Diagnost

DIAGNSTICO
DEL SISTEMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN LA

CIUDAD DE CUENCA
Asistencia Tcnica OPS/OMS

Representacin en Ecuador
Quito (Ecuador) 2001
Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

la Calidad del Aire en la ciudad de Cuenca
Equipo Tcnico
ETAPA-Cuenca
Ing. Jaime Dominguez Director Unidad Ambiental
Ing. Yolando Torres, Jefe de Laboratorio
OPS-OMS Ecuador
Ing. Eduardo Ortiz, Asesor en Salud y Ambiente
Ing. Victoria Prijodko, Consultor
OPS-CEPIS
Ing. Marcelo Korc
Experto en Calidad de Aire

INDICE
DIAGNSTICO DEL SISTEMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN LA
CIUDAD DE CUENCA
Indice.............................................................................................................................2-3
Resumen ejecutivo.........................................................................................................4
Introduccin....................................................................................................................7
Antecedentes..................................................................................................................7
Objetivo...........................................................................................................................8
Alcance............................................................................................................................8
1.
Informacin general.............................................................................................9
1.1 Localizacin geogrfica...................................................................................9
1.2 Aspectos demogrficos...................................................................................9
1.3 Caractersticas climticas................................................................................9
1.4 Condiciones ambientales (Recurso Aire)......................................................11
1.5 Caractersticas topogrficas y geolgicas.....................................................12
1.6 Salud pblica.................................................................................................12
1.7 Aspectos socioeconmicos...........................................................................13
1.8 Principales fuentes de contaminacin del aire..............................................15
1.8.1
Fuentes fijas....................................................................................15
1.8.2
Fuentes mviles..............................................................................16
2.
Diagnstico del Sistema de Monitoreo de la Calidad del Aire.......................17

2.1 Aspectos generales.......................................................................................17
2.1.1 Objetivos de monitoreo.......................................................................17
2.1.2 Marco Legal........................................................................................18
2.2 Descripcin del sistema actual de monitoreo del aire...................................21
2.2.1 Organizacin.......................................................................................21
2.2.2 Recursos humanos.............................................................................22
2.2.3 Recursos econmicos........................................................................23
2.2.4 Descripcin de la Red de monitoreo del aire......................................24
2.2.4.1 Parmetros ambientales medidos..........................................25
2.2.4.2 Nmero de sitios de muestreo...............................................25
3

2.2.4.3 Localizacin de sitios de muestreo, ubicacin de estaciones y

los equipos.............................................................................26
2.2.4.4 Frecuencia de muestreos, Tiempo de toma de muestra,
Mtodos de medicin, Equipos de muestreo y Tcnicas de
anlisis...................................................................................28
2.2.4.5 Tipos de control de datos.......................................................30
2.2.4.6 Mantenimiento y calibracin de equipos................................30
3.
Conclusiones del diagnstico del Sistema de Monitoreo del Aire...............32

3.1 Red de monitoreo de la calidad del aire.........................................................32
3.2 Legislacin ambiental nacional, regional y local...........................................34
4.
Recomendaciones.............................................................................................35
4.1 Recomendaciones para la red de monitoreo de la calidad del aire...............35
4.2 Recomendaciones para gestin del recurso aire...........................................38
5.
Bibliografa.........................................................................................................40
Anexos...........................................................................................................41-49

Resumen ejecutivo
En los pases de Amrica Latina y el Caribe la asistencia tcnica en la gestin de la
calidad del aire comenz proporcionarse a los gobiernos de la zona por parte de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) a travs de la Organizacin Panamericana de
la Salud (OPS) al final de la dcada de los 50, mediante programas que permitieron
establecer las primeras redes de muestreo y monitoreo del aire.
La evaluacin del estado de la calidad del recurso aire, permiti identificar los
problemas provocados por la contaminacin del aire de carcter antropognico,
priorizar las lneas de accin para aplicar las medidas de control del deterioro de la
calidad atmosfrica, que a su vez provoca los efectos negativos en la salud y calidad
de vida de los seres humanos y el ambiente.
Con la creacin en el ao de 1996 del Ministerio del Ambiente y posterior aprobacin
de la Ley de Gestin Ambiental en 1999, en el pas comenz un nuevo proceso de la
gestin ambiental orientado en los principios universales del Desarrollo Sustentable,
contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, formando adems el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, constituido por las instituciones pblicas y privadas con competencia
ambiental, as como con la participacin de diferentes niveles sociales. Este Sistema
constituye el mecanismo de coordinacin transectorial, integracin y cooperacin entre
los distintos mbitos de gestin ambiental y manejo de recursos naturales, subordinado
a las disposiciones tcnicas de la autoridad ambiental.
En consecuencia, segn el marco legal nacional, la competencia de la gestin del
recurso aire en la jurisdiccin del cantn Cuenca corresponde al Sistema mencionado,
donde la Comisin de Gestin Ambiental (C.G.A), como parte del mismo est
encargada de coordinar las acciones entre las instituciones y organizaciones pblicas,
privadas y comunitarias.
Para facilitar el proceso de la gestin del aire, y que ste con el tiempo y de acuerdo a
las posibilidades tcnicas, econmicas y administrativas sea ms eficiente y coherente
con los retos que el pas desea alcanzar mediante un desarrollo sustentable, en el
cantn se estn realizndose y se realizarn varias actividades para crear sistemas de
organizacin entre varios actores, de planificacin, la definicin de metas y objetivos
por alcanzar. En lo que se refiere al recurso aire y como parte de su gestin es
importante implementar un Sistema Local de Vigilancia y Control de la
Contaminacin Atmosfrica, integrado por autoridades competentes en la materia,
permitiendo ejercer la administracin del recurso aire, mediante la fijacin de metas,
planificacin, mecanismos jurdicos, tcnicos, operativos y econmicos de las
actividades humanas que influyen sobre el medio ambiente, deteriorando su calidad y
agotando su potencial natural de renovacin y recuperacin de ecosistemas. El sistema
ser encargado de asegurar una toma de decisiones sostenidas y ambientalmente
racionales, y ponerlas en prctica, permitiendo as que el proceso de desarrollo
econmico y social contine en beneficio de las generaciones presentes y futuras, o en
definitiva realizar la gestin del recurso con principio del desarrollo sostenible.

Segn el diagnstico de la situacin actual de la gestin del recurso aire, se puede

definir que varias instituciones, principalmente la C.G.A., el Municipio a travs del
Departamento de Saneamiento y Medio Ambiente, Unidad de Trnsito y Transporte y la
E.T.A.P.A., estn realizando los esfuerzos aislados sin constituir un sistema de
vigilancia y control de la contaminacin atmosfrica, el cual es indispensable de formar
para la adecuada gestin, en caso contrario no podr ser alcanzada la meta principal
de proteccin y mejoramiento de la calidad del aire, por que su manejo actual no es
integral.
En cuando a la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire en la ciudad de Cuenca, como
continuacin del primer nivel de gestin del aire a nivel nacional en la vigilancia y
control de la contaminacin atmosfrica, implementado en el Ecuador mediante el
programa de muestreo normalizado del aire en el ao de 1976, y en la ciudad de
Cuenca en el ao de 1986, se puede resumir lo siguiente:
Desde el ao de 1993 la red est a cargo de la Empresa Pblica Municipal de
Telfonos, Agua Potable y Alcantarillado (ETAPA), a travs de la Direccin de Gestin
Ambiental (D.G.A.). En el ao de 1997 la ETAPA ha planteado llevar a cabo un
Programa de Control de la Contaminacin del Aire, para lo cual se propuso a
desarrollar el Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire en la ciudad de Cuenca, el
mismo que fue aprobado y actualmente se est ejecutando, mediante la operacin de
tres estaciones en los sitios representativos de la ciudad: centro histrico, zona
industrial y sector residencial del sudoeste de la ciudad, determinando los niveles de
los indicadores de la calidad del aire: Partculas Totales en Suspencin (PTS), SO2,
NOX (NO2), CO y Pb.
El Programa de monitoreo fue fomentado exitosamente, tomando en cuenta las
recomendaciones de los organismos internacionales y nacionales, basado en la
estrategia del monitoreo, cumpliendo con los procedimientos de los manuales de
operacin de los equipos y anlisis de las muestras, aunque en la actualidad tiene
varios problemas de carcter organizativo. En lo que se refiere al Programa de Control
de la Contaminacin del Aire, el mismo no pudo ser implementado.
El objetivo de la presente asistencia tcnica, es realizar las propuestas de
mejoramiento del funcionamiento de la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire en la
ciudad de Cuenca y del Proyecto para la implementacin del Sistema de Vigilancia de
la Calidad del Recurso Aire en la ciudad de Cuenca, en base del Diagnstico del
Sistema actual.
Tomando en cuenta que el manejo de los recursos naturales para la conservacin,
proteccin, prevencin y control de la contaminacin ambiental debe ser integral, y la
gestin debe realizarse sobre los tres recursos: suelo, agua y aire, la ETAPA a travs
de su Direccin de Gestin Ambiental a implementado el Programa de Monitoreo del
Aire para comenzar la gestin del recurso aire en el cantn con objetivos que no son la
competencia exclusiva de la empresa, aunque en actualidad cuenta con la experiencia
nica a nivel local la cual puede y debe ser aprovechada y reforzada.
La coordinacin de la gestin del recurso aire entre los actores, involucrando otros
sectores, mas que todo los que contaminen el recurso o utilizan su potencial
6

