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SERIE
Exclusin educativa y
laboral de la poblacin
de 15 a 24 aos en
Centroamrica
15
SERIE
Exclusin educativa y
laboral de la poblacin
de 15 a 24 aos en
Centroamrica
373.972.8
P964ex
Programa Estado de la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible (Costa Rica)
Exclusin educativa y laboral de la poblacin de 15 a 24 aos en Centroamrica /
Proyecto Estado de la Regin. San Jos C.R.: Prolitsa S.A. 2015.
52 paginas.: Ilustraciones. ; 28 cm . (Aportes para el anlisis del Desarrollo
Humano volumen ; 15)
ISBN: 978-9968-806-89-3
1 EDUCACION. 2.. JOVENES. 3. EMPLEO. 4. CENTROAMERICA. 5
EXCLUSION SOCIAL. 6. POBREZA. 7. PROYECTO ESTADO DE LA REGION
8. SISTEMA EDUCATIVO. 9. RIESGO SOCIAL. 10. GENERO. 11. DESARROLLO
HUMANO. I. Ttulo.
CAT MMR
CAT MMR
CONTENIDOS
ndice general
1.
13
15
15
17
19
21
27
27
28
30
32
37
41
47
Bibliografa
51
ndice de grficos
Grfico 1. Centroamrica. Tasa neta de matrcula por nivel educativo.
2000 y 2013
18
19
22
24
25
25
26
27
28
28
29
29
30
30
33
34
34
35
35
ndice de cuadros
Cuadro 1. Centroamrica. Composicin de la poblacin total y joven.
2015.
16
32
39
40
ndice de diagramas
Diagrama 1. Dinmicas de exclusin/inclusin social de jvenes de 15 a
24 aos.
21
44
AGRADECIMIENTOS
La ejecucin de este proyecto
de investigacin fue posible
gracias a la participacin de
numerosos
investigadores,
instituciones y colaboradores.
En primera instancia, se reconoce el valioso aporte del
equipo tcnico y los consultores que tomaron parte en los
diversos estudios. El diseo y
ejecucin de la estrategia de
investigacin estuvieron a
cargo de Alberto Mora, Diego
Fernndez y Antonella Mazzei.
Fernndez y Mazzei, adems,
realizaron el procesamiento de
las encuestas y prepararon los
cuadros y grficos del estudio
cualitativo. Manuel Barahona
Montero redact la primera
versin de este documento a
partir del anlisis de los resultados del procesamiento de
las encuestas. El equipo del
Centro de Investigacin y
Accin
Educativa
Social
(CIASES) tuvo a cargo la
preparacin del estudio sobre
polticas educativas. Se reconoce especialmente el valioso
trabajo de Melba Castillo,
Josefina Vijil, Ana Luca lvarez y Ana Patricia Elvir. El estudio cualitativo lo realiz un
equipo multinacional coordinado por Claudia Dary (FLACSO-Guatemala) e integrado
10
INTRODUCCIN
Este documento es el producto
final de un proyecto de investigacin que comenz en
noviembre
de
2013.
Su
propsito fue cuantificar y
caracterizar la poblacin de 15
a 24 aos que est excluida
del sistema educativo y/o del
mercado laboral en Centroamrica, a fin de proveer
insumos tcnicos relevantes
para la formulacin de polticas pblicas dirigidas a este
grupo de poblacin.
El estudio cuantitativo comprendi el procesamiento de
las Encuestas Nacionales de
Hogares (Enaho) y las Encuestas Nacionales de Condiciones
de Vida (Encovi) realizadas en
seis pases centroamericanos
(Guatemala,
Honduras,
El
Salvador, Nicaragua, Costa
Rica y Panam) para tres aos:
2000, 2005 2006 y 2011
2012. El agosto de 2015 se
realizaron nuevos procesamientos para actualizar este
estudio con las encuestas
disponibles para los aos
2013-2014. Como complemento, se hicieron 25 entrevistas
en profundidad con jvenes de
todos los pases cuyo perfil
socioeconmico se ajustaba
al obtenido tras el procesa-
11
12
joven en la regin.
La cuarta seccin aborda los
factores determinantes de las
dinmicas de inclusin y
exclusin social de la juventud
centroamericana, considerando
un modelo de regresin
logstica desarrollado por el
Proyecto Estado de la Regin.
