ndice

Contenido
QU ES LA TRIBUTACIN?.............................................................................................. 6
HISTORIA DE LOS TRIBUTOS EN EL PERU........................................................................8
CLASIFICACION TRIBUTOS............................................................................................ 9
CONTRIBUCIONES PERMANENTES............................................................................. 9
CONTRIBUCIONES PERIODICAS.................................................................................9
CONTRIBUCIONES ESPORADICAS..............................................................................9
LA TRIBUTACIN DURANTE LA COLONIA..........................................................................9
PRINCIPALES TRIBUTOS.............................................................................................. 10
QUINTO REAL.......................................................................................................... 10
ALMORJARIFAZGO.................................................................................................... 10
ALCABALA............................................................................................................... 10
TRIBUTO INDIGENA.................................................................................................. 10
DIEZMO................................................................................................................... 10
BULA DE LA SANTA CRUZADA.................................................................................10
COBOS..................................................................................................................... 10
Otros impuestos...................................................................................................... 10
HISTORIA DE LA TRIBUTACIN DURANTE LA REPBLICA...............................................10
TRIBUTACION EN EL SIGLO XIX................................................................................... 11
FINALIDAD DE LA TRIBUTACION..................................................................................11
PRINCIPALES TRIBUTOS.............................................................................................. 11
TRIBUTOS DIRECTOS............................................................................................... 11
Tributos indirectas...................................................................................................... 12
TRIBUTACION EN EL SIGLO XX....................................................................................... 12
SISTEMA TRIBUTARIO DESDE 1900 HASTA 1990............................................................13
DEFINICION DEL SISTEMA TRIBUTARIO..........................................................................14
PRINCIPIOS GENERALES DE LA TRIBUTACION.............................................................14
NEUTRALIDAD.......................................................................................................... 14
EQUIDAD................................................................................................................. 15

SIMPLISIDAD............................................................................................................ 15
LEGALIDAD.............................................................................................................. 15
TRIBUTOS QUE RECAUDA LA SUNAT...........................................................................15
IMPUESTO A LA RENTA............................................................................................ 15
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (IGV)................................................................15
IGV- OTRAS RETENCIONES....................................................................................... 15
IGV- RENTA MENSUAL.............................................................................................. 15
IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO (ISC)..............................................................15
NUEVO RGIMEN NICO SIMPLIFICADO (RUS).........................................................16
IMPUESTO TEMPORAL A LOS ACTIVOS NETOS (ITAN)...............................................16
IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS (ITF)............................................16
IMPUESTO EXTRAORDINARIO A LA PROMOCIN Y DESARROLLO TURSTICO
NACIONAL................................................................................................................ 16
DERECHOS ARANCELARIOS..................................................................................... 16
DERECHO A LA IMPORTACIN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS................................16
IMPUESTO DE PROMOCIN MUNICIPAL....................................................................16
IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES DE RECREO......................................................16
CONTRIBUCIN AL ESSALUD...................................................................................17
APORTE A LA ONP.................................................................................................... 17
CONTRIBUCIN AL SENCICO................................................................................... 17
CONTRIBUCIN SOLIDARIA PARA LA ASISTENCIA PREVISIONAL (COSAP)................17
TRIBUTOS QUE RECAUDAN LAS MUNICIPALIDADES....................................................17
IMPUESTO PREDIAL................................................................................................. 17
PREDIOS URBANOS................................................................................................. 17
PREDIOS RSTICOS................................................................................................. 17
IMPUESTO DE ALCABALA......................................................................................... 18
IMPUESTO A LOS JUEGOS........................................................................................ 18
IMPUESTO A LAS APUESTAS.................................................................................... 18
IMPUESTOS AL PATRIMONIO VEHICULAR.................................................................18
IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS PBLICOS NO DEPORTIVOS................................19
TASAS MUNICIPALES................................................................................................ 19
CONTRIBUCIN ESPECIAL POR OBRAS PBLICAS....................................................19
COMPONENTES DEL TRIBUTO..................................................................................... 20

QU ES LA TRIBUTACIN?
La tributacin es la accin con que el ciudadano entrega al Estado cierta cantidad de
dinero para el financiamiento de las funciones y servicios pblicos.
La tributacin es un aporte del contribuyente en aras del bien comn. Quien no percibe
el bien comn est incapacitado para aceptar la tributacin: se es el caso de la
mentalidad pseudo liberal. Por eso, entre los pseudo liberales y la autoridad tributaria
existe un permanente y abierto conflicto.
La tributacin no es un fin en s mismo: es una herramienta de la poltica econmica;
es decir, de las directrices con que el gobierno orienta la produccin y distribucin de
la riqueza en un pas.
La poltica econmica es, a su vez, un instrumento del quehacer gubernamental en su
propsito determinante: establecer en un grado adecuado la calidad de vida de la
mayora de la poblacin. Por
ello, la poltica econmica tiene como meta
impostergable instaurar las condiciones que permitan generar empleo de calidad y,
as, propiciar un nivel de ingreso que posibilite, a los diferentes estratos sociales,
atender sus necesidades bsicas. Ms claramente: permitir que todo ser humano
pueda realizarse como persona.
La poltica econmica adopta sus decisiones en el marco que le proporciona la teora
econmica; es decir, de la ciencia que estudia la produccin y el comercio. Ella
establece que la oferta y la demanda determinan la forma ms eficaz de organizar la
actividad productiva y comercial, siempre y cuando todos los agentes econmicos
sean parte del mercado y exista en todos ellos una racionalidad que es funcin de dos
valores: la utilidad individual y el bien comn.
Segn la teora econmica, cuando en el mundo real no se cumplen las condiciones
bsicas que supone el buen funcionamiento de la economa de mercado, existen
imperfecciones estructurales. Y compete al Estado garante del bien comncorregirlas a travs de la poltica fiscal: la tributacin y el gasto pblico.
El plan que traza la poltica econmica para regir la tributacin constituye la poltica
tributaria, la cual es una moneda de dos caras intrnsecamente unidas: el sistema y la
administracin. De ah que una reforma autntica implica actuar consistente y
simultneamente en ambos frentes. Eso fue lo que hizo la SUNAT fundacional en
1991-1992.
El sistema tributario es el conjunto de reglas sobre tributacin, racionalmente
enlazadas entre s.
Esas reglas se articulan alrededor del rgimen tributario y del cdigo tributario.
El rgimen tributario est constituido por los tributos aprobados en una nacin. Un
sistema eficiente establece el rgimen tributario considerando los siguientes principios:

a.

Neutralidad econmica: no distorsionar la asignacin de recursos.

b.

Simplicidad: clara identificacin de sujeto y base gravable.

c.

Universalidad: mxima prudencia en materia de exoneracin e incentivos.