degradando su calidad, como parques industrial y automotriz, es indispensable,

definiendo las competencias, llegando a consensos y asumiendo los compromisos
acordados para preservar la salud, el bienestar y el ambiente de toda la comunidad,
mediante control de las emisiones contaminantes. Las propuestas de la vigilancia de
las emisiones contaminantes es un tema tan amplio y complejo, como de la vigilancia
de la calidad del aire o an ms, y requiere de muchos estudios y proyectos piloto
para llegar a un adecuado control de las fuentes contaminantes, en este trabajo el tema
no ser profundizado.

Introduccin
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) a travs de la Organizacin Panamericana
de la Salud (OPS), durante aproximadamente cinco ltimas dcadas, ha asistido
tcnicamente los gobiernos y a las autoridades sanitarias y ambientales para
promocionar el inters e inicio de la gestin de la calidad del aire en los pases en
Amrica Latina y el Caribe.
Segn los resultados obtenidos mediante varias programas que permitieron establecer
las primeras redes de muestreo y monitoreo del aire, tales como: Red Panamericana
de Muestreo Normalizado de la Contaminacin del Aire Red Panaire; Programa
Mundial de Vigilancia y Evaluacin de la Calidad del Aire Urbano GEMS/AIR y actual
Programa Air Management Information Sistem AMIS, demuestran que el mayor
porcentaje de la ciudadana de las grandes urbes, estn expuestos a las
concentraciones de los indicadores de la calidad del aire que estn por encima de los
valores guas recomendadas por la OMS para preservar una buena salud y el bienestar
de la poblacin.
Mediante aplicacin de los proyectos y programas en la evaluacin de la situacin
actual del recurso aire, fue posible identificar los problemas provocados por la
contaminacin de carcter antropognico en las ciudades de la regin, priorizar las
lneas de accin para aprobar y aplicar las medidas de control del deterioro de la
calidad atmosfrica.
Los programas mencionados teniendo varios objetivos principales y especficos,
persiguen una meta global de controlar la contaminacin atmosfrica para evitar los
efectos nocivos que sta produce en la salud y calidad de vida de los seres humanos y
el ambiente, reduciendo los niveles de emisiones contaminantes a niveles cada vez
ms saludables.
Tomando en cuenta que en las ciudades del Ecuador, todava no existen sistemas de
vigilancia y control de la contaminacin atmosfrica ejecutados , los primeros esfuerzos
que realicen las autoridades locales, en su mayora son inicios de la formacin de las
primeras redes de monitoreo del aire, por lo cual se encuentran en la primera etapa de
la gestin en lo que a la vigilancia y control se respecta, refirindose nicamente a la
medicin de la calidad del aire y determinacin de la potencial contaminacin
atmosfrica, por lo cual la OPS /OMS continua brindando asistencia tcnica a las
autoridades municipales interesados en fortalecer la capacidad local en la gestin de la
calidad del recurso aire.
Antecedentes
El Ecuador en el ao de 1976, como parte del programa Red Panamericana de
Muestreo Normalizado de la Contaminacin del Aire (Red Panaire), se instal la
infraestructura bsica recomendada por la OPS para poner en marcha la Red de
estaciones de muestreo de la calidad del aire en las ciudades de Quito, Guayaquil y
Esmeraldas como primera fase, dando el inicio al funcionamiento
__________________________________________
En la ciudad de Quito en la actualidad se implementa el Programa de vigilancia de la calidad atmosfrica.

de la Red Ecuatoriana de Muestreo Normalizado de la Contaminacin del Aire (Red

Ecuaire). La segunda fase se inici en el ao del 1985 - 1986 con la ampliacin de la
Red en las ciudades de Cuenca y Ambato, instalando una estacin en cada una de las
ciudades mencionadas.
En la ciudad de Cuenca la Red estaba a cargo del Instituto Ecuatoriano de Obras
Sanitarias (IEOS) del Ministerio de Salud Pblica hasta el ao de 1988, ao a partir del
cual la Red tuvo un receso dentro de su funcionamiento durante el perodo de cinco
aos, por falta del presupuesto y personal tcnico. En el ao de 1993 se firm el
Adndum al Convenio existente para la aplicacin de la Ley de Prevencin y Control de
la Contaminacin Ambiental entre la Subsecretara de Saneamiento Ambiental (SSA o
ex - IEOS) del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) y Empresa Pblica
Municipal de Telfonos, Agua Potable y Alcantarillado (ETAPA), para que en los
trminos acordados de la asistencia tcnica proporcionada por la SSA, ETAPA realice
las actividades de rehabilitacin, operacin y mantenimiento de la estacin de
monitoreo de la calidad del aire en la ciudad de Cuenca, ubicada en la terraza del
edificio de la ETAPA en el centro histrico de la ciudad, iniciando las mediciones en el
mes de octubre del mismo ao de los tres indicadores de la calidad del aire: Partculas
Totales en Suspensin (mtodo reflectomtrico), Partculas Sedimentables (mtodo
gravimtrico) y Anhdrido Sulfuroso (mtodo acidimtrico), la informacin se reportaba
a la Direccin de Auditora Ambiental de la SSA, pasando formar parte de la Base de
Datos de la Red Ecuaire.
En el ao de 1997, ETAPA a travs de la Direccin de Gestin Ambiental (D.G.A.) ha
propuesto llevar a cabo un Programa de Control de la Contaminacin del Aire, dentro
del cual se pretenda realizar actividades, como: reconocimiento del problema,
recoleccin de informacin, definicin de las fuentes y causas y, seleccin e
implementacin de las soluciones apropiadas de acuerdo a los niveles de
contaminacin, para lo cual se propuso a desarrollar el Programa de Monitoreo de la
Calidad del Aire en la ciudad de Cuenca el mismo que actualmente est aplicando la
D.G.A., mediante la operacin de las tres estaciones de monitoreo con ampliacin de
los parmetros de medicin; los equipos, material de operacin y infraestructura
necesarios fueron adquiridos mediante la donacin de USD $ 55 000,00 por parte del
Gobierno de los Pases Bajos que aprob el proyecto en el ao de 1998.
Objetivo
El objetivo del presente documento es proporcionar el Diagnstico del Sistema
Actual de Monitoreo de la Calidad del Aire en la ciudad de Cuenca.
Alcance
El presente documento contiene una descripcin general del Sistema de Monitoreo
de la Calidad del Aire en la ciudad de Cuenca.
_______________________________________________
Fuente de informacin: Programa de monitoreo de la calidad del aire en la ciudad de Cuenca, ETAPA D.G.A.

