TEG Useche-Villamizar Terminado y Corregido.

1
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
VICERRECTORADO ACADEMICO COORDINACIN DE
INVESTIGACIN
UNEFA
NUCLEO MIRANDA. EXTENSIN SANTA TERESA DEL TUY
PLAN DE ALERTA TEMPRANA PARA LA MINIMIZACIN DE LOS

EFECTOS DE UN DESASTRE PRODUCIDO POR UN FENMENO
HIDROMETEREOLGICO TIPO INUNDACIN.
TUTOR:
Prof. Esp. Ligia Lovera, 5.567.800
AUTORES:
USECHE, ROGER, 13.929.179
VILLAMIZAR, RICHARD, 11.667.864
Santa Teresa del Tuy, Julio, 2013

COORDINACIN DE INVESTIGACIN
UNEFA-DIP
NUCLEO MIRANDA.EXTENSIN SANTA TERESA DEL TUY
PLAN DE ALERTA TEMPRANA PARA LA MINIMIZACIN LOS

HIDROMETEREOLGICO TIPO INUNDACIN
(Caso: las Parcelas del Rosario de Soapire, Municipio Paz Castillo
Estado Bolivariano de Miranda)
Estudio presentado como requisito parcial para optar al grado de
Licenciados en Administracin de Desastre
TUTOR:
Prof. Esp. Ligia Lovera, 5.567.800
AUTORES:
USECHE, ROGER, 13.929.179
VILLAMIZAR, RICHARD, 11.667.864
Santa Teresa del Tuy, Julio, 2013

NUCLEO MIRANDA.EXTENSIN SANTA TERESA DEL TUY
COORDINACIN DE INVESTIGACIN PREGRADO Y POSTGRADO
UNEFA-DIP
APROBACIN DEL TUTOR
En mi condicin de tutor del estudio titulado PLAN DE ALERTA

TEMPRANA PARA MINIMIZACIN DE LOS EFECTOS DE UN DESASTRE
PRODUCIDO POR UN FENMENO HIDROMETEREOLGICO TIPO
INUNDACIN (Caso: las Parcelas del Rosario de Soapire, Municipio Paz
Castillo Estado Bolivariano de Miranda), presentado por los ciudadanos
Roger Useche, C.I. V- 13.929.179 y Richard Villamizar, C.I. V-11.667.864.
Considero que han cumplido con todos los requisitos establecidos por la
universidad y renen los mritos suficientes para ser sometidos a evaluacin
por parte del jurado examinador que se designe.
En la ciudad de Santa Teresa del Tuy, el da 28 de Mayo del 2013
_________________________
Lic. Espec. Ligia Lovera
C.I.5.567.800
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
Es propicia la ocasin para exaltar el trabajo en equipo, la importancia y
la necesidad de intercambiar ideas, recursos en pro de concluir un trabajo
que honra las tensiones y esfuerzo de un tiempo prudencial. El xito de este
trabajo es el resultado de la actuacin de muchas personas, de all que
agradecemos en primera instancia a Nuestro Dios, a nuestros padres,
hermanos, parejas, y a todas aquellas personas que nos animaron y
facilitaron el resultado de hoy.
Tambin agradecemos a los decanos, personal directivo y todas las
autoridades de la Universidad Nacional Experimental
Politcnica de la Fuerza Armada Nacional por abrir sus puertas a la nueva
generacin
A los profesores, facilitadores, orientadores y compaeros de clases, por
el tiempo, las enseanzas, las reflexiones, las alegras y las tristezas. En
especial a nuestra tutora Licda. Ligia Lovera, quien con entusiasmo orient la
realizacin de este trabajo.
A la comunidad delparcelamiento Rosario de Soapire, Municipio Paz
Castillo, quienes vieron en este equipo una oportunidad para ser
escuchados.
A a todas aquellas personas que de un alguna manera contribuy con
este trabajo..
A todos!Gracias!
Roger Useche y Richard Villamizar
v
NDICE GENERAL
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
LISTA DE CUADROS
LISTA DE GRFICOS
RESUMEN
INTRODUCCIN
iv
v 7
viii
x
xii
1
CAPTULO I: EL PROBLEMA
Planteamiento y Formulacin del Problema
Objetivos de la Investigacin
Justificacin e Importancia del Estudio
4
11
12
CAPTULO II: MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin
Referentes Tericos
Desastre Hidrometereologico
Teora de la Vulnerabilidad
Tipo de Inundacin
Medidas de Control en el Evento Adverso Tipo Inundacin
Planes de Alerta Temprana
Gestin del Riesgo
Ciclo de los Eventos Adversos
Bases Legales
Definicin de Trminos
15
17
18
19
22
25
27
32
38
40
42
CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

Tipo de Investigacin
Diseo de la Investigacin
Poblacin o Universo del Estudio
Muestra del estudio
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin
Validez y Confiabilidad de los Instrumentos
Tcnica de Anlisis
Procedimiento
45
46
47
49
52
53
55
56
CAPTULO IV: ANLISIS DE RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
58
CAPTULO V: CONCLUSIONES
84
CAPTULO VI: LA PROPUESTA

Objetivos propios del proyecto
Diagnstico y fundamentacin de la propuesta. Poblacin objetivo o
87
88
beneficiarios
Fundamentacin de la propuesta.
Estructura. Localizacin. Plan de actividades.
Metodologa para el desarrollo de las actividades
Determinacin de recursos: humanos, materiales y financieros.
Factibilidad o viabilidad del proyecto
Estructura organizativa
90
91
96
97
99
100
BIBLIOGRAFA UTILIZADA
ANEXOS
Carta a los expertos
101
105
LISTA DE CUADROS
Cuadros
Pp.
Posibles Acciones en el Plan de Alerta Temprana
31
Poblacin Objeto de Estudio
48
Distribucin de la Poblacin y Muestra de Estudio
49
Identificacin y Definicin de las Variables
50
Operacionalizacin de las Variables
51
Rango de confiabilidad
55
Sabe usted que es un Desastre Hidrometereologico
59
Sabe usted que es vulnerabilidad
60
Sabe usted que es la autoproteccin
61
10
Existen propuestas para el diseo de Planes de Alerta

Temprana
62
11
Modalidad Variable 1
Dimensin Educacional
63
12
Sabe usted que es un plan de Alerta Temprana
64
13
Est usted informado sobre la Gestin de Riesgo
65
14
Dimensin Prevencin
Hidrometereologico,
66
15
Conoce usted algunas medidas preventivas ante la ocurrencia

de eventos adversos
67
16
Cree usted que la comunidad est organizada para dar

respuesta ante la posibilidad de una inundacin
68
17
Sabe usted que es un desalojo
69
Desastre
Desastre
viii
Hidrometereologico
18
Conoce usted las medidas de apoyo a las personas despus

del evento adverso
70
19
Posee la comunidad conocimiento sobre los eventos socionaturales
71
20
Ha ocurrido eventos tipo inundacin en su comunidad
72
21
Estara usted de acuerdo en ser multiplicador en materia de

Gestin de Riesgos
73
22
Posee capacidad operativa la comunidad para dar respuesta a

un evento socio-natural Tipo inundacin
74
23
Ha ocurrido algn evento tipo inundacin en la comunidad, en

los ltimos veinte aos
75
24
Han ocurrido eventos tipo inundacin en su comunidad que

generen prdidas materiales y econmicas
76
25
Sabe usted las fases de la Administracin de Desastre
77
26
Ud. ha participado en jornadas de prevencin de riesgos
78
27
Sabe usted que es un proceso de recuperacin despus de la

ocurrencia de un evento socio-natural
79
28
Estara usted de acuerdo en participar para la conformacin

de un comit de seguridad y prevencin de riesgos en la
comunidad
80
29
Modalidad Variable 2 Tipo Inundacin, Dimensin Prevencin
81
30
Modalidad Variable
Planificacin
83
31
Plan de Actividades
Tipo
Inundacin,
Dimensin
92
ix
10
LISTA DE GRFICOS
Grficos
Pp.
Sabe usted que es un Desastre Hidrometereologico
59
Sabe usted que es vulnerabilidad
60
Sabe usted que es la autoproteccin
61
Existen propuestas para el diseo de Planes de Alerta

Temprana
62
Dimensin Educacional
63
Sabe usted que es un plan de Alerta Temprana
64
Est usted informado sobre la Gestin de Riesgo
65
Modalidad Variable 1 Desastre Hidrometereologico, Dimensin

Prevencin
66
Conoce usted algunas medidas preventivas ante la ocurrencia

de eventos adversos
67
10

respuesta ante la posibilidad de una inundacin
68
11
Sabe usted que es un desalojo
69
12
Conoce usted las medidas de apoyo a las personas despus

del evento adverso
70
13
Posee la comunidad conocimiento sobre los eventos socionaturales
71
14
Ha ocurrido eventos tipo inundacin en su comunidad
72
15
Estara usted de acuerdo en ser multiplicador en materia de

Gestin de Riesgos
73
Desastre
Hidrometereologico
11
16
Posee capacidad operativa la comunidad para dar respuesta a

un evento socio-natural Tipo inundacin
74
17
Ha ocurrido algn evento tipo inundacin en la comunidad, en

los ltimos veinte aos
75
18
Han ocurrido eventos tipo inundacin en su comunidad que

generen prdidas materiales y econmicas
76
19
Sabe usted las fases de la Administracin de Desastre
77
20
Ud. ha participado en jornadas de prevencin de riesgos
78
21
Sabe usted que es un proceso de recuperacin despus de la

ocurrencia de un evento socio-natural
79
22
Estara usted de acuerdo en participar para la conformacin de

un comit de seguridad y prevencin de riesgos en la
comunidad
80
23
81
24
Modalidad Variable
Planificacin
83
Tipo
xi
Inundacin,
Dimensin
12

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
COORDINACIN DE INVESTIGACIN
UNEFA-DIP
NUCLEO MIRANDA. EXTENSIN SANTA TERESA DEL TUY
PLAN DE ALERTA TEMPRANA PARA LA MINIMIZACIN DE LOS

HIDROMETEREOLGICO TIPO INUNDACIN
(Caso: Comunidad de las Parcelas del Rosario Municipio Paz Castillo
Estado Bolivariano de Miranda)
FECHA:
AUTORES: Useche, Roger

Villamizar, Richard
TUTORA: Ligia Lovera
Julio ,2013
RESUMEN
La implantacin de sistemas de prevencin ante desastres naturales,

como Inundaciones catastrficas provocadas por precipitaciones a nivel
nacional es una nueva realidad de nuestros das. Esta visin ha generado
polticas y acciones de atencin a las emergencias una vez que stas
ocurren o despus que ya han sucedido. En consideracin con estas
apreciaciones se plantea como objetivo general de esta investigacin
Proponer un Plan de Alerta Temprana Para la Minimizacin de los Efectos de
un Desastre Producido por un Fenmeno Hidrometereologico Tipo
Inundacin en Las Parcelas del Rosario de Soapire Municipio Paz Castillo en
el Estado Bolivariano de Miranda.Para alcanzarlo, se plantea una
investigacin cuantitativa,diseo no experimental, enfocada bajo el concepto
transeccional, de campo, con una poblacin de 225 personas y una muestra
de 68 personas, se utiliz la tcnica de la encuesta y como instrumento el
cuestionario conformado por 20 tems con alternativas de respuestas
dicotmicas S y No. Se valid y se someti al proceso de confiabilidad. Se
concluy evidenciando la necesidad de preparase para implementar el plan
de Alerta temprana en la comunidad.
Descriptores: Plan de Alerta Temprana, Inundacin, Comunidad
xii
INTRODUCCIN
La bsqueda de proteccin y la garanta de la seguridad, es un objetivo

permanente en todas las organizaciones que conviven y funcionan en una
sociedad determinada, donde los individuos, los bienes y propiedad deben
tener la conviccin que estn a buen resguardo, fuera del alcance de
cualquier evento desfavorable, al buen funcionamiento y cotidianidad de esta
comunidad. En ese sentido,
se deben considerar elementos preventivos
ante la posibilidad de ocurrencia de inundaciones, como resultado de altas

precipitaciones o afectacin hidrometereolgico en forma inesperada.
En este marco de ideas, es necesario indicar que las inundaciones se
producen cuando el suelo y la vegetacin no pueden absorber toda el agua,
en consecuencia sta fluye sin que los ros sean capaces de canalizarla ni
los estanques naturales o pantanos artificiales creados por medio de presas
puedan retenerla. En virtud de lo sealado, la poblacin debe organizarse en
torno a un plan de alerta temprana que contribuya a minimizar el riesgo de
inundacin, mximo cuando la comunidad presente debilidades en torno a la
canalizacin de las aguas de lluvias u obstaculizacin por desperdicios en las
alcantarillas, ocasionado un cmulo de aguas sin salida e introducindose
en las viviendas.
En este orden de ideas, es pertinente sealar que esta investigacin
est enmarcada geogrficamente en
la Comunidad de las Parcelas del
Rosario de Soapire Municipio Paz Castillo Estado Bolivariano de Miranda,

que ha evidenciado en diferentes ocasiones inundaciones con consecuencia
de prdidas de materiales y afectacin de viviendas, cotidianidad y
productividad
del sector. En ese contexto, se presenta como propsito o finalidad de esta

investigacin, proponer un Plan de Alerta Temprana para la Minimizacin de
los Efectos de un Desastre Producido por un Fenmeno Hidrometereolgico
Tipo Inundacin en Las Parcelas del Rosario de Soapire Municipio Paz
Castillo en el Estado Bolivariano de Miranda.
A tal efecto,
se consideraron las posturas tericas en torno al riesgo
de Beck (1989), quien indica que el riesgo forma parte de un tipo de sociedad
caracterizada por el dominio racional del mundo, independientemente de
que los riesgos existieran desde siempre y fueran percibidos como
inseguridad e incertidumbre aun cuando no se disponan de medios
lingsticos o frmulas matemtico estadsticas que los explicaran.
Junto a estas teoras se presenta la de Vulnerabilidad, representada por
los aportes de Chambers (1989), quien a los peligros y amenazas que no
pueden ser contralados y que debilitan la propiedad o los espacios
habitados, en este caso las viviendas frente a un evento adverso como la
inundacin.
Metodolgicamente es un investigacin cuantitativa, diseo de campo

no experimental, enfocado bajo el concepto transeccional, de campo, con
una poblacin de 225 personas y una muestra de 68 personas, se utilizar la
tcnica de la encuesta y como instrumento el cuestionario para la recoleccin
de la informacin, previa validacin y medicin de la confiabilidad por
expertos. Estar conformado por 20 tems con alternativas de respuesta S y
No. (Dicotmicas).
El presente proyecto de investigacin
est dividido en seis (6)
captulos: En el Captulo I se encuentra reflejado, el Planteamiento y

Contextualizacin del Problema, Interrogantes de la Investigacin, Objetivos
y Justificacin. En el Captulo II se refiere al Marco Terico Referencial que
permite el desarrollo de los Antecedentes de la Investigacin, Referentes
Tericos, Bases Tericas, Bases Legales, Conceptos Bsicos.
En el Captulo III denominado Marco Metodolgico, se presentan, Tipo y
Diseo
de
la
Investigacin,
operacionalizacin
de
variables
Poblacin
de
Muestra,
investigacin,
Definicin
Instrumentos
y
de
recoleccin de datos (descripcin de los mismos, determinacin de

confiabilidad
validez).Seguidamente,
se
presenta
el
IV
Capitulo
denominado Anlisis de Resultados del Diagnstico, donde se muestran

cuadros y grficos referidos al procesamiento de los datos obtenidos.
Se contina con el V Captulo referido a las Conclusiones, finalizando
con el VI Captulo donde se formula La Propuesta, referida a un Plan de
Alerta Temprana para la Minimizacin de
los Efectos de un
Desastre
Producido por un Fenmeno Hidrometereolgico Tipo Inundacin en Las

Parcelas del Rosario de Soapire Municipio Paz Castillo en el Estado
Bolivariano de Miranda. Igualmente se resean, las referencias bibliogrficas
que se consultaron y en ltimo lugar se mostraran los anexos referentes a
esta investigacin.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento y Contextualizacin del Problema
La ocurrencia de desastres en el mundo genera grandes prdidas de

vidas humanas y bienes materiales que causan alteraciones intensas a la
estructura social de un pas. Si bien los desastres naturales hoy en da tienen
ms cobertura, estos no son nada nuevos. Los desastres naturales han
influido en el curso de la historia a travs del tiempo, causando hambre, la
prdida de vidas, y en casos extremos, la destruccin de civilizaciones
enteras.
En este sentido, se seala que durante la dcada de 1990 al
2000 los eventos adversos catastrficos, causaron a nivel mundial,
una media por ao de 75.000 muertos, afectando a una media
anual de 256 millones de personas, con prdidas econmicas por
un valor de 650.000 millones de Euros (Arcos, 2005, p.123).
A criterio de los autores, los desastres producidos por fenmenos
naturales y acelerados por el hombre vienen en forma sbita e inesperada,
alterando los medios normales de vida. Es indiscutible la importancia de la
planificacin preventiva en relacin con los desastres. No basta la buena
voluntad y el inters por los dems para conjurar las graves consecuencias
que suelen imponer los desastres a la poblacin.
En este sentido, las inundaciones que se han venido presentando en el

mundo, como recientemente se observ una asombrosa cantidad de prdida
de vidas en el terremoto y tsunami en Japn el 11 de Marzo 2011, (terremoto
que sacudi gran parte de la costa este de Japn) tuvo una magnitud de 8,9
grados en la escala abierta de Richter, el mayor en la historia de Japn,
llevndose ms de 5 mil personas y cientos de millones de prdidas en
economa.
Seguidamente vino acompaado del tsunami que destroz la parte
costera del mencionado lugar, son un claro recordatorio de cmo un solo
desastre puede retrasar los programas de desarrollo por aos y tal vez por
dcadas. El terremoto y tsunami que azot a la costa este de Japn mostr
el dao que puede producir un gran desastre en una zona urbana.
Es importante destacar en este punto, lo que es un desastre:
Un evento adverso de origen natural, tecnolgico o

provocado por el hombre, que causa alteraciones intensas en las
personas, las familias las comunidades, los bienes, servicios y
medio ambiente, sobrepasando la capacidad de respuesta de los
organismos de atencin primaria, en el que se diferencian tres
etapas, que son: antes, durante y despus del desastre, donde se
puede destacar que la prevencin en cada una de las fases del
proceso, la existencia de una intervencin entre estas, es
Innegable que la fase de antes es determinante en las
consecuencias que puedan generarse de la ocurrencia de un
desastre, porque si se ha recibido orientacin se estar
preparando para afrontarlas (Hurtado, 2008,p. 65).
Por esta razn, la preparacin ante desastres, es inminentemente

necesaria, puesto que se refiere a la condicin ms importante, de la gama
de actividades, tales como establecimiento de polticas de emergencia, y
campaas amplias de concienciacin; entre otras, apuntadas a preparar
antes que suceda un desastre y poder minimizar el impacto.
Al mismo tiempo, las acciones tomadas para limitar el impacto de un
fenmeno natural al estructurar la respuesta y establecer un mecanismo para
una reaccin rpida y ordenada debe ir acompaada de una adecuada
gestin del riesgo que permita asegurar la subsistencia de lo creado ante
eventos naturales que podran echar por el suelo lo avanzado en pro del
desarrollo.
En la historia de Amrica Latina y el Caribe no vara en nada la regla
general sobre la afectacin de los desastres, como es el caso de Venezuela
que recientemente se ha visto expuesta a la incidencia de las lluvias la cual
ha
dejado
personas
damnificadas
permanentemente
viviendas
inhabitables, el accionar de este fenmeno natural.