Historia de los tributos en el Per Pgina 3

d.
Equidad real: todos los agentes econmicos en capacidad de tributar pagan la
misma proporcin sobre sus recursos.
Respecto a la estructura del rgimen tributario, no existe una receta de validez
universal. La recomendacin general vlida es: los impuestos deben ser pocos,
bien escogidos y con
tasas razonables. La opcin ptima para cada pas depende
de su realidad socioeconmica, ya que el hecho tributario es fundamentalmente de
naturaleza econmico-financiera. Los aspectos jurdicos y contables son subsidiarios.
En trminos referenciales se puede plantear, para una economa en desarrollo, un
esquema que incluya un impuesto al valor agregado, un tributo selectivo al consumo,
un gravamen a los ingresos y el arancel. Asimismo, las bases imponibles
tradicionalmente vinculadas a las jurisdicciones locales la tierra e inmuebles, en
razn de su singularidad de bienes inmviles- para financiar la ejecucin de las
funciones que revisten particular inters para sus respectivos habitantes.
En el marco de una poltica fiscal descentralizada, la asignacin de los impuestos por
nivel de gobierno es un tema medular y complejo. No vamos a emprender aqu la tarea
de resolverlo; tal labor sobrepasa el fin que persigue este trabajo. Baste con dejar
establecida su importancia y sealar que ella deber tomar en cuenta varias
consideraciones.
De otra parte, un sistema eficiente instituye un marco coherente de mecanismos
legales Cdigo Tributario-, apto tanto para crear riesgo en caso de incumplimiento
como para forzar al cumplimiento obligatorio al infractor que no atiende
voluntariamente el deber tributario.
La administracin tributaria tiene a su cargo en sentido estricto- la aplicacin del
sistema8. Es decir, velar por el cumplimiento de las obligaciones tributarias para
obtener la recaudacin de los ingresos presupuestados que garantizan el equilibrio
fiscal condicin sine qua non para la estabilidad monetaria- y el adecuado
financiamiento a las funciones que competen al Estado.
La administracin tributaria recibe las solicitudes de inscripcin en el registro de
contribuyentes, as como las actualizaciones de datos que se requieran
eventualmente; las declaraciones y pagos voluntarios de impuestos; las reclamaciones
en contra de la determinacin de impuestos; y resuelve los pedidos de devolucin de
pagos en exceso.
Dado que el sistema tributario se basa en impuestos masivos de autodeterminacin
por el agente econmico, la supervisin adquiere un relevante rol: implica procesar,
analizar oportunamente informacin, fiscalizar con honestidad a partir de ella, forzar el
cumplimiento de la obligacin y aplicar sanciones como factor disuasivo del
incumplimiento. Dichas tareas suponen autonoma tcnica.

La realizacin de las funciones sealadas en los prrafos precedentes exige una

institucin cimentada en un capital humano signado por excelencia tico-tcnica y un
eficaz soporte de informtica. Alcanzar tal nivel de calidad del capital humano implica
un sistema de gestin de recursos humanos basado en el principio de productividad,
cuya implementacin supone autonoma financiera y administrativa. Asimismo, de otro
lado, un sistema de control basado en el principio de responsabilidad en base a
resultados.
Historia de los tributos en el Per Pgina 4

La tributacin desempea un rol crucial en el proceso socioeconmico que significa

difusin del bienestar y paz social. Por lo tanto, es imperioso mantenerla ajena a la
influencia de particulares intereses econmicos e inevitables presiones polticas, y
merece un enfoque constitucional semejante al que se le ha dado a la moneda y la
banca.
La tributacin debe ser consagrada a nivel constitucional como un derecho del Estado
ejercido a travs de una autoridad tributaria se asume que ADUANAS
se
integra a la
tradicionalmente.
Las tasas excesivas tienen dos inconvenientes. De una parte, incitan a la
informalidad. De otra, incuban la tentacin a la corrupcin.
Vase Vito Tanzi. Descentralizacin y el problema de la asignacin de los impuestos.
En su experiencia fundacional 1991-1992, la SUNAT tuvo a su cargo adems el
diseo del sistema tributario, denominada administracin de impuestos internos-, cuyo
status -finalidad, autonoma- est zanjado en la misma Carta Magna.
Por capacidad tica, as como por el conocimiento del contexto socio-econmico y del
medio, en tanto condicionante del comportamiento impositivo, a una administracin
eficaz le corresponde desempear un rol irremplazable en la definicin del sistema
tributario: debe ser ella la que proponga al Ejecutivo y al Congreso los proyectos
pertinentes. Este planteamiento alcanza la esencia misma de la reforma del Estado.
Por qu decir esto? Porque hay que difundir la urgencia de ir a un nuevo modo para
encarar la pobreza y el subdesarrollo: el que hace de la tributacin una categora
fundamental y el primer principio de accin. La aspiracin de una tributacin equitativa
y neutral es digna y se halla plenamente vigente.

HISTORIA DE LOS TRIBUTOS EN EL PERU

La tributacin en nuestro pas, est marcada por dos momentos diferentes:
antes y despus de la llegada de los espaoles.
Desde esta perspectiva hay que entender que el desarrollo del proceso a
travs del cual el Estado recibe bienes (moneda, especie o trabajo), para
cumplir con las funciones que le son propias (como realizar obras o brindar
servicios para el bien comn), va a ser distinto en ambos periodos. Mientras
que en el mundo andino ste se dio a travs de la reciprocidad, entendida
como un intercambio de energa humana, fuerza de trabajo o de "favores";
en el mundo occidental, se dio un proceso que produjo como resultado la
entrega de dinero o productos a la autoridad, en trminos muchas veces
coercitivos.
Por lo tanto, tomaremos el mundo andino prehispnico para conocer cmo
el Estado Inca y los pueblos pre incas alcanzaron un alto desarrollo,
siguiendo una dinmica diferente a la del mundo occidental, no
estrictamente reconocido como tributo, sino como una forma precursora de
ste.
Historia de la Tributacin durante el Tahuantinsuyo

Historia de los tributos en el Per Pgina 5

El tributo era una obligacin de los hatun runas (campesinos), sbditos del Inca que tenan que
entregar en forma de trabajo una parte de su tiempo para el Estado. Era una especie de renta
en trabajo, al que estaba obligado el pueblo por sus relaciones econmicas con el Estado;
exista
el
tributo
en
especies,
pero
era
poco
frecuente
Alfonso Klauer (2005) en su obra El Cndor herido de muerte reagrupa en tres subconjuntos
los tributos que estaban obligados a aportar los Incas, segn fuentes del historiador Franklin
Pease
De esta lista detallada se puede deducir que la atencin principal de la administracin imperial
giraba alrededor del control de la energa humana, como afirma Pease.
En sus inicios, el poder del Inca se sustent en una constante renovacin de los ritos de la
reciprocidad, para lo cual debi tener objetos suntuarios y de subsistencia en sus depsitos en
cantidad suficiente para cumplir con los curacas y jefes militares que se hallaban dentro del
sistema de la reciprocidad. En la medida que creci el Tawantinsuyo, se increment el nmero
de personas por agasajar, lo que dio lugar a la bsqueda de nuevas formas de acceder a la
mano de obra, obviando los ritos de la reciprocidad. As aparecieron los centros administrativos
y, ms adelante, los yanas que eran representantes del Inca.