1. Informacin general
1.1 Localizacin geogrfica
La Provincia de Azuay, se ubica en el centro-sur del Ecuador, integrando con
otras diez provincias del pas, la regin llamada la Sierra, al norte limita con la
provincia de Caar, al sur con la de Loja, al oeste con las de El Oro y Guayas, y
al este con Morona Santiago y Zamora Chinchipe.
La capital de la provincia del Azuay de la Repblica del Ecuador es la ciudad de
Cuenca, esta situada en el centro norte de la provincia a 2.530 m de altitud y en
el corredor andino que constituye el eje central de la provincia, por donde
discurre la carretera Panamericana.
Las coordenadas geogrficas de la ciudad son: 252- 254 latitud Sur y 7859 7901 longitud Oeste Greenwich.
El rea urbana consolidada y que se encuentra en el proceso de rpida
urbanizacin de la ciudad de Cuenca, tiene una superficie de 8 125 km 2.
1.2 Aspectos demogrficos
La ciudad de Cuenca segn el censo del 1990 cuenta con una poblacin de 203
901 habitantes. Para el ao del 2000, el Instituto Nacional de Estadstica y
Censos (INEC) estim que la ciudad deba contar aproximadamente con
350 000 habitantes.
A causa del fenmeno de la migracin de la poblacin de las zonas rurales hacia
los centros urbanos que proveen posibilidades de empleo por el desarrollo del
comercio, industrias y de servicios a la poblacin en general, se observa
crecimiento demogrfico de la ciudad de Cuenca como en mayora de los
centros provinciales mucho ms rpido de lo planificado.
1.3 Caractersticas climticas
La variedad altitudinal y topogrfica de la provincia del Azuay produce un
importante mosaico climtico, desde pramos fros de altura con clima fresco
hasta un clima subtropical en las zonas ms bajas y abrigadas.
La ciudad de Cuenca al estar ubicada en el Callejn Interandino se encuentra
influenciada por masas de aire hmedo provenientes de la Cuenca Amaznica,
as como por el desplazamiento estacional de la Vaguada Ecuatorial y tambin
por la orografa que da lugar a procesos convectivos de carcter local.
La distribucin interanual de las precipitaciones presenta la caracterstica de la
regin interandina del Ecuador, es decir dos pocas diferenciadas; la poca
lluviosa que va desde el mes de octubre hasta el mes de mayo y presenta una
distribucin bimodal con dos mximos de precipitaciones: el primero y el
principal se observa en el mes de abril (aproximadamente 110 mm.), mientras
10

que en octubre se registra el segundo mximo secundario (aproximadamente 93

mm.). A su vez la poca seca transcurre desde el mes de junio hasta el mes de
septiembre, siendo el mes de agosto el ms seco (con precipitacin mensual de
31 mm.). El total de lluvia registrada en un ao normal, alcanza el valor promedio
multianual cerca de 833 mm.
La temperatura media del aire oscila alrededor de los 16.2C en los meses de la
poca lluviosa y alrededor de los 14 a 15C en la poca seca. Las temperaturas
mximas absolutas histricas alcanzan sus mayores valores durante los meses
de noviembre y diciembre superando los 28C, mientras que el registro de las
temperaturas mnimas absolutas histricas ha llegado a los -3C durante el mes
de julio.
Segn la Clasificacin Climtica de Kppen, la ciudad de Cuenca pertenece al
tipo de clima Mesotrmico Semihmedo y posee las caractersticas climticas
anteriormente enunciadas. Este tipo de clima corresponde a gran parte de la
Regin Interandina, interrumpida tan solo por algunos lugares secos y de clima
de altura.
De acuerdo a la Clasificacin Ecolgica de Holdridge, la formacin en el Area
Metropolitana de Cuenca puede definirse como la correspondiente a bosque
seco montano bajo, mantenindose muy cerca de la transicin a bosque
hmedo a causa de las precipitaciones lluviosas.
La humedad relativa media anual es de 64%, con una mnima media anual de
60% y una mxima media anual de 68%.
La direccin predominante del viento es en la direccin NNE con una velocidad
media anual de 11 Km/h. La direccin predominante del viento en la mayora de
los meses se encuentra en el cuadrante NE, por lo tanto la mayor parte del
tiempo estos se dirigen hacia el casco urbano de la ciudad. Tambin, se
presenten vientos con direccin del Sur.
De acuerdo a los reportes de la estacin meteorolgica del Aeropuerto Mariscal
Lamar - Cuenca (Altitud de 2527 m.s.n.m.) los registros histricos de los
parmetros meteorolgicos del perodo de 1977 a 1995, son los siguientes, ver
la Tabla No. 1:
Tabla No. 1
Parmetros
Meteorolgicos
T media, C
T max, C
T min, C
Humedad, %
Humedad relativa, %
Presin baromtrica, mm Hg
Promedio multianual
Del perodo 1977-1995
16.2
24.2
5.8
64
64
551
Fuente: Estacin meteorolgica del Aeropuerto Mariscal Lamar.
11
Valores absolutos
del perodo 1977-1995
25.7
2.1
69 (max)

1.4 Condiciones ambientales (Recurso Aire)

Efectos de la Contaminacin del Aire en las Condiciones Atmosfricas
Los contaminantes del aire afectan las condiciones atmosfricas a escalas local,
regional y global, provocando efectos de carcter negativo sobre el recurso aire
y el ambiente en general, los ejemplos mas conocidos de stos son estudiados
ltimamente por varias organizaciones mundiales, tales como: cambio climtico
global del planeta, agotamiento de la capa de ozono, lluvias cidas, afectacin
de la calidad del aire en las grandes urbes como resultado de las emisiones
contaminantes producidas por varias fuentes de contaminacin y muchas otras,
que afectan las condiciones atmosfricas y la calidad del aire, degradando en
consecuencia la calidad de vida de los seres humanos.
La reduccin de la visibilidad, formacin de niebla fotoqumica, aumento de
precipitacin, disminucin de la radiacin solar y alteracin en patrones tpicos
del comportamiento de temperatura y distribucin de vientos, alteraciones de la
composicin qumica y el estado fsico de la mezcla de gases de cuales consiste
el aire, son algunos de varios cambios que se producen por la contaminacin
antropognica sobre las condiciones de la atmsfera.
Condiciones de la calidad del aire
De acuerdo a los datos recopilados mediante el monitoreo atmosfrico en la
ciudad de Cuenca, como en mayora de las ciudades en Amrica Latina, las
concentraciones de las partculas totales en suspensin estn por encima de los
niveles de las normas permisibles y los niveles de los gases en el aire, tales
como dixidos de azufre, xidos de nitrgeno y monxido de carbono, aunque
estn por debajo de las normas de la calidad del aire, tienen una tendencia
creciente y en algunos casos se acercan o rebasan los valores permisibles. En el
sector del parque industrial los niveles de los indicadores medidos, estn ms
altos debido a las actividades industriales en comparacin con los indicadores
de otras zonas de la ciudad, de tales como del centro y del sector residencial de
la Universidad de Cuenca (ver Cuadros No. 1 y No. 2, Anexo 1).
Tomando en cuenta que los vientos de la ciudad de Cuenca son leves, con
direccin predominante anual del NNE, se podra esperar que los contaminantes
generados por el parque industrial y el automotor con el denso trfico vehicular,
como tambin por presencia del aeropuerto de la misma zona sern
desplazados hacia el centro y zonas residenciales. Adems, s podra
sospecharse que en los niveles prximos a la tierra, las masas del aire de la
direccin norte se chocan con las masas de la direccin que es registrada igual
como predominante del viento del sur, provocando mecanismos de la formacin
de la precipitacin y asentamiento de los contaminantes o su presencia en la
misma regin de la ciudad.
La ciudad de Cuenca est ubicada en un valle rodeada de montaas, creando
un impedimento para la dispersin de los contaminantes en la atmsfera por las
trampas naturales, siendo sta la condicin topogrfica de mala dispersin
12

atmosfrica de la ciudad para la difusin de los contaminantes. Las hiptesis

sobre el comportamiento del aire en la dispersin de los contaminantes se puede
afirmarse solamente realizando los estudios de simulacin, basados en los
modelos matemticos de la dispersin atmosfrica, estudiando el modo del
comportamiento de algunas de las variables de carcter topogrfico,
meteorolgico y de las tazas de emisin, entre otros, en un conjunto.
1.5 Caractersticas topogrficas y geolgicas
Las tierras de la provincia del Azuay son altas, pertenecen al sector septentrional
de la cordillera andina, formadas por conjuntos de montaas, altiplanicies y
valles, que se siten predominantemente, en direccin norte-sur. Las mayores
elevaciones se encuentran en la zona oeste de la provincia con elevaciones
como Soldados (4.138 m) y Minas (4.096 m); en la parte oriental de la provincia
se encuentran elevaciones como Tinajillas (3.489 m) y Borma (3.125 m).
Los terrenos de la ciudad de Cuenca son planos con colinas, flanqueados por
las Cordilleras Central y Occidental de los Andes y los nudos Interandinos al
Norte y Sur del valle en que se asienta la ciudad. Hacia el occidente de este
valle se encuentran los pramos del Cajas y Soldados.
Las rocas de la zona son predominantemente volcnicas, como corresponde a
un rea tectnica y ssmicamente muy activa.
1.6 Salud pblica
Existe una evidencia sustancial en el mundo que demuestra que la
contaminacin atmosfrica afecta a la salud humana, la interpretacin de las
reacciones de la contaminacin sobre la salud humana depende de la
informacin de los estudios de carcter epidemiolgico y toxicolgico.
Las estadsticas sobre las tasas de morbilidad y mortalidad demuestran que en
Amrica Latina las enfermedades respiratorias se incrementan, sin duda que
esta estadstica refleja grave situacin del aumento de las afectaciones del
sistema respiratorio frente a la contaminacin atmosfrica, como factor del
riesgo, simultneamente asociado con otros factores del riesgo por diversos
grados de deterioro de la salud y condiciones de higiene y saneamiento
ambiental.
A continuacin, se puede observar los indicadores elaborados en base a la
informacin registrada y procesada por el INEC y el Ministerio de Salud Pblica
(MSP) de las siete principales causas de mortalidad en la Provincia del Azuay:
13