Como es sabido, en Venezuela, los terremotos, las inundaciones y
deslaves,
han
sido
de
significativa
importancia,
por
sus
efectos
devastadores, entre los que se encuentran el terremoto de Caracas, en 1969

y Cariaco en 1996, los deslaves de Vargas en 1999 y 2005, Guadualito en el
2002, todos ellos, considerados de envergadura, en vista de que requirieron
mayor atencin, por parte de los organismos de atencin primaria e inclusive
de ayuda internacional, por la gran cantidad de afectados.
Al respecto la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres "PCAD" indic que en Venezuela las inundaciones son
bastantes frecuentes, generalmente, entre los meses de marzo y agosto

(PCAD, 2007)Sin embargo, el caso del Estado Vargas, se produjo el 16 de
diciembre de 1.999, donde se registraron ms de 3.000 heridos, 950 familias
sin casa, 130.000 desaparecidos y 2.000.000 de dlares en prdidas. En ese
mismo sector se registr otro hecho en marzo del 2005, cuando ocurri una
vaguada, registrando perdida de infraestructura, la misma fuente seala
inundaciones en Guasdualito del Estado Apure, en julio del 2.002, donde se
registraron ms de 500 heridos y 8 muertos.
Por las estadsticas antes mencionadas, muestran la posibilidad de que
ocurran hechos adversos en el pas, que pongan en situacin de riesgo a la
poblacin venezolana y que nuevamente dejen en evidencia, la debilidad y la
vulnerabilidad, que presentan los organismos y las comunidades, en cuanto
a preparativos para actuar en casos de eventos adversos.
Se cometen errores cuando no hay una organizacin adecuada, ni
personal preparado para actuar conforme a un plan previamente concertado,
ni direccin, coordinacin y control eficiente de las operaciones de socorro.
Esos errores provocan confusiones, retrasos, omisiones, abusos y
duplicaciones, adems de aumentar las dificultades que tienen las
autoridades
responsables
para
movilizar
los
recursos
disponibles
oportunamente y en su totalidad.
Dentro de este contexto, el estado Bolivariano de
diferentes
municipios,
ha
informado
sobre
Miranda, en
varios
eventos
Hidrometeorolgicos de importancia, sin embargo el de mayor relevancia lo

representa, sin lugar a dudas, el fenmeno El Nio, puesto que produce
diversas modificaciones climticas que afecta regiones enteras. Estas
afectaciones climticas
puede aumentar la precipitacin pluvial y la
consecuente escorrenta de agua por los ros y quebradas, la cual puede

daar viviendas, la infraestructura socio econmica y como consecuencia
perturbar el desarrollo normal de las actividades productivas de servicio.
Cabe destacar que en el Estado Bolivariano de Miranda, la situacin
ambiental de las ciudades est directamente relacionada con los problemas
que conlleva el acelerado proceso de urbanismos, es por eso que
considerando las caractersticas fsicas naturales presentes en el Estado
Bolivariano de Miranda, se hace necesario catalogar las amenazas, en tres
tipos, tales como: movimientos de masas, inundaciones y sismicidad.
Los fenmenos de movimientos de masas o de remocin en masa, son
desplazamientos de masas de tierra o rocas por una pendiente en forma
sbita o lenta. Se clasifican de acuerdo con sus caractersticas, velocidad de
movimiento, magnitud y material transportado. Se incluyen dentro de los
fenmenos de remocin en masa los deslizamientos, volcamientos, cadas y
flujos de roca o suelo, y entre estos ltimos los flujos a lo largo de los cauces
cuando el material que cae se mezcla con la corriente de agua, como es el
caso de las llamadas avenidas torrenciales. (Crozier y Glade, 1999; Ojeda et
al., 2004).
Consideran los autores de la investigacin que, debido a la variedad del
relieve, la accin de agentes geolgicos, biolgicos y meteorolgicos, tales
como, lluvias, vientos y cambios de temperatura, hacen que exista una alta
susceptibilidad a la accin de eventos como deslizamientos y avalanchas.
Aunque estos eventos se presentan en zonas muy especficas y por lo
general con una pequea rea de influencia, ocasionan prdidas humanas y
materiales, obstruccin y congestin en los servicios vitales bsicos.
El rea problemtica de esta investigacin,
abarca la condicin de
riesgo en la que se encuentra, especficamente, la Comunidad de Las

Parcelas Del Rosario de Soapire, del Municipio Paz Castillo, la cual junto a
otras comunidades vecinas se encuentran expuestas a la amenaza o peligro
latente de la ocurrencia de algn fenmeno atmosfrico que ocasione una
lluvia de similar o mayor intensidad que las precipitadas en la vecina cuenca
del ro Tuy, esto sin duda, traera consigo no solo el desbordamiento del ro
sino la cantidad de daos tanto materiales, como prdida de vidas.
Por estas razones se ha planteado realizar una intervencin en la
Comunidad de las Parcelas del Rosario de Soapire, que funcionar como
plan piloto que pueda ser corregido y replicado al resto de las comunidades,
en virtud de ser sta una de las comunidades que cuenta con un mayor
ndice de riesgos y vulnerabilidad en el sector, y partiendo de la premisa de
que la gestin del riesgo debe hacerse desde lo local hacia lo general, en
cuanto a la proposicin, que ante la presencia de un evento catastrfico, los
organismos de atencin de emergencia pueden tardar minutos o inclusive
horas en llegar.
En virtud de ese sealamiento, se ha considerado la situacin de las
Parcelas del Rosario de Soapire, que es afectada ao tras ao por las
incesantes lluvias y como consecuencia la inundacin. Se pudo constatar
que no existe una preparacin, ni planificacin respecto a los escenarios de
probable afectacin, constituyndose estos como ausencia de una
herramienta esencial para la coordinacin, la toma de decisiones y la
articulacin de la respuesta humanitaria eficiente y de calidad, al producirse
el evento hidrometereolgico.
10
Por consiguiente, el Plan de Alerta Temprana, el cual representa una

herramienta esencial para que la comunidad pueda priorizar zonas y reas
de trabajo, organizar y optimizar el uso de los recursos, coordinar con otros
actores y sectores, prever situaciones futuras, y en general estar mejor
preparados en relacin con posibles eventos de gran magnitud.
De aqu, se puede tomar en cuenta, que al no existir ninguna
planificacin pautada por la Comunidad del Rosario de Soapire, por la
ausencia, de la gestin de riesgos, la comunidad est a merced de
amenazas, y vulnerables ante la posibilidad de un evento adverso, en este
caso tipo inundacin, y por consiguiente, la afectacin de centenares de
familias dejndolas en situacin de damnificados,
tambin miles de
hectreas de cultivos inundadas y perdidas, destruccin de viviendas, y

afectacin de los servicios vitales, generando caos.
Es por todo lo expuesto que se considera, delimitar la problemtica en
los trminos de las siguientes interrogantes:
Interrogantes de la Investigacin
Qu nivel de informacin tiene la Comunidad sobre un Desastre

Hidrometereolgico Tipo Inundacin, en las Parcelas del Rosario de Soapire,
Municipio Paz Castillo?
Cules son las acciones que ejecuta la Comunidad en relacin al
Riesgo sobre un Desastre Hidrometereolgico Tipo Inundacin?
11
Cul es la posibilidad de implementar un Plan de Alerta Temprana

para la Minimizacin de
los Efectos
de un Desastre producido por un
Fenmeno Hidrometereolgico Tipo Inundacin en las Parcelas del Rosario

de Soapire, Municipio Paz Castillo?
OBJETIVOS
Objetivo General
Proponer un Plan de Alerta Temprana para Minimizacin de los
Efectos de un Desastre producido por un Fenmeno Hidrometereolgico
Tipo Inundacin en Las Parcelas del Rosario de Soapire Municipio Paz
Castillo en el Estado Bolivariano de Miranda.
Objetivos Especficos
Diagnosticar
el
Nivel
de
Informacin
sobre
un
Desastre
Hidrometereolgico Tipo Inundacin que posee los habitantes de las

Parcelas del Rosario de Soapire, Municipio Paz Castillo Estado Bolivariano
de Miranda.
Determinar las acciones que ejecuta, la Comunidad de las Parcelas del
Rosario de Soapire del Estado Bolivariano de Miranda, en relacin al Riesgo
de Desastre Hidrometereolgico.
Disear un Plan de Alerta Temprana para la Minimizacin de los
Efectos de un Desastre producido por un Fenmeno Hidrometereolgico
12
Tipo Inundacin en Las Parcelas del Rosario de Soapire, Municipio Paz

Castillo Estado Bolivariano de Miranda.
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
Como es de todos conocido, el desarrollo es un trmino aplicado al

mejoramiento econmico y social de una determinada comunidad o
poblacin, traducido en mejoras de infraestructura y servicios de educacin,
salud, transporte, seguridad y otros servicios bsicos, pero para que este sea
sostenible o sustentable debe permitir hacer frente a las insuficiencias del
presente sin poner en peligro la capacidad de futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades.
De esta manera; es la comunidad organizada quien debe prepararse en
base a una planificacin y operar sus propios sistemas de alerta temprana,
que permita identificar a los vecinos de la proximidad de un evento
generador, as como orientar los pasos a seguir en el caso de ser necesario
desalojar un determinado sector, evacuar los sitios con mayor vulnerabilidad
y planificar, como atender aquellos individuos que as lo ameriten, hasta
tanto lleguen a manos del personal especializado.
Por otra parte, el sector Municipal debe implementar el uso de normas y
cdigos de construccin que incorporen los conocimientos ms modernos
sobre tcnicas de construccin con la debida planificacin urbanstica en
relacin a amenazas como las inundaciones. Mediante estas medidas se
estar garantizando un desarrollo social sostenible al minimizar la amenaza a
inundacin y reduciendo la vulnerabilidad, tales como: uso de materiales y
tcnicas que garanticen la solidez de las estructuras al producirse fenmenos
13
naturales, construccin de viviendas en zonas menos propensas a

inundaciones, entre otras.
Por lo tanto el Plan de Alerta Temprana, constituye una herramienta
fundamental de apoyo y soporte a la Comunidad de Las Parcelas del Rosario
para desarrollar las estrategias, programas y Sub programas que forman
parte del anlisis participativo hecho con los diferentes actores del Municipio
Paz Castillo. El Plan de Alerta Temprana contiene un anlisis situacional,
misin, objetivos, estrategias, niveles de coordinacin y el uso de una sala
situacional en caso de emergencias.
El nfasis en una estrategia de prevencin y reduccin de la
vulnerabilidad social ante riesgos de origen natural, permitir en el mediano
plazo, no solo ahorros cuantiosos, sino que reducir la perdida de muchas
vidas. Los recursos que ahora son necesarios para la reconstruccin y la
ayuda humanitaria, tendran as un mejor destino al promover un desarrollo
sostenible y equitativo. Ello con el fin de trabajar por un propsito comn:
salvar vidas y reducir las prdidas de propiedades a travs de una amplia
aplicacin preventiva del conocimiento cientfico y tcnico.
Esta investigacin beneficiar a los habitantes de las Parcelas del
Rosario de Soapire Municipio Paz Castillo en el Estado Bolivariano de
Miranda, quienes contaran con un plan que permita accionar la alerta ante
posibles eventos que degeneren en una inundacin, igualmente, se
beneficiarn los estudiantes de la carrera de Administracin de Desastre
quienes tendrn entre sus documentos un trabajo analtico y con una
propuesta clara sobre el Plan de Alerta Temprana para la Minimizacin de los
Efectos de un Desastre producido por un Fenmeno Hidrometereolgico Tipo
Inundacin.
14
El Municipio Paz Castillo cuya capital es Santa Lucia, posee una gran
extensin de tierras no habitadas, cerca de un 40% que son poseedoras de
un gran potencial agrcola. Ya que esta comunidad data del ao 1960 cuando
fueron desplazados hacia esta. Vecinos de las zona de Guatopo Morocopos,
porque estas zonas pas a ser Parque Nacional, siendo estas sus formas de
manutencin.
La comunidad cuenta con una poblacin de 225 habitantes, censo del
ao 2009 la cual se incorpora otra poblacin donde en la actualidad estn
haciendo el nuevo censo poblacional de habitantes aproximadamente
conformado por 15 consejos comunales, las cuales ocupan una extensin de
terreno del Instituto Agrario Nacional de aproximadamente 45 hectreas,
dentro de los siguientes linderos: por el norte con va de penetracin en
medio y parcelas 38 y 37 respectivamente, por el sur la parcela N 96, el
este la parcela 91 y el oeste con la parcela 115.
15
CAPITULO ll
MARCO TEORICO REFERENCIAL
Antecedentes de la Investigacin
En cuanto a proyectos relativos a la asistencia de las comunidades, as

como los gobiernos locales para abordar, desde la perspectiva del Desarrollo
Comunitario, la Gestin Local del Riesgo de Desastres existen muchos
antecedentes,
incluso
experiencias
completas
buenas
prcticas,
recuperadas o sistematizadas, que detallan como debera ser dicha

asistencia, del mismo modo existen diversos autores y variados marcos
tericos, que en este tipo de investigaciones no debe enmarcar o encasillar,
por cuanto este debe ser solo referencial, slo tiene por finalidad exponer
lo que se ha hecho hasta el momento para esclarecer el fenmeno objeto de
la investigacin. (Martnez, 2007).
Entre ellas se mencionan algunas que servirn de referencias para el
desarrollo de esta investigacin como lo son:
Escalante (2010), en su Trabajo de Grado titulado Diseo de una Sala
Situacional para un Sistema de Alerta Temprana Comunitaria en caso de
Eventos
Hidrometereolgicos,
realizado
en
El
Instituto
Universitario
Tecnolgico de Ejido, Departamento de Ciencias Agrcolas y Ambientales,

Manejo de Emergencias y Accin Contra Desastres; plante como objetivo
16
el diseo de una sala situacional para un sistema de alerta temprana

comunitario en caso de eventos Hidrometereolgicos.
Para dar respuesta a ese objetivo se realiz una investigacin de nivel
explicativo y un diseo no experimental con un muestreo probabilstico, los
sujetos estudiados tenan un conocimiento deficiente sobre el tema. En base
a los resultados el investigador concluy que no existan los conocimientos
necesarios en las comunidades organizadas para realizar un sistema de
alerta temprana comunitaria.
Se observa que se realiza en la investigacin citada anteriormente, al
igual que esta investigacin, coinciden en demostrar la necesidad de crear
herramientas que sirvan de gua para planificar, coordinar y ejecutar acciones
de preparacin ante un fenmeno natural tipo inundacin o cualquier otro tipo
de evento adverso o antrpico que pueda presentarse en la zona de estudio.
Dentro de este orden de ideas Pacheco (2008), en su trabajo de grado,
titulado Programa de Investigacin y Extensin en Gestin de Riesgos
dirigido a los docentes y alumnos de la Universidad Catlica Santa Rosa en
el Distrito Metropolitano de Caracas, tuvo como objetivo proponer un
Programa de Investigacin y Extensin en Gestin de Riesgo, empleando un
nivel exploratorio y un diseo de campo, con una muestra probabilstica al
azar de cuarenta (40) docentes, aplic un instrumento tipo escala que le
permiti recoger datos y elaborar las conclusiones.
El autor antes sealado, lleg a las conclusiones que, con la
elaboracin del programa, se logr una proyeccin social de la Universidad
en la comunidad de manera ms satisfactoria puesto que se estrecharon los
vnculos de comunicacin, y adems contribuy a fortalecer la idea que los
17
riesgos tienen implicaciones sociales porque muchos pueden evitarse

cuando se involucren actores educativos y comunidad.
Lo expresado anteriormente, guarda relacin con la investigacin
puesto que, ambos estn dirigidos a la capacitacin de personal con miras a
mitigar daos o prdidas de vidas humanas, motivados a la falta de
conocimientos por parte de estos a cmo actuar ante casos de eventos
naturales y antrpicos.
As mismo, Godoy (2010), en su trabajo especial de grado titulado
Reduccin Del Riesgo De Desastres Hidrometeorolgicos En Barrio Sucre
De Maracay, A Travs Del Desarrollo Comunitario, investigacin presentada
en la Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos, asumi como
objetivo general Reducir el Riesgo de Desastres originados por eventos de
Tipo Hidrometeorolgicos al que estn expuestos las personas y sus bienes,
en la Comunidad de Barrio Sucre, a travs del Desarrollo Comunitario.
Para el logro de dicho objetivo se realiz una investigacin bajo la
Metodologa Cualitativa, la cual tiene como objetivo la descripcin de las cualidades
de un fenmeno y con el Mtodo de Investigacin Accin-Participacin.
Referencias Tericos
Los cimientos tericos, que respaldan la investigacin, son definidos
como aquellos que: Implican un desarrollo amplio de los conceptos y
proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque adoptado, para
sustentar el problema planteado (Arias, 2006, p. 107).
18
Es decir, son los aspectos conceptuales o tericos que se ubicaran en

el problema de investigacin que estn directamente relacionados con las
variables del trabajo de grado, en este sentido cada perspectiva, enfoque
terico o citas estn en concordancia con los planes de alerta temprana
referido a la actuacin ante la ocurrencia de un evento adverso como las
inundaciones por efectos de cambios hidrometereolgicos.
Desastre Hidrometereolgico
Son aquellos procesos naturales que se generan por el transporte de

materiales (rocas, tierra, lodo, agua) y son capaces de modificar el paisaje,
que tienen al agua como principal elemento gatillador, (en cualquiera de sus
estados), pudiendo convertirse en una amenaza, de acuerdo a las
caractersticas de tales proceso y su ocurrencia en reas ocupadas por el
hombre. Estos fenmenos se pueden dividir en inundaciones, crecidas,
aluviones, avalanchas, deslizamientos, nevazones y marejadas, y son
responsables, en el mbito de las emergencias y desastres.
De manera que, los riesgos de origen Hidrometeorolgico permiten

