado, los ayuntamientos, las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal y Municipal y los Organismos Autnomos.
El
rgano
de
Fiscalizacin
Superior,
tendr
las
siguientes
IX. Investigar los actos u omisiones que puedan constituir daos o perjuicios a la
hacienda o patrimonio pblicos;
X. Ordenar y efectuar visitas en los trminos que establece esta ley, para la
realizacin de las investigaciones correspondientes;
XI. Solicitar o requerir en su caso, de terceros que hubieran contratado bienes o
servicios mediante cualquier ttulo, con los sujetos de fiscalizacin, los documentos
e informacin relacionada con la cuenta pblica, a efecto de realizar las compulsas
correspondientes;
XII. Celebrar convenios de coordinacin y colaboracin con otras entidades u
rganos de fiscalizacin;
XIII. Dictaminar en el informe de resultados los daos y perjuicios causados a la
hacienda o patrimonio pblicos;
XIV. Dictaminar en el informe de resultados, las probables responsabilidades de los
sujetos de fiscalizacin cuando del examen que se realice, aparezcan discrepancias
entre los ingresos y los egresos, con relacin a los conceptos y a las partidas
respectivas, o cuando no exista exactitud o justificacin en los ingresos obtenidos o
en los gastos realizados;
XV. Dictaminar en el informe de resultados, la probable responsabilidad y presentar
denuncias o querellas ante las autoridades competentes, en los trminos de esta
ley;
XVI. Promover el fincamiento de las sanciones conducentes ante las autoridades
competentes, conforme a lo dispuesto por esta ley;
XVII. Contratar cuando as se requiera, servicios profesionales externos, como
apoyo tcnico en el ejercicio de la funcin de fiscalizacin;
XVIII. Revisar la aplicacin de los recursos pblicos que se dest inen y ejerzan por
cualquier entidad, persona fsica o jurdico colectiva, pblica o privada y los
transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos, comits, patronatos, consejos o
cualquier otra figura jurdica;
(FRACCIN REFORMADA. P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
XIX. Dar seguimiento a las recomendaciones que emita, para su debida
implementacin o cumplimiento, as como al ejerc icio de las acciones civiles por
parte de los sujetos de fiscalizacin;
(FRACCIN REFORMADA. P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
XX. Rendir al Congreso del Estado, los informes derivados del ejercicio de la funcin
de fiscalizacin;
XXI.
TTULO SEGUNDO
DE LA FISCALIZACIN
CAPTULO PRIMERO
De la Funcin de Fiscalizacin
ARTCULO 9.-: En el ejercicio de la funcin de fiscalizacin se tendrn en cuenta
los
principios
de
objetividad,
definitividad,
confiabilidad,
imparcialidad,
independencia, transparencia, legalidad, profesionalismo y posterioridad, as como
las siguientes bases:
(PRRAFO REFORMADO. P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
I. La funcin
permanente;
tcnica
de
fiscalizacin tiene
carcter autnomo,
externo
conocer al sujeto fiscalizado, para que sean atendidas durante el mismo proceso y
hasta antes de concluir el informe de resultados; en cualquier caso se procurar
agotar las acciones de fiscalizacin que sean necesarias para que se atiendan o
corrijan los defectos de la informacin sobre el uso de los recursos pblicos;
VI. La fiscalizacin tendr un plazo mximo de duracin de doce meses . Dicho plazo
se computar a partir de la fecha de notificacin de su inicio al sujeto de
fiscalizacin. Para los efectos de esta fraccin, la fiscalizacin concluir con la
entrega del informe de resultados al Congreso del Estado.
(FRACCIN REFORMADA. P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
El incumplimiento del plazo sealado en el prrafo anterior, tendr como
consecuencia una responsabilidad administrativa, sin perjuicio de que se concluya
el procedimiento de fiscalizacin;
VII. El proceso de fiscalizacin deber documentarse en su totalidad;
VIII. El rgano de Fiscalizacin Superior formular un informe de resultados, que
en su oportunidad se remitir al Congreso del Estado, para los efectos conducentes,
y
IX. Las recomendaciones que, en su caso, resulten del proceso de fiscalizacin
tendrn el seguimiento y la verificacin por parte del rgano de Fiscalizacin
Superior, en los trminos de esta ley.