CLASIFICACION TRIBUTOS
CONTRIBUCIONES PERMANENTES Tres hombres y mujeres, por cada cien adultos,
para extraer oro que era llevado al Cusco durante todo el ao. Sesenta hombres y sesenta
mujeres para extraer plata que era llevada al Cusco durante todo el ao. Ciento cincuenta
hombres para trabajar permanentemente como yanaconas de Huayna Cpac. Diez yanaconas
para trabajar en el depsito de armas. Cuarenta para custodiar a las mujeres del Inca.
Quinientos como cargadores del anda del Inca.

CONTRIBUCIONES PERIODICAS Cuatrocientos hombres para sembrar tierras en el

Cusco (una o dos veces al ao). Cuarenta hombres para trabajar las tierras del Inca en
Hunuco. Cuarenta hombres para sembrar aj en el Cusco. Sesenta hombres para sembrar y
cosechar la coca que era llevada al Cusco.

CONTRIBUCIONES ESPORADICAS Cuarenta hombres para acompaar al Inca

durante su cacera de venados; y, Quinientos hombres para sembrar y otras diversas
actividades, sin salir de sus tierras. *De esta lista detallada se puede deducir que la atencin
principal de la administracin imperial giraba alrededor del control de la energa humana,
como afirma Pease.

LA TRIBUTACIN DURANTE LA COLONIA.

La forma de tributar en el contexto occidental tuvo caractersticas propias.
El tributo consista en la entrega de una parte de la produccin personal o
comunitaria al Estado, que se sustentaba en un orden legal o jurdico.
La conquista destruy la relacin que existi en la poca prehispnica en la
que la entrega de bienes o fuerza de trabajo se basaba en los lazos de
parentesco, que fueron el fundamento de la reciprocidad. La nueva forma
Historia de los tributos en el Per Pgina 6

detributacin proveniente de occidente se organiz en base a ordenanzas y

mandatos del rey, de acuerdo con tasas o regmenes establecidos. La
recaudacin del tributo era responsabilidad del corregidor, quien para
evitarse trabajo venda dicha responsabilidad a un rentista o se la
encargaba al encomendero al inicio de la colonia y posteriormente al
hacendado y a los curacas. Los corregidores entregaban lo recaudado al
Real Tribunal de Cuentas con cargo a regularizar lo faltante en una siguiente
entrega. Esta casi nunca se produca porque en esa poca un trmite ante
el Estado virreinal poda fcilmente demorar entre cinco y diez aos, lapso
en el cual el corregidor mora o la deuda prescriba.
Otro asunto importante es que la base tributaria (nmero de
contribuyentes) estaba compuesta por los indios de las encomiendas y de
las comunidades. Sobre ellos recaa el mayor peso de la carga tributaria.
Ellos pagaban un impuesto directo, mientras que los espaoles, criollos y
mestizos tenan obligaciones que mayormente no afectaban su renta sino su
poder adquisitivo. Esta situacin se mantuvo hasta bastante iniciada la
Repblica y acabara slo cuando Don Ramn Castilla aboli la esclavitud y
el tributo indgena en 1854.

PRINCIPALES TRIBUTOS
QUINTO REAL. El 20% de la produccin minera le perteneca al rey.
Durante el siglo XVII el quinto se rebaj al 10% para fomentar la legalizacin
de la produccin de plata.
ALMORJARIFAZGO Fue impuesto por el gobernador Lope Garca de Castro.
Era un derecho de aduana que se aplic a las exportaciones e importaciones
de bienes.
ALCABALA Grava todas las transacciones de bienes (sin perjuicio del
almojarifazgo). Es comparado con el impuesto general a las ventas. El
vendedor est obligado a pagarlo y solo se exceptuaba instrumentos de
culto, medicinas, el pan, entre otros bienes.
TRIBUTO INDIGENA Fue pagado por los indios de manera comunal. Los
nativos tenan esa obligacin en su condicin de vasallos. Francisco de
Toledo fue quien reglament el cobro de este tributo.
DIEZMO Fue establecido para los Reyes Catlicos. Consista en que el 10%
de la produccin de la tierra o beneficio se dedique a la Iglesia Catlica. La
cobranza de los diezmo se arrendaba al mejor postor.
BULA DE LA SANTA CRUZADA Fue impuesta en Amrica por pedido de
Gregorio VIII. Era pagada por las principales ciudades del virreinato.
COBOS Impuesto que se cobraba de todas las barras fundidas en la casa de
quintos. Oscilo entre el 1 y 15 %.
Otros impuestos fueron: pontazgo, sisa, mesada, estancos, venta de
oficio, mesada, vias, servicios y millones.

Historia de los tributos en el Per Pgina 7

HISTORIA DE LA TRIBUTACIN DURANTE LA

REPBLICA
Al independizarnos de Espaa, la tributacin sigui teniendo a la legislacin
como su fuente de legitimidad. En este caso, eran las leyes creadas por la
naciente repblica. A lo largo de nuestra historia republicana hemos pasado
por perodos de inestabilidad poltica y econmica. As, la tributacin
existente en cada perodo ha sido y contina siendo expresin clara de las
contradicciones de la poca.

TRIBUTACION EN EL SIGLO XIX.

SISTEMA DE TRIBUTACION. Desde la primera Constitucin del Per en 1823,
se define la obligacin del Poder Ejecutivo de presentar el Presupuesto
General de la Repblica. Dicho presupuesto se estableca de acuerdo con un
clculo previo de los egresos y fijando las contribuciones ordinarias,
mientras se estableca una contribucin nica para todos los ciudadanos. En
esta concepcin, los impuestos estaban dados por la contribucin personal,
sin considerarse capitales, rentas ni la riqueza del contribuyente.

FINALIDAD DE LA TRIBUTACION. Proveer al Estado del dinero

necesario para la defensa nacional, la conservacin del orden pblico y la
administracin de sus diferentes servicios. Recin con Pirola, a fines del
siglo XIX, el Estado asume, adems de los fines mencionados, otros de
ndole social, tales como la educacin y la salud pblicas. Por ejemplo, los
subsidios a la alimentacin y el inicio de la construccin de las llamadas
viviendas populares.