En la quinta seccin se sintetizan los principales hallazgos
de un estudio cualitativo
basado en 25 entrevistas a
jvenes que cumplan con el
perfil y caractersticas de la
poblacin excluida, obtenidos
como resultado del procesamiento de las encuestas de
hogares y de condiciones de
vida de los pases. Finalmente,
se presentan conclusiones y
consideraciones que pueden
resultar relevantes para el
debate y la formulacin de
estrategias y polticas pblicas
para la inclusin social juvenil.
Seccin 1.
13
En Centroamrica, la temtica
de los jvenes que no estudian
ni trabajan ha adquirido preponderancia en las ltimas dos
dcadas. En efecto, la categora de jvenes que no
estudian ni trabajan, se ha
incorporado en las estadsticas
14
Seccin 2.
15
La juventud centroamericana y el
contexto regional
16
Cuadro 1.
Centroamrica. Composicin de la poblacin total y joven. 2015.
Pas
Jvenes entre la
poblacin total
4.808
865
18%
10%
6.127
1.225
20%
14%
Guatemala
16.343
3.269
20%
36%
Honduras
8.075
1.777
22%
20%
Nicaragua
6.082
1.277
21%
14%
3.929
668
17%
7%
45.364
9.073
20%
100%
Costa Rica
El Salvador
Panam
Centroamrica
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la Divisin de Poblacin de Naciones Unidas y el
Banco Mundial
la cobertura y calidad de la
educacin, entre ellos: la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Convencin
sobre los Derechos del Nio,
los Objetivos de Desarrollo del
Milenio
promulgados
por
Naciones Unidas, los objetivos
de Educacin para Todos de la
UNESCO y las Metas Educativas 2021 de la OEI. En varios de
estos documento se establece
que todos los nios, nias,
jvenes y personas adultas, en
su
condicin
de
seres
humanos, tienen derecho a
beneficiarse de una educacin
que satisfaga sus necesidades
bsicas de aprendizaje, de
manera que puedan asimilar y
desarrollar conocimientos, para
alcanzar plenamente su potencial, conviviendo con los dems
de manera libre, responsable y
respetuosa.
La educacin tambin propicia el desarrollo de destrezas,
habilidades, valores y actitudes para que las personas
puedan:
Decidir con autonoma y
responsabilidad el tipo de vida
que desean vivir y escoger
entre las opciones que se
encuentran a su disposicin.
Participar activamente en la
vida poltica democrtica.
Convivir pacficamente con
los dems y con el ambiente,
en una relacin cimentada en
el respeto, la tolerancia y la
solidaridad.
Aprovechar las oportunidades de empleo y desarrollo
empresarial para la generacin
de un ingreso digno.
17
18
Grfico 1.
Centroamrica. Tasa neta de matrcula por nivel educativo. 2000 y 2013
90
80
70
60
50
40
30
20
Preescolar
2000
Panam
Nicaragua
Honduras
Guatemala
Costa Rica
El Salvador
Belice
Panam
Honduras
Primaria
Nicaragua
Guatemala
El Salvador
Belice
Costa Rica
Panam
Nicaragua
Honduras
Guatemala
Costa Rica
El Salvador
10
Belice
100
Secundaria
2013
Fuente: Elaboracin propia con base datos de los ministerios de educacin de cada pas.
19
Grfico 2.
Centroamrica. Inversin pblica en educacin por persona. 2000 y 2013
Costa Rica
Panam
Honduras
2013
2000
El Salvador
Guatemala
Nicaragua
Centroamrica
0
200
400
600
800
20
logrado
transformar
su
economa y generar condiciones para la operacin de
sectores de alta tecnologa y
servicios especializados, como
los financieros, las comunicaciones y las tecnologas de la
informacin.
De acuerdo con el Banco Mundial (2012), uno de los principales desafos para la regin
es promover mejores condiciones para estimular la
creacin de empleos ms productivos, lo cual requiere
diversificar la estructura productiva, tomando en cuenta
los
nuevos
desarrollos
tecnolgicos. Sin embargo,
para lograrlo resulta fundamental mejorar la calidad y
capacidades de su capital
humano, sobre todo de la
poblacin joven que est
ingresando al mercado laboral.
Seccin 3.