Desde que se inicie el proceso de fiscalizacin y hasta que se remita el informe de
resultados al Congreso del Estado, el rgano de Fiscalizacin Superior gozar de
plena autonoma en la realizacin de las acciones necesarias para verificar el uso
correcto de los recursos pblicos.
ARTCULO 10.- No podrn fiscalizarse los conceptos de las cuentas pblicas,
cuando excedan los cinco aos previos al inicio de su revisin.
ARTCULO 11.- El proceso de fiscalizacin caduca en un plazo de cinco aos, en
los siguientes trminos:
I. Tratndose de la revisin de las cuentas pblicas, contados a partir del da
siguiente a aqul en que se present o debi haberse presentado la cuenta pblica,
de conformidad con los plazos previstos en esta ley;
II. Tratndose de auditoras, contados a partir del da siguiente de la fec ha
sealada para su inicio;
III. Tratndose de la investigacin de situaciones excepcionales, contados a partir
del da siguiente a aqul en que se present la denuncia por escrito ante el rgano
de Fiscalizacin Superior.
II.-
III.-
del rgano de
j)
k) Estado analtico de la deuda y otros pasivos, del cual derivarn las siguientes
clasificaciones:
1.
2.
Fuentes de financiamiento;
II.-
III.-
Intereses de la deuda;
IV.-
Administrativa;
2.
3.
Funcional-programtica;
a) Ingresos presupuestarios;
b) Gastos presupuestarios;
c) Postura fiscal; y
d) Deuda pblica.
La informacin establecida en las fracciones I, II y III de este artculo deber estar
organizada por dependencia y entidad.
La estructura de la informacin contable y presupuestal deber atender a los
formatos estndar establecidos en los documentos normativos derivados de la Ley
General de Contabilidad Gubernamental y emitidos por el Consejo Nacional de
Armonizacin Contable.
(ARTCULO REFORMADO. P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
ARTCULO 20 A.- Los municipios que en trminos de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental y de los documentos emitidos por el Consejo Nacional
de Armonizacin Contable lleven una contabilidad simplificada, debern presentar:
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se
derivarn
las
siguientes
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Las cuentas pblicas de los Municipios debern ser presentadas por periodos
mensuales y a ms tardar dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha
en que concluya el periodo de referencia.
Cuando las cuentas pblicas no se presenten dentro de los plazos sealados en los
prrafos anteriores, el Congreso del Estado requerir al sujeto de fiscalizacin de
que se trate, para que las presente en un plazo improrrogable de quince das
hbiles contados a partir de la fecha de notificacin del requerimiento; en caso
contrario, el Congreso, por conducto del rgano de Fiscalizacin Superior har del
conocimiento de tal situacin a las contraloras, a fin de que procedan a promover
el fincamiento de las responsabilidades a que haya lugar.
(PRRAFO REFORMADO. P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
La no presentacin de las cuentas pblicas dentro de los plazos referidos en este
artculo constituir una observacin que deber ser solventada por el sujeto de
fiscalizacin en el momento procesal oportuno.
(PRRAFO ADICIONADO. P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
Los sujetos de fiscalizacin no podrn modificar el contenido de las cuentas pblicas
que hayan presentado. En el supuesto de adecuaciones o ajustes, stos debern
expresarse en la cuenta pblica del trimestre o del mes en que se hayan detectado.
(PRRAFO ADICIONADO. P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
ARTCULO 23.- El proceso de fiscalizacin de las cuentas pblicas a que se refiere
el artculo anterior, constar de las siguientes fases.
I. El envo de las cuentas pblicas por parte de los sujetos de fiscalizacin al
Congreso del Estado, dentro del plazo que seala esta ley;
II. El Congreso del Estado, una vez que reciba las cuentas pblicas y agotado el
trmite que legalmente corresponda, las remitir al rgano de Fiscalizacin
Superior, para efectos de su fiscalizacin;
III. El rgano de Fiscalizacin Superior iniciar la fiscalizacin de las cuentas
pblicas, conforme a las disposiciones de esta ley, de sus reglamentos y de los
manuales de procedimientos aplicables.