PRINCIPALES TRIBUTOS.
TRIBUTOS DIRECTOS
TRIBUTO INDIGENA El tributo indgena fue abolido en 1821cuando se
proclam la independencia. Sin embargo, en 1826 se restableci. Los
indgenas estaban dispuestos a pagar el tributo, pero solicitaron que no se
les cobrara ningn otro impuesto. El tributo indgena recin fue abolido
durante el gobierno de Castilla en 1855.
TRIBUTO DE CASTAS. Abarcaba el tributo personal de los trabajadores y
de los que tenan una renta anual. En 1842 estaban obligados a cumplirla
todos aqullos que no eran indgenas.
PREDIOS El valor de los predios era asignado
valor en s mismos. 1825: todo tipo de predios
contribuir anualmente con el 5% de la utilidad
luego se redujo a 3%. Diversos decretos
ligeramente estas cifras.

por su producto, no tenan

(urbanos o rurales) deban
de su arrendamiento, pero
aumentaron o redujeron

TRIBUTO DE INDUSTRIAS Y PATENTES Las otras contribuciones directas

fueron las que se aplicaron a las industrias y la de patentes, la que
finalmente se mantuvo. El impuesto gravaba el 3% sobre el producto de la
industria o capitales que se obtuvieran por su ejercicio. La recaudacin de
este tributo slo fue posible en las capitales de departamento y ciudades
cuya poblacin as lo justificaba (lo cual ya reduca su base tributaria). La
contribucin de patentes estaba dirigida a aqullos que se dedicaban al
Historia de los tributos en el Per Pgina 8

comercio, al arte o a cualquier labor industriosa. Aqullos que pagaban el

impuesto de castas, estaban exentos de pagarla.
En esta etapa, la finalidad de los impuestos era la de proveer el dinero
necesario al Estado, para la defensa nacional, la conservacin del orden
pblico y la administracin de sus diferentes servicios. Es recin con Pirola,
a fines del siglo XIX, que el Estado asume, adems de los fines mencionados
otros de ndole social, tales como la educacin y la salud pblica.
El Estado tuvo grandes dificultades para manejar la hacienda pblica. Haba
un atraso proveniente del manejo colonial y no existan hombres preparados
para llevarla a cabo. A ello se agrega que la recaudacin de los fondos
estaba en manos de los gobiernos locales, los cuales cobraban impuestos de
los que ni el Congreso tena conocimiento. A ello se agregaba la
relajacin moral que se originaba con el desorden administrativo. En los
comienzos ni siquiera existi una oficina donde se concentre la cuenta de
los ingresos y egresos del erario nacional.

En 1830 se intent llevar una contabilidad doble, pero cont con

la resistencia de las oficinas locales. Sin embargo, se aplic de manera
incompleta. Las contribuciones directas estuvieron reglamentadas desde
1826 y 1828; as como el rol de los prefectos, subprefectos y
administraciones con sus obligaciones y tareas. Esta reglamentacin fue
oficialmente
establecida
en
1829.
La
oficina
que
centraliz
la Administracin Tributaria fue el Tribunal Mayor de Cuentas.

El Tribunal Mayor de Cuentas, institucin tomada del Virreinato, era una

oficina encargada del examen y juzgamiento de las cuentas que deban
rendir todos los administradores de las rentas del Estado. Tena una
doble funcin; por un lado, diriga la hacienda y llevaba el registro de los
ingresos y egresos; por otro, se encargaba de juzgar las cuentas de las
oficinas subalternas. Posteriormente funcion la Contadura General de
Valores, pero la ley promulgada en 1840 restableci el Tribunal Mayor de
Cuentas.font

Durante el primer gobierno de Ramn Castilla, se cre la Direccin General

de Hacienda (1848). La finalidad de esta Direccin fue centralizar los
resultados de la recaudacin en las oficinas responsables. Adems, estaba
encargada de la redistribucin de los recursos. As, el Tribunal de Cuentas se
convirti en el ente fiscal y de juzgamiento de las cuentas y se dict el
reglamento que rigi al Tribunal hasta 1875.

Tributos indirectas.
Los tributos indirectos eran numerosos, pero sin duda el ms importante era
el que ingresaba por concepto de aduanas. Este impuesto sufra una serie
de dificultades y trabas, principalmente, por el gran contrabando de la
poca,
afectando
notoriamente
al
erario.
Historia de los tributos en el Per Pgina 9

En realidad, el impuesto que gravaba la importacin de ciertos productos,

que perjudicaban a la agricultura e industria nacional, ascenda al 80% en
aranceles. Los dems productos eran gravados con el 30%. Las otros
tributos indirectos eran herencia del virreinato.
A partir de 1840, el Estado comenz a percibir la renta proveniente de la
exportacin del guano. Con este auge, se aboli la tributacin tanto directa
como indirecta. Entonces, el Per fue el nico pas en el mundo que,
prcticamente, basaba su ingreso en un slo producto: el guano.
Para darnos una idea de la importancia del ingreso por aduanas,
consideremos que el total recaudado en 1888 fue 6'042,942.09 pesos, de
los cuales 4'317,221.000 eran ingresos por concepto de aduana.

TRIBUTACION EN EL SIGLO XX
En el periodo 1900- 1962, los productos de exportacin tuvieron mayor
auge. De acuerdo con el orden de importancia fueron: azcar, algodn, lana,
caucho, cobre, petrleo y plata. El control de la exportacin (al inicio en
manos nacionales) no fue en s tan importante como la dependencia hacia
el mercado internacional y sus efectos en la economa nacional. En este
contexto, Legua (1919-30) llev a cabo una nueva reforma tributaria.
Normaron los impuestos a la herencia y a las rentas, as como las
exportaciones. Tambin cre el Banco Central de Reserva. Durante mucho
tiempo, el sistema tributario descans sobre el gravamen de los predios
rsticos y urbanos, la contribucin de la renta sobre el capital movible, la de
industrias y patentes, las utilidades agrarias, industriales y mineras de
exportacin.
La actividad tributaria empez a ser dirigida desde 1934 cuando se
estableci un departamento encargado de la recaudacin. Sin embargo,
desde el guano, el pas recaudaba slo por aduanas o tributos indirectos
sobre el consumo, habiendo perdido el ciudadano el hbito de tributar. De
1930 a 1948 nos afect, en primer lugar, la gran depresin que sobrevino
por todo el mercado internacional. Sin embargo, el Per y Colombia fueron
los pases que se recuperaron ms rpido de este fenmeno. Empezaron a
dejarse sentir los efectos de esta economa dependiente exportadora al
colapsar algunas economas regionales. Entre los aos 1949-1968 decay
totalmente este modelo exportador como dinamizador para el desarrollo del
pas.
Con el segundo gobierno de Prado se fijaron montos mnimos para el
impuesto a la renta y los impuestos a las exportaciones fueron moderados,
ms bien bajos con respecto de otros pases de la regin. Los impuestos se
establecieron de acuerdo con los intereses de los grupos de poder. En el
periodo de 1962- 1990, es importante destacar que, mediante el Decreto
Supremo N 287-68- HC, dado el 9 de octubre de 1968, se sustituy el
sistema cedular de Impuesto a la Renta por el Impuesto nico a la Renta.
Con l se estableci el Impuesto a la Renta con las caractersticas que
conocemos actualmente. Tambin en el gobierno militar se grav por
primera vez al Patrimonio Accionario de las Empresas y al Valor de la
Propiedad Predial, creados ambos por Decreto Supremo No 287-68-HC.
El Impuesto a las Ventas, Servicios y Construccin, se cre en 1972 con el
Decreto Ley N 19620 y entr en vigencia en 1973. Sustituy a la Ley de
Timbres. En el caso de la construccin, se aplic al total de ingresos
recibidos por las empresas constituidas por materiales, mano de obra y
direccin tcnica. El impuesto a las remuneraciones por servicios personales
grava a todos aquellos que son ejercidos de manera independiente.
Historia de los tributos en el Per Pgina 10