21
Diagrama 1.
Dinmicas de exclusin/inclusin social de jvenes de 15 a 24 aos
Ni estudia
ni trabaja
Exclusin
Fuente: Elaboracin propia
Solo trabaja
Estudia y
trabaja
Solo estudia
Inclusin
Costa Rica
El Salvador
Ni estudia ni trabaja
Guatemala
Solo trabaja
Honduras
Nicaragua
Estudia y trabaja
2014
2001
2006
2012
2005
2001
2013
2005
2001
2014
2000
2013
2005
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2006
Grfico 3.
Centroamrica. Actividad de los jvenes de 15 a 24 aos segn pas.
Circa 2001, 2005, 2014
2001
El procesamiento de las
Encovi y Enaho para los aos
2013/2014 permiti identificar
que de los cerca de 9,2 millones
de jvenes centroamericanos
de 15 a 24 aos, la mayor proporcin se ubica en el grupo
de los que solo trabajan, unos
3,37 millones (36,3% del total),
una condicin que, si bien
implica la obtencin de un
ingreso, dadas las condiciones
de falta de experiencia y bajo
nivel
educativo,
tambin
significa en la mayora de los
casos una insercin laboral
precaria y de baja calidad. En
segundo lugar est el grupo
de jvenes que solo estudian;
unos 2,70 millones (29,1% del
total), situacin que, como ya
se indic, es la ideal sobre
todo para aquellos en edad de
asistir a la educacin. El tercer
grupo corresponde a las y los
jvenes que enfrentan la situa-
2014
2005
insercin en el mercado
laboral. Probablemente esto
sea cierto para la mayora de
estudiantes que tienen una
buena situacin econmica o
que asisten a centros educativos privados, pues cuentan
con los recursos didcticos y
materiales necesarios (libros
de texto en espaol y otros
idiomas, uniformes, transporte, alimentacin, etc.).
2001
22
Panam
Solo estudia
Fuente: Elaboracin propia con base en el procesamiento de las encuestas ENCOVI, ENAHO y ENEI
de los pases de Centroamrica para los aos circa 2000, 2001, 2005, 2006, 2012, 2013 y 2014.
23
24
Grfico 4.
Centroamrica. Condicin de actividad de los jvenes segn pas y grupos
de edad. 2014 a/
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
Costa Rica
El Salvador
Ni estudia ni trabaja
Guatemala
Solo trabaja
Honduras
Nicaragua
Estudia y trabaja
19-24 aos
15-18 aos
19-24 aos
15-18 aos
19-24 aos
15-18 aos
19-24 aos
15-18 aos
19-24 aos
15-18 aos
15-18 aos
0%
19-24 aos
10%
Panam
Solo estudia
Grfico 5.
Centroamrica. Condicin de actividad de los jvenes segn pas y gnero.
2014 a/
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
Costa Rica
El Salvador
Ni estudia ni trabaja
Guatemala
Honduras
Solo trabaja
Nicaragua
Solo estudia
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
0%
Mujer
10%
Hombre
25
Panam
Estudia y trabaja
Grfico 6.
Centroamrica. Condicin de actividad de los jvenes segn pas y zona.
2014 a/
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Ni estudia ni trabaja
Solo trabaja
Honduras
Nicaragua
Estudia y trabaja
Panam
Solo estudia
Grfico 7.
Centroamrica. Condicin de actividad de los jvenes segn pas y estado
civil. 2014 a/
Nini
Costa Rica
Nini
Solo
trabaja
El Salvador
Guatemala
Unin Libre
Casado
Honduras
Soltero
Nicaragua
Mujer
Mujer
Nini
Hombre
Mujer
Solo
trabaja
Hombre
Mujer
Nini
Hombre
Mujer
Solo
trabaja
Hombre
Mujer
Nini
Hombre
Hombre
Mujer
Mujer
Nini
Hombre
Mujer
Solo
trabaja
Hombre
Hombre
Mujer
Mujer
Solo
trabaja
Hombre
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Mujer
ratorio Latinoamericano de
Evaluacin de la Calidad de la
Educacin (LLECE) de la
UNESCO, uno de los factores
asociados a la permanencia y
buen desempeo acadmico
de los estudiantes es el nivel
educativo de los padres (UNESCO, 2015). Sobre este aspecto
esta
investigacin
permite
constatar que la proporcin de
jvenes que permanecen en el
sistema
educativo
(solo
estudian y estudian y trabajan)
es mayor en aquellos hogares
con clima educativo alto (Grfico 8). Para todos los pases de
la regin, ms del 50% de los
jvenes que pertenecen a
hogares con alto clima educativo estudian. En contraste, en los
hogares con clima educativo
bajo, los jvenes que estudian
alcanzan, en el mejor de los
casos el 47% (Costa Rica) y en
el peor, 22% (Nicaragua).