una intervencin directa enfocada fundamentalmente a las vulnerabilidades,
existiendo, por tanto, la capacidad humana para controlarlos o anularlos. Es
posible eliminar las condiciones inseguras frente a inundaciones y crecidas
erradicando sectores vulnerables o interviniendo cauces; Frente a aluviones
y deslizamientos: evitando la construccin de viviendas y actividades
19
humanas en fondos de valle o en lugares que son puntos naturales de

evacuacin de aguas.
De igual modo, las medidas de mitigacin tales como manejo de
cuencas, reforzamiento de riberas, ampliacin de colectores de aguas lluvias,
entre otros, reducirn el impacto de estos riesgos Hidrometeorolgicos, y
junto a las medidas de preparacin, destinadas a optimizar la respuesta y la
rehabilitacin, para que estas sean rpidas, oportunas y eficientes, permitirn
una mejor y ms rpida normalizacin de las actividades. Los procesos
meteorolgicos extremos que inciden en la generacin de riesgos
Hidrometeorolgicos; son los nicos factibles de pronosticarse con un alto
grado de acierto, conformando una alerta temprana basada en un pronstico
meteorolgico.
Teora de la Vulnerabilidad
Dentro de este marco, Chambers la define como la exposicin a
contingencias y tensin y la dificultad para afrontarlas. (1989) (p.13). La
Vulnerabilidad tiene por tanto dos partes: una parte externa, de los riesgos.
Convulsiones y presin a la cual est sujeto un individuo o familia; y una
parte interna, que es la indefensin, esto es, una falta de medios para
afrontar la situacin sin perdidas perjudiciales.
Tambin se puede considerar como la otra cara de la vulnerabilidad a
las capacidades de las personas, esto es, los recursos y aptitudes que les
permiten afrontar y mejorar su vida diaria, as como tambin encarar los
procesos de desastre y la posterior rehabilitacin. Un instrumento sencillo y
til para poder analizar esta realidad dual es el anlisis de capacidades y
vulnerabilidades, elaborado por Anderson y Woodlawn (1989:9-25), que
permite estudiar unas y otras en los planos fsico-material, social y
psicolgico.
20
La teora de la vulnerabilidad social, se inserta dentro de aquellas que

consideran el funcionamiento de las instituciones sociales que sirven de
escenario a las vivencias subjetivas del individuo, y atribuye gran importancia
a los riesgos de estigmatizacin que contiene la reaccin social. Lo anterior,
sumado a otros factores, favorece la persistencia en la actividad delictual, al
degradar la imagen que tienen los jvenes de s mismos.
Estos suelen verse enfrentados a los controles y diversas formas de
discriminacin para, finalmente, soportar el peso de las sanciones impuestas
y aprobadas por una institucionalidad de cuyos servicios y beneficios no han
disfrutado. La situacin de desequilibrio en ese momento ser tal que,
probablemente, anular las motivaciones para conformarse con las normas y
formas de convivencia establecidas. La asimetra de la relacin en esta
situacin no permite que el joven la interprete en trminos de reciprocidad, la
norma carecer de valor simblico.
La nocin de la vulnerabilidad social refiere a la situacin de riesgo en
que viven los grupos situados en los estratos sociales ms carenciados, lo
que se concreta y actualiza cada vez que se ven enfrentados a las
instituciones sociales; Sus derechos sociales son definidos por grupos que
no tienen los mismos problemas.
En estos grupos, la familia es un sistema de reproduccin de la
vulnerabilidad social, cuando no puede cumplir adecuadamente con el rol
que le compete. La vulnerabilidad social le otorga importancia a la variable
sociocultural al destacar la interpretacin subjetiva que los individuos hacen
de su situacin social, interpretacin que depender de factores culturales
(estereotipos, expectativas sobre ciertos grupos, etc.), materiales, sociales e
individuales, de tal forma que esta vulnerabilidad no se produce
automticamente por el solo hecho de ser pobre.
21
Al respecto se expresa lo siguiente: si consideramos al riesgo,

incluyendo dichas probabilidades, podemos determinarlo a travs de dos
dimensiones: la peligrosidad o amenaza, y la vulnerabilidad. (Natenzon
1995. p.12).Por lo tanto, se incluye a los eventos hidrometereolgicos como
un fenmeno peligroso, en tanto puede llegar a afectar o daar a alguien; y
la vulnerabilidad, es la que corresponde a ese alguien a quien el peligro
puede afectar o daar. La vulnerabilidad orienta sobre las capacidades de
una comunidad para hacer frente a sus riesgos, su anlisis permite reforzar
los esfuerzos organizativos y preparatorios con lo que encajan situaciones
complejas.
De este modo esta teora se enlaza con la investigacin en curso, Plan
de Alerta Temprana Para La Minimizacin De Los Efectos de un Desastre
producido por un Fenmeno Hidrometereolgico Tipo Inundacin, tomando
en cuenta que todo tipo de intervencin, sea de desarrollo, mitigacin,
emergencia o rehabilitacin, debera orientarse a dos objetivos comunes:
A la reduccin de la vulnerabilidad y reforzar las capacidades de las
personas, familias y comunidades. De lo anterior, este doble principio es el
eje que permite articular una adecuada complementariedad de todas esas
formas de trabajo, esto es la denominada vinculacin emergencia-desarrollo
de forma que la ayuda no sea meramente paliativa y tenga un impacto
tambin a largo plazo.
Tipo Inundacin Evento Socio-Natural
La prevencin est muy vinculada con el cumplimiento de las normas,

con el accionar responsable de cada individuo, con el control de materiales y
22
desechos txicos, proteccin del ambiente y la corresponsabilidad de

proteccin de la familia y de la comunidad donde se vive. Es importante
prepararse para no incurrir en errores que puedan afectar el espacio se
comparte con otros individuos.
Se dira pues que, la Enciclopedia Microsoft Encarta, (2010) refiere

que La inundacin no es producto de una lluvia o una crecida sino que se
manifiesta a travs de ellas como un evento "aislado" o "extraordinario", pero
poniendo en evidencia un proceso repleto de puntos oscuros.(p.234). Estas
tienen sus causas cuando llueve o nieva, parte del agua que cae es retenida
por el suelo, otra es absorbida por la vegetacin, parte se evapora, y el resto,
que se incorpora al caudal de los ros recibe el nombre de aguas de
escorrenta.
Por lo tanto, las inundaciones se producen cuando, al no poder

absorber el suelo y la vegetacin toda el agua, sta fluye sin que los ros
sean capaces de canalizarla ni los estanques naturales o pantanos
artificiales creados por medio de presas puedan retenerla. Las escorrentas
alcanzan cerca de un 30% del volumen de precipitacin, y esta cantidad
puede aumentar al fundirse las masas de nieve.
Al respecto debe indicarse que las cuencas de muchos ros se
inundan peridicamente de manera natural, formando lo que se conoce como
llanura de inundacin. Las inundaciones fluviales son por lo general
consecuencia de una lluvia intensa, a la que en ocasiones se suma la nieve
23
del deshielo, con lo que los ros se desbordan. Se dan tambin inundaciones
relmpago en las que el nivel del agua sube y baja con rapidez.
Las inundaciones suelen obedecer a una lluvia torrencial

sobre un rea relativamente pequea; son una consecuencia de lo
que se denomina gota fra. Las zonas costeras se inundan a veces
durante la pleamar a causa de mareas inusualmente altas
motivadas por fuertes vientos en la superficie ocenica, o por
maremotos debidos a terremotos submarinos. (Gmez, P., 2008,
p.236)
Entonces resulta que, las inundaciones no slo daan la propiedad y

amenazan la vida de seres humanos y animales, tambin tienen otros
efectos como la erosin del suelo y la sedimentacin excesiva. A menudo
quedan destruidas las zonas de desove de los peces y otros hbitats de la
vida silvestre. Numerosos embalses ven reducida su vida til al verse
colmatados en un tiempo rpido por la gran cantidad de sedimentos que
aportan las crecidas de los ros que vierten a stos.
Es por ello que, las corrientes muy rpidas ocasionan daos mayores,
mientras que las crecidas prolongadas de las aguas obstaculizan el flujo,
dificultan el drenaje e impiden el empleo productivo de los terrenos. Se ven
afectados con frecuencia los estribos de los puentes, los peraltes de las vas,
las canalizaciones y otras estructuras, as como la navegacin y el
abastecimiento de energa hidroelctrica.
Es sabido por ejemplo que, las inundaciones pueden clasificarse como
repentinas o sbitas y como lentas o progresivas; la principal diferencia
frente a la afectacin de una estructura, se refiere al empuje de la corriente o
la energa liberada por el mismo. Las inundaciones sbitas o repentinas, se
producen generalmente en cuencas hidrogrficas de fuerte pendiente por la
24
presencia de grandes cantidades de agua en muy corto tiempo. Son

causadas por fuertes lluvias, tormentas o huracanes. Pueden desarrollarse
en minutos u horas, segn la intensidad y la duracin de la lluvia, la
topografa, las condiciones del suelo y la cobertura vegetal. Ocurren con
pocas o ninguna seal de advertencia.
Habra que decir tambin; este tipo de inundaciones puede arrastrar
rocas, tumbar rboles, destruir edificios y otras estructuras y crear nuevos
canales de escurrimiento. Los restos flotantes que arrastra pueden
acumularse en una obstruccin o represamiento, restringiendo el flujo y
provocando inundaciones aguas arriba del mismo, pero una vez que la
corriente rompe la represin, la inundacin se produce aguas abajo.
Dado que, las inundaciones lentas o progresivas, se producen sobre
terrenos planos que desaguan muy lentamente y cercanos a las riberas de
los ros o donde las lluvias son frecuentes o torrenciales. Muchas de ellas
son parte del comportamiento normal de los ros, es decir, de su rgimen de
aguas, ya que es habitual que en invierno aumente la cantidad de agua e
inunde los terrenos cercanos a la orilla.
Finalmente, en las ciudades las inundaciones lentas como las sbitas
causan diferentes efectos sobre las poblaciones, segn la topografa de
estas localidades. Las poblaciones ubicadas en pendientes no se inundan
seriamente, pero la gran cantidad de agua y slidos que arrastran les afecta
a su paso. Por otro lado, las poblaciones ubicadas en superficies planas o
algo cncavas (como un valle u hondonada) pueden sufrir inundaciones
como efecto directo de las lluvias, independientemente de las inundaciones
producidas por el desbordamiento de ros y quebradas, las cuales ocasionan
el estancamiento de las aguas.
25
Medidas de Control en el Evento Adverso Tipo Inundacin
Cruz, (2007), seala que Los mtodos bsicos para el control de las
inundaciones se practican desde tiempos primitivos.(p. 23) Incluyen la
reforestacin de cuencas (dentro de los proyectos de restauracin
hidrolgico-forestal) y la construccin de diques, presas, embalses y cauces
de alivio o aliviaderos (canales artificiales para dirigir el agua procedente de
la inundacin).
Aunque las presas vienen siendo empleadas desde hace muchos
siglos, su propsito inicial era el de servir como embalses de agua para el
riego y otros usos domsticos, as como para la obtencin de energa. Slo
recientemente han empezado a construirse con la finalidad especfica de
controlar las inundaciones. Prosigue Cruz, (2007), sealando que
Un buen sistema para regular el exceso de agua, y en general el

suministro de agua, es la construccin coordinada de una serie de
presas y embalses en los nacimientos de los manantiales que
desembocan en los principales ros, de modo que se pueda
almacenar el agua durante periodos de gran afluencia y ser
distribuida en las estaciones secas. La presa Hoover en el ro
Colorado, los embalses del proyecto hidroelctrico de La Grande
Rivire en Quebec, Cuando los afluentes en los que se sitan las
presas estn en su nivel normal, las instalaciones funcionan
solamente para producir energa y suministrar agua para
determinados fines. Cuando el nivel de agua sube, sirven para
contener el flujo. (p.35).
26
Es por ello que, las presas situadas en las proximidades del nacimiento
de un afluente frenan las riadas, mientras que las ms alejadas drenan poco
a poco las aguas. A continuacin stas van pasando de una a otra represa
hasta ser vertidas en la corriente principal, cuya capacidad de contencin ha
sido mejorada mediante el allanado y el aumento de su profundidad.
Entonces, en el trabajo desarrollado por Cruz, (2007) se indican
aspectos histricos tales como sealar que a lo largo de los siglos la especie
humana ha aumentado el problema con la deforestacin y la roturacin de la
cubierta vegetal, lo que ha incrementado la erosin del suelo. El cultivo
reduce la capacidad del suelo para retener el agua y aumenta las
escorrentas. Vastas reas de tierra a lo largo de los ros en todo el mundo
han quedado inutilizadas por la explotacin intensiva y la subsiguiente
erosin. Las medidas de control de las inundaciones en esas zonas se han
encaminado a la recuperacin de la vegetacin y a la instauracin de
mtodos eficientes de preparacin del suelo y de conservacin del mismo,
tales como la siembra directa, la rotacin de cultivos y la roturacin
transversal.
Igualmente, Cruz, (2007), seala que otro sistema es la construccin
de aliviaderos en la parte baja de los ros para diversificar las aguas. En
ciertos puntos, se ensanchan los ros y se permite que se desborden. La
inundacin de determinadas zonas prefijadas evita que las riadas accedan a
otras. Otra forma de prevenir el efecto de las inundaciones, muchas veces
olvidada por las implicaciones restrictivas de uso del suelo que implica, no es
ms que la propia limitacin de usos. Ros y torrentes regulados por obras de
27
ingeniera pueden resultar incontrolables en determinadas condiciones de

excepcin, originando diversas catstrofes.
Esto lleva a considerar la necesidad de planificar una gestin
hidrulica respetuosa con el propio medio que pretende regular, de modo que
se abaraten los costes de las obras de infraestructura de regulacin o
contencin. Es importante, por ejemplo, alejar las viviendas y otras
construcciones humanas sensibles, de las zonas de inundacin probable en
inundaciones extraordinarias, ya que esas inundaciones suceden de
modorecurrente en la historia de un lugar, aunque puedan estar muy
espaciadas en el tiempo y la memoria de la gente que vive en la zona las
haya olvidado.
Por otro lado, no permitir la inundacin natural de las llanuras
adyacentes a un curso fluvial puede alterar gravemente la dinmica de
nutrientes del suelo y empobrecer el mismo, con lo que aumenta la
necesidad de aplicar enmiendas nutritivas al suelo en forma de abonos
qumicos que contribuyen, a largo plazo, a la contaminacin de suelos y
aguas.
Planes de Alerta Temprana
La planificacin de las acciones de respuesta y contingencia, ocupa
actualmente un lugar principal en el contexto humanitario internacional al
igual que cada plan desarrollado en el mbito nacional o local, se constituye
como una pieza clave para responder de forma eficiente a posibles
eventualidades. De manera que, mltiples eventos naturales, antrpicos o
tecnolgicos de gran magnitud se constituyen hoy como amenaza para
poblaciones vulnerables en prcticamente todos los pases.
28
En ese sentido, debe indicarse que la Federacin Internacional de la

Cruz Roja y la Media Luna Roja Romano (2007), indican que los Planes de
Respuesta y Contingencia para desastres son el producto de un proceso de
anlisis, planificacin y preparacin respecto a escenarios de probable
afectacin, constituyndose estos como una herramienta esencial para la
coordinacin, la toma de decisiones y la articulacin de la respuesta
humanitaria eficiente y de calidad.
Naturalmente que, los planes como culminacin del proceso de anlisis
y planificacin de la respuesta independientemente de su resultado, permiten
fortalecer las capacidades y preparacin ante desastres. De manera que un
plan es la nica alternativa eficiente para que una comunidad responda con
eficiencia y calidad ante una situacin de desastre, beneficiando as de forma
directa a una poblacin afectada.
Es por ello que, con las personas y poblaciones afectadas por
desastres junto a la complejidad, cada da mayor, es necesario estar
organizados para dar una respuesta oportuna y de calidad. En consecuencia,
una respuesta humanitaria planificada y organizada
representa una
alternativa de calidad para apoyar y aliviar el sufrimiento de las comunidades

afectadas por desastres.
Para ilustrar mejor, el plan de respuesta y/o contingencia representa
una herramienta esencial para que la sociedad nacional pueda priorizar
zonas y reas de trabajo, organizar y optimizar el uso de los recursos,
coordinar con otros actores, prever situaciones futuras, y en general estar
mejor preparados en relacin con posibles eventos de gran magnitud.
No cabe duda que, dependiendo de cada sector o institucin se
pueden encontrar diferentes enfoques, nfasis y definiciones. Sin embargo,
existe un consenso amplio en que el Plan de Alerta Temprana es la
29
herramienta que define el marco general de actuacin de la institucin en un

mbito geogrfico y temporal determinado mientras que el Plan de
Contingencia es una herramienta creada para un evento o fenmeno
especfico (ej. Fenmeno clido del Pacfico, Huracanes, Terremotos,
Sequa) y suele estar vinculado a un Escenario previamente definido.
No es de olvidar que, el plan de respuesta, al ser un marco ms amplio,
puede incorporar un nmero determinado de Planes de Contingencia
dependiendo de la cantidad de eventos, la magnitud de estos y la
complejidad del contexto geogrfico, sin embargo se aconseja tener un
nmero reducido de Planes de Contingencia y solamente cuando est bien
identificada su necesidad y valor agregado.
En este marco preventivo, se considera el plan de alerta temprana
como un sistema de coleccin de informacin variada que, mediante
monitoreo constante, permite advertir sobre situaciones amenazantes a la
seguridad alimentaria y a la seguridad civil. (Proteccin Civil, 2009, p.3).
Objetivos del Plan de Alerta Temprana