El rgano de Fiscalizacin Superior podr requerir informacin a los sujetos de
fiscalizacin, otorgndoles un trmino de cinco das hbiles para que la remitan,
contado a partir de que se les notifique el requerimiento. Cuando dicha informacin
no se encuentre en su poder, debern informar al rgano de Fiscalizacin Superior
la dependencia o unidad administrativa que la tenga. En caso de omitir la entrega
de la informacin solicitada, dicha situacin se considerar como observacin
dentro del informe de resultados;
(PRRAFO ADICIONADO. P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
IV. El rgano de Fiscalizacin Superior notificar al sujeto de fiscalizacin, as
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El informe
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ARTCULO 44.- El dictamen a que se refiere la fraccin VIII del artculo anterior,
una vez que se sancione el informe de resultados, tendr c arcter de documento
pblico, para fundar las acciones legales correspondientes en contra de los
probables responsables.
ARTCULO 45.- El informe de resultados slo podr ser observado por las dos
terceras partes de los integrantes del Congreso del Estado, por las siguientes
causas:
I. Cuando en perjuicio del sujeto de fiscalizacin no se haya otorgado el derecho de
audiencia o defensa;
II. Cuando no se observen las formalidades esenciales del proceso de fiscalizacin,
y
III. Cuando se viole de manera flagrante la ley.
ARTCULO 46.- En caso de que el informe de resultados sea observado por el
Congreso el Estado, ser devuelto al rgano de Fiscalizacin Superior, a efecto de
atender las observaciones dentro de los quince das hbiles siguientes a su
recepcin. Una vez atendidas las observaciones, el rgano de Fiscalizacin Superior
lo notificar al Congreso del Estado, para los efectos conducentes.
CAPTULO OCTAVO
De las Acciones para el Fincamiento de Responsabilidades
ARTCULO 47.- Una vez que el Congreso del Estado emita la declaratoria o la
sancin correspondiente respecto al informe de resultados, el Auditor General,
proceder a promover las acciones necesarias para que se finquen
responsabilidades a los presuntos responsables de los hechos ilcitos a que se
refiere el informe, en los trminos que prescribe esta Ley.
En el supuesto de que el sujeto de fiscalizacin acredite la recuperacin o el
reintegro de recursos observados en el informe de resultados, el rgano de
Fiscalizacin Superior dejar sin efectos la determinacin de los daos y perjuicios
causados a la hacienda o patrimonio pblico del sujeto de fiscalizacin, as como las
acciones correspondientes, notificndolo al rgano de Gobierno.
Cuando en la declaratoria correspondiente, el Congreso del Estado determine que
una conducta no genera responsabilidad o bien, la responsabilidad generada sea de
distinta naturaleza, el Auditor General, de oficio o a peticin de los sujetos de
fiscalizacin podr acordar la modificacin de las responsabilidades determinadas
en informes de resultados ya sancionados por el Pleno del Congreso, que se deriven
de observaciones de la misma naturaleza, siempre que ello sea en beneficio de los
presuntos responsables. Lo anterior, deber hacerse de conocimiento del rgano de
Gobierno.
(ARCULO REFORMADO. P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
ARTCULO 48.- Si la responsabilidad fuese de carcter administrativo el Auditor
General presentar las denuncias ante las contraloras para que se les d trmite y
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TTULO TERCERO
DE LA ORGANIZACIN DEL RGANO DE FISCALIZACIN SUPERIOR
DEL CONGRESO DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
Del Auditor General
ARTCULO 53.- El titular del rgano de Fiscalizacin Superior, ser un Auditor
General, cuya designacin la har el Congreso, conforme a lo sealado por el
artculo 66 de la Constitucin Poltica para el Estado y esta ley.