Hombre
Hombre
26
Solo
trabaja
Panam
Otra condicin
Grfico 8.
Centroamrica. Condicin de actividad de los jvenes segn el clima
educativo del hogar a/ . 2014 b/
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Costa Rica
El Salvador
Ni estudia ni trabaja
Guatemala
Honduras
Solo trabaja
Solo estudia
Nicaragua
Alto
Medio
Bajo
Alto
Medio
Bajo
Alto
Medio
Bajo
Alto
Medio
Bajo
Alto
Medio
Bajo
Alto
Medio
Bajo
0%
Panam
Estudia y trabaja
a/ El clima educativo se construy utilizando el nivel de educacin mximo alcanzado por el jefe de
hogar o cnyuge. Se defini como bajo el de los hogares con primaria incompleta o menos, medio el de
aquellos con niveles entre primaria completa y secundaria incompleta, y alto el de los hogares con
secundaria completa o superior.
b/ En el caso de Nicaragua el ltimo dato corresponde a 2012, y en el de El Salvador y Honduras a 2013.
Fuente: Elaboracin propia con base en el procesamiento de las ENCOVI, ENAHO y ENEI de los pases
de Centroamrica para los aos seleccionados.
27
28
Grfico 9.
Centroamrica. Porcentaje de jvenes de 15 a 24 aos que solo estudian
segn pas y ao. Circa 2001 y 2014
50%
42%
42%
39%
36%
34%
30%
25%
25%
20%
19%
14%
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
2014
2001
2012
2001
2013
2001
2014
2000
2013
2001
2014
2001
3.3.
Panam
Fuente: Elaboracin propia con base en el procesamiento de las ENCOVI, ENAHO y ENEI de los pases
de Centroamrica para los aos seleccionados.
Grfico 10.
Centroamrica. Porcentaje de jvenes de 15 a 24 aos que trabajan y
estudian segn pas y ao. Circa 2001 y 2014
24%
11% 11%
Costa Rica
El Salvador
10%
9%
Honduras
2012
2001
2013
2001
2014
Guatemala
Nicaragua
2001
7%
7%
2000
2013
2001
2014
2001
7%
9%
8%
2014
12% 12%
Panam
Fuente: Elaboracin propia con base en el procesamiento de las ENCOVI, ENAHO y ENEI de los pases
de Centroamrica para los aos seleccionados.
Grfico 11.
Centroamrica. Porcentaje de jvenes de 15 a 24 aos que solo trabajan
segn pas y ao. Circa 2001 y 2014
49%
44%
39%
42%
32%
27%
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
2012
2013
2001
2014
2000
2013
2014
2001
22%
2001
24%
Nicaragua
2001
32%
30%
2014
39%
36%
2001
29
Panam
Fuente: Elaboracin propia con base en el procesamiento de las ENCOVI, ENAHO y ENEI de los pases
de Centroamrica para los aos seleccionados.
Grfico 12.
Centroamrica. Porcentaje de jvenes de 15 a 24 aos que solo trabajan
segn pas, rango de edad. Circa 2014 a/
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
De 15 a 17 aos
Honduras
Nicaragua
Panam
De 18 a 24 aos
30
Grfico 13.
Guatemala. Actividad de los jvenes segn etnia. 2014
En Nicaragua, Guatemala y
Honduras, pases con los mayores niveles de jvenes que
solo trabajan, entre el 23% y el
30% no son remunerados y
entre el 12% y 19% son trabajadores por cuenta propia, lo
que en muchos casos implica
una condicin de autoempleo.
Para esta poblacin, el costo
de oportunidad de abandonar
la educacin es mucho mayor
pues no estn percibiendo un
ingreso o sus condiciones de
insercin laboral son precarias
y de baja calidad. Adems, su
vulnerabilidad es mayor ya
que para ninguno de los 3
pases la poblacin joven asegurada supera el 20%.