En 1991, el proceso de reforma permiti lograr una simplificacin normativa

y la consolidacin institucional de la administracin tributaria (SUNAT),
dotndola de profesionales de alto nivel con el soporte tecnolgico para
desarrollar sus funciones.

SISTEMA TRIBUTARIO DESDE 1900 HASTA 1990

Para exportar, slo qued la minera (esencialmente el cobre), pues todos
los dems tenan dificultades: problemas de precios para las exportaciones,
las pocas tierras para el cultivo intensivo, los lmites ecolgicos para la
explotacin forestal y pesquera. Por otro lado, la industria se volvi
dependiente de este sector exportador y no pudo adaptarse a los nuevos
cambios. En esta etapa, nuestra historia econmica como Repblica est
marcada por intensos pero breves momentos de crecimiento y separados
por periodos de transicin e incertidumbre. A partir de1890 se inicia un
lento pero sostenido crecimiento de nuestra economa. Los sectores
exportadores se diversifican, puesto que hay que reemplazar el guano y el
salitre. Hay un desarrollo econmico autnomo junto con una expansin
dinmica en bienes de capital y capacidad tecnolgica. Luego se estanca
ante un manejo familiar de la economa, sumamente dependiente del
capital y mercado extranjero y, finalmente, por estar toda la economa
focalizada en las exportaciones, sin capacidad de dinamizar los otros
sectores de la economa nacional.
Todo esto condujo a imposibilitar un desarrollo auto sostenido a lo largo del
presente siglo. Los productos de exportacin que tuvieron mayor auge entre
1890 y 1930fueron (de acuerdo al orden de importancia): el azcar, el
algodn, la lana, el caucho, el cobre, el petrleo y la plata. El control de la
exportacin (al inicio en manos nacionales) no fue en s tan importante
como la dependencia hacia el mercado internacional y sus efectos en la
economa nacional. De 1930 a 1948, el Per se vio afectado, en primer
lugar, por la grande presin que sobrevino en todo el mercado internacional.
Sin embargo, el Per y Colombia son los pases que se recuperan ms
rpidamente de este fenmeno. Empiezan a dejarse sentir los efectos de
esta economa dependiente exportadora al colapsar algunas economas
regionales. Entre los aos de 1949 a 1968 decae totalmente este modelo
exportador como dinamizador para el desarrollo del pas. Pero los
indicadores sealan que entre 1950 y 1959 las exportaciones se duplicaron
e inclusive, de 1959 a 1961 creci en un 65%, pero para 1976 el nivel de las
exportaciones era inferior que en 1961.

DEFINICION DEL SISTEMA TRIBUTARIO

Un sistema tributario es el conjunto, racional, coherente de normas,
principios e instituciones que regula las relaciones que se originan por la
aplicacin de los tributos en un pas. No siempre se puede decir que el
sistema tributario vigente de un pas, en una poca determinada, es igual al
de otro pas. Tampoco lo es en un mismo pas, pero en pocas diferentes.
Por lo tanto, un sistema tributario podr variar de un tiempo a otro o de un
pas a otro. Significa tanto el tributar, o pagar Impuestos, como el sistema o
rgimen tributario existente en una nacin.
La tributacin tiene por objeto recaudar los fondos que el Estado necesita
para su funcionamiento pero, segn la orientacin ideolgica que se siga,
puede dirigirse tambin hacia otros objetivos: desarrollar ciertas ramas
productivas, redistribuir la Riqueza, etc. Cuando la tributacin es baja los
Historia de los tributos en el Per Pgina 11

gobiernos se ven sin recursos para cumplir las funciones que se supone
deben desempear; cuando la tributacin es muy alta se crean autnticos
des estmulos a la Actividad Productiva, pues las personas y las empresas
pierden el aliciente de incrementar sus Rentas, con lo que se perjudica el
producto nacional total. Por ello a veces los gobiernos obtienen mayores
Ingresos cuando bajan los tipos de impuestos, ya que el menor porcentaje
que se cobra es compensado con creces por el aumento de la produccin y,
en consecuencia, de la cantidad base sobre la que stos se calculan.
Lo anterior se cumple especialmente en el caso de los llamados Impuestos
progresivos -cuya tasa impositiva va aumentando a medida que aumentan
los Ingresos- que afectan de un modo muy agudo las Expectativas y
actitudes de quienes tienen que pagarlos. Es considerada un problema tanto
econmico como poltico, pues en ella confluyen aspectos referidos a ambos
campos de actividad: por una parte estn los efectos de la tributacin sobre
las actividades productivas, sobre el nivel de Gasto del Estado y el Equilibrio
de sus presupuestos, y sobre la Distribucin de la Riqueza; por otra parte
estn las formas de consenso o de decisin poltica que se utilizan para
determinar la magnitud, estructura y tipo de los impuestos que se cobran.

PRINCIPIOS GENERALES DE LA TRIBUTACION.

Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola el trmino principio
significa la base, el origen, la razn fundamental, cada una de las primeras
proposiciones o verdades fundamentales por donde se transcurre en
cualquier materia. En este caso, nos referimos a esas proposiciones en
materia tributaria, como son la neutralidad, la equidad, la simplicidad y la
legalidad, que a continuacin se detallan.
NEUTRALIDAD. Las disposiciones tributarias no deben generar
distorsiones en la economa. Es decir, deben ser aplicadas de la misma
forma en todo el mbito nacional. Por ejemplo: Si la venta de televisores en
una localidad de frontera no est gravada, a diferencia del resto del pas,
hay una evidente distorsin a favor de los comerciantes de dicha localidad.
EQUIDAD. Los impuestos que se obligan a pagar deben estar acorde con
los ingresos de cada ciudadano. Por ejemplo: Si Pedro gana 500 soles ms
que Juana, Pedro debe pagar una cantidad mayor en impuestos.
SIMPLISIDAD Los tributos deben ser fciles de entender y administrar. Se
debe identificar claramente la base imponible, la forma de clculo del
tributo y el procedimiento para su pago para que los ciudadanos no tengan
problemas para cumplir con sus obligaciones tributarias.
LEGALIDAD No hay obligacin tributaria sin que la Ley la establezca.
Nullumtributum sine lege o No hay tributo sin ley. Todo tributo se crea
por Ley o norma de rango similar. El principio de legalidad contribuye para
que el sistema tributario sea lo ms estable en el tiempo y que grade la
velocidad de aproximacin al sistema tributario ideal.

TRIBUTOS QUE RECAUDA LA SUNAT

IMPUESTO A LA RENTA Segn Nima, (2006) afirma que son tres las
teoras que definen el concepto de la renta: La teora de la renta productiva,
donde la renta es la utilidad o ganancia susceptible de obtenerse
peridicamente de una fuente ms o menos durable en estado de
explotacin. La teora del flujo de riqueza, donde el concepto de renta se
identifica con el beneficio o utilidad obtenida en un periodo determinado
con prescindencia de que provenga de una fuente peridicamente o
durable. La teora del consumo ms incremento patrimonial, donde la renta
se determina en funcin de los cambios en el valor del patrimonio durante
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un periodo determinado, debindose tener en cuento los consumos

realizados. Grava las rentas de capital, del trabajo y de la aplicacin
conjunta de ambos factores. Se entienden como rentas aquellos ingresos
que provienen de una fuente durable y susceptible de generar ingresos
peridicos.
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (IGV) Tributo que pagamos
cuando compramos un bien o nos prestan un servicio. Est incluido en el
precio de venta y es responsabilidad del vendedor abonarlo al Estado en
calidad de contribuyente. Grava: La venta en el pas de bienes muebles. La
prestacin o utilizacin de servicios en el pas; Los contratos de
construccin; La primera venta de inmuebles que realicen los constructores
de los mismos.
IGV- OTRAS RETENCIONES Segn Glvez, (2005), dirigido a los
contribuyentes que efectan retenciones por rentas de segunda categora,
rentas de no domiciliados (excepto rentas de cuarta y quinta categora
pagadas a no domiciliados, las que se declaran y pagan en el PDT 0621 y
0600 respectivamente), retenciones del IGV, dividendos y cualquier otra
forma de distribucin de distribucin de utilidades.
IGV- RENTA MENSUAL Segn Glvez, (2005), dirigido a los
contribuyentes afectos al IGV, Impuesto a la Renta de Tercera Categora y
aquellos que paguen Rentas a trabajadores independientes (domiciliados o
no)aun cuando no tengan obligacin de efectuar retencin alguna.

IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO (ISC) Es un tributo al consumo

especfico que grava la venta en el pas: A nivel de productor y la
importacin de los bienes especificados en los Apndices III (combustibles) y
IV (pisco, cerveza y cigarrillos) de la Ley del IGV e ISC. Por el importador de
los bienes especificados en el literal A del Apndice IV de la Ley del IGV e
ISC, como son vehculos, cigarros, agua, vinos y aguardientes. Los juegos de
azar y apuestas, tales como loteras, bingos, rifas, sorteos y eventos hpicos.
Glvez, (2005), afirma que los contribuyentes productores o importadores
que vendan los bienes gravados con este impuesto, as como los titulares de
juegos de azar y apuestas, tales como loteras, bingos ,rifas, sorteos y
eventos hpicos.
NUEVO RGIMEN NICO SIMPLIFICADO (RUS) Es un rgimen que
sustituye el pago del Impuesto a la Renta, el Impuesto General a las Ventas
y el Impuesto de Promocin Municipal por el pago de una cuota mensual. Su
objetivo es propiciar la ampliacin de la base tributaria, incorporando a los
pequeos negocios y establecimientos.
IMPUESTO TEMPORAL A LOS ACTIVOS NETOS (ITAN) Impuesto
temporal que grava la tenencia de activos.
IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS (ITF) Impuesto
temporal que grava las operaciones en moneda nacional o extranjera que se
realizan en el sistema financiero nacional. La Ley para la Lucha contra la
Evasin y para la Formalizacin de la Economa, mediante la cual se cre el
ITF, estableci las operaciones que estn afectas y las que estn
exoneradas.

IMPUESTO EXTRAORDINARIO A LA PROMOCIN Y DESARROLLO

TURSTICO NACIONAL Impuesto que grava la entrada al territorio
nacional de personas naturales que empleen medios de transporte areo de
trfico internacional. Los ingresos recaudados por la SUNAT son destinados a
financiar el Fondo para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional.

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DERECHOS ARANCELARIOS Derechos que gravan las importaciones de

bienes. Entre ellos tenemos el Ad valorem, la Sobretasa Adicional 5% Ad
Valorem CIF y el Derecho Especfico a la Importacin de Productos
Alimenticios.