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VIII. Nombrar a los directores generales del rgano de Fiscalizacin Superior. Dicho
nombramiento requerir la ratificacin del Congreso del Estado;
IX. Presentar al pleno del Congreso para su aprobacin, las propuestas de remocin
de los directores generales del rgano de Fiscalizacin Superior, en los trminos de
esta ley y dems disposiciones aplicables;
X. Resolver el recurso de reconsideracin que prev esta ley;
XI. Solicitar a los sujetos de fiscalizacin la informacin y el auxilio que se requiera
para el ejercicio de la funcin de fiscalizacin;
XII. Formular y entregar al Congreso del Estado el informe de resultados y dems
informes que le sean solicitados;
XIII. Entregar al Congreso del Estado, en lapsos no mayores de tres meses, la
comprobacin del presupuesto ejercido por el rgano de Fiscalizacin Superior, a
efecto de que sea integrada a la cuenta pblica del Poder Legislativo;
XIV. Ordenar, en su caso, la prctica de visitas, auditoras e inspecciones
necesarias en el ejercicio de la funcin de fiscalizacin, en los trminos de esta ley;
XV. Formular pliegos de observaciones y de recomendaciones, as como
determinar, en su caso, los daos y perjuicios que afecten a las Haciendas Pblicas
estatal y municipales, al patrimonio de las entidades de la Administracin Pblica
Estatal y Municipal y al de los organismos autnomos;
XVI. Autorizar las prrrogas de los plazos establecidos dentro de los procesos de
fiscalizacin;
XVII. Fincar a los servidores pblicos del rgano de Fiscalizacin Superior las
responsabilidades que deriven de la inobservancia en la aplicacin de esta ley;
XVIII. Ejercer las acciones civiles en contra de los probables responsables en los
casos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 52 de esta Ley; y consultar
los expedientes de los juicios civiles que con motivo del cumplimiento de esta Ley
sean substanciados por los sujetos de fiscalizacin, con el objeto de verificar su
avance y resultados;
(FRACCIN REFORMADA. P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
XIX. Recomendar a los sujetos de fiscalizacin, la instauracin de los
procedimientos disciplinarios que correspondan ante las autoridades competentes;
XX. Presentar, en su caso, denuncias o querellas penales y coadyuvar con el
Ministerio Pblico en los procedimientos penales que tengan relacin con los
procesos de fiscalizacin;
XXI. Contratar la prestacin de servicios profesionales externos, en los trminos de
esta ley, y
XXII. Las dems que sealen esta ley y las disposiciones legales aplicables.
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Tener
cuando
menos
treinta
aos
cumplidos
al
da
del nombramiento;
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Dar
cuenta
al
Auditor
General
de
actos
omisiones
que
impliquen
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auditoras sobre el
XVIII. Las dems que le seale esta Ley, el reglamento interior y las dems
disposiciones aplicables.
(FRACCIN ADICIONADA. P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
ARTCULO 67.- La Direccin General de Planeacin, Programacin, Control y
Seguimiento tendr las siguientes funciones operativas:
I. Planear conforme a los programas aprobados por el Auditor General, las
actividades relacionadas con la funcin de fiscalizacin y elaborar los anlisis
temticos que sirvan de insumo para la preparacin de los informes de resultados;
II. Elaborar informes sobre el avance del programa anual de auditoras y de
fiscalizacin;
III. Elaborar informes sobre la situacin que guardan las distintas acciones de
fiscalizacin;
IV. Proponer acciones de fiscalizacin para el programa anual;
V. Proponer acciones especficas respecto de la funcin de fiscalizacin;
VI. Dar seguimiento a las recomendaciones formuladas por el rgano de
Fiscalizacin a los sujetos de fiscalizacin y elaborar informes peridicos de avance;
VII. Dar seguimiento al comportamiento del ingreso y gasto pblico de los sujetos
de fiscalizacin;
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de
inspeccin
para
verificar
el
cumplimiento
de
las
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la
XIV. Las dems que le sealen esta ley, el reglamento interior y otras disposiciones
aplicables.
ARTCULO 69.- La Direccin General de Administracin tendr las siguientes
funciones operativas:
I. Administrar los recursos financieros, humanos y materiales del rgano de
Fiscalizacin Superior, de conformidad con las disposiciones legales, reglamentarias
y dems disposiciones que al efecto se emitan;
II. Realizar las acciones conducentes para el debido funcionamiento de las
instalaciones en que opere el rgano de Fiscalizacin Superior;
III. Preparar el anteproyecto de presupuesto de egresos del rgano de Fiscalizacin
Superior, ejercer y glosar el ejercicio del presupuesto autorizado y elabora r la
cuenta comprobada de su aplicacin, as como implantar y mantener un sistema de
contabilidad de la institucin que permita registrar el conjunto de operaciones que
requiera su propia administracin;
IV. Adquirir los bienes y servicios y celebrar los contratos que permitan suministrar
los recursos materiales que solicitan sus unidades administrativas para su debido
funcionamiento;
V. Coadyuvar con el Auditor General en la elaboracin del proyecto de presupuesto
de egresos;
VI. Proporcionar la informacin que le sea requerida por la contralora del Poder
Legislativo, y
VII. Las dems que le
disposiciones aplicables.
sealen esta
ley,
el reglamento
interior y
dems
ARTCULOS TRANSITORIOS
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