Tasas de mortalidad por 10 000 habitantes y

posicin que ocupan en orden de magnitud, Azuay 1998:
Mortalidad
1.2.3.4.5.6.7.-
Causa
Tasa
Enfermedades cerebro vasculares

Enfermedades del hgado
Enfermedades isqumicas del corazn
Neumona
Accidentes de transporte
Tumor maligno del estmago
Enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores
2.57
2.47
2.37
2.22
1.86
1.37
1.07
Los efectos de la contaminacin del aire en la salud humana son varios y

dependen de los factores fsico - qumicos de los contaminantes, condiciones
fsicas de los individuos y socioeconmicas a las cuales stos estn expuestos,
en lo principal son: concentracin del contaminante, dosis recibida, tiempo de
exposicin, umbral de tolerancia y adaptacin del organismo a las condiciones
ambientales, costumbres, estado general de salud y nutricin, edad y sexo,
condiciones climticas locales, entre otros, constituyen ciertas caractersticas
que frecuentemente son utilizados como ndices en estudios epidemiolgicos
sobre las enfermedades, tales como: bronquitis crnica, asma, enfisema y
cncer del pulmn.
El bixido de azufre, el bixido de nitrgeno, el ozono, el monxido de carbono,
los gases orgnicos y las partculas son las sustancias que causan los
problemas respiratorios ms graves.
Millones de residentes en las grandes zonas urbanas en las Amricas se ven
afectados por condiciones insalubres producto de la contaminacin atmosfrica
provenientes de las actividades industriales, por el trnsito de los vehculos
automotores, la generacin de energa, la quema de combustibles en el hogar y
las fabricas, y las emisiones contaminantes producidas de la proporcin de
servicios bsicos. Las caractersticas topogrficas y climticas, al igual que el
fenmeno isla de calor que se genera en los centros urbanos, pueden
intensificar los riesgos en la salud de las ciudades ms grandes. La
contaminacin del aire en ambientes cerrados debida a la quema de carbn o de
biomasa en hogares mal ventilados es particularmente peligrosa para la salud de
mujeres y nios.
1.7 Aspectos socioeconmicos
La poblacin de la provincia del Azuay, en un elevado componente es indgena y
vive de sus recursos agrarios; la regin es particularmente conocida por las
explotaciones mineras (canteras de mrmoles, arenas aurferas), existen
14

importantes yacimientos de plata, cobre, plomo y zinc. La mayor parte de esta

industria se concentran en la ciudad de Cuenca y Gualaceo.
La agricultura y la artesana han constituido la base productiva casi exclusiva de
la economa cuencana hasta los aos 50, pero ambas actividades en los ltimos
cuarenta aos muestran signos inequvocos de decadencia, coincidentes con la
transformacin en la economa local.
La agricultura se asienta en un territorio mayoritariamente poco apto para la
intensificacin de la explotacin sobre el cual, adems se organiza un sistema
de tenencia con predominio del minifundio. En consecuencia el rendimiento
agrcola es bajo, y pocos son los excedentes de produccin en la ciudad,
aconteciendo mas bien un dficit cada vez mayor en la balanza comercial
agropecuaria de la provincia.
Las relaciones econmicas de la periferia rural con la ciudad de Cuenca vienen
intensificndose cada vez mas, al punto de que en la actualidad la principal
funcin de la periferia es la de proveer una parte importante y barata de la fuerza
de trabajo.
La artesana rural, sobre todo el tejido de sombreros de paja toquilla, ha jugado
tradicionalmente el papel de actividad complementaria de la renta del campesino
y sigue as, pera cada vez mas pierde terreno en la disputa de la mano de obra
con el medio urbano.
Este proceso de deterioro progresivo de la actividad rural y artesanal provoca el
movimiento del campesino hacia la periferia urbana y hace que estas zonas ms
prximas a la ciudad se hagan progresivamente ms dependientes de ella y
tiendan rpidamente a la integracin tanto econmica como fsica.
En los aos sesenta la industria tomo en cierta medida el relevo en el desarrollo
del aparato productivo de la ciudad de Cuenca, manteniendo sin embargo una
baja incidencia en la economa local, una vez que sus caractersticas de
mercado no proporcionaban gran efecto multiplicador o porque se dedicaban al
mero ensamblaje de artculos de consumo, actividad que es poco ms que
comercial.
En los aos setenta, disminuy el crecimiento industrial y los nuevos
establecimientos instalados en la dcada fueron cada vez menores en trminos
de demanda de empleo, revelndose incapaces de absorber gran parte del
excedente de mano de obra procedente del medio rural. Las sub - ramas mas
dinmicas pasaron a ser las de insumos para la construccin, carpintera
metlica, materiales cermicos y prefabricados de cemento.
La construccin se convirti en la segunda mitad de la dcada en la actividad
productiva ms dinmica, con elevado efecto multiplicador que es caracterstico
de esta rama. Sin embargo no pudo mantener por mucho tiempo las altas tasas
iniciales de crecimiento debido a la debilidad del mercado que se reduce casi
absolutamente al rea urbana de Cuenca. La aparicin en la ciudad de un
numero creciente de vendedores ambulantes es una consecuencia directa de la
15

insuficiencia del ritmo de creacin de puestos de trabajo, en algunos casos

disminucin de numero absoluto de ellos.
Sobre esta base tan primaria se levanta una gran pirmide de actividades
terciarias cuyos mximos exponentes son el comercio, los servicios pblicos y el
sistema financiero.
El comercio cobra gran fuerza desde fines de los sesenta, cuando el primer
avance de la industrializacin comienza a hacerse sentir en la ciudad. Sin
embargo, el crecimiento del comercio no guarda una relacin estrecha con el
avance global de la economa en Cuenca, en virtud de sus caractersticas
distorsionadas frente a la realidad socioeconmica de la regin. Juntamente con
el crecimiento industrial y comercial crece tambin el sistema financiero.
En este cuadro se produce el incremento exagerado del sector de servicios
pblicos, tan centralizados que convierten a Cuenca en un verdadero polo
terciario que monopoliza dichos servicios para todo el territorio regional.
1.8 Principales fuentes de contaminacin del aire
La calidad de vida depende de la proporcin de varios servicios, productos y de
comodidades que brinda una sociedad industrializada, para mantener y seguir
proporcionando servicios requeridos, mejorando su calidad y eficiencia. El
desarrollo socioeconmico de la nacin depende de varios factores, el principal
es el incremento de la produccin de artculos de primera y segunda necesidad
para el consumo, el cual requiere del uso de varias plantas de produccin
industrial y agrcola, del comercio, prestacin de los servicios, transporte pblico,
resultando ser fuentes de contaminacin del aire ambiente. Razn por la cual es
prcticamente imposible eliminar las emisiones contaminantes, pero si es factible
reducir y controlar stos para mantener la calidad del aire deseada para
asegurar la situacin del equilibrio entre la salud, el ambiente y la economa
productiva del pas.
Las principales fuentes de contaminacin se clasifiquen en cuatro grupos: fuente
mvil, fuente fija ( estacionaria), fuente puntual y fuente del rea, cuyos
nombres identifiquen las propiedades de cada uno de ellas.
De acuerdo a la informacin recopilada, en la ciudad de Cuenca existen varias
fuentes de contaminacin atmosfrica de los cuatro grupos respectivos.
1.8.1 Fuentes fijas
En lo que se refiere a las fuentes fijas existen tanto fuentes puntuales,
como las del rea (parque industrial).
__________________________________________
Fuente de informacin: Programa de monitoreo de la calidad del aire en la ciudad de Cuenca, ETAPA D.G.A.
16