Los objetivos de un Plan de Alerta Temprana (PAT) estn orientados:
a) Monitorear permanente a los fenmenos climticos.
b) Emitir oportunamente avisos de recomendacin de alerta.
c) Sugerir medidas de prevencin.
d) Facilitar a los organismos polticos la toma dedecisiones.
e) Crear y fortalecer una estructura que permita la insercin de los
diferentes sectores, quienes elaborarn planes de accin especficos y
tomarn el PAT como referencia en la toma de decisiones. (Proteccin Civil,
2009, p.7).
30
Llegando a este punto, el Plan de Alerta Temprana implica preparar a la

comunidad y generar un monitoreo permanente sobre las cuencas de los ros
cercanos a las poblaciones. A tal efecto, despus de cada inundacin y
cuando sea oportuno se volver a realizar las reuniones. Se decidir si se
necesita crear nuevos equipos de trabajo, y se incorporarn a nuevas
personas que estn interesadas en participar en el Plan.
Adems, se debe chequear si se cuenta con los recursos necesarios
para obtener mapas mejores a los que se elaboraron con anterioridad o en el
ciclo de lluvias anteriores, y tambin si se necesita incorporar en los mapas
algn cambio ocasionado por la inundacin. Se ver si se cuenta con los
recursos para comprar pluvimetros y escalas prefabricadas; de lo contrario,
se proceder a construir, arreglar o reemplazar los instrumentos de medicin
segn sea necesario.
Se debe calibrar los datos que se tena antes de la inundacin, es decir,
al contar con nueva informacin despus del evento de inundacin, se
obtendrn nuevos parmetros de pronstico. Se discutir si el plan de
emergencia fue efectivo, si fue seguido por todos, etc. En general se discutir
lo que sali bien y lo que sali mal para mejorarlo en el prximo ciclo.
A continuacin se seala las posibles acciones en el Plan de Alerta
Temprana con respecto a las actividades y tareas, respecto a la
implementacin, el fortalecimiento, evaluacin, inspecciones tcnicas, todos
pasos necesarios para dar respuesta a tiempo.
Posibles Acciones en el Plan de Alerta Temprana
Cuadro 1
31
Actividad
Desarrollo del Plan de Accin

para implementar medidas de
3
prevencin y mitigacin en
4 reas
vulnerables
a
inundaciones.
2
Fortalecimiento
de
capacidades locales.
Tarea
1) Instalacin de Varas altimtricas.
2) Evaluacin de riesgos en distintos
sectores involucrados.
3) Levantamiento de informacin de
reas inundables y validacin de Mapas.
4) Desarrollo de actividades de
capacitaciones en el mbito comunitario.
1)
Sectores
identificados
como
las vulnerables
a
Inundaciones
y
deslizamientos de tierra;
2) Sostenibilidad, mantenimiento y
evaluacin de los Sistemas de Alerta
Temprana.
Evaluacin de riesgos, para estudios de

Evaluacin de riesgos en reas impacto ambiental, solicitado por la
donde destinadas a proyecto de Autoridad Nacional del Ambiente.
desarrollo.
Realizacin de inspecciones
tcnicas especializadas para la
prevencin y mitigacin de
riesgos de desastres.
Incremento
en
la
ejecucin
de
inspecciones tcnicas especializadas en
materia de reduccin de riesgos a
desastres.
Fuente: Proteccin Civil, 2009
Se evidencia en esta tabla, las actividades que podran desarrollar los

vecinos organizados de la Comunidad del Rosario de Soapire en cuanto a
las respuestas inmediatas al prevenir o detectar la ocurrencia de un evento
adverso tipo inundacin. Hay que preparase organizadamente, evaluando los
riesgos que permiten plasmar en un plan las acciones contundentes para
minimizar las adversidades.
Gestin del Riesgo
De acuerdo a lo que se ha venido planteando en cuanto a la
preparacin de un Plan de Alerta Temprana, debe considerase el marco
32
general de la misma que es la gestin de riesgo. Beltrn (2007), revela que la

Gestin de Riesgo debe ser considerada y atendida, como todas las
acciones necesarias de planteamiento para la reduccin, prevencin,
mitigacin y uso de las alertas tempranas o alarmas, que permitan la
respuesta de atencin y recuperacin, rehabilitacin y construccin para
facilitar o permitir la supervivencia de las personas y minimizando las
amenazas de la naturaleza, todos los peligros o riesgos relacionados con el
medio ambiente, acciones de la mano del hombre y nuevas tecnologas.
Esto quiere decir que, se trata de una accin integral de los Gobiernos,
Autoridades, Organizaciones o Entidades y de la Comunidad en general. Los
habitantes de la zona deben tener el conocimiento de las posibles amenazas,
riesgos y vulnerabilidades del sector en el cual hacen vida. Cuando la
comunidad est
organizada y enlazada con las autoridades, teniendo
informacin acerca de los desastres, planes de accin efectivos y equipos

bsicos, se convierten en un colectivo preparado para enfrentar eventos
adversos.
De manera que, el marco conceptual asociado a la temtica de
desastres define los riesgos como la combinacin de amenazas naturales,
vulnerabilidades sociales y deficiencias en las medidas de preparacin. De
esta manera es posible separar las contribuciones naturales asociadas con
los fenmenos naturales como terremotos y huracanes de las contribuciones
sociales relacionadas con tcnicas de construccin, uso de suelos y otros
factores de tipo social.
Bajo este marco, se define la prevencin como el conjunto de medidas
que se adoptan para reducir o minimizar las amenazas naturales. En
contraste, la mitigacin se define como el conjunto de medidas que se
adoptan para reducir la vulnerabilidad. (Chaparro, 2005). La readecuacin de
33
carreteras o viviendas, as como la creacin de fuentes adicionales de agua

potable y energa son ejemplos de actividades de mitigacin.
Aunque las medidas de prevencin y mitigacin son tiles para reducir
el riesgo, existen fenmenos naturales para los cuales no hay medidas de
prevencin simples. En estos casos se hace necesario preparar a la
poblacin de alguna manera para que pueda minimizar los daos causados
por dichos fenmenos y para evitar prdidas materiales y en especial,
humanas a causa de los mismos fenmenos. As, se habla de medidas
diseadas en el contexto de la preparacin. El riesgo es la posibilidad de que
ocurra un dao, prdidas, lesiones, desastres, bien sea ante acontecimientos
naturales o por la intervencin de la mano del hombre.
Se observa que el riesgo aumenta si la poblacin no puede responder
en forma adecuada durante los desastres. En esta definicin las actividades
de preparacin enfocan el conjunto de medidas prcticas que se toman justo
antes y durante un fenmeno natural, con el objetivo de reducir el impacto
del fenmeno en s mientras ocurre. Este tipo de medidas contempla el
desarrollo e implementacin de planes de emergencia, sealizacin de rutas
de evacuacin, capacitacin de personal, simulaciones y simulacros.
Cabe sealar que, los sistemas de alerta temprana para pronstico y
alerta en caso de inundaciones son otro ejemplo claro de medidas de este
tipo, que tienen como objetivo alertar a los miembros de las comunidades
sobre posibles inundaciones que pueden producirse en pocos minutos u
horas. En este contexto se entiende por Sistema de Alerta Temprana a una
estructura operativa organizada, que comprende las actividades de
monitoreo de las amenazas, pronstico de fenmenos, alerta y respuesta. El
monitoreo se lleva cabo en forma permanente, de igual modo que las
autoridades de los comits de proteccin civil, emergencia y las autoridades
locales pueden dar seguimiento a los fenmenos y su evolucin.
34
De manera que, las actividades de alerta tienen que ser coordinadas

por los comits de proteccin civil, abarcan en la medida de lo posible a los
medios de comunicacin locales y tienen como objetivo alertar a la poblacin
sobre el estado de los fenmenos. Finalmente, de ser necesario, las
autoridades locales y los comits de emergencia implementarn los
procedimientos de respuesta en caso de desastres.
Habra que decir tambin, en la actualidad est tomando auge esta
temtica de gestin para la reduccin del riesgo. Sin embargo, se deben
definir estrategias para la insercin de dicha temtica a nivel de autoridades
y de la poblacin, delegando en cada grupo responsabilidades especficas.
Como se mencion, las medidas de prevencin sern mayormente
responsabilidades de las autoridades municipales y de los gobiernos
centrales. En este sentido, se considera que:
Es preciso que la humanidad tome conciencia del riesgo que

suponen las amenazas generadas en la naturaleza, y acte para
prepararse ante los desastres y mitigar su impacto. Se debe aliviar
el efecto causado por la amenaza mediante la reduccin de la
vulnerabilidad de las sociedades, la mejora de su capacidad de
respuesta, el entrenamiento de las personas en materia de alerta
temprana, la identificacin de los riesgos, y, en general, mediante
medidas no estructurales con enfoque multisectoriales. (Chaparro,
2005, p.29).
Debe quedar bastante claro que, la falta de conciencia de la existencia

de riesgo por desastres naturales o antrpicos puede afectar las
comunidades a nivel mundial, no slo en el sentido de infraestructura y de la
economa, sino en los niveles de seguridad, tranquilidad que demanda la
35
sana convivencia, al ocasionarse eventos predecibles, sin tomar las medidas

pertinentes.
En ese sentido, se considera que la prevencin de desastres se
fundamenta en las polticas pblicas, que deben ser compartidas por toda la
sociedad. Entre las distintas alternativas e instrumentos de poltica, ocupan
un lugar principal los planes de ordenamiento territorial por su enfoque
preventivo. La implementacin de estas polticas, adems, requiere la
adecuacin de los marcos institucionales predominantes en la regin, que se
caracterizan por su enfoque reactivo (Vargas, 2005, p. 7).
En atencin a lo destacado
por Vargas, debe sealarse que la
prevencin de desastres, es una tarea de todos, tanto de los ciudadanos

como de los militares y gobierno en general. La calidad de vida de los
habitantes de un pas, requiere seguridad desde todas las pticas,
especialmente en el aspecto de las viviendas, infraestructura que permite el
avance de las actividades de la localidad.
De modo que a partir de all, hay que trabajar en funcin de la
prevencin de riesgos fijar estrategias para garantizar la seguridad es parte
de la poltica nacional, reflejada en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999) y en el Plan de Desarrollo Econmico
Social, Simn Bolvar. (2007), as como las cinco lneas estratgicas del Plan
de la Patria, (2013).
Basndose en, la gestin de riesgo, es un enfoque estructurado para
manejar la incertidumbre relativa a una amenaza, a travs de una secuencia
de actividades humanas que incluyen evaluacin de riesgo, estrategias de
desarrollo para manejarlo y mitigacin del riesgo utilizando recursos
36
gerenciales. Las estrategias incluyen transferir el riesgo a otra parte, evadir el

riesgo, reducir los efectos negativos del riesgo y aceptar algunas o todas las
consecuencias de un riesgo particular.
Al respecto, se define el trmino de la siguiente forma. Son las
condiciones sociales, ambientales y naturales que pueden devenir en un
desastre. Se trata de prdidas probables debido a las amenazas
y la
vulnerabilidad que poseen las personas y comunidades. (Barrientos, 2006,

p.9). En este sentido se comprende, la importancia de los planes de
capacitacin orientados a las comunidades para as disminuir en lo posible
los efectos de dichos eventos.
Algunas veces, el manejo de riesgos se centra en la contencin de
riesgo por causas fsicas o legales por ejemplo, desastres naturales o
incendios. El objetivo de la gestin de riesgos es reducirlos a un mbito
preseleccionado a un nivel aceptado por la sociedad. Puede referirse a
numerosos tipos de amenazas causadas por el medio ambiente, la
tecnologa, los seres humanos, las organizaciones y la poltica. Por otro lado,
involucra todos los recursos disponibles por los seres humanos o, en
particular, por una entidad de manejo de riesgos.
En sntesis, se puede decir que la gestin del riesgo es, en ltimas el
conjunto de actividades organizadas que se realizan con el fin de reducir o
eliminar los riesgos o hacer frente a una situacin de emergencia en caso de
que sta se presente. Una adecuada gestin del riesgo se organiza y prioriza
en torno a algunos elementos claves, sealados por lvarez (2004), en los
cuales se consideran:
En primer lugar, en torno a la identificacin de los principales factores
de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) a los que puede estar expuesta una
37
comunidad. Estos pueden ser internos, aquellos que responden a las

condiciones de terreno, infraestructura, red de servicios; o externos, que van
ms all de la comunidad y corresponden a condiciones del entorno socionatural que rodea a la comunidad.
En segundo lugar, la identificacin de esos factores de riesgo, internos y
externos, debe conducir a la elaboracin de escenarios de riesgo; es decir, a
la representacin de lo que puede pasar si se presenta un evento peligroso,
dimensionado en trminos de daos o prdidas probables, es importante la
elaboracin de mapas de riesgo. Al mismo tiempo, este escenario de riesgo
es un escenario de actuacin en el sentido en que alrededor de l surgen
interrogantes
qu
hay que hacer para evitar que esas prdidas se
produzcan o para actuar, en caso de que el evento suceda.

El
tercer
elemento est
constituido por los instrumentos de
intervencin correspondientes a los escenarios de actuacin, los cuales ya

no slo responden al qu hacer sino al cmo hacerlo. Para evitar que las
prdidas se produzcan, debe formularse un plan de mitigacin del riesgo
que seale las acciones, las responsabilidades y los procesos que llevan a
este fin. Para actuar en caso de que el evento suceda, debe formularse un
plan de respuesta que permita la ms rpida y efectiva accin.
De all pues que, las acciones de mitigacin y de respuesta constituyen
un Plan para la Gestin del Riesgo, el cual debe ser realizado en la localidad,
como un primer pas en la toma de conciencia sobre las situaciones de
riesgo que se viven y cmo manejarlas.
Dentro de este marco, la educacin en gestin del riesgo implica un
proceso o conjunto de acciones orientadas a desarrollar una cultura de
38
prevencin en los miembros de la comunidad educativa. La institucin

educativa, como parte de la comunidad, tiene un rol importante que cumplir
en la gestin del riesgo, desarrollando conocimientos para reducir los riesgos
existentes o responder a los desastres. Esto solo se logra, en la medida en
que las polticas de estado en esta materia se actualicen de acuerdo a los
cambios que se gestan en la sociedad.
Ciclo de los Eventos Adversos
Para el 2009, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Ciencia y
la Cultura
(UNESCO), en su documento titulado Manual de Gestin de
Riesgo, define el ciclo del riesgo como un paso fundamental en cualquier

mtodo basado en el riesgo, siendo este la cuantificacin del riesgo. Aunque
es la parte ms tcnica del proceso de toma de decisiones basadas en el
riesgo, no significa que sea solamente ciencia.
Las etapas que se deben seguir son tres: Antes, Durante, Despus.
Antes: Son actividades que se debe realizar antes que ocurran los eventos
adversos. Estas actividades son: Prevencin, mitigacin, preparacin, alerta
y evacuacin. En la prevencin es evitar que los eventos adversos lleguen a
niveles de desastre, o evitar que ocurra dicho evento. La mitigacin trata de
disminuir las consecuencias, la preparacin estructura la respuesta, la alerta
es una situacin de vigilancia y la evaluacin es escapar del peligro a otro
lugar ms estable. (Triveo, J., 2008)
39
Durante: Son actividades que se realizan inmediatamente despus de

ocurrir el evento o el desastre. Las acciones que se realiza son la bsqueda,
rescate, atencin pre-hospitalaria de todas las victimas afectadas, y otras
actividades que se realiza cuando la comunidad esta desorganizada y los
servicios bsicos no funcionan. (Triveo, J., 2008)
Despus: Esta actividad se realiza despus de los sucesos, es el proceso de

recuperacin, rehabilitacin, se restablecen los servicios necesarios a corto
plazo, reconstruccin de las infraestructuras daadas por los eventos,
restaurar el sistema de produccin como era entes del desastre. (Triveo, J.,
2008)
Con sano criterio, el ciclo de la gestin del riesgo capacita para

entender claramente la secuencia que se debe seguir, presenta las fases y
etapas para un adecuado y efectivo procedimiento, de la siguiente manera:
Fase Uno: Reduccin. Etapa de Prevencin, Etapa de Mitigacin, Etapa de
Preparacin y Etapa de alerta. Fase Dos: Respuesta. Etapa de Alarma,
Etapa de Impacto y Etapa de Atencin. Fase Tres: Recuperacin. Etapa de
Rehabilitacin y Etapa de Reconstruccin.
A continuacin se presentan las bases legales que fundamentan la

investigacin en lo relativo al Plan de Alerta Temprana en las Parcelas del
Rosario de Soapire, Municipio Paz Castillo Estado Bolivariano de Miranda
Bases Legales
40
Est constituida por el conjunto de documentos de naturaleza legal que

sirven de testimonio referencial y de soporte a la investigacin que se realiza,
entre estos documentos estn: Normas, Leyes, Reglamentos interpretando a
Palella y Martins (2011), las bases legales se refieren al constructo legal
venezolano o normativa jurdica que sustenta el estudio, partiendo de la
Carta Magna hasta llegar a las resoluciones o decretos.(p.67) La presente
investigacin se apoya en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y leyes complementarias.
La Carta Magna que entr en vigencia el 30 de diciembre de 1999,

plantea la necesidad de introducir la gestin permanente en la reduccin de
Riesgos de Desastres como poltica de estado que incorpore la participacin
de toda la poblacin, as como, la posibilidad de generar una cultura de
prevencin y atencin de desastres en las sociedades.
En cuanto a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999), en el Titulo III, Captulo III de los derechos civiles, en su artculo 55
reza que: Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a
travs de los organismos de seguridad ciudadana regulados por la ley, frente
a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y cumplimiento de sus deberes.
El presente artculo tiene relacin con el objeto de estudio, ya que
tipifica la obligacin a la proteccin del ser humano por parte del estado a
travs de los rganos de seguridad ciudadana regulada por la ley, y en
particular de la Administracin de Desastres frente a situaciones que
constituyan amenazas, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las
41
personas y sus propiedades, que en consecuencia, es necesario la

evaluacin de riesgo en las comunidades, tomando en cuenta la planificacin
urbana.
La Ley del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastre, entro en vigencia el 13 de noviembre del 2001. El artculo 16
establece lo siguiente: A las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin
de Desastre Estadales y municipales, corresponde a su numeral: 3-La
promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana. Cabe sealar que el
organismo de Proteccin Civil y Administracin de Desastre es el ente
encargado de disear programas de capacitacin y entrenamiento, dirigidos
a promover y afianzar la autoproteccin ciudadana en los casos de
evaluacin de riesgos.
Finalmente otra ley vinculante en el trabajo de investigacin que reviste
de mucha importancia es la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin que
entro en vigencia el 18 de diciembre del 2002 N37.594, en su artculos 23
expone la importancia de esta ley en lo que respecta a que el Estado
garantizara el orden interno ante un estado de conmocin generado por
manifestaciones naturales y/o sociales, destinando para tal fin a los
organismos de seguridad del estado, de igual forma impulsa la participacin
activa de la sociedad civil en lo que respecta a la preparacin de planes y
proyectos que vayan en funcin de la mitigacin del riesgo.
Definicin de Trminos Bsicos
En esta etapa
de la investigacin son presentados una serie de
trminos considerados relevantes en la investigacin los cuales contribuyen

en la comprensin de la misma. De esta manera Arias (2006), lo plantea de
la siguiente forma: Consiste en dar el significado preciso y segn el contacto
42
a los conceptos principales, expresiones o variables involucradas en el

problema y en los objetivos formulados. (p.109).
Desastre Hidrometereolgico: Son aquellos procesos naturales que se
generan por el transporte de materiales (rocas, tierra, lodo, agua) y son
capaces de modificar el paisaje, que tienen al agua como principal elemento
gatillador, (en cualquiera de sus estados), pudiendo convertirse en una
amenaza, de acuerdo a las caractersticas de tales proceso y su ocurrencia
en reas ocupadas por el hombre.(Erick Guillermo Chacn Gonzlez 2009).
Administracin para Desastre: Componente del sistema social constituido
por el planteamiento, la organizacin, la direccin y el control de las
actividades relacionadas con el manejo de los desastres en cualquiera de
sus fases.(Erick Guillermo Chacn Gonzlez 2009).
Amenaza: Posibilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso
durante cierto periodo de tiempo en sitio dado. (Normas Covenin 3661-2001).
Comunidad: Es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de
animales (o de cualquier otro tipo de vida) que comparten elementos en
comn, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo,
edad, ubicacin geogrfica (un barrio por ejemplo), estatus social, roles.
(Vctor Tuner1991).
Desastre: Alteraciones intensas en la persona, los bienes, los servicios y el
medio ambiente, causados por un suceso natural o generado por la actividad
humana, que excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
(Normas Covenin (3661, 2001).
Emergencia: Suceso imprevisto o inesperado que puede resultar en un
accidente de graves consecuencias, con prdidas irreparables, o que
pudiese poner en peligro la vida, salud y seguridad de empleados o
propiedades. Son emergencias los incendios, las emergencias mdicas, las
43
inundaciones, las fallas estructurales, los derrumbes, los derrames o escapes

de productos peligrosos o derivados del petrleo, los peligros con electricidad
no controlada y los movimientos ssmicos, entre otros. (Normas Planes de
Desalojo, 2004)
Inundacin: Las inundaciones se producen cuando, al no poder absorber el
suelo y la vegetacin toda el agua, sta fluye sin que los ros sean capaces
de canalizarla ni los estanques naturales o pantanos artificiales creados por
medio de presas puedan retenerla. (Gmez, P., 2008).
Mitigacin: Es toda accin orientada a disminuir el impacto de un evento
generador de daos en la poblacin y en la economa. (Normas Covenin
3661-2001).
Prevencin: Actividades tendentes a evitar el impacto adverso de
amenazas, y medios empleados para minimizar los desastres ambientales,
tecnolgicos y biolgicos relacionados con dichas amenazas. (Estrategias
Internacional para la Reduccin del Desastre). E.I.R.D. (2003).
Propuesta: Proposicin, recomendacin o indicaciones, idea que
se
manifiesta a alguien con un fin determinado. Estrategia Internacional para la