DERECHO A LA IMPORTACIN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS

Creado con la finalidad de establecer un mecanismo gil que adecue las
sobretasas compensatorias a las variaciones de precios en el mercado
internacional. Incluye la importacin de trigo (harina y pastas)
IMPUESTO DE PROMOCIN MUNICIPAL El Impuesto de Promocin
Municipal grava con una tasa del 2% las operaciones afectas al rgimen del
Impuesto General a las Ventas y se rige por sus mismas normas. Se paga de
manera conjunta con el IGV y es recaudado por la SUNAT, que destina lo
correspondiente al Fondo de Compensacin Municipal.
IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES DE RECREO Impuesto de
periodicidad anual que grava a las personas naturales, personas jurdicas,
sucesiones indivisas y sociedades conyugales, propietarias o poseedoras a
cualquier ttulo de las embarcaciones de recreo que estn matriculadas en
las Capitanas de Puerto o en trmite de inscripcin, aun cuando al 1 de
enero del ao al que corresponde la obligacin no se encuentren en el pas.
Incluye a las motos nuticas, que tienen propulsin a motor y/o vela y que
no estn exceptuadas de la inscripcin de la matrcula. Es administrado por
la SUNAT, pero los ingresos que genera se dirigen a las Municipalidades.
CONTRIBUCIN AL ESSALUD Es la contribucin al Seguro Social de
Salud (ESSALUD), que es un organismo pblico descentralizado del Sector
Trabajo y Promocin Social, con personera jurdica de derecho pblico
interno, con autonoma tcnica, administrativa, econmica, financiera,
presupuestal y contable. Tiene por finalidad dar cobertura a los asegurados
y sus derechohabientes, a travs del otorgamiento de prestaciones de
prevencin,
promocin,
recuperacin,
rehabilitacin,
prestaciones
econmicas y prestaciones sociales que corresponden al rgimen
contributivo de la Seguridad Social en Salud, as como otros seguros en
riesgos humanos.
APORTE A LA ONP Se refiere a la contribucin al Sistema Nacional de
Pensiones, cuya administracin corresponde a la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP). La ONP es una institucin pblica descentralizada del
Sector Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico
interno, con recursos y patrimonio propios, con plena autonoma funcional,
administrativa, tcnica, econmica y financiera dentro de la Ley.
CONTRIBUCIN AL SENCICO Son sujetos al pago de la Contribucin al
SENCICO, en calidad de contribuyentes, las personas naturales y jurdicas
que perciban ingresos por el desarrollo o ejecucin de actividades
relacionadas con la construccin, sealadas en la clasificacin CIIU 45 construccin. El monto de la Contribucin al SENCICO se determina
aplicando la tasa de 0,2 % al total de los ingresos percibidos o facturados al
cliente por concepto de materiales, mano de obra, gastos generales, utilidad
y cualquier otro elemento. Es aplicable a los contratos de construccin
celebrados en el territorio nacional o no y cuyo servicio sea empleado en
nuestro pas e independiente al lugar donde se perciban los ingresos, as
como a los servicios; es decir, los trabajos de instalacin, reparacin y
mantenimiento enmarcados en la actividad de la construccin.

CONTRIBUCIN SOLIDARIA PARA LA ASISTENCIA PREVISIONAL

(COSAP) Son contribuyentes todas aquellas personas que tengan calidad
de beneficiarios de pensiones de cesanta, invalidez, viudez, orfandad y
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ascendencia, reguladas por el Decreto Ley N 20530 (llamado tambin

Cdula Viva), cuya suma anual exceda de 14 UIT (S/. 44 800 para el ao
2004) por todo concepto.

TRIBUTOS QUE RECAUDAN LAS MUNICIPALIDADES

IMPUESTO PREDIAL Grava el valor de los predios urbanos y rsticos. La

recaudacin, administracin y fiscalizacin corresponde a la municipalidad

distrital donde se ubica el predio. Segn Vera, (2007) considera predios a los
terrenos incluyendo los terrenos ganados a l mar, a los ros y a otros espejos
de agua, as como las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que
constituyan partes integrantes de dichos predios, que no pudieran ser
separadas si alterar, deteriorar o destruir la edificacin.
PREDIOS URBANOS. Segn Vera, (2007), considera predios a los
terrenos, as como a las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes
que constituyan parte integrante de ellos y que no pudieran ser separadas,
sin alterar, deteriorar y destruir la edificacin.
PREDIOS RSTICOS. Para Vera, (2007), considera predios rsticos a los
terrenos ubicados en zona rural dedicados a su uso agrcola, pecuario,
forestal y de proteccin y a los eriazos susceptibles de destinarse a dichos
usos que no hayan sido habilitados como urbanos ni estn comprendidos
dentro de los lmites de expansin urbana.
IMPUESTO DE ALCABALA Grava las transferencias de urbanos y
rsticos a ttulo oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad,
inclusive las ventas con reserva de dominio. La primera venta de inmuebles
que realizan las empresas constructoras no est afecta al impuesto, salvo
en la parte correspondiente al valor del terreno. (), la base imponible del
impuesto es el valor de autoevalo del predio correspondiente al ejercicio
en que se produce la transferencia, ajustado por el ndice de Precios al por
Mayor (IPM) para Lima Metropolitana que determina el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica. Segn Vera, (2007), afirma que es de realizacin
inmediata y grava a las transferencias de propiedad de bienes inmuebles
urbanos o rsticos a ttulo oneroso o gratuito, cualquiera que sea su forma o
modalidad inclusive la venta con reserva de dominio. De acuerdo a lo que
establezca el reglamento.
IMPUESTO A LOS JUEGOS Segn Vera, (2007), Grava la realizacin de
actividades relacionadas con los juegos, tales como: loteras, bingos, rifas,
as como tambin la obtencin de premios a juegos del azar. (), el
impuesto no se aplica a los eventos de apuestas.
LOTERIAS Vera, (2007), afirma que es un juego publico administrado por
un ramo de loteras perteneciente a una sociedad de beneficencia pblica o
empresas privadas auspiciadas por determinada sociedad de beneficencia
pblica o que cumplan los requisitos establecidos en la legislacin sobre la
materia.
BINGO Vera, (2007), variedad de lotera jugada con cartones o tarjetas
hasta noventa (90) nmeros y un aparato de extraccin de bolos o bolas al
azar, en forma mecnica o automtica.
RIFASVera, (2007), juego pblico en el que se premia el billete, boleto o
tickets jugados al azar, cuyos nmeros coinciden con los bolos, taln o
billetes extrados en el evento, con los nmeros premiados de una lotera o
cualquier otro medio que permita determinar el nmero ganador.
IMPUESTO A LAS APUESTAS Impuesto de periodicidad mensual que
grava los ingresos de las entidades organizadoras de eventos hpicos y
similares, en los que se realice apuestas. La administracin y recaudacin
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del impuesto corresponde a la municipalidad provincial en donde est