Inventario de industrias existentes

El tipo de actividad industrial se resume en la siguiente Tabla No. 2:
Tabla No. 2
CLASIFICACION DE LAS INDUSTRIAS POR C.I.I.U.
Grupo
ACTIVIDAD
NUMERO PORCENTAJE
C.I.I.U.
%
17.6*
Productos alimenticios-bebida-tabacos
31
44
8.9
32
22
Textiles prendas de vestir
5.3
33
13
Industria de madera y subproductos
2.9
34
7
Papel imprenta editorial
15.5
35
38
Sustancias qumicas
23.7*
36
58
Productos minerales no metlicas
37
2
0.8
Industrias metlicas bsicas
17.9*
38
44
Productos metlicos equipos
39
9
Otras industrias manufactureras
3.7
41
2
Elctricas - gas vapor
0.8
* Las actividades industriales de mayor relevancia.
Fuente: Direccin de Gestin Ambiental E.T.A.P.A.
1.8.2 Fuentes mviles

En lo que se refiere a las fuentes mviles, entre las conocidas como del
transporte areo, terrestre y ferroviario, sin duda el parque automotor es de
mayor aporte en la afectacin de la calidad del aire urbano, por la
presencia permanente dentro de la determinada localidad y estancia del
mismo durante largos perodos de tiempo y en algunos casos constante.
El parque automotor produce mayor parte de las emisiones contaminantes
de carcter continuo y extenso, que origina las emisiones primarias como,
material particulado graftico, los xidos de nitrgeno, el dixido de azufre,
los xidos de carbono, algunos xidos metlicos, hidrocarburos residuales
y metales pesados, los cuales al reaccionar con otros compuestos
qumicos de la atmsfera producen las emisiones secundarias tales como:
ozono, compuestos halogenados, compuestos orgnicos complejos y
cidos inorgnicos corrosivos. El creciente numero de vehculos
automotores livianos y pesados alteran la calidad del aire en la ciudad de
forma negativa. En la actualidad el nmero del parque automotriz es de 36
500 vehculos, de cuales 34 000 son automviles livianos y 2 500 son
vehculos de transporte pesado.
En la ciudad a finales del ao 1999 est aplicndose el Plan Sustentable de
Transporte mediante la reestructuracin del trnsito y el transporte.
Actualmente no existe un programa de control de las emisiones producidas
por fuentes mviles, ni de mantenimiento de los vehculos, aunque est
previsto realizar el control de las fuentes mviles en el rea urbana, para lo
17

cual est previsto adquirir los equipos necesarios complementando los

existentes.
2. Diagnstico del Sistema de Monitoreo de la Calidad del Aire

2.1 Aspectos generales
2.1.1 Objetivos de monitoreo
ETAPA dentro del programa de monitoreo de la calidad del aire plante los
siguientes objetivos, definidos como prioritarios:
Desarrollar la informacin bsica sobre la calidad del aire y determinar las

tendencias de la contaminacin atmosfrica en la ciudad. De este modo se
dispondr de criterios para tomar las medidas adecuadas en la
planificacin ordenada de desarrollo urbano e industrial.
Identificar fuentes de contaminacin, as, una vez que se ha encontrado la
causa potencial del problema, poder aplicar mecanismos adecuados en
cada caso para evitar que contine dicha contaminacin. Este sera el caso
de las emisiones de fuentes fijas y mviles que debern ser estudiadas de
forma particular.
Preparar una base de datos de la calidad del aire paralelamente con el
crecimiento de la poblacin, del parque automotor, del sector industrial y en
general del desarrollo de la ciudad para determinar y evaluar los impactos
ambientales sobre la salud humana y el medio ambiente.
Generar los procedimientos legales mediante la creacin de una
Ordenanza Municipal para la aplicacin de la Ley de Prevencin y Control
de la Contaminacin en la ciudad de Cuenca.
Vigilar y controlar que los niveles de la contaminacin en la ciudad de
Cuenca estn dentro de las Normas de Calidad del Aire.
Generar informacin necesaria para desarrollar modelos de dispersin, de
esta manera mediante simulacin poder efectuar predicciones y tomar las
medidas adecuadas.
Alimentar al banco de datos de la Direccin Nacional de Medio Ambiente
(SSA - MIDUVI), el mismo que cuenta con valores de las mediciones
realizadas en varias ciudades del pas, informacin que ser til para
evaluar los resultados con el transcurso del tiempo y comparativamente
entre las diferentes ciudades.
Trabajar de manera conjunta con las Universidades, Centros de Enseanza
Superior y los Organismos de Control en las fases de evaluacin y
diagnstico para tomar las medidas ambientales ms acertadas.
Mediante la participacin ciudadana, integrar a la sociedad civil en la
solucin de los problemas ambientales.
Para poder
estaciones,
organismos
estaciones
realizar el monitoreo del aire se estableci una red de las

tomando en cuenta algunas recomendaciones de los
internacionales se defini que la ciudad requiere de las tres
de monitoreo, que permiten cumplir con los objetivos
18

propuestos. La informacin recopilada servir de base de datos para

alcanzar las metas propuestas.
2.1.2 Marco Legal
El Cdigo de Salud, que dicta disposiciones sobre la prohibicin de la
contaminacin ambiental que puede afectar la salud y el bienestar de la
poblacin y disposiciones sobre el saneamiento ambiental, aprobado y
publicado como Decreto Supremo 188, Registro Oficial No. 158 de febrero
08 de 1971.
En el Ecuador, mediante Decreto Supremo 374 publicado en el Registro
Oficial N 97 del 31 de Mayo de 1976 entr en vigencia la Ley de
Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, para la aplicacin
de esta Ley y de sus Reglamentos, bajo jurisdiccin y competencia del
Ministerio de Salud a travs del IEOS; adems se cre el Comit
Interinstitucional para la Proteccin del Ambiente (CIPA).
En el ao de 1993, en el mes de septiembre, mediante Decreto Ejecutivo
se crea la Comisin Asesora Ambiental de la Presidencia de la Repblica
CAAM, con funciones de coordinacin en materia ambiental de las
acciones de los organismos pblicos, privados y de sociedad civil.
En diciembre de 1993 fueron aprobados y difundidos en el pas, los
Principios Bsicos para la Gestin Ambiental en el Ecuador, preparados
por la CAAM; en junio de 1994, la CAAM establece mediante Decreto
Ejecutivo 1802, publicado en el Registro Oficial N 456 del 7 del mismo
mes, las Polticas Bsicas Ambientales del Ecuador, para orientar la
gestin ambiental hacia el desarrollo sustentable; formulando en lo
posterior el Plan Ambiental Ecuatoriano (PAE), que contempla las acciones
de prevencin y control de la contaminacin del aire, incluyendo el
monitoreo de la calidad atmosfrica.
La Ley de Rgimen Municipal define las funciones de los municipios
relacionadas con estudios medio ambientales dentro de los Planes de
Desarrollo Urbano, y las referidas a la proteccin de la salud y al
saneamiento ambiental, adems se establece la responsabilidad de
municipios para velar por el fiel cumplimiento de las normas legales sobre
saneamiento ambiental y dictar normas locales en materia de prevencin y
control del medio ambiente.
Con la fecha 2 de agosto de 1996, fue aprobada la modificacin de la Ley
de Trnsito y Transporte Terrestre, R.O. No. 1002, la misma que incluye
aspectos ambientales que deben aplicar a nivel nacional la Polica Nacional
de Trnsito y en la Provincia de Guayas, la Comisin de Trnsito del
Guayas, y son las siguientes:
Todos los automotores estarn provistos de partes, componentes y

equipos que aseguren que no s rebasen los lmites mximos
19

v
v
v
v
v
v
v
permisibles de emisin de gases contaminantes que contemplan el

reglamento;
Todos vehculos tengan dispositivos anti-contaminacin;
Prohibicin de importacin de motores usados, vehculos usados,
neumticos, repuestos y maquinaria usada;
Obligacin de revisin mecnica y el control de escapes en
automotores;
Control de los niveles de ruido y prohibicin de ruido innecesario;
Control de niveles de opacidad (60% - escala de opacidad Anillo de
Ringelmann o su equivalente electrnico);
Control de concentraciones de humo y CO;
Retiro de la circulacin de vehculos que no cumplan con las
disposiciones.
El 4 de octubre de 1996 mediante Decreto Ejecutivo, Registro Oficial No.