Reduccin del Desastre. E.I.R.D. (2003).
Riesgo: La probabilidad de daos a una comunidad o un grupo humano en
un lugar dado, debido a las amenazas propias del ambiente y a la
vulnerabilidad de los elementos expuestos. Estrategia Internacional para la
Reduccin del Desastre. E.I.R.D. (2003).
Respuesta: Es la suma de decisiones y acciones para atender las
necesidades inmediatas despus de ocurrido un desastre, tales como:
atencin, mdica, bsqueda, rescate, reubicacin de la poblacin afectada,
evaluacin de daos, restablecimiento de los servicios bsicos. (Direccin de
proteccin civil y administracin de desastres, 2008).
44
Sistema de Alerta Temprana: Los SAT son un conjunto de procedimientos

articulados a travs de los cuales se recolecta y procesa informacin sobre
amenazas previsibles, de tal modo que cuando stas son inminentes se da
una alerta para asegurar la evacuacin o proteccin de la poblacin, as
como para activar un sistema que controle o reduzca su impacto. (Proteccin
Civil, 2009).
Vulnerabilidad: Es la incapacidad de resistencia de las personas y
comunidades en caso de presentarse un fenmeno amenazante. O la
incapacidad de reponerse luego de haber ocurrido un desastre. Estrategia
Internacional para la Reduccin del Desastre. E.I.R.D. (2003).
45
CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
El Marco Metodolgico establecido por el investigador para el desarrollo

del trabajo de investigacin, se entiende como la instancia referida a los
mtodos, las diversas reglas, registros, tcnicas, y protocolos con los cuales
una teora y su mtodo calculan las magnitudes de lo real (Balestrini, 2002,
p.126).
Tipo de la Investigacin
La investigacin titulada, Plan de Alerta Temprana para la Minimizacin

de
los
Efectos
de
un
Desastre
producido
por
un
Fenmeno
Hidrometereolgico Tipo Inundacin, se enmarca dentro de la investigacin

cuantitativa, al respecto la definen como: la recoleccin de datos para probar
hiptesis, con base en la medicin numrica y el anlisis estadstico, para
establecer patrones de comportamiento y probar teoras (Hernndez,
Fernndez y Baptista 2008 p.5).
Visto de esta forma la investigacin es descriptiva, enfocada bajo el
concepto transeccional, en este sentido explican que: son aquellas que se
plantean la descripcin de las variables, tal como se manifiestan y el anlisis
de estas tomando en cuenta su interrelacin e incidencia. Esta recoleccin
de datos se efecta solo una vez y en un tiempo nico (Hernndez, y Otros,
2008, p.206).
46
Diseo de la Investigacin
En relacin a lo anterior, est investigacin ser de campo con apoyo
de una revisin documental, la misma pretende evaluar los planes de alerta
temprana para minimizar un desastre hidrometereolgico tipo inundacin,
en las Parcelas del Rosario de Soapire del Estado Bolivariano de Miranda.
En tal sentido la Universidad Experimental Libertador UPEL (2012), define la
investigacin de campo de la siguiente manera:
Se entiende por investigacin de campo, el anlisis sistemtico

de los problemas de la realidad, con el propsito bien sea de
describirlos, interpretarlos y entender su naturaleza y factores
constituyentes, explicar sus causas y efectos o predecir su
ocurrencia, haciendo uso de los mtodos caractersticos de
cualquiera de los Paradigmas o enfoques de investigacin
conocidos o en desarrollo.(p.5).
En consecuencia, se refiere que es una investigacin de campo, la cual

se define como un estudio de investigacin en una situacin real, donde el
investigador puede manipular la investigacin bajo condiciones manipuladas
con el mximo cuidado que permita la situacin (Balestrini, 2006, p 135).
En este orden de ideas, la modalidad de la investigacin es de proyecto
factible; que consiste en elaborar una propuesta viable destinada a atender
necesidades especficas, determinadas a partir de una base diagnstica. En
atencin a la definicin sealada por la UPEL (2012) debe referirse que
efectivamente la presente investigacin se caracteriza por describir e
47
interpretar a la luz de la teora los datos e informacin obtenida en las

distintas instituciones y en la comunidad en cuanto a inundaciones,
organizacin de acuerdo a la prevencin de riesgos y los diferentes impactos
que se han producido como consecuencia de inundaciones en el sector de
las Parcelas del Rosario.
De lo anterior, la Universidad Pedaggica Experimental Libertador
(UPEL, 2012, expresa que es la investigacin, elaboracin y desarrollo de
una propuesta de un modelo operativo viable para solucionar problemas
requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede
referirse a la formulacin de polticas, programas, tecnologas, mtodos o
procesos. (p16).
Poblacin y Muestra
Poblacin
Es el conjunto de individuos de una misma especie que ocupan un rea

determinada en un momento dado. Por consiguiente, para esta investigacin
es la cantidad total de personas ubicadas en el mismo sector de las Parcelas
del Rosario de Soapire Municipio Paz Castillo Estado Bolivariano de Miranda
donde se realizar el estudio para el diseo de un Plan de Alerta Temprana
para la Minimizacin de los Efectos de un
Desastre producido por un
Fenmeno Hidrometereolgico Tipo Inundacin.

Dentro de este orden de ideas, el trmino poblacin es definido como
el conjunto de unidades de las que se desea obtener y sobre las que se van
a generar conclusiones, la poblacin puede ser definida como el conjunto
48
finito o infinito de elementos, personas o cosa pertinentes a una investigacin

y que generalmente suelen ser inaccesible, (Palella y Martns, 2011, p. 115).
La Comunidad de las Parcelas del Rosario del Municipio Paz Castillo
del Estado Bolivariano de Miranda, posee una poblacin de 225 personas
que habitan en dicha comunidad, de los cuales 30% de estas se encuentran
expuestas a las eventualidades de la naturaleza por una u otra razn; lo que
significa que aproximadamente una cantidad de 68 personas contando
hombres, mujeres y nios.
Cuadro2
Poblacin Objeto de Estudio
Gnero
Poblacin
50
65
110
Hombres
Mujeres
Nios
Total
225
Fuente: Autores, (2013).
De acuerdo al cuadro anterior, se puede ver que dentro de la poblacin

existe un nmero total de 50 hombres, 65 mujeres y 110 nios (as), lo que
suma un total de 225 personas.
Muestra
Para determinar la muestra utilizada en el desarrollo de esta propuesta

es conveniente comprender el significado de la misma. Segn Arias (2010),
se entiende por muestra un conjunto representativo y finito que se extrae de
49
la poblacin accesible (p.83). La muestra se seleccion
atendiendo los
criterios de Ramrez, (2008) cuando seala que para los estudios sociales
con tomar un mximo de 30% de la poblacin se tendr una muestra con un
nivel elevado de representatividad (p.66).
Cuadro 3
Distribucin de la Poblacin y Muestra de Estudio
Gnero
Hombres
Mujeres
Nios
Total
Poblacin
50
65
110
Muestra
15
20
33
225
68
En este sentido se seleccion una muestra de 30% de la poblacin, que

representa 225 personas, calculada de la siguiente manera: 225 poblacin x
30%= 68 individuos, que sern la muestra objeto de estudio.
50
Cuadro 4
Identificacin Y Definicin De Las Variables
Objetivo Especfico
Diagnosticar el Nivel de Informacin
sobre
un
Desastre
Hidrometereolgico Tipo Inundacin
que posee los habitantes de las
Parcelas del Rosario de Soapire,
Municipio Paz Castillo Estado
Bolivariano de Miranda.
Determinar las acciones que

ejecuta, la Comunidad de las
Parcelas del Rosario de Soapire del
Estado Bolivariano de Miranda, en
relacin al Riesgo de Desastre
Hidrometereolgico Tipo Inundacin.
Disear un Plan de Alerta

Temprana para la Minimizacin de
los Efectos de
un Desastre
producido
por
un
Fenmeno
Hidrometereolgico Tipo Inundacin
en las Parcelas del Rosario de
Soapire, Municipio Paz Castillo
Estado Bolivariano de Miranda.
Fuente:Autores,(2013).
Variable Nominal
Desastre
Hidrometereolgico
Tipo Inundacin
Plan de Alerta
Temprana
Definicin Conceptual
Procesos naturales que se
generan por el transporte de
materiales (rocas, tierra, lodo,
agua), son capaces de modificar el
paisaje, pudiendo convertirse en
una amenaza, de acuerdo a las
caractersticas de tal proceso, su
ocurrencia en reas ocupadas por
el hombre. (Chacn 2009).
Desbordamientos de ros causados

por las excesivas escorrentas
como consecuencia de fuertes
precipitaciones.
(Norma
Covenin3661:2001).
Presentacin Fsica en forma

sencilla y detallada de los pasos a
seguir para minimizar el efecto de
un evento adverso natural o
antrpico. (Rivas, A., 2012)
51
Cuadro 5
Operacionalizacin de las Variables
Variable Real
Desastre
Hidrometereolgic
o
Definicin Nominal
Variable
Procesos naturales que
se generan por el
transporte de materiales
(rocas,
tierra,
lodo,
agua),
que
puede
convertirse
en
una
amenaza, de acuerdo a
las caractersticas de tal
proceso,
de
su
ocurrencia en reas
ocupadas
por
el
hombre. (Chacn 2009).
Dimensin
Indicadores
Plan de Alerta
Temprana
Educacional
Autoproteccin
Evento Adverso
Tipo Inundacin
Diseo del PAT
Comunidad
organizada
Evento adverso
Prevencin
Medidas
preventivas
Tipo Inundacin
Desbordamientos
de
ros causados por las
excesivas escorrentas
como consecuencia de
fuertes, precipitaciones.
Prevencin
Proceso de
capacitacin
Condiciones
operativas
(NormaCovenin3661:2001)
Planificacin
Comit de
centro de
operaciones de
Emergencias
Plan
Plan de Alerta
Temprana
Presentacin en
forma
sencilla
y
detallada de los pasos a
seguir para minimizar el
efecto de un evento
adverso
natural
o
antrpico.
(Rivas, A., 2012)
Instrum
tems
4
5
C
U
E
S
T
I
O
N
A
R
I
O
6
7
12
15
16
18
8
9
13
14
10
19
20
11
17
SE OPERACIONALIZA EN LA PROPUESTA
52
Tcnicas de Recoleccin de Datos

Dentro de este contexto, se entiende por tcnica, el procedimiento o
forma particular de obtener datos o informacin (Arias, 2006, p.67), las
tcnicas son particulares y especifica de una disciplina, por lo que sirven de
complemento al mtodo cientfico el cual posee una aplicabilidad general.
En esta investigacin se propone la informacin de recoleccin
de
informacin o datos a travs de las siguientes tcnicas; la encuesta escrita

con su respectivo instrumento representado por el cuestionario. En efecto,
para Arias (2006), la encuesta auto administrada con preguntas dicotmicas
se define como la que se realiza a travs de un cuestionario auto
administrado como su nombre lo indica, es respondido de forma escrita por
el encuestado (p.72).
Descripcin de los Instrumentos

Dentro de este marco el cuestionario es el instrumento ms utilizado
para recolectar informacin de manera clara y precisa. Consiste en un
conjunto de preguntas formuladas en base a una o ms variables a medir,
donde se utiliza un formulario impreso estandarizado de preguntas. Segn lo
sealado por Hurtado (2004).
En este mismo orden de ideas, la tcnica de la encuesta, se utiliz
como instrumento el cuestionario, el cual es definido como un instrumento
que agrupa una serie de preguntas relativas a un evento, situacin o
temtica particular, sobre el cual el investigador desea tener informacin.
(Tamayo, 2002, p.469).
53
El instrumento a ser aplicado es un cuestionario simple, estructurado de

20 preguntas cerradas con respuestas dicotmicas, de S y No,
fundamentado en la informacin que poseen los encuestados en la
Comunidad de las Parcelas del Rosario Municipio Paz Castillo del Estado
Bolivariano de Miranda.
Validez y Confiabilidad
Validez del Instrumento
En lo que respecta a la validez del cuestionario, significa que las

preguntas o tems deben tener una correspondencia directa con los objetivos
de la investigacin. Es decir las interrogantes, consultaran solo aquello que
se pretende conocer o medir (Arias, 2010, p.79).
En este criterio la validez debe estar relacionada con los diversos
objetivos planteados, la misma permite evidenciar de manera precisa que los
resultados obtenidos guarden relacin con lo que se quiere conocer; es decir,
que todos los resultados obtenidos tengan coherencia con lo que se quiere
conocer con respecto al estudio. Para llevar a cabo este procedimiento se le
suministrara a un grupo de expertos los cuales sern, dos especialistas en
Administracin de Desastres y Gestin de Riesgos, y uno de Metodologa de
la Investigacin que deben tener una versin inicial del instrumento con sus
respectivos objetivos y Operacionalizacin de las Variables, a fin de juzgar de
manera independiente la validez del contenido de los tems del instrumento y
hacer las correcciones pertinentes.
54
Confiabilidad del Instrumento

La confiabilidad viene dada por la capacidad de obtener resultados
iguales o similares, aplicando las mismas preguntas acerca de los mismos
hechos o eventos, en la misma muestra. Ruiz (2002) seala que el trmino
confiabilidad es el grado de homogeneidad de los tems del instrumento con
relacin a las caractersticas que pretende medir (p.56). Para determinar la
confiabilidad del instrumento se realiza una prueba piloto.
La confiabilidad, segn Canales (2000) se refiere a la capacidad del
instrumento para arrojar datos o mediciones que correspondan a la realidad
que se pretende conocer (p.64).Hay diversos mtodos para determinar la
confiabilidad de un instrumento de medicin. Todos utilizan frmulas que
producen coeficientes de confiabilidad,
estos coeficientes pueden oscilar
entre 0 y 1, donde un coeficiente de o significa nulo confiabilidad y 1

representa un mximo de confiabilidad (confiabilidad total).
__
xi x
2
st
n
st 2 p.q
k
rtt
*
k 1
st 2
Para ello se utilizar la tcnica
de Kuder- Richardson, KR20, aplicable slo a investigaciones en las que las

respuestas a cada tem sean dicotmicas o binarias, es decir, puedan
codificarse
como 1 0, como 1 y 2.La frmula para calcular la
confiabilidad de un instrumento de n tems o KR 20 ser:
Dnde:
K=nmero de tems del instrumento.
55
p=personas que responden afirmativamente a cada tem.