ubicada la sede de la entidad organizadora, pero el monto recaudado se
distribuir conforme a los siguientes criterios: 60% para la municipalidad
provincial. 15% para la municipalidad distrital del lugar donde se desarrolle
el evento. 25% para el Fondo de Compensacin Municipal. Segn Vera,
(20007), afirma que el impuesto a las apuestas grava los ingresos de las
entidades organizadoras de eventos hpicos y similares, en las que se
realizan apuestas.
IMPUESTOS AL PATRIMONIO VEHICULAR Impuesto de periodicidad
anual que grava la propiedad de los vehculos, automviles, camionetas,
station wagons, camiones, buses y mnibus, con una antigedad no mayor
de tres (3) aos. Dicho plazo se computar a partir de la primera inscripcin
en el Registro de Propiedad Vehicular. Vera, (2007), afirma que es de
periodicidad anual, grava la propiedad de los vehculos automviles,
camionetas, station wagon, camionetas, buses y mnibus con una
antigedad no mayor de tres aos.
AUTOMOVIL Para Vera, (2007), el vehculo automotor para el transporte
de personas, hasta 6 asientos y excepcionalmente hasta 9 asientos
considerados como los de categora A1, A2, A3, A4, C.
CAMIONETA Segn Vera, (2007), el vehculo automotor para el transporte
de personas y de carga cuyo peso bruto vehicular es de 4000 Kg.
Consideramos como los de categora B1.1, B1.2, B1.3, y B1.4.
CAMIONETA PICK-UP Vera, (2007), es vehculo automotor de cabina
simple o doble, con caja posterior destinada para el transporte de carga
liviana y con un peso bruto vehicular que no exceda los 4000 Kg.
CAMIONETA PANEL Vera, (2007), vehculo automotor con carrocera
cerrada para el transporte de carga liviana y con un peso bruto vehicular
que no exceda los 4000 Kg. 10.7.5.
STATION WAGON Vera, (2007), vehculo automotor derivado del
automvil que al rebatir los asientos posteriores permite ser utilizados para
el transporte de carga liviana, considerado de las categoras A1, A2, A3, A4,
C. 10.7.6.
CAMION Para Vera, (2007), vehculo automotor para el transporte de
mercancas con un peso bruto vehicular igual o mayor a 4000Kg. Puede
incluir una carrocera o estructura portante. 10.7.7.
OMNIBUS O BUS Vera, (2007), vehculo automotor para el transporte de
personas con un peso bruto vehicular que exceda a 4000Kg. Se considera
incluso a los vehculos articulados especialmente construidos para el
transporte de pasajeros.
CAMIONETA RURAL. Vera, (2007), vehculo automotor para el transporte
de personas de hasta 17 asientos y cuyo peso bruto vehicular no exceda los
4000Kg.

IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS PBLICOS NO DEPORTIVOS

Impuesto que se aplica sobre el monto que abonan los asistentes por
concepto de ingreso a espectculos pblicos no deportivos en locales y
parques cerrados, con excepcin de los espectculos culturales
debidamente calificados por el Instituto Nacional de Cultura. La obligacin
tributaria se origina al momento en que las personas pagan el derecho para
presenciar el espectculo. Estas son sujetos pasivos del impuesto, mientras
que las personas que organizan el espectculo son responsables tributarios,
en calidad de agentes perceptores del impuesto. Asimismo, el conductor del
local donde se realiza el espectculo afecto es responsable solidario. Segn
Vera, (2007), grava el monto que se abona por concepto de ingresos a
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espectculos pblicos no deportivos en locales y parques cerrados, con

excepcin de los espectculos en vivo de teatro, zarzuela, conceptos de
msica clsica, opera, opereta, ballet, circo y folclore nacional, clasificados
como espectculos pblicos culturales por el instituto nacional de cultura.
TASAS MUNICIPALES Vera, (2007),son los tributos creados por los
concejos municipales cuya obligacin tiene como hecho generador la
prestacin efectiva por la municipalidad de un servicio pblico o
administrativo, reservado a las municipalidades de acuerdo con la Ley
Orgnica de Municipalidades.
CONTRIBUCIN ESPECIAL POR OBRAS PBLICAS. Tributo que
grava los beneficios derivados de la ejecucin de obras pblicas por la
municipalidad. En la determinacin de la contribucin especial por obras
pblicas, las municipalidades calcularn el monto, teniendo en
consideracin el mayor valor que adquiera la propiedad beneficiada por
efecto de la obra municipal. En ningn caso, las municipalidades podrn
establecer cobros por contribucin especial por obras pblicas cuyo destino
sea ajeno acubrir el costo de inversin total o un porcentaje de dicho costo,
segn lo determine el concejo municipal. Las municipalidades emitirn las
normas procesales para la recaudacin, fiscalizacin y administracin de las
contribuciones. Segn Vera, (2007), son los recursos financieros que se
obtienen mediante los pagos obligatorios efectuados para compensar
beneficios derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades
municipales.

COMPONENTES DEL TRIBUTO.

Los componentes del tributo son el hecho generador, el contribuyente, la
base de clculo y la tasa.
Hecho Generador: Es la accin o situacin determinada en forma
expresada por la Ley para tipificar un tributo y cuya realizacin da
lugar al nacimiento de la obligacin tributaria. Tambin se conoce
como hecho imponible.
Contribuyente: Persona natural, jurdica, empresa o sucesin indivisa
que realiza una actividad econmica, que de acuerdo con la Ley,
constituye un hecho generador, dando lugar al pago de tributos y al
cumplimiento de obligaciones formales.
Base de Clculo: Se refiere a la cantidad numrica expresada en
trminos de medida, valor o magnitud sobre la cual se calcula el
impuesto. Tambin se conoce como base imponible.
Tasa: Tambin llamada alcuota. Es el valor porcentual establecido de
acuerdo con la Ley para aplicarse a la base imponible, a fin de
determinar el monto del tributo que el contribuyente debe pagar al
Fisco. No se debe confundir con la tasa que es un tipo de tributo.

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CONCLUSIONES

La tributacin se dio a partir de la necesidad del hombre debido a la

abundancia de tenencias y pertenencias de un solo tipo, como se dio
en el mundo andino, el hombre en su aldea solo poda cultivar algn
producto y no ms otro por esta razn surge la necesidad de
intercambiar productos con las otras aldeas cercanas. Este fue un
primer hecho principal para idealizar el gran comienzo de la
tributacin.
Como todo imperio el mundo andino tuvo sus clases sociales segn la
posicin econmica de los aldeanos es as que los llamados ayllus
entregaban al curaca parte de su produccin y este a cambio le daba
servicios como: ms tierras ,irrigaciones y entre otros siendo esta un
segundo hecho importante para el comienzo de la tributacin.
La invasin de los espaoles trajo como consecuencia inicios de la
tributacin ya que obligaron a los pobladores apagar tributos a
cambio de cristianizarlos y as pudieron implantar la religin del
cristianismo presente en la actualidad.
La tributacin tuvo evoluciones durante la poca republicana
algunos gobiernos se implantaba de forma obligatoria y en otras
deca que no se pagara tributos pero si se vendan los lugares
produccin haciendo que la poblacin se quede sin trabajo y as
alguna u otra manera la tributacin afectaba la economa de
poblacin.

en
se
de
de
la

La economa fue evolucionando juntamente con la tributacin, en el siglo

xix la economa se increment debido a la produccin de la poblacin como
azcar, algodn, etc. generando as la idea de exportar a pases extranjeros
y en el cual esta nos ofreca tecnologa e industria, llegando a incrementar
la economa del pas. Pero las fuentes de produccin se agotaron debido a la
mano de obra barata y no hubo produccin y por tanto no exportacin
llegando a decaer la economa del pas y as se lleg a la explotacin de
minerales y recursos de nuestro pas y q hasta hoy est presente.

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