40 (suplemento), se crea el Ministerio del Ambiente como autoridad
ambiental nacional que actuar como instancia rectora, coordinadora y
reguladora de la gestin ambiental en el pas.
La Ley Especial de Descentralizacin de Estado y de Participacin
Social, promulgada en el R.O. No. 169 del 8 de octubre de 1997, que tiene
por objeto impulsar la ejecucin de la descentralizacin y
desconcentracin administrativa y financiera del Estado, la participacin
social en la gestin pblica, as como poner en prctica la categora de
Estado descentralizado.
La Ley de Promocin y Garanta de las inversiones, publicada en el
Registro Oficial N 219 del 19 de diciembre de 1997, el Decreto Ejecutivo
N 1525, el Reglamento de la Ley de Promocin y Garanta de las
Inversiones, que incluye en el Ttulo VII, sobre la Conservacin de los
Recursos Naturales y del cuidado del medio ambiente: daos al medio
ambiente y recursos naturales por empresas pblicas y privadas, publicado
en el Registro Oficial N 346, 24 de junio de 1998.
Por el Congreso Nacional, mediante publicacin del Registro Oficial No.
245 del 30 de julio de 1999, se aprueba en el pas la Ley de Gestin
Ambiental, la cual define que la responsabilidad de control y vigilancia de
la calidad ambiental corresponde a las autoridades de las instituciones
encargadas de la administracin de los recursos naturales y que
establecern con participacin social, programas de monitoreo del estado
ambiental en las reas de su competencia, respetando y poniendo en
prctica los principios de Descentralizacin dentro del marco Constitucional
y Legal del Ecuador.
Los Reglamentos y Normas nacionales para el control de la
contaminacin ambiental en lo que se refiere al recurso aire, son los
siguientes:
20

Reglamento que establece la Normas de Calidad del Aire y sus Mtodos de

Medicin publicado en el Registro oficial N 726 del 15 de julio de 1991.
Reglamento que establece las Normas Generales de Emisin para
Fuentes Fijas de Combustin y los Mtodos Generales de Medicin,
publicado en el Registro oficial N 303 de octubre 25 de 1993.
Norma INEN 2204 Gestin Ambiental. Aire. Vehculos automotores, que
establece Niveles permitidos de emisin de contaminantes producido por
fuentes mviles terrestres a gasolina o diesel, que fue aprobada en el
enero de 2000; y.
Normas INEN 2202 y 2203 Gestin Ambiental. Aire. Vehculos
automotores, de la Determinacin de la opacidad de gases mediante
prueba esttica de aceleracin libre, y Determinacin de la concentracin
de emisiones del escape, en condiciones de marcha mnima o ralent.
Segn el marco legal, la competencia de la gestin del recurso aire a nivel
nacional corresponde al Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, y en el Cantn Cuenca la Comisin de Gestin Ambiental
(C.G.A.) constituye el mas alto nivel de autoridad institucional, encargado
de formular las polticas ambientales generales, los objetivos de desarrollo
cantonal y las normas legales en materia ambiental, coordinando acciones
entre las distintas instituciones, organizaciones privadas, ONGs y
comunitarias, para que sus decisiones tienden a lograr una ciudad y un
cantn auto-sustentables.
La C.G.A. est adscrita al Ministerio del Ambiente, es la entidad asesora,
coordinadora y facilitadora de la gestin ambiental en el cantn, a la cual
dentro de sus funciones corresponde coordinar los planes, programas y
proyectos que permiten implantar una poltica ambiental nacional a fin de
desarrollar una gestin ambiental efectiva, que se encuentra estructurada
de acuerdo a los siguientes componentes: Desarrollo Sustentable, Gestin
Ambiental, Legislacin Ambiental, Incentivos, Participacin de la Poblacin,
Educacin y Capacitacin Ambiental, Estudios de Impacto y Planes de
Manejo Ambiental y Solucin de la Problemtica Ambiental. La comisin
por lo expuesto, tiene competencia de gestin ambiental que se realizar
bajo coordinacin de las actividades entre los actores. En actualidad se
aplica proyectos sobre el control de las industrias en la zona, mediante
instrumentos para la gestin ambiental local, tales como: estudios de
evaluacin de impactos ambientales, estudios de impactos ambientales y
auditoras ambientales, actividades que se coordinan con el Departamento
de Saneamiento y Medio Ambiente del Municipio de Cuenca. Con el
proyecto UCP - PATRA se pretenda incrementar la red de monitoreo
existente con los equipos de medicin para parmetros meteorolgicos y
adquisicin de equipos porttiles.
En la ciudad de Cuenca en la actualidad existen varias regulaciones
elaboradas como instrumentos para la gestin ambiental local, incluyendo
estudios de impactos ambientales, estudios de evaluaciones de impactos
21

ambientales y elaboracin de auditorias ambientales de actividades

productivas que producen emisiones gaseosas, ruido y vibraciones, con
planes de mitigacin ambiental, seguimiento y monitoreo para el control de
lo estipulado.
Pero no existe regulacin referente a un manejo integral del recurso aire, ni
su gestin a nivel local mediante planes regionales y locales, tampoco
normas que establecen los estndares ambientales en el mbito municipal,
por lo cual se utilizan las normas de calidad del aire y la regulacin nacional
vigentes.
El Municipio del Cantn Cuenca a travs de la Unidad de Trnsito y
Transporte est implementando los Proyectos de reestructuracin del
trnsito y del transporte, los mismos estn compuestos de varios proyectos
de iniciativas con objetivos especficos, como por ejemplo de estructurar
una red integrada de transporte pblico; en lo que se refiere al control de
las emisiones se trabajar aplicando la Ley de Trnsito modificada y se
pretenda establecer en el futuro servicios de verificacin a travs de
terceros mediante autogestin; el municipio trabajar sobre polticas,
planificacin, normativa y control de cumplimiento de la misma.
2.2 Descripcin del sistema actual de monitoreo del aire
2.2.1 Organizacin
La Direccin de Gestin Ambiental de la Empresa de Telecomunicaciones,
Agua Potable y Alcantarillado (E.T.A.P.A), distribuya los recursos
designados del presupuesto anual en funcin de las prioridades de las
metas trazadas para la gestin ambiental. El control de la contaminacin
del recurso hdrico, fue y es una de las partes de la gestin ambiental de la
Direccin ms prioritario, por la lgica de los servicios que proporciona la
empresa, donde bajo los trminos del Plan Maestro de Prevencin y
Control del Recurso Hdrico, mayores fondos son destinados a las
actividades planificadas y con xito implementadas de la gestin del
recurso agua en la ciudad de Cuenca, siendo pioneros tanto a nivel
nacional, como internacional en tratamiento de aguas residuales, entre
otros.
La gestin de la calidad del aire, mediante la ejecucin del Programa de
Monitoreo de la Calidad del Aire en la ciudad de Cuenca, fue iniciativa de
las autoridades de la D.G.A., basada principalmente en la capacitacin que
a recibido la unidad a travs de la SSA MIDUVI en el monitoreo
atmosfrico y cursos de capacitacin que realiz el personal para las
posibilidades de ampliar el horizonte de los medios tcnicos y
profesionales; como tambin en la posibilidad que el proyecto ser
financiado por el Gobierno de Pases Bajos por el valor de USD $
55.000,00, el cual fue aprobado y solventado econmicamente mediante la
donacin del fondo solicitado.
22

El monitoreo del aire se realiza a travs de la Direccin de Gestin

Ambiental ( ver el Orgnico - funcional de la D.G.A. en el Anexo No. 2),
implementando el Programa de monitoreo mencionado, donde la
administracin, operacin, mantenimiento y calibracin de los equipos,
anlisis y procesamiento de datos y control de la calidad de datos estn a
cargo de Laboratorio fsico - qumico y microbiolgico con el personal del
mismo, de forma como a continuacin se puede observar:
Direccin de Gestin Ambiental
Director
Abogado
Consultas legales
Laboratorio Ambiental
Jefe
Personal de apoyo
Chofer
Auxiliar
Operador estaciones muestreo
Qumicos
Preparacin reactivos
El programa de monitoreo de la calidad del aire se caracteriza por los

registros histricos del comportamiento de los parmetros ambientales que
recopila series estadsticas y permita definir la respuesta de la calidad
atmosfrica en los sitios de muestreo con frecuencias y tiempos de
muestreo determinados.
2.2.2 Recursos humanos
La responsabilidad del monitoreo y vigilancia de la calidad del aire estn a
cargo del Jefe de Laboratorio, quien ejecuta en coordinacin con el Director
de la D.G.A., el plan mensual del trabajo, en funcin de las posibilidades
logsticas: por lo general del transporte y de la disponibilidad del personal
que tiene que ocuparse en otras actividades planificadas e imprevistas, o
por reajustes en planes de trabajo del laboratorio. Adems, desarrolla las
funciones, como: control de la realizacin de los anlisis de laboratorio,
efecta procesamiento de los datos, ingresa informacin recopilada y
procesada en la base de datos, elabora reportes mensuales, supervisa y
coordina todas las actividades de monitoreo con el personal encargado.
El auxiliar del laboratorio realiza la operacin de las estaciones de
muestreo, a cargo de quien estn las siguientes funciones: llevar a cabo el
muestreo, mantener el orden y limpieza tanto de los equipos como de la
caseta de muestreo, cumplir con la frecuencia de muestreos y el tiempo de
toma de muestra, avisar al coordinador del programa sobre cualquier
imprevisto o cambio en la realizacin del muestreo, y tambin desempear
las responsabilidades de otros trabajos encargados el resto del tiempo,
dentro del horario de trabajo. Dentro del programa est previsto el uso del
tiempo necesario en el traslado a las estaciones del monitoreo con ayuda
del personal de apoyo, como el chofer de la Direccin.
23