En Guatemala, pas en el que la
encuesta registra la variable
de etnia, se constat que la
proporcin de poblacin que
solo trabaja es 15 puntos porcentuales mayor para la
poblacin indgena respecto a
la no indgena, lo que unido a
un menor porcentaje de
jvenes que solo estudian,
evidencia que este grupo
tnico est ms afectado por
la exclusin social (Grfico 13).
10%
11%
12%
31%
49%
34%
29%
24%
No indgena
Indgena
Ni estudia ni trabaja
Solo trabaja
Solo estudia
Estudia y trabaja
Grfico 14.
Centroamrica. Porcentaje de jvenes de 15 a 24 aos que ni estudian ni
trabajan segn pas y ao. Circa 2001 y 2014
30%
26%
24%
22%
27%
26% 25%
27%
25%
18%
17%
15%
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
2014
2001
2012
2001
2013
2001
2014
2000
2013
2001
2014
El
escenario
de
mayor
exclusin social es el de aquellos jvenes que han sido
doblemente excluidos, tanto
del sistema educativo como
del mercado laboral, de modo
que sus vas de inclusin social
2001
Panam
Fuente: Elaboracin propia con base en el procesamiento de las ENCOVI, ENAHO y ENEI de los pases
de Centroamrica para los aos seleccionados.
31
cuido para facilitar su permanencia en el sistema educativo, ello resultara particularmente relevante para la
poblacin de ms bajos
ingresos. Cabe destacar que el
reconocimiento econmico y
social y garantizar algn nivel
de cobertura de los seguros
de salud y pensiones para la
poblacin que realiza trabajos
domsticos es un desafo en
todos los pases de la regin.
Adems
de
las
labores
domsticas, para otro grupo
de jvenes la falta de inters y
la
escasez
de
recursos
econmicos son la principal
razn para no continuar con
sus estudios. En Guatemala, el
40% de jvenes "nini" que
realizan labores domsticas
aducen alguno de estos dos
motivos para no estudiar. La
falta de inters por el estudio
oscila entre el 11,9% (Costa
Rica) y el 20,1% (Guatemala).
Cabe destacar que para la
poblacin joven que no
estudia ni trabaja en Honduras, la falta de recursos
econmicos es, despus de los
oficios domsticos, la segunda
razn para no estudiar. Este
grupo posee nivel de educacin bajo, solo el 25% ha
logrado completar nueve aos
de escolaridad, condicin que
como se mencion anteriormente, limita las posibilidades
de acceder a puestos de
trabajo de calidad y bien
remunerados.
El segundo grupo de jvenes
que no estudian ni trabajan
son los desempleados, es
decir, aquellos que no estudian
ni trabajan pero estn buscando empleo. En esta
32
Cuadro 2.
Centroamrica. Estructura relativa de la poblacin que no estudia ni trabaja
/
segn condicin de actividad y razn para no estudiar. ltimo ao
disponible a/
Condicin de
actividad/Razn para
no estudiar
Realiza
labores domsticas
Labores
domsticas/Labores
domsticas
Labores domsticas
/Sin inters de
estudiar
Labores domsticas
/Sin recursos
econmicos
Labores domsticas
/Otros
Busca
empleo
Desocupados/Sin
recursos econmicos
Desocupados/Sin
inters de estudiar
Desocupados/otros
Otros
motivos
Total
Costa
Rica
Panam
57,9
Total
51,7
64,3
84,6
75,8
65,6
20,3
30,1
35,5
23,9
30,4
24,5
11,1
16,8
20,1
17,5
19,2
15,6
6,9
11,3
20,1
24,4
12,0
15,0
13,3
6,1
8,9
9,9
4,0
7,8
33,2
21,8
8,1
17,2
24,2
9,4
5,3
3,4
3,5
7,4
5,1
10,3
9,7
1,1
8,9
8,0
8,5
13,5
6,8
3,5
4,7
8,8
6,8
25,4
62,9
31,9
15,1
13,9
7,3
7,0
10,2
16,7
16,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Costa Rica
El Salvador
Pobreza extrema
Guatemala
Pobreza no extrema
Honduras
Estudia y trabaja
Solo estudia
Solo trabaja
Nini
Solo estudia
Estudia y trabaja
Solo trabaja
Nini
Estudia y trabaja
Solo estudia
Solo trabaja
Nini
Solo estudia
Estudia y trabaja
Solo trabaja
Nini
Solo estudia
Solo trabaja
Nini
Estudia y trabaja
Grfico 15.