q=personas que responden negativamente a cada tem.
St2= varianza total del instrumento
xi=Puntaje total de cada encuestado.
Se considerar el siguiente cuadro para ubicar los resultados
emanados de la aplicacin del KR20.
Cuadro6 Rango de confiabilidad.
Rango
0,81 -1,00
0,61 - 0,80
0,41 - 0,60
0,21 - 0,40
0,01 - 0,20
Confiabilidad
Muy Alta
Alta
Moderada
Baja
Muy baja
Se procedi a efectuar la prueba piloto y se aplic la tcnica KuderRichardson, KR20, obtenindose un coeficiente de confiabilidad de 0,75, lo
cual indica, de acuerdo con el cuadro precedente que es alta, es decir
confiable.
Etapas o Fases de la Investigacin
La investigacin cientfica se desarrolla de acuerdo a los lineamientos
generales del proceso el conocimiento. En ella se asiste, por lo tanto, a ese
acercamiento del sujeto hacia el objetopor un lado, y a la verificacin de
las teoras que se elaboran al confrontarlas con los datos de la realidad, por
el otro.(Sabino,2010, p.31).
Tcnicas de Anlisis de Datos
56
De acuerdo con Arias (2010), las tcnicas de procesamiento y anlisis

de datos, contienen las distintas operaciones a lo que sern sometidos, los
datos que se obtengan: clasificacin, registro, tabulacin y coordinacin si
fuere el caso. (P.53).El anlisis e interpretacin de los datos recolectados se
realizara utilizando tcnicas de anlisis de datos cuantitativas y cualitativas.
La tcnica de anlisis de datos en forma cuantitativa se realizara a
travs de la aplicacin de la estadstica descriptiva, la cual permitirn que los
datos sean agrupados y ordenados en tablas o cuadros, as como en forma
grfica, utilizando el programa Excel para Windows de Microsoft. Sabino
(2010), refirindose al anlisis de datos cuantitativos seala que: Este tipo
de operacin se efecta naturalmente, en toda la informacin numrica
resultante de la investigacin. Esta luego, del procedimiento sufrido, se nos
presentara como un conjunto de cuadros, tablas y medidas a las cuales se le
han calculado sus porcentaje y presentado convenientemente. (p.190).
El anlisis de los datos en forma cualitativa se realizara mediante el
anlisis de las respuestas que emitirn los encuestados. En el mismo orden
de ideas, Sabino (2010), sobre el anlisis de datos cualitativos plantea:
El anlisis se efecta cotejando los datos que se refieren

a un mismo aspecto y tratando de evaluar la fiabilidad de
cada informacin. Si los datos al ser comprobados no
arrojan ninguna discrepancia seria, y si cubren todos los
aspectos previamente requeridos habr que tratar de
expresar lo que de ellos nos dicen redactando una pequea
nota donde se sinteticen los hallazgos. (p.193)
57
Procedimiento
Para llevar a cabo la investigacin se realizara el procedimiento
siguiente:
1. Se selecciona el tema de investigacin
2. Se plantea y describe el caracterizacin del objeto de investigacin,
sealando sus causas y consecuencias, interrogantes de la
investigacin y las alternativas de solucin que se propone.
3. Se establecen los objetivos de la investigacin, justificacin y el
alcance.
4. Desarrollo del contexto terico: los antecedentes, teoras de
entrada, fundamentacin legal y sistema de variables
5. Se plantea el tipo de investigacin, la poblacin y muestra, tcnicas e
instrumentos de recoleccin de datos, tcnicas de anlisis de datos.
6. Despus de haber elaborado los instrumentos de recoleccin de
datos, estos son aplicados a la poblacin en estudio, con la finalidad
de recolectar datos e informacin que conlleve al logro de los objetivos
planteados.
7. Realizado el anlisis de datos, se procede al desarrollo de la
propuesta, es decir, se plantea: presentacin de la propuesta,
objetivos, justificacin y/o fundamentacin, componentes estructurales,
operatividad y factibilidad.
58
CAPTULO IV
ANLISIS DE RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
En este apartado del trabajo investigativo se presenta en forma

ordenada los datos obtenidos de la aplicacin del instrumento de recoleccin
de informacin. Al respecto seala Balestrini, (2006), que:
Esta etapa, de carcter tcnico, pero al mismo tiempo, de

mucha reflexin, involucra la introduccin de cierto tipo de
operaciones ordenadas, estrechamente relacionadas entre ellas,
que facilitarn realizar interpretaciones significativas de los datos
que se recogern, en funcin de las bases tericas que orientarn
el sentido del estudio y del problema investigado (p.169)
En atencin a este prrafo, debe sealarse que efectivamente la

interpretacin
fundamentada
de
la
investigacin
permite
presentar
conclusiones y nuevos hallazgos. Tambin debe considerarse que la

investigacin no culmina con la clasificacin, codificacin y tabulacin de los
datos y posterior presentacin de stos. Aplicado el instrumento de
recoleccin de informacin, se procedi a realizar el anlisis y la
presentacin de
los resultados, los cuales son elaborados a travs de
cuadros y grficos que permitieron apreciar las respuestas de los

encuestados. Como tcnica de anlisis e interpretacin se utiliz, la
confrontacin de las ideas.
59
tem 1 Sabe usted que es un Desastre Hidrometereolgico?

Cuadro 7
Opciones de Respuestas
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
25
43
68
Fuente:
%
37
63
100
Useche
Villamizar, 2013
Grfico 1 Qu es un Desastre Hidrometereolgico

Fuente: Useche y Villamizar, 2013
Anlisis
Se aprecia en el grfico precedente que el 63% de los encuestados
respondieron negativamente sobre la interrogante Sabe usted que es un
Desastre Hidrometereolgico?, mientras que el 37% indic si saber que era
un Desastre Hidrometereolgico. En ese sentido debe indicarse que son
60
aquellos procesos naturales que se generan por el transporte de materiales

(rocas, tierra, lodo, agua) y son capaces de modificar el paisaje, que tienen al
agua como principal elemento gatillador, (en cualquiera de sus estados),
pudiendo convertirse en una amenaza, de acuerdo a las caractersticas de
tales proceso y su ocurrencia en reas ocupadas por el hombre.
tem 2 Sabe usted que es vulnerabilidad?

Cuadro 8
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
20
48
68
Fuente:
Villamizar, 2013
%
29
71
100
Useche
61
Grfico 2 Qu es vulnerabilidad
Anlisis
El 71% de los encuestados respondieron que no saben lo que significa
vulnerabilidad, mientras que el 29% respondi afirmativamente sobre el
significado de vulnerabilidad. Chambers la define la vulnerabilidad como la
exposicin a contingencias y tensin y la dificultad para afrontarlas. (1989)
(p.13). La Vulnerabilidad tiene por tanto dos partes: una parte externa, de los
riesgos. Convulsiones y presin a la cual est sujeto un individuo o familia; y
una parte interna, que es la indefensin, esto es, una falta de medios para
afrontar la situacin sin perdidas perjudiciales.
tem 3 Sabe usted que es la autoproteccin?

Cuadro 9
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
29
39
68
%
43
57
100
62
Fuente:
Useche y Villamizar, 2013
Grfico 3 Qu es autoproteccin
Anlisis
Se evidencia en el grfico precedente que el 57% de los encuestados
sealaron que no saben lo que es autoproteccin, mientras que el 43%
indic que si conoca el significado de autoproteccin. Los individuos por
naturaleza se protegen y toman medidas preventivas ante posible causas de
algn evento que pudiera lastimarlo o crearle condiciones desfavorables para
el natural desempeo de sus funciones, de all que cada individuo busca
resolver de alguna manera situaciones que los afecte. En ese sentido, la
Comunidad de las Parcelas del Rosario de Soapire tiene inters en presentar
63
soluciones a la problemtica de las inundaciones
que ao tras ao se
generan en esta localidad.

tem 4 Existen propuestas para el diseo de Planes de Alerta Temprana?
Cuadro10
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
12
56
68
%
18
82
100
Fuente:
Grfico 4 Propuestas para el diseo de Planes de Alerta Temprana

Anlisis
64
Se
evidencia
que
el
82%
de
los
encuestados
respondieron
negativamente acerca de la interrogante referida a la existencia de

propuestas para el diseo de Planes de Alerta Temprana, mientras que 18%
seal afirmativamente su respuesta. Un plan es la nica alternativa eficiente
para que una comunidad responda con eficiencia y calidad ante una
situacin de desastre. Es por ello que, con las personas y poblaciones
afectadas por desastres, junto a la complejidad cada da mayor, es necesario
estar organizados para dar una respuesta oportuna y de calidad. En
consecuencia,
una
respuesta
humanitaria
planificada
organizada
representa una alternativa de calidad para apoyar y aliviar el sufrimiento de

las comunidades afectadas por desastres.
Variable 1
Desastre Hidrometereologico
Dimensin: Educacional
Indicadores: Plan de Alerta Temprana (PAT)
Autoproteccin
Evento Adverso tipo Inundacin
Modalidad Variable 1 Desastre Hidrometereolgico Dimensin Educacional
Cuadro 11
tems
Si
1
2
3
4
Total promedio
F
25
20
29
12
22
No
%
37
29
43
18
32
F
43
48
39
56
46
%
63
71
57
82
68
65
Grfico 6Modalidad Variable 1 Desastre Hidrometereolgico Dimensin educacional

Fuente: Useche-Villamizar, 013
Anlisis
Se aprecia en grfico precedente que los encuestados sealaron en
relacin con la dimensin prevencin que 68% desconocen lo que es un
Desastre Hidrometereolgico, en consecuencia no tienen planes preventivos,
ni estn organizado en torno a la atencin del mismo, mientras que el 32%
respondi afirmativamente, consideran que si existen acciones de carcter
educacional y que pueden aprender. Ambas respuestas contribuyen con la
presente propuesta.
tem 5 Sabe usted que es un Plan de Alerta Temprana?
Cuadro 12
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
10
58
68
%
15
85
100
66
Fuente:
Grfico7 Plan de Alerta Temprana

Anlisis
Se observa que el 85% de los encuestados de la Comunidad de las
Parcelas del Rosario de Soapire no saben lo que es un Plan de Alerta
Temprana, mientras que el 15% de los encuestados researon que si lo
conocen. El Plan de Alerta Temprana es la herramienta que define el marco
general de actuacin de la institucin en un mbito geogrfico y temporal
determinado. En consecuencia puede incorporar un nmero determinado de
Planes de Contingencia dependiendo de la cantidad de eventos, la magnitud
de estos y la complejidad del contexto geogrfico, sin embargo se aconseja
67
tener un nmero reducido de Planes de Contingencia y solamente cuando

est bien identificada su necesidad y valor agregado.
tem 6 Est usted informado sobre la Gestin de Riesgo?
Cuadro 13
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
14
54
68
%
21
79
100
Fuente:
Grfico 8 Informacin sobre la Gestin de Riesgo

Anlisis
68
El 79% de los encuestados desconocen que es gestin de riesgo,

mientras que el 21% afirm que si saban lo que era una gestin de riesgo.
Gestin de Riesgo debe ser considerada y atendida, como todas las
acciones necesarias de planteamiento para la reduccin, prevencin,
mitigacin y uso de las alertas tempranas o alarmas, que permitan la
respuesta de atencin y recuperacin, rehabilitacin y construccin para
facilitar o permitir la supervivencia de las personas y minimizando las
amenazas de la naturaleza, todos los peligros o riesgos relacionados con el
medio ambiente, acciones de la mano del hombre y nuevas tecnologas.
Variable 1
Desastre Hidrometereolgico
Dimensin: Prevencin
Indicadores: Comunidad Organizada
Evento Adverso
Modalidad Variable 1 Desastre Hidrometereolgico, Dimensin Prevencin
Cuadro 14
tems
Si
5
6
Total promedio
F
10
14
12
No
%
15
21
18
F
58
54
56
%
85
79
82
Grfico 9Modalidad Variable 1 Desastre Hidrometereolgico Dimensin prevencin
69
Anlisis
Se evidencia en el grfico que las personas encuestadas en la
dimensin prevencin en un 82% no tienen acciones de carcter preventivo,
mientras que el 18% sealaron que si tienen acciones dirigidas a la
prevencin. Es importante formar a la poblacin en torno a la prevencin
ante la ocurrencia de un evento no favorable como la inundacin que arrastra
con todos los bienes materiales y cosechas, como es el caso de las Parcelas
del Rosario de Soapire, no obstante, debe crearse las condiciones para que
ellos puedan implementar un plan en torno a la alerta temprana.
tem 7 Conoce usted algunas medidas preventivas ante la ocurrencia de
eventos adversos?
Cuadro 15
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
22
46
68
%
32
68
100
Fuente:
70
Grfico 10 Conocimientos sobre algunas medidas preventivas ante la ocurrencia

de eventos adversos
Anlisis
El 68% de los encuestados indicaron que no tienen conocimientos
sobre medidas preventivas ante la ocurrencia de algn evento adverso,
mientras que el 32% refiri que si conocen algunas medidas preventivas. En
la prevencin es evitar que los eventos adversos lleguen a niveles de
desastre, o evitar que ocurra dicho evento.La prevencin se entiende como
el conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos
naturales o generados por la actividad humana, causen desastres. El
concepto de Prevencin se basa en evitar que distintos fenmenos
produzcan desastres.
tem 8Cree usted que la comunidad est organizada para dar respuesta
ante la posibilidad de una inundacin?
Cuadro 16
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
30
38
68
%
44
56
100
71
Fuente:
Grfico 11 La comunidad est organizada para dar respuesta ante la posibilidad

de una inundacin
Anlisis
El 56% de los encuestados de la comunidad de las Parcelas del
Rosario de Soapire respondieron negativamente sobre la organizacin de la
comunidad para dar respuesta ante la posibilidad de una inundacin,
mientras que el 44% seal que si hay organizacin en la comunidad para
dar respuesta ante posible evento de inundacin. La Ley del Sistema
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastre, (2001), refiere el
organismo de Proteccin Civil y Administracin de Desastre es el ente
encargado de disear programas de capacitacin y entrenamiento, dirigidos
72
a promover y afianzar la autoproteccin ciudadana en los casos de

tem 9 Sabe usted que es un desalojo?
Cuadro 17
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
38
30
68
%
56
44
100
Fuente:
Grfico12Qu es un desalojo
Anlisis
El 56% de los encuestados sealaron que si saben y conocen lo que es
un desalojo, mientras que el 44% refiri desconocer de que se trata un
73
desalojo. El ser humano por naturaleza procura resguardarse de los

acontecimientos desfavorables para l y su familia, de all, que se generen
programas, planes, acciones dirigidas a motivar la cultura preventiva y a
prepararse para la ocurrencia de eventos adversos. En ese sentido, debe
sealarse que de acuerdo con Ministerio de Seguridad Direccin General de
Defensa Civil de la Provincia de Buenos Aires, (2008), un plan de desalojo es
un documento escrito, elaborado en forma participativa, que gua en las
acciones para desocupar un ligar, sin afectar a los asistentes, es susceptible
de ser mejorado, practicado en el tiempo, viable y tener en cuenta las
normas internas (seguridad, ambiente, presupuesto, entre otros.)
tem 10 Conoce usted las medidas de apoyo a las personas despus del
evento adverso?
Cuadro 18
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
12
56
68
%
18
82
100
Fuente:
74
Grfico 13 Conocimientos sobre medidas de apoyo a las

personas despus del evento adverso
Anlisis
El 82% de los encuestados respondieron que no conocenlas medidas

de apoyo a las personas despus del evento adverso, mientras que el 18%
seal afirmativamente sobre el conocimiento de medidas de apoyos a los
afectados. Con sano criterio, el ciclo de la gestin del riesgo capacita para
entender claramente la secuencia que se debe seguir, presenta las fases y
etapas para un adecuado y efectivo procedimiento, de la siguiente manera:
Fase Uno: Reduccin. Etapa de Prevencin, Etapa de Mitigacin, Etapa de
Preparacin y Etapa de alerta. Fase Dos: Respuesta. Etapa de Alarma,
Etapa de Impacto y Etapa de Atencin. Fase Tres: Recuperacin. Etapa de
Rehabilitacin y Etapa de Reconstruccin.
tem 11 Posee
la comunidad conocimiento sobre los eventos socio-
naturales?
Cuadro19
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
12
56
68
%
18
82
100
75
Fuente:
Grfico 14 La comunidad posee conocimiento sobre los eventos socio-naturales

Anlisis
El
82%
de
los
encuestados
indicaron
que
no
poseen
conocimientossobre los eventos socio-naturales, mientras que el 18% de los

encuestados indicaron que si poseen conocimientos al respecto. La
prevencin est muy vinculada con el cumplimiento de las normas, con el
accionar responsable de cada individuo, con el control de materiales y
76
desechos txicos, proteccin del ambiente y la corresponsabilidad de

proteccin de la familia y de la comunidad donde se vive. Es importante
prepararse para no incurrir en errores que puedan afectar el espacio se
comparte con otros individuos.
tem 12 Ha ocurrido eventos tipo inundacin en su comunidad?
Cuadro 20
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
56
12
68
%
82
18
100
Fuente:
Grfico 15 Eventos tipo inundacin en su comunidad

77
Anlisis
El 82% de los encuestados sealaron que si han ocurrido eventos tipo
inundacin en su comunidad, mientras que el 18% respondi no han
ocurridos eventos tipo inundacin en la comunidad. La inundacin no es
producto de una lluvia o una crecida sino que se manifiesta a travs de ellas
como evento "aislado" o "extraordinario". Estas tienen sus causas
cuando llueve o nieva, parte del agua que cae es retenida por el suelo, otra
es absorbida por la vegetacin, parte se evapora, y el resto, que se incorpora
al caudal de los ros recibe el nombre de aguas de escorrenta. Por lo tanto,
las inundaciones se producen cuando, al no poder absorber el suelo y la
vegetacin toda el agua, sta fluye sin que los ros sean capaces de
canalizarla ni los estanques naturales o pantanos artificiales creados por
medio de presas puedan retenerla.
tem 13 Estara usted de acuerdo en ser multiplicador en materia de
Gestin de Riesgos?
Cuadro21
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
60
8
68
%
88
12
100
78
Fuente:
Grfico 16 Ser multiplicador en materia de Gestin de Riesgos

Anlisis
Se observa en el grfico precedente que el 88% de los encuestados
sealaron que s desean ser multiplicador en materia de Gestin de Riesgos,
mientras que el 12% no expres ese deseo. La Gestin de Riesgo debe ser
considerada
atendida,
como
todas
las
acciones
necesarias
de
planteamiento para la reduccin, prevencin, mitigacin y uso de las alertas

tempranas o alarmas, que permitan atencin y recuperacin, rehabilitacin y
reconstruccin para facilitar o permitir la supervivencia de las personas y
minimizando las amenazas de la naturaleza, todos los peligros o riesgos
79
relacionados con el medio ambiente, acciones de la mano del hombre y

nuevas tecnologas.
tem 14 Posee capacidad operativa la comunidad para dar respuesta a un
evento socio-natural Tipo inundacin?
Cuadro22
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
22
46
68
%
32
68
100
Fuente:
Grfico 17 capacidad operativa la comunidad para dar respuesta a un evento socionatural Tipo inundacin
80
Anlisis
El 68% de los encuestados indicaron que la comunidad no posee
capacidad operativa para dar respuesta a un evento socio-natural Tipo
inundacin, mientras que el 32% seal que si poseen capacidad operativa.
Las inundaciones no slo daan la propiedad y amenazan la vida de seres
humanos y animales, tambin tienen otros efectos como la erosin del suelo
y la sedimentacin excesiva, en algunos casos. A menudo quedan destruidas
las zonas de desove de los peces y otros hbitats de la vida silvestre.
Numerosos embalses ven reducida su vida til al verse colmatados en un
tiempo rpido por la gran cantidad de sedimentos que aportan las crecidas
de los ros que vierten a stos.
tem 15 Ha ocurrido algn evento tipo inundacin en la comunidad, en los
ltimos veinte aos?
Cuadro23
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
60
8
68
%
88
12
100
Fuente:
81
Grfico 18 Ocurrencia de evento tipo inundacin en la comunidad en los ltimos 20

aos.
Anlisis
Las personas encuestadas, en un 88% respondieron afirmativamente
ante la pregunta Ha ocurrido algn evento Tipo Inundacin en la
Comunidad, en los ltimos veinte aos?, mientras que el 12% seal que no
han ocurrido eventos Tipo Inundacin en la Comunidad. Las inundaciones
lentas como las sbitas causan diferentes efectos sobre las poblaciones,
segn la topografa de estas localidades. Las poblaciones ubicadas en
pendientes no se inundan seriamente, pero la gran cantidad de agua y
slidos que arrastran les afecta a su paso. Las poblaciones ubicadas en
superficies planas o algo cncavas (como un valle u hondonada) pueden
sufrir inundaciones como efecto directo de las lluvias.
tem 16 Han ocurrido eventos tipo inundacin en su comunidad que
generen prdidas materiales y econmicas?
Cuadro24
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
68
0
68
%
100
0
100
82
Fuente:
Grfico 19 Ocurrencia de eventos tipo inundacin en su comunidad que generen

prdidas econmicas y materiales
Anlisis
Ante la pregunta de si ha ocurrido eventos tipo inundacin en su
comunidad, el 100% de los encuestados respondieron afirmativamente. Las
inundaciones suelen obedecer a una lluvia torrencial sobre un rea
relativamente pequea; son una consecuencia de lo que se denomina gota
fra, que se producen en algunas zonas especficas de la tierra. Las zonas
costeras se inundan a veces durante la pleamar a causa de mareas
83
inusualmente altas motivadas por fuertes vientos en la superficie ocenica, o

por maremotos debidos a terremotos submarinos.
tem 17 Sabe usted las Fases de la Administracin de Desastre?
Cuadro25
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
20
48
68
Fuente:
Villamizar, 2013
Grfico 20 Fases de la Administracin de Desastre