El personal del laboratorio por turnos, realiza la preparacin de los

reactivos necesarios para el muestreo y anlisis de las muestras, as como
el control de las metodologas y procedimientos aplicados.
Para las consultas de carcter legal, que pueden presentarse durante la
implementacin del programa, est previsto el servicio del Departamento
Jurdico, mediante un abogado, en el cumplimiento de los acuerdos legales
en la adquisicin de los equipos, plazos de garantas del servicio previstos
o de carcter laboral.
2.2.3 Recursos econmicos
Los costos previstos para el monitoreo de la calidad del aire, que
contempla las actividades anteriormente descritas (numeral 2.2.2), estn
incluidos en el presupuesto general de la Direccin de Gestin Ambiental,
en el cual estn previstos los siguientes rubros: sueldos de los funcionarios
encargados del proyecto, insumos para el laboratorio, mantenimiento de los
equipos y adquisicin de repuestos, gastos de movilizacin y transporte,
tiles de oficina.
En la siguiente Tabla No.3, se resume el listado de los equipos que fueron
adquiridos mediante la donacin de USD $ 55.000,00.
Tabla No. 3
EQUIPOS ADQUIRIDOS
EQUIPO
ESPECIFICACIONES
TECNICAS
Muestreador de alto volumen
Cant
Marca GENERAL METAL

3
WORKS INC, Modelo
GL2000H, 110V, 60 Hz
Repuestos y consumibles
Papel filtro, carbones, Global
plumillas,
cartillas,
2 para
motores sopladores, otros 2aos
Kit de calibracin (completo)
Marca GENERAL METAL
1
WORKS INC, Modelo
G2535, 110V, 60 Hz
Medidor de flujo
1-10 m3/da
3
Bomba de succin
HP, 110 V, 60Hz
3
Portafiltros
3
Estacin de monitoreo de gas Marca:
ELE
3
con sensor para CO, incluye INTERNATIONAL
cable, batera, recargador y LIMITED- INGLATERRA
software
TOTAL
Costo
unitario
(dlares)
2265
Costo
Total
(dlares)
6795
4642
894
894
659
2941
1400
8476
1977
8823
4200
25428
$ 52 759
Como contraparte, ETAPA hizo una inversin inicial en equipos

complementarios, e infraestructura, adems del capital de operacin, como
se detalla en los siguientes cuadros.
24

Tabla No. 3 (continuacin):

INVERSION INICIAL (ETAPA)
a- EQUIPO
CANTIDAD
Costo unitario
(dlares)
4000
500
6000
Costo total
(dlares)
4000
3000
6000
13000
Balanza analtica
1
Estabilizador de corriente
6
Computadora porttil
1
Subtotal (a)
b- INFRAESTRUCTURA
Obra civil
2000*
Estacin Meteorolgica
15000
Subtotal (b)
17000
*incluye obras para equipo de muestreo de aire y proteccin de estaciones meteorolgicas
TOTAL DE LA INVERSION INICIAL (ETAPA): $ 30 000 dlares

Tabla No. 3 (continuacin):
COSTOS DE OPERACIN (ETAPA)
a) PERSONAL
CANTIDAD
Costo/mes
(dlares)
512
288
512
216
Costo/ao
(dlares)
6144
3456
3072
2592
15 264
Ingeniero Qumico
1
Auxiliar
1
Abogado
1
Chofer
1
Subtotal (a)
b) MATERIALES Y REACTIVOS
Material de vidrio
5000**
Reactivos
3000
Subtotal (b)
8 000
c) VEHICULO
3500
Subtotal ( c )
3 500
d) ANALISIS DE MUESTRAS
3600***
Subtotal (d)
3 600
** Incluye: frascos dreschel, buretas, erlenmeyers, pipetas, vasos, entre otro
*** Nmero de anlisis por ao: 120
TOTAL DE COSTOS DE OPERACIN: $ 30 364 dlares

Tal como se puede observar en los dos ltimos cuadros, ETAPA aport
una cantidad de $ 60 364 dlares en el ao de 1998.
2.2.4 Descripcin de la Red de monitoreo del aire
La Red de Monitoreo de la Calidad del Aire en la ciudad de Cuenca est
compuesta de tres estaciones de muestreo, son fijas y continuas, y estn
establecidas para medir los parmetros ambientales, representando las
condiciones de la calidad del aire de las reas que determinen zonas
representativas de la ciudad. La informacin recopilada de las
concentraciones locales de parmetros ambientales medidos, se compara
regularmente con los estndares de calidad del aire para establecer las
25

condiciones de la calidad del aire reales, identificndolas cuantitativamente

en cierto punto de medicin y el espacio de tiempo determinado, y as
poder trazar las lneas de accin en el futuro. El procesamiento de datos se
efecta mensualmente y se emite el informe correspondiente.
Los equipos para estaciones de muestreo fueron adquiridos en el mes de
mayo de 1999 e instalados en el mes de junio del mismo ao, comenzando
el monitoreo atmosfrico en el mismo mes.
2.2.4.1 Parmetros ambientales medidos
Los parmetros ambientales que se miden en las estaciones son
los siguientes:
1. PTS
2. PS
- Partculas Totales en Suspensin, se expresa en

g/m3;
- Partculas Sedimentables, se expresa en mg/cm2/30
das;
3. SO2
- Anhdrido Sulfuroso, expresado en g/m3;
4. NOX (NO2) - xidos de nitrgeno (como dixido de nitrgeno), se
expresa en g/m3;
5. CO
- Monxido de carbono, expresado en p.p.m.;
6. Pb
- Metales pesados (Plomo), que se expresa en g/m3.
Datos meteorolgicos: T - temperatura media en C,
P - presin baromtrica media, en mm Hg.
2.2.4.2 Nmero de sitios de muestreo
Para la ciudad de Cuenca que tiene la poblacin inferior a un milln
(1.000.000) de habitantes se debera contar mnimo con dos
estaciones que midan partculas totales en suspensin y de
anhdrido sulfuroso y una para mediciones de xidos de nitrgeno y
monxido de carbono (Fuente: OPS, Diseo de Programas de
Vigilancia del Aire para Zonas Urbanas e Industriales, Washington,
D.C., 1978 y Introduccin al Monitoreo Atmosfrico, Ana Patricia
Martnez, Isabelle Romieu, Mxico, 1997).
Por razones de los objetivos planteados del programa de
monitoreo, se propuso instalar tres estaciones: una en el centro
histrico, segunda en el Parque Industrial y la tercera en la zona
baja de Cuenca, representando de esta forma las tres zonas tpicas
de la ciudad: 1) centro histrico - zona comercial y de oficinas
institucionales, 2) zona industrial y 3) zona residencial.
26