Centroamrica. Pobreza segn condicin de actividad. 2014 a/
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Panam
Sin pobreza
33
34
Grfico 16.
Centroamrica. Distribucin de los jvenes segn actividad que realizan,
por pas y quintil de ingreso. 2012 a/
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
II III IV V
Panam
Quintiles de ingreso
Ni estudia ni trabaja
Solo trabaja
Solo estudia
Estudia y trabaja
a/ Para Guatemala, Panam y Nicaragua se utilizaron los aos 2006, 2011 y 2010 respectivamente por
falta de informacin para el 2012.
Fuente: Elaboracin propia con base en el procesamiento de las ENCOVI, ENAHO y ENEI de los pases
de Centroamrica para los aos seleccionados.
Grfico 17.
Centroamrica. Composicin de los hogares con jvenes segn presencia
de "ninis" y que "solo trabajan". ltimo ao disponible a/
100%
6%
90%
13%
17%
80%
21%
70%
19%
22%
60%
31%
40%
14%
11%
8%
12%
16%
22%
41%
29%
50%
30%
20%
35%
55%
20%
37%
10%
29%
29%
29%
Guatemala
Honduras
36%
46%
0%
Costa Rica
El Salvador
Con ninis
Nicaragua
Panam
a/ Los datos de Nicaragua corresponden a 2012 y los de El Salvador y Honduras a 2013. En los dems
pases la informacin corresponde al ao 2014.
Fuente: Elaboracin propia con base en el procesamiento de las ENCOVI, ENAHO y ENEI de los pases
de Centroamrica para los aos seleccionados.
Grfico 18.
Centroamrica. Porcentaje de jvenes que no han completado el ciclo
bsico (noveno ao) segn pas y condicin de actividad. 2014 a/
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
Costa Rica
Guatemala
Solo estudia
Estudia y trabaja
Nini
Nicaragua
Solo trabaja
Solo estudia
Estudia y trabaja
Nini
Honduras
Solo trabaja
Estudia y trabaja
Solo estudia
Nini
Solo trabaja
Estudia y trabaja
Solo estudia
Nini
El Salvador
Solo trabaja
Estudia y trabaja
Solo estudia
Nini
Solo trabaja
Solo estudia
Nini
Solo trabaja
0%
Estudia y trabaja
10%
Panam
Grfico 19.
Centroamrica. Condicin de aseguramiento de los jvenes segn pas y
actividad. 2014 a/
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
Costa Rica
El Salvador
Guatemala Honduras
Asegurado
Nicaragua
Estudia y trabaja
Solo estudia
Solo trabaja
Ni estudia ni trabaja
Estudia y trabaja
Solo estudia
Solo trabaja
Ni estudia ni trabaja
Estudia y trabaja
Solo trabaja
Estudia y trabaja
Solo trabaja
Estudia y trabaja
Solo estudia
Solo trabaja
Estudia y trabaja
Ni estudia ni trabaja
Solo estudia
Solo trabaja
0%
Ni estudia ni trabaja
10%
Panam
No asegurado
a/ Los datos de Nicaragua corresponden a 2012 y los de El Salvador y Honduras a 2013. Para Honduras
y Guatemala la informacin sobre seguro social se indaga nicamente en la poblacin ocupada.
Fuente: Elaboracin propia con base en el procesamiento de las ENCOVI, ENAHO y ENEI de los pases
de Centroamrica para los aos seleccionados.
35
36
Seccin 4.
37
Las
dos
dinmicas
de
exclusin suponen realidades
notablemente distintas, y por
lo tanto requieren respuestas
diferenciadas. En ese sentido,
el anlisis se divide en dos
secciones; en la primera se
indaga en los factores determinantes de la exclusin de los
jvenes en Centroamrica. En
la segunda, siguiendo la
misma metodologa y con los
mismos elementos explicativos, se exploran los factores
determinantes
segn
las
distintas
condiciones
de
exclusin de las y los jvenes.