Anlisis
%
29
71
100
Useche
84
El 71% de los encuestados sealaron que no saben sobre las Fases de

la Administracin de Desastre, mientras que el 29% seal que si conocen
sobre Administracin de desastre. La Ley del Sistema Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastre, entr en vigencia el 13 de noviembre del
2001. El artculo 16 establece lo siguiente: A las Direcciones de Proteccin
Civil y Administracin de Desastre Estadales y Municipales, corresponde a su
numeral: 3-La promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana. Cabe
sealar que el Organismo de Proteccin Civil y Administracin de Desastre
es el ente encargado de disear programas de capacitacin y entrenamiento,
dirigidos a promover y afianzar la autoproteccin ciudadana en los casos de
tem 18 Ud. ha participado en jornadas de prevencin de riesgos?
Cuadro 26
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
32
36
68
Fuente:
Villamizar, 2013
%
47
53
100
Useche
85
Grfico 21 Ha participado en jornadas de prevencin de riesgos

Anlisis
El 53% de los encuestados sealaron que no han participado en
jornadas de prevencin de riesgos, mientras que el 47% refiri que si han
participado en jornadas de prevencin de riesgos. La identificacin de
factores de riesgo, internos y externos, conduce a la elaboracin de
escenarios de riesgo; es decir, a la representacin de lo que puede pasar si
se presenta un evento peligroso, dimensionado en trminos de daos o
prdidas probables. Al mismo tiempo, este escenario de riesgo es un
escenario
de actuacin en el sentido en que alrededor de l surgen
interrogantes
qu
hay que hacer para evitar que esas prdidas se
produzcan o para actuar, en caso de que el evento suceda. Es necesaria la

participacin de los miembros activos de la comunidad.
tem 19 Sabe usted que es un proceso de recuperacin despus de la
ocurrencia de un evento socio-natural?
Cuadro 27
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
12
56
68
%
18
82
100
86
Fuente:
Grfico 22 Conocimientos sobre proceso de recuperacin despus de la ocurrencia

de un evento socio-natural
Anlisis
Qu es un proceso de recuperacin despus de la ocurrencia de un
evento socio-natural, fue respondido en forma negativa por el 82% de los
encuestados, mientras que el 18% respondi que s sabe y conoce el
proceso de recuperacin despus de la ocurrencia de un evento socionatural. Esta actividad se realiza despus de los sucesos, es el proceso de
recuperacin, rehabilitacin, se restablecen los servicios necesarios a corto
plazo, reconstruccin de las infraestructuras daadas por los eventos,
restaurar el sistema de produccin como era entes del desastre
87
tem 20 Estara usted de acuerdo en participar para la conformacin de un

comit de seguridad y prevencin de riesgos en la comunidad?
Cuadro 28
Si
No
Total
No de
sujetos (f)
57
11
68
Fuente:
%
84
16
100
Useche
Villamizar, 2013
Grfico 23 Participar para la conformacin de un comit de seguridad y

prevencin de riesgos en la comunidad
88
Anlisis
El 84% de los encuestados indicaron que si estn de acuerdo en
participar para la conformacin de un comit de seguridad y prevencin de
riesgos en la comunidad, mientras que el 16% refiri que no est de acuerdo
en participar en los comit de seguridad y prevencin de riesgo. Hay que
trabajar en funcin de la prevencin de riesgos fijar estrategias para
garantizar la seguridad es parte de la poltica nacional, reflejada en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y en el Plan de
Desarrollo Econmico Social, Simn Bolvar.(2007), as como las cinco lneas
estratgicas del Plan de la Patria, (2013).
Variable 2Tipo Inundacin
Dimensin: Prevencin
Indicadores: Medidas preventivas
Proceso de Capacitacin
Condiciones Operativas
Cuadro 29
tems
Si
7
8
9
12
13
14
15
16
18
Total promedio
F
22
30
38
56
60
22
60
68
32
43
No
%
32
44
56
82
88
32
88
100
47
63
F
46
38
30
12
8
46
8
0
36
25
%
68
56
44
18
12
68
12
0
53
37
89
Grfico 24 Modalidad Variable 2Tipo Inundacin Dimensin prevencin

Anlisis de los Resultados

Se aprecia en este grfico, referido a la variable 2 Tipo Inundacin con
dimensin prevencin que el promedio del 59% de los encuestados
respondieron afirmativamente sobre la necesidad de tomar medida
preventivas, al igual que el proceso de capacitacin y las condiciones
operativas requeridas para poder establecer medidas preventivas en materia
de inundacin. Mientras que el 41% de la poblacin encuestada respondi
negativamente sobre la dimensin prevencin, es decir consideran que no
tienen consecuencias las inundaciones y no es preciso preparase para dar
respuesta.
Hay que tener presente que la prevencin est muy vinculada con el
cumplimiento de las normas, con el accionar responsable de cada individuo,
con el control de materiales y desechos txicos, proteccin del ambiente y la
corresponsabilidad de proteccin de la familia y de la comunidad donde se
90
vive. Es importante prepararse para no incurrir en errores que puedan afectar

el espacio se comparte con otros individuos.
Las inundaciones no slo daan la propiedad y amenazan la vida de
seres humanos y animales, tambin tienen otros efectos como la erosin del
suelo y la sedimentacin excesiva. A menudo quedan destruidas las zonas
de desove de los peces y otros hbitats de la vida silvestre.
Siendo las Parcelas del Rosario de Soapire una zona agrcola, rural,
donde las viviendas son vulnerables a los deslaves de las tierras, es preciso
ante la posibilidad de inundaciones preparase, vigilar los niveles de lluvias y
actuar frente a la inminente consecuencia que es la inundacin.
Variable 2Tipo Inundacin

Dimensin: Planificacin
Indicadores: Comit de centro de operaciones de emergencia
Plan
Modalidad Variable 2 Tipo Inundacin, Dimensin Planificacin
Cuadro 30
tems
Si
10
11
17
19
20
Total promedio
F
22
12
20
12
57
25
No
%
32
18
29
18
84
37
F
46
56
48
56
11
43
%
68
82
71
82
16
63
91
Grfico 25 Modalidad Variable 2 Tipo Inundacin Dimensin planificacin

Anlisis
Se aprecia que en promedio, el 63% de los encuestados, refirieron que
en materia de planificacin en cuanto a inundaciones no han elaborado
ninguna planificacin, ni han conformado comits que permita atender la
problemtica, mientras que el 37% seal en forma afirmativa que han
tratado de organizarse. Aunque las medidas de prevencin y mitigacin son
tiles para reducir el riesgo, existen fenmenos naturales para los cuales no
hay medidas de prevencin simples. En estos casos se hace necesario
preparar a la poblacin de alguna manera para que pueda minimizar los
daos.
CAPTULO V
CONCLUSIONES
Las conclusiones forman parte fundamental de una investigacin, ya

que es all donde se plasman los resultados de la misma. En ese sentido, se
plantea que las conclusiones de la investigacin vienen dadas como
resultado de todos los argumentos expuestos y deben estar apoyadas en
evidencias cualitativas y cuantitativas (Morn, 2001 p.120).
92
Dicho de otra manera las conclusiones estn respaldadas y

demostradas por resultados obtenidos en la investigacin reflejando en esta
parte el aporte que se dejara en la comunidad como producto de la misma,
con el propsito de atacar el problema y mejorar las condiciones de vida de
las personas que all habitan.
Los eventos socio-naturales en la actualidad cobran ms vigencia y se
hace necesario contar con los ciudadanos preparados para afrontarlos. Ante
esta eventualidad de tipo natural, se evidencia la carencia de conocimiento
por parte de la poblacin de cmo actuar ante cada situacin que se
presente, en especial las inundaciones producidas por un fenmeno
hidrometereolgico. Un sector de la poblacin que presenta este tipo de
debilidades, lo representa la Comunidad de las Parcelas del Rosario de
Soapire, que no cuenta con la informacin, preparacin y conocimientos
necesarios para enfrentar los efectos de un Desastre Hidrometereolgico
Tipo Inundacin.
Habida cuenta, de que existen programas y polticas a nivel nacional
e internacional orientadas a la formacin y preparacin en, materia de riesgo,
sin embargo no se ha tomado una verdadera conciencia sobre las amenazas
a las que estn expuestas, se toman medidas y se acta cuando el evento
ha ocurrido.
Por lo tanto, se debe tener en cuenta todos los aspectos que
conciernen a una emergencia o desastres, en el caso de las Parcelas del
Rosario de Soapire la vulnerabilidad y amenazas del sector, ante la
ocurrencia, de un fenmeno hidrometereolgico generador de daos, ya que
el parcelamiento est expuesto al mismo, se debe garantizar por medio del
93
plan de alerta temprana la seguridad, resguardo y minimizacin de los

efectos que genera este fenmeno hidrometereolgico.
Es de hacer notar, que los fenmenos naturales esperados e
inesperados, ocasionados por el hombre o por la naturaleza, en la mayora
de los casos no se atienden siguiendo los lineamientos emanados por los
organismos especializados, la respuesta inmediata en algunos casos tarda
en llegar por lo que genera angustia y pnico que es lo que lleva a magnificar
la situacin.
Es esencial preparar a las comunidades que se organicen de forma
coordinada y que mejor va atravs de la educacin, como instrumento de
consolidacin de polticas de estado orientadas a una mejor calidad de vida.
Visto de esta forma, la investigacin evidenci que un alto porcentaje de la
Comunidad de las Parcelas del Rosario de Soapire, carecen de las
herramientas bsicas necesarias para actuar ante la ocurrencia de un
Fenmeno Hidrometereolgico Tipo Inundacin, por lo que se hace
necesaria la puesta en prctica un plan de accin con miras a brindar los
conocimientos precisos para actuar, antes, durante y despus de un desastre
hidrometereolgico tipo inundacin.
Dentro de los planes de capacitacin es importante sealar la
autoproteccin, pues es el conjunto de conocimientos que permitan a las
personas responder adecuada y oportuna ante una amenaza de una
calamidad. Dichos conocimientos se adquieren atreves de una formacin
permanente y continua en el mbito de la gestin de riesgo, lo que favorece
a minimizar los riesgos ante una emergencia.
94
CAPTULO VI
FORMULACIN DE LA PROPUESTA
Plan De Alerta Temprana Comunitario Para La Actuacin Ante Una
Inundacin En Las Parcelas Del Rosario De Soapire.
Los planes como culminacin del proceso de anlisis y planificacin de
la respuesta independientemente de su resultado, permiten fortalecer las
capacidades y preparacin ante desastres. De manera que un plan es la
95
nica alternativa eficiente para que una comunidad responda con eficiencia y
calidad ante una situacin de desastre, beneficiando as de forma directa a
una poblacin afectada.
Objetivos Propios Del Proyecto

Objetivo General
Disear el Plan de Alerta Temprana Comunitario para la actuacin ante
una Inundacin en las Parcelas del Rosario de Soapire.
Objetivos Especficos
Implementar medidas de prevencin a la Comunidad de las Parcelas
del Rosario de Soapire a travs de talleres de formacin para la actuacin
ante una Inundacin.
Establecer los instrumentos del Plan de Alerta Temprana que se
implementaran en las Parcelas del Rosario de Soapire para el monitoreo de
la quebrada que la circunda.
Evaluar el Plan de Alerta Temprana mediante un simulacro en las
Parcelas del Rosario de Soapire.
Diagnstico y Fundamentacin de la Propuesta

Las temporadas de precipitaciones, se han visto condicionadas por
problemas atmosfricos que incide sobre las costas
venezolanas y que
96
contribuyen a precipitaciones de cierto nivel, afectndose la cotidianidad de

las ciudades y las zonas adyacentes. En el caso concreto del Parcelamiento
del Rosario de Soapire, ubicado en el Municipio Paz Castillo del Estado
Bolivariano de Miranda, es afectado cada vez que se generan torrenciales
aguaceros. Esta localidad se caracteriza por arbustos pequeos, casas
unifamiliares, con la avenida principal asfaltada, pero los dems caminos son
de tierra, carece de alcantarillado y cada vecino ha incorporado los servicios
bsicos de acuerdo a sus posibilidades.
Una de sus cualidades es la siembra de pltanos, aj, rboles frutales,
cra de gallinas y conejos para la venta. Las familias disfrutan de los avances
tecnolgicos, cable, telefona celular, internet, adems de poseer luz elctrica
y agua subterrnea. Disfrutan de un clima clido. Debe sealarse que la
vegetacin es variada de diferentes tamaos, se encuentra el rbol Rozo de
Montaa, que se encuentra en la zona Tuy. En relacin con el suelo del
sector, ste est emplazado en la formacin del Tuy, se formaron por la
acumulacin de sedimentos aluviales del pleistoceno y del holeoceno,
proveniente de las formaciones del sistema de la Cordillera de la Costa.
La fauna y la flora que existe en esta comunidad son diversas, siendo
la misma comunidad quien vela por la proteccin de la misma que se
encuentra en el parcelamiento para as evitar la modificacin del hbitat con
la tala y la quema.
En este sentido, fue necesario plantear escenarios que permitieron
plantear una alternativa viable como la elaboracin de un Plan de Alerta
Temprana, el cual
representa una herramienta esencial para que la
comunidad pueda priorizar zonas y reas de trabajo, organizar y optimizar el

uso de los recursos, coordinar con otros actores y sectores, prever
97
situaciones futuras, y en general estar mejor preparados en relacin con

posibles eventos de gran magnitud.
Poblacin Objetivo o Beneficiarios

La Comunidad de las Parcelas del Rosario del Municipio Paz Castillo
del Estado Bolivariano de Miranda, posee una poblacin de 225 personas
que habitan en la localidad, de los cuales 30% de estas se encuentran
expuestas a las eventualidades de la naturaleza por una u otra razn; lo que
significa que aproximadamente una cantidad de 68 personas contando
hombres, mujeres y nios, sern beneficiados en forma directa por el Plan de
Alerta Temprana.
Adems, en forma indirectamente, se beneficiarn los pobladores
adyacentes, quienes estarn alertas al tener informacin veraz sobre lo que
ocurre en el parcelamiento del Rosario de Soapire y como fue canalizado el
evento desfavorable.
Fundamentacin de la Propuesta
Esta propuesta viene a dar respuesta a un problemtica de vieja data
que afecta la vida de la comunidad en temporadas de lluvia. La observacin
previa del lugar, la documentacin en torno a las caractersticas
geomorfolgicas y la conversacin directa con los habitantes del lugar
permiten sustentar la necesidad de monitorear las cuencas del Ro Tuy
cercana que deben ser protegidas para evitar un desbordamiento del mismo
de acuerdo a las variaciones hidrolgicas estacionales e interanuales,
producto de las lluvias.
98
Las inundaciones no slo daan la propiedad y amenazan la vida de

seres humanos y animales, tambin tienen otros efectos como la erosin del
suelo y la sedimentacin excesiva. A menudo quedan destruidos los hbitats
de la vida silvestre.
Estos escenarios conducen a contextualizar tericamente la propuesta
con la teora de la vulnerabilidad, la cual es entendida la probabilidad de que
una comunidad expuesta a una amenaza natural pueda sufrir daos
humanos y materiales, tambin es definida como el grado de sensibilidad
que un sistema pueda tener ante un riesgo. La vulnerabilidad es la
incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenmeno amenazante, o
la incapacidad para reponerse despus de que ha ocurrido un desastre.
Es as como se sienten los pobladores del parcelamiento del Rosario de
Soapire, vulnerables, indefensos, pero con la capacidad de organizacin y la
bsqueda de formacin para entender lo que sucede a su alrededor. La
vulnerabilidad es la exposicin a contingencias y tensin, y la dificultad para
afrontarlas. La vulnerabilidad tiene por tanto dos partes: una parte externa,
de los riesgos, convulsiones y presin a la cual est sujeto un individuo o
familia; y una parte interna, que es la indefensin, esto es, una falta de
medios para afrontar la situacin sin prdidas perjudiciales.
La vulnerabilidad contempla as tres tipos de aspectos: el riesgo de
exposicin a las crisis o convulsiones; el de una falta de capacidad para
afrontarlas; y el de sufrir consecuencias graves a causa de ellas, as como de
una recuperacin lenta o limitada. La vulnerabilidad es una dimensin
relativa. Es decir, todas las personas son vulnerables, pero cada una, en
funcin de sus circunstancias socioeconmicas y condicionantes personales,
tiene su propio nivel de vulnerabilidad, as como tambin su propio tipo de
99
vulnerabilidad. Esto significa que se puede ser muy vulnerable a un tipo de

catstrofe potencial, pero poco a otra, ya que cada una de ellas golpea de
forma diferente y pone a prueba aspectos diferentes.
Estructura de la Propuesta
Localizacin
Parcelamiento del Rosario de Soapire, Municipio Paz
Castillo del
Estado Bolivariano de Miranda, ubicado al norte del Municipio, con

caractersticas rurales, colindando con el Alto de Soapire y la Virginia.
Plan de Actividades
Considerando los objetivos se procede a especificar las actividades que
los mismos involucran:
Implementar medidas de prevencin a la Comunidad de las Parcelas
del Rosario de Soapire a travs de talleres de formacin para la actuacin
ante una Inundacin
Talleres:
- 1er Taller: identificado como Fomento de la accin preventiva.
Dirigido a toda la Comunidad de las Parcelas del Rosario, facilitado por
Proteccin Civil
y los Bomberos del Municipio Paz Castillo. Duracin 16
horas. Lugar: Sector las Parcelas del Rosario de Soapire. Se Trabajarn
100
aspectos tales como: Prevencin, Eventos adversos, Tipos, Ciclo, Riesgo,