2.2.4.3 Localizacin de sitios de muestreo, ubicacin de estaciones y los

equipos
El primer punto de muestreo es la estacin No.1 Centro Histrico,
situada en la calle Benigno Malo, entre Mariscal Sucre y Presidente
Crdova (terraza del edificio de ETAPA). El punto representa la
zona tpica del centro histrico de la arquitectura colonial, con las
calles estrechas, alta densidad poblacional, actividades
comerciales en alto porcentaje, as como ferias, mercados y otras
actividades de los servicios al pblico e instituciones de carcter
financiero, administrativo, estatal y legal, con alto trafico vehicular y
alto flujo peatonal.
El segundo punto de muestreo determina la estacin No. 2 Parque
Industrial, ubicada en la loza del edificio del Centro de
Exposiciones Cuenca. La estacin est ubicada en la zona de
mayor agrupacin de las industrias que representa el Parque
Industrial, pero tambin es importante notar que en esta zona estn
situadas las casas de la zona residencial, debido al crecimiento de
la ciudad a las zonas que en lo anterior no estaban pobladas.
El tercer punto de muestreo se ubica en el sector de San Roque,
donde en la loza del edificio del Tecnolgico de la Facultad de
Ingeniera Qumica, Universidad de Cuenca, se encuentra la
estacin No. 3 San Roque (Tecnolgico), representando el sector
residencial de la ciudad.
Ver el croquis de la ubicacin de las estaciones de monitoreo de la
calidad del aire en la ciudad de Cuenca, Anexo No. 3.
La ubicacin de las estaciones, est realizada, tomando en cuenta
las recomendaciones de la distancia mnima de cualquier otro
obstculo (radio libre de 10 metros alrededor del sitio de muestreo)
y de las fuentes de contaminacin (al menos 20 metros del retiro
del sitio de muestreo), distancia de la estructura de soporte en el
plano vertical y horizontal (mas de un metro) y de la altura de toma
de la muestra sobre el piso (de 3 a 10 metros y hasta 15 metros,
las alturas menores son recomendadas solamente en caso de los
estudios epidemiolgicos o ciertas fuentes fijas).
La instalacin de los equipos e infraestructura necesaria con la que
cuentan las tres estaciones de monitoreo atmosfrico est
realizada de la siguiente forma: en las tres estaciones estn
montados las mismas estructuras de las casetas de monitoreo que
proporcionan seguridad para los trenes de muestreo de los gases
de SO2 y NOX, con muebles de proteccin para los equipos e
instalaciones de la fuente de energa con proteccin de los
cortapicos de variacin del voltaje, y en las terrazas de los edificios
estn instaladas los equipos de muestreo de alto volumen para las
27

PTS y las estaciones para muestrear el CO con su debida

seguridad y protecciones contra vandalismo, ver el Anexo No. 4.
Estacin No. 1 Centro Histrico est ubicada en el quinto piso
del edificio de ETAPA, lo cual corresponde aproximadamente a
doce (12) trece (13) metros de altura sobre el nivel del suelo, por
ser edificio propio de la ETAPA proporciona seguridad (existe una
Empresa de Seguridad que proporciona el servicio de vigilancia del
edificio por turnos) y acceso a las instalaciones los das laborables
y no laborables o de feria, y en cualquier horario hacia la estacin,
existiendo las escaleras de acceso con pasamanos; solamente en
los das que se presentan los eventos de los paros laborables o de
protestas efectuados por diferentes sectores sociales, debido a la
ubicacin central cercana a los edificios de autoridades
gubernamentales, existen inconvenientes temporales para acceder
a la estacin, o por presencia de gases lacrimgenos que se
utilizan por Fuerzas Pblicas para dispersar las personas, en estos
casos que son muy escasos durante el ao, la operacin de la
estacin se suspende por el tiempo prudente para salvaguardar la
integridad y seguridad del personal.
Estacin No. 2 Parque Industrial est ubicada en el segundo piso
a una altura de cinco (05) metros, cuenta con dos escaleras de
acceso que estn bien aseguradas, previa puerta con candado que
proporciona seguridad contra el robo o vandalismo, se puede
operar la estacin cualquier da, tanto laborable, como no y en todo
horario requerido. La terraza cuenta con la cerca de seguridad
para la caseta de operacin y los equipos, sin presentar ningn
obstculo para la recopilacin de las muestras.
Estacin No. 3 San Roque (Tecnolgico) est ubicada en la
terraza del segundo piso, lo cual corresponde aproximadamente a
siete (07) metros de altura sobre el nivel de la tierra, tiene dos
escaleras independientes con la puerta asegurada con candado,
an as para tener acceso a la estacin los das no laborables es
necesario que el portero de la Universidad abra la puerta principal
de la facultad, por lo cual en el inicio del muestreo se presentaron
los inconvenientes para la operacin de la estacin, los cuales
fueron superados una vez ponindose de acuerdo y tramitando el
permiso de entrada firmado por el Rector de la Universidad, esto
permiti que en la actualidad no existen dificultades para el
monitoreo del aire en el lugar.
En la Tabla No. 4, se puede observar que tipo de equipos estn
instalados en las estaciones:
28

Tabla No. 4
Equipo instalado
Muestreador de Alto Volumen para P.T.S.
Tren de muestreo para muestra
simultanea de SO2 y NOX: medidor del flujo
gaseoso, bomba de succin, portafiltro,
material de vidrio
Estacin con sensor especfico para CO
con computadora
Material para muestra extractiva de P.S.,
soporte metlico con balde
Estacin No.1
1 Muestreador
Estacin No.2
1 Muestreador
Estacin No.3
1 Muestreador
1 Tren de
muestreo
1 Tren de
muestreo
1 Tren de
muestreo
1 Estacin
1 Estacin
1 Estacin
1 Instalacin
1 Instalacin
1 Instalacin
2.2.4.4 Frecuencia de muestreos, Tiempo de toma de muestra, Mtodos de

medicin, Equipos de muestreo y Tcnicas de anlisis
Siguiendo las recomendaciones de la OPS/OMS, la D.G.A. se ha
establecido lo siguiente, ver la Tabla No. 5:
Tabla No. 5
Parmetro
ambiental
PTS
PS
SO
NO (NO )
CO
Frecuencia Tiempo de
de
toma de
Muestreo
muestra
10 das
consecutivos 24 horas
cada mes
Muestra
Una vez al
continua
mes
durante el
mes
Mtodo de
medicin y
anlisis
Gravimtrico de
Alto Volumen
Gravimtrico
10 das
consecutivos
cada mes
24 horas
Acidimtrico
10 das
consecutivos
cada mes
24 horas
Griess-Saltzman
modificado
(colorimtrico)
Registro
continuo
24 horas
Sensor remoto
29
Equipo de
muestreo
Muestreador
Alto Volumen
de
Muestra extractiva
para anlisis en
laboratorio
Tren de muestreo
(medidor del flujo
gaseoso, bomba
de succin,
portafiltros,
material de vidrio)
Tren de muestreo,
Espectrofotmetro
Estacin con
sensor especfico
para CO, batera,
recargador y
software
Espectrofotmetro

Pb
T(C)
P (mmHg)
Muestras de
las PTS
24 horas
Absorcin atmica
Registro
continuo
24 horas
Sensor remoto
Registro
continuo
24 horas
Sensor remoto
de absorcin
atmica con horno
de grafito
Estacin
meteorolgica,
software
Estacin con
sensor especfico
para presin
baromtrica
Las tcnicas de anlisis fueron elegidas, basndose en la

tecnologa disponible y que cumpla con los objetivos de monitoreo
especfico, utilizando adems la infraestructura existente del
laboratorio, para disminuir los costos de la adquisicin de los
equipos, material para el muestreo, reactivos para el anlisis de
muestras y de operacin. Las tcnicas utilizadas para el anlisis de
las muestras se efectan de acuerdo a los Manuales de
Operaciones, siguiendo los procedimientos del anlisis
establecidos.
La operacin de las estaciones para el muestreo atmosfrico se
realiza durante los diez das seguidos de cada mes, incluyendo
sbados y domingos, comenzando el muestreo a veces en las dos
primeras semanas del mes y en otras ocasiones en las dos ltimas,
dependiendo del cronograma de trabajo del laboratorio para
anlisis de aguas o de otro tipo. El horario de salida hacia las
estaciones es a partir de las 09 a.m., para comenzar la operacin
en la estacin No. 3 a las 09h30, a las 10h00 en la Estacin No. 1 y
a las 10h30 respectivamente en la estacin No. 2; los posteriores
das, lo que respecta a los trenes de muestreo, las muestras se
analizan a las mismas horas en cual fue puesto en marcha el
equipo para contar con la muestra recopilada durante 24 horas; los
muestreadores para PTS tienen el apagado automtico, lo cual
permita cumplir con lo estipulado en la norma para el tiempo de
muestreo, y las estaciones de CO registran los valores cada 10
minutos, de cuales se promedian los datos de cada hora, los
valores mximos y mnimos del da y de las 8 horas mviles.
Los datos diarios recopilados durante el mes permiten determinar
las concentraciones promedio mensuales y anuales, cumpliendo
con lo estipulado a nivel nacional, para ser comparadas con la
norma de calidad del aire que es promedio anual de las muestras
recopiladas en 24 horas, durante diez das mnimo del mes doce
meses del ao, prcticamente para todos los indicadores de la
calidad del aire.
Para los reportes se utilizan los formularios diseados por el
Laboratorio, ver el Anexo No. 5.
30

Para el anlisis de las muestras en aplicacin de los mtodos de

medicin establecidos y el procesamiento de datos