De esta forma, es posible
lograr una mayor comprensin
de las distintas problemticas.
De acuerdo con la disponibilidad de informacin, se consideraron ocho factores que
podran ser determinantes de
la exclusin social de los
jvenes, a saber:
i) el sexo (hombre o mujer),
ii) el grupo de edad, diferenciando entre los que an estn
en edades de su formacin
base (15 a 17 aos) y aquellos
en edades de trnsito hacia la
insercin al mercado laboral
(18 a 24 aos),
iii) el estado civil, ya sea que se
encuentre unido (casado o
38
y el trabajo domstico. La
presencia de hijos transforma
a las y los jvenes de dependientes y protegidos por las
personas adultas de su familia
en jvenes independientes y
responsables de proteger su
propio hogar.
A la luz del anlisis se identificaron cuatro principales factores determinantes de la condicin de exclusin social juvenil: la unin o estado civil, la
edad, la zona de residencia y
el pertenecer a un hogar con
jefatura femenina.
Estar unido/a
El principal factor a nivel
regional
asociado
a
la
exclusin es el hecho de estar
unido/a. A nivel regional el
riesgo relativo entre las y los
jvenes unidos de estar en
alguna de las dos condiciones
de exclusin es siete veces
mayor que el de quienes se
encuentran
solteros.
Para
ambos gneros, la constitucin de familia supone obligaciones
econmicas
y
responsabilidades
sociales
que redefinen la totalidad de
los comportamientos. Como
sostener el hogar es la primera
prioridad, las posibilidades de
continuar estudios se acotan y
la prioridad pasa a ser el de
generar ingresos y establidad.
Adems, como se seal en
apartados anteriores y se confirma en el estudio cualitativo,
la unin tiene implicaciones
diferenciadas para los varones
y las mujeres. En el caso de los
primeros suele estar asociada
a la insercin laboral y en el
caso de las segundas a la
maternidad a edades tempranas
Las
conclusiones
antes
descritas ofrecen un panorama regional. Sin embargo, el
cuadro 3 brinda informacin
de la que se pueden desprender hallazgos para profundizar en la particularidad de
cada uno de los pases.
39
Cuadro 3.
Centroamrica. Modelo de regresin del binomio joven excluido/no excluido segn pas. 2012
Factor explicativo
Regional
Sig. Exp(B)
Costa Rica
Sig. Exp(B)
El Salvador
Sig. Exp(B)
Guatemala
Sig. Exp(B)
Honduras
Sig. Exp(B)
Nicaragua
Sig. Exp(B)
Panam
Sig. Exp(B)
Sexo (mujer)
,00
0,73
,00
0,64
,00
0,91
,00
1,11
,00
0,80
,00
0,75
,00
0,52
,00
4,32
,00
3,07
,00
6,00
,00
3,12
,00
3,47
,00
4,19
,00
4,53
Zona (rural)
,00
2,51
,00
2,08
,00
2,90
,00
3,11
,00
4,42
,00
2,56
,00
1,75
,00
8,00
,00
7,70
,00
12,73
,00
8,87
,00
3,55
,00
4,95
,00
9,08
,00
2,01
,00
1,76
,00
3,15
,05
1,50
,00
1,64
,00
2,86
,00
1,75
En hogar monoparental
,00
1,12
,00
1,21
,00
1,11
,02
1,10
,02
0,93
,00
1,11
,72
0,99
,32
71%
,26
68%
,38
75%
,31
76%
,23
75%
,21
67%
,35
73%
Fuente: Elaboracin propia con base en el procesamiento de las Encovi, Enaho y ENEI de los pases centroamericanos para los aos ca. 2001, 2005
y 2012.
40
"nini", o determinantes de la
categora de "solo trabaja". La
pertenencia al grupo de mayor
edad (18 a 24 aos) y a un
hogar con jefatura femenina.
En efecto, el riesgo de ser
"nini" dentro de los excluidos
disminuye a cerca de la mitad
cuando la persona se ubica en
la franja etaria superior de la
juventud. Esto era de esperarse dado que se trata de la
poblacin en edad de insercin en el mercado laboral, por
lo que se asocian a una
dinmica de exclusin producto de la precariedad de su
trabajo. Por otra parte, se
observa una menor propen
sin a pertenecer a la cate-
Cuadro 4.
Centroamrica. Modelo de regresin para definir tipo de exclusin solo trabaja/"ninis" segn pas. 2012
Factor explicativo
Regional
Sig.
Exp(B)
Costa Rica
Sig.
Exp(B)
El Salvador
Sig.
Exp(B)
Guatemala
Sig.
Exp(B)
Honduras
Sig.
Exp(B)
Nicaragua
Sig.
Exp(B)
Panam
Sig.
Exp(B)
Sexo (mujer)
,00
4,90
,00
3,75
,00
5,10
,00
5,78
,00
7,10
,00
4,93
,00
4,29
,00
0,55
,00
0,25
,00
0,54
,00
0,60
,00
0,56
,00
0,58
,00
0,50
Zona (rural)
,94
1,00
,72
0,97
,02
1,11
,23
0,88
,56
0,96
,00
0,76
,02
0,83
,00
0,33
,00
0,23
,00
0,36
,00
0,11
,00
0,41
,00
0,57
,00
0,24
,00
0,60
,00
0,44
,01
0,68
,10
0,46
,01
0,51
,03
0,58
,02
0,61
En hogar monoparental
,97
1,00
,99
1,00
,53
0,97
,67
0,95
,66
1,03
,89
0,99
,78
0,98
,00
7,34
,00
10,37
,00
7,42
,00
28,31
,00
7,10
,00
3,56
,00
9,83
,32
73%
,30
71%
,33
73%
.375
75%
,38
76%
,28
75%
,33
74%
Fuente: Elaboracin propia con base en el procesamiento de las Encovi, Enaho y ENEI de los pases centroamericanos para los aos ca. 2001, 2005
y 2012.
Seccin 5.
41
42
escolar
hostil
Se posterga
educativa
la
reinsercin
43
44
Diagrama 2.
Percepciones sobre la participacin juvenil en poltica, deporte y mbito comunitario.
Poltica
Deporte
Religin
45
46
Seccin 6.
47
48
sistema educativo.
- Formacin de grupos de
estudio que permitan a los
estudiantes hacer tareas y
cumplir con otras obligaciones
acadmicas, adems de actividades ldicas (deportivas,
artsticas, etc.), podran contribuir a subsanar la falta de
apoyo que reciben en el hogar
y fortalecer su autoestima,
hbitos de estudio y sentido
de pertenencia al centro educativo.
- Debido a que la pobreza est
an bastante extendida en la
mayor parte de Centroamrica, acceder o continuar en el
sistema educativo est condicionado a la posibilidad de
combinar estudio y trabajo o
abrir oportunidades de insercin laboral. Para la poblacin
joven, contar con alternativas
de
educacin
tcnica,
formacin profesional y educacin dual podra ser un
poderoso
incentivos
para
mantenerse o continuar la
educacin formal.
- Mejorar la gestin educativa
mediante acciones conjuntas
entre las instituciones, el personal docente, los estudiantes,
las familias y otros sectores en
la comunidad puede contribuir
no solo a resolver las necesidades materiales de los centros educativos sino tambin a
lograr ambientes educativos
favorables para la convivencia
y el aprendizaje.
- Fortalecer la formacin
docente para lidiar con las
nuevas dinmicas y problemticas de violencia, consumo de drogas, trastornos de
49
50
51
Bibliografa
52
Nacional Autnoma.
Rodrguez, E. 18 de abril de
2014. Jvenes que ni estudian
ni trabajan en Amrica Latina:
Entre la estigmatizacin y la
ausencia de polticas pblicas.
Obtenido de http://www.cop a . q c . c a /e n g /c o m m i t tees/Economy-Trade/documents/ninisALC.pdf
UNESCO. 2000. Marco de
Accin Dakar. Marco de
Accin de Dakar Educacin
para Todos: cumplir nuestros
compromisos comunes (pg.
8). Francia: UNESCO.
5 No obstante, esta no es
condicin suficiente, pues
adems se espera que el
estudiante est en el nivel educativo adecuado segn su
edad, y que conforme se
acerca al rango entre 19 y 25
aos ingrese al mercado de
trabajo, siempre que haya
adquirido una educacin que
le permita una adecuada
insercin laboral.
Con el apoyo de