Inundacin.
- 2do Taller denominado Elaboracin del Plan de Alerta temprana.
Dirigido a la Comunidad de las Parcelas del Rosario de Soapire que habitan
cerca de la quebrada. Los facilitadores sern profesionales de Proteccin
Civil con acompaamiento de los autores de esta investigacin. Duracin 16
horas. El contenido estar en funcin de los siguientes elementos:
1) Instalacin de Varas altimtricas.
2) Evaluacin de riesgos en distintos sectores involucrados.
3) Levantamiento de informacin de reas inundables y validacin de
Mapas.
4) Organizacin interna de la comunidad
-
3er Taller titulado Identificacin de zonas vulnerables ante la
inundacin. Dirigido a toda la Comunidad del sector Parcelas del Rosario de

Soapire y los vecinos adyacentes, llevado a cabo bajo la conduccin de los
representantes de Prevencin Civil y Cuerpo de Bomberos del Municipio Paz
Castillo. Se trabajar elaboracin de mapas de vulnerabilidad, prevencin
inundaciones de acuerdo a las caractersticas de la comunidad.
Establecer los instrumentos del Plan de Alerta Temprana que se
implementaran en las Parcelas del Rosario de Soapire para el monitoreo de
la quebrada que la circunda.
Para alcanzar este objetivo, se realizaran dos talleres:
4to Taller: Uso del pluvimetro y las varas altimtricas. Dirigido a la
poblacin de las Parcelas del Rosario de Soapire. Los facilitadores sern los
funcionarios de Proteccin Civil con acompaamiento de los autores de esta
101
investigacin. Duracin 16 horas. El contenido estar en funcin de los

siguientes elementos:
1) Pluvimetro rural, en qu consiste, cmo se crea, cmo se
usa?
2) Pluvimetro
3) Varas altimtricas
5to Taller, identificado como Monitoreo por parte de miembros de la
comunidad de las zonas vulnerables.Dirigido a la poblacin de las Parcelas
del Rosario de Soapire. Los facilitadores sern funcionarios de Proteccin
Civil con acompaamiento de los autores de esta investigacin. Duracin 16
horas. El contenido estar en funcin de los siguientes elementos:
1) Conocer que se debe observar, cules son los cambios que
simple vista se observan despus de las lluvias
2) Quienes son los ms vulnerables
3) Qu hacer antes, durante y despus de la inundacin
Evaluar el Plan de Alerta Temprana mediante un simulacro en las
Parcelas del Rosario de Soapire.
Se llevar a cabo en las Parcelas del Rosario de Soapire. Dirigido por

funcionarios de Proteccin Civil y Cuerpo de Bomberos. Para que se realice
este simulacro, Proteccin Civil Paz Castillo deber trabajar bajo la asesora
y en mancomunado con la Fundacin Venezolana de Investigaciones
Sismolgicas (Funvisis) y el Departamento de Hidrometeorologa de la
Universidad Central de Venezuela. Adems personal Trnsito Terrestre,
Guardia Nacional Bolivariana, Polica Municipal de Paz Castillo, Cuerpo de
Bomberos y voluntarios.
102
La forma de evaluar esta actividad es a travs de un simulacro de un

desalojo en la comunidad de mayor vulnerabilidad. Se debe tener presente
las caractersticas de la comunidad, viviendas y del lugar en donde se
encuentre; siendo lo ms recomendable incorporar el Plan de Desalojo al
programa de actividades de cada lugar. La persona responsable de la
coordinacin en la elaboracin y ejecucin del plan ser la mxima autoridad,
y estar asesorado por personal tcnico de su organizacin (si lo tuviere) o
con personal externo; tratando de contar con la participacin activa del
personal.
El primer paso en la confeccin del Plan de Alerta Temprana, consiste
en
formar el Comit de Desalojo; este ser el encargado del estudio,
planificacin y desarrollo dicho plan.

El comit estar integrado por: Directivos del lugar o institucin,
Proteccin Civil, Cuerpo de Bomberos,
Polica, Asistencia Mdica y
representantes del Consejo Comunal.

a) Identificacin de la comunidad
b) Identificacin de riesgos
c) Recursos disponibles
d) Actividades a ejecutar.
e) Sistema de comunicaciones. silbatos, sirenas, radios comunicadores
digitales.
A continuacin
se
sugiere
algunas
actividades prcticas para
implementar:
-
Divulgar el listado de problemas y necesidades que se encontraron en el

lugar, en relacin con los posibles riesgos y emergencias en una reunin con
la comunidad.
Solicitar al personal sugerencias sobre actividades preventivas a ejecutar,

estas sugerencias pueden ser presentada por escrito u oralmente.
103
Definir los responsables de la ejecucin de las actividades acordadas.
Definir tiempo y fecha de ejecucin y elaborar un cronograma de actividades.

-
Constitucin del Comit de desalojo.
Elaboracin de planos de riesgos y rutas de desalojo del sector.
Identificacin de las vas de escape, zonas de peligro,de seguridad, sitios de

encuentro y refugio, etc.
-
Establecer sistemas de alarma,
Realizacin de cursos de primeros auxilios.
Preparacin de botiqun de primeros auxilios.

- Adquisicin de elementos indispensables en proteccin contra
incendio.
Realizacin de simulacros de desalojo, por lo menos cada tres meses,

primero por grupos, o vecinos de una misma parcela.
Metodologa para el Desarrollo de las Actividades
cin para la comunidad de las Parcelas del Rosario deSoapSoapireSoapire
104
de los talleres de capacitacin con mira a fomentar una cultura preventiva comunidad de las
Elaboracin en conjunto del Plan de Alerta Temprana, donde se aplique lo aprendido en los t
cro de desalojo en el marco del Plan Alerta Temprana
105
Grfico 26Metodologa para el desarrollo de las actividades de la Propuesta

Determinacin de Recursos
Recursos Humanos
Se estima que debe organizarse el recurso humano en cuanto a los
criterios para la capacitacinen los talleres de formacin para los miembros
de la comunidad de las Parcelas del Rosario de Soapire quienes tendrn la
responsabilidad de monitorear las zonas vulnerables. Se requiere que la
capacitacin
contengan
elementos
sobre
inundaciones
causas
consecuencias, planes de alerta temprana y de emergencia, as como

organizacin de la comunidad ante un evento de esta naturaleza.
Recursos Materiales
106
Para la elaboracin Plan de Alerta Temprana para dar respuesta a la

Comunidad del Rosario de Soapire en el Parcelamiento, fue necesario:
Cant.
2 Resm
2 Caj.
1 Caj
1 Fact.
1 Caj
2 trasla.
Materiales
Resma de hojas de papel
Tinta para impresora
Carpetas
Gasto Luz
Bolgrafos y Lpices
Transporte
Total
Valor
Estimad
o
200
600
65
65
100
200
1230
U.T
1,9
5,6
0,6
0,6
0,9
1,9
11,5
Fuente: Villamizar-Useche, 2013

Unidad Tibutaria (UT): Bs 107
Recursos Financieros
Se considera factible la implementacin del Plan de Alerta Temprana, ya
que la inversin efectuada en la elaboracin del mismo, es una cantidad
accesible a los proyectistas o estudiantes de la UNEFA; por otro lado, la
incorporacin de personas externas, ha sido estudiada por los que elaboran
el proyecto no acarreando ningn gasto, pero si aportando a travs de
informes datos sobre la situacin de Inundacin de las Parcelas del Rosario
de Soapire, Municipio Paz Castillo.
Recursos Tecnolgicos
Cant.
03
01
02
Total
RECURSOS
Computadoras
Impresora
Cmaras fotogrficas digitales
VALOR
ESTIMADO
6.000
1.000
2.000
9.000
U.T.
56,0
9,3
18,7
84
107
Fuente: Villamizar-Useche, 2013

Unidad Tibutaria (UT): Bs 107
Factibilidad de la Propuesta
Es factible que se elabore un Plan De Alerta Temprana Comunitario
Para La Actuacin Ante Una Inundacin En Las Parcelas Del Rosario De
Soapire, Municipio Paz Castillo Estado Bolivariano de Miranda , ya que la
poblacin tiene consciencia de los eventos desfavorable a los que estn
expuestos, pero necesitan capacitacin, orientacin, dos elementos que
rene este plan. En pro del buen funcionamiento de la comunidad en las
actuaciones antes, durante y despus de la inundacin,
es necesario
organizarse, formarse y conocer el plan de alerta temprana, donde cada

quien sabe y conoce que le corresponde hacer para minimizar el impacto
negativo que dejan en las parcelas las inundaciones.
Factibilidad Tecnolgica
Indica la disposicin, conocimientos, habilidades, destrezas en el

manejo de mtodos, procedimientos, sistemas, especializaciones, tcnicas
necesarias para llevar a cabo el proyecto en cuestin. Tambin involucra los
equipos, mquinas y herramientas de alta tecnologa imprescindible para
elaborar el Plan de Alerta Temprana, tales como computadoras, telfonos,
grabadoras, pluvimetros, varas altimtricas, entre otros.
Factibilidad Operativa
108
Considerada las actividades que deben desempearse para la realizacin

del Plan de Alerta Temprana y que requiere la presencia de un equipo
humano, tanto de la UNEFA como de las instituciones necesarias para que
se lleve a cabo el proyecto. Es posible contar con un equipo operativo,
conformado por voceras y voceros de la comunidad, los autores de la
propuesta, expertos de las instituciones de seguridad, acompaados por
personas de la comunidad en calidad de voluntarios.
109
Estructura Organizativa
Equipo de Trabajo
Comunidad- Autoridades locales
Coordinador
Equipo de informacin y actualizacin de Equipo

datos de Mapeo
Equipo de Monitoreo perma
Equipo de Formacin y Capacitacin

Equipo de Gastos e inversiones
Grfico 27 Estructura organizativa

97
110
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Tamayo,(2002).Metodologa de la Investigacin Cientfica. Editorial. Limusa.
Triveo, J., (2008). Ciclos de Eventos Adversos.[Documento en Lnea].
Disponible en:http://wwwmonografa.com/
UNESCO, (2009).Manual de Gestin de Riesgo.Proyecto de Asesora tcnica
en Gestin de Riesgos Climticos. Autor.
Universidad Experimental Libertador UPEL (2012). Manual de Trabajos de
Grado de Especializacin y Maestra y Tesis Doctorales. 6ta. Edicin.
Caracas: FEDUPEL
Vargas, (2005). Polticas Pblicas para reduccin de la vulnerabilidad frente
a los desastres naturales y Socionaturales. Serie Medio Ambiente y
desarrollo, N 50. Santiago de Chile: CEPAL Publicacin de las Naciones
Unidas
114
ANEXOS
115

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA
FUERZA ARMADA BOLIVARIANA
NCLEO MIRANDA
VICERRECTORADO ACADEMICO
CARRERA: ADMINISTRACIN DE DESASTRES
CUESTIONARIO SOBRE UN PLAN DE ALERTA TEMPRANA

PARA LA MINIMIZACIN DE LOS EFECTOS DE UN
DESASTRE PRODUCIDO POR UN FENMENO
HIDROMETEREOLGICO TIPO INUNDACIN.
PARTICIPANTES:
Richard Villamizar
Roger Useche
116
Santa Teresa del Tuy, Junio de 2013

PRESENTACIN
El presente cuestionario es para contribuir a una investigacin referida a la

informacin que posee las Parcelas Del Rosario de Soapire
del Estado
Bolivariano de Miranda, sobre los Eventos Adversos. Su colaboracin es de

gran importancia para el triunfo de esta investigacin y por lo tanto
esperamos su valioso aporte al dar sus respuesta a la presente encuesta, ya
que la principal idea es contribuir a que la actividad de respuesta mejore
cada da ms.
Los datos aqu suministrados por usted son de carcter confidencial por lo
que le pedimos que conteste todas y cada una de las preguntas, cooperando
de esa manera con la validez de esta investigacin y garantizando de esa
manera que los resultados sean confiables. Por toda la colaboracin que se
sirva prestar, muchas gracias.
INSTRUCIONES GENERALES
A continuacin usted encontrar las instrucciones correspondientes, por lo
que le agradecemos su atencin al responder la totalidad de las preguntas y
a la vez le garantizamos el anonimato de sus respuestas.
-Lea cuidadosamente cada una de las preguntas antes de responderlas.
-Marque con una (x) la respuesta que seleccione.
-Marque una sola respuesta.
-Responda todas las preguntas formuladas.
117
-De tener alguna duda, consulte con el encuestador.

Cuestionario
N
Items
1
2
Sabe usted que es un desastre hidrometereolgico?

Sabe usted que es vulnerabilidad?
3
4
Sabe usted que es la autoproteccin?
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Existen propuestas para el diseo de planes de alerta

temprana?
Sabe usted que es un plan de alerta temprana?
Est usted informado sobre la gestin de riesgo?
Conoce usted algunas medidas preventivas ante la
ocurrencia de algn evento adverso?
respuesta ante la posibilidad de una inundacin?
Sabe usted que es un desalojo?
Conoce usted de las medidas de apoyo a las personas
despus del evento adverso?
Posee la comunidad conocimiento sobre los eventos
socio-naturales?
Ha ocurrido eventos tipo inundacin en su comunidad?
Estara usted de acuerdo en ser multiplicador en
materia de gestin de riesgos?
Posee capacidad operativa la comunidad para dar
respuesta a un evento socio-natural tipo inundacin?
Ha ocurrido algn evento tipo inundacin en la
comunidad, en los ltimos veinte aos?
Han ocurrido eventos tipo inundacin en su comunidad
que genere prdidas materiales y econmicas?
Sabe usted las fases de la Administracin de Desastre?
Ud, ha participado en jornadas de prevencin de
riesgos?
Sabe usted que es un proceso de recuperacin
despus de la ocurrencia de un evento socio-natural?
Estara usted de acuerdo en participar para la
conformacin de un comit de seguridad y prevencin de
Alternativas
de
Respuestas
Si
No
118
riesgos en la comunidad?
Santa Teresa del Tuy, 17de Junio de 2013
Estimado(a) Colega:
Presente.
Mediante la presente nos dirigimos a usted, con el propsito de solicitar
su colaboracin para la revisin del instrumento a aplicar en el trabajo de
investigacin que presentaremos ante la Universidad Nacional Experimental
De La Fuerza Armada, para optar al grado de Licenciados en Administracin
de Desastres y Gestin de Riesgo.
La investigacin tiene como ttulo: Plan de Alerta Temprana para la
Minimizacin de
los Efectos de un Desastre producido por un
Fenmeno Hidrometereolgico Tipo Inundacin.

Usted ha sido seleccionado para la validacin de este instrumento, por
considerarse que tiene mritos acadmicos y profesionales que permitirn a
travs de sus observaciones lograr una informacin ms objetiva del estudio
y determinar la confiabilidad.
Este instrumento se aplicar a la Comunidad de las Parcelas del Rosario
de Soapire, del Municipio Paz Castillo del Estado Bolivariano de Miranda.
Sin otro particular a que referirnos.
Atentamente
__________________
Richard Daniel Villamizar Silva 11.667.864
Roger Enrique Useche Machuca 13.929.179
119
Anexo: Copia de Instrumento y Hoja de Evaluacin.

ITEMS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
COHERENCIA
CDIGO
B
R
D
CLARIDAD
PERTINENCIA
APRECIACIN CUALITATIVA
Bueno: el indicador se presenta en grado
igual o ligeramente superior al mnimo
aceptable.
Regular: el indicador no llega al mnimo
aceptable pero se acerca a l.
Deficiente: el indicador est lejos de
alcanzar el mnimo aceptable.
TOMADO DE PALLELLA Y MARTNS (2011)
FIRMA DEL EVALUADOR:

OBSERVACIONES:
Se corresponden con los objetivos especficos
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
120
________________________________________________________________________

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1

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PLAN DE ALERTA TEMPRANA PARA LA MINIMIZACIN DE LOS

Santa Teresa del Tuy, Julio, 2013

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PLAN DE ALERTA TEMPRANA PARA LA MINIMIZACIN LOS

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

APROBACIN DEL TUTOR

En mi condicin de tutor del estudio titulado PLAN DE ALERTA

CAPTULO II: MARCO TERICO

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

CAPTULO IV: ANLISIS DE RESULTADOS DEL DIAGNSTICO

CAPTULO VI: LA PROPUESTA

Posibles Acciones en el Plan de Alerta Temprana

Poblacin Objeto de Estudio

Distribucin de la Poblacin y Muestra de Estudio

Identificacin y Definicin de las Variables

Operacionalizacin de las Variables

Sabe usted que es un Desastre Hidrometereologico

Sabe usted que es vulnerabilidad

Sabe usted que es la autoproteccin

Existen propuestas para el diseo de Planes de Alerta

Sabe usted que es un plan de Alerta Temprana

Est usted informado sobre la Gestin de Riesgo

Conoce usted algunas medidas preventivas ante la ocurrencia

Cree usted que la comunidad est organizada para dar

Sabe usted que es un desalojo

Conoce usted las medidas de apoyo a las personas despus

Posee la comunidad conocimiento sobre los eventos socionaturales

Ha ocurrido eventos tipo inundacin en su comunidad

Estara usted de acuerdo en ser multiplicador en materia de

Posee capacidad operativa la comunidad para dar respuesta a

Ha ocurrido algn evento tipo inundacin en la comunidad, en

Han ocurrido eventos tipo inundacin en su comunidad que

Sabe usted las fases de la Administracin de Desastre

Ud. ha participado en jornadas de prevencin de riesgos

Sabe usted que es un proceso de recuperacin despus de la

Estara usted de acuerdo en participar para la conformacin

Modalidad Variable 2 Tipo Inundacin, Dimensin Prevencin

Sabe usted que es un Desastre Hidrometereologico

Sabe usted que es vulnerabilidad

Sabe usted que es la autoproteccin

Existen propuestas para el diseo de Planes de Alerta

Sabe usted que es un plan de Alerta Temprana

Est usted informado sobre la Gestin de Riesgo

Modalidad Variable 1 Desastre Hidrometereologico, Dimensin

Conoce usted algunas medidas preventivas ante la ocurrencia

Cree usted que la comunidad est organizada para dar

Sabe usted que es un desalojo

Conoce usted las medidas de apoyo a las personas despus

Posee la comunidad conocimiento sobre los eventos socionaturales

Ha ocurrido eventos tipo inundacin en su comunidad

Estara usted de acuerdo en ser multiplicador en materia de

Posee capacidad operativa la comunidad para dar respuesta a

Ha ocurrido algn evento tipo inundacin en la comunidad, en

Han ocurrido eventos tipo inundacin en su comunidad que

Sabe usted las fases de la Administracin de Desastre

Ud. ha participado en jornadas de prevencin de riesgos

Sabe usted que es un proceso de recuperacin despus de la

Estara usted de acuerdo en participar para la conformacin de

Modalidad Variable 2 Tipo Inundacin, Dimensin Prevencin

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PLAN DE ALERTA TEMPRANA PARA LA MINIMIZACIN DE LOS

AUTORES: Useche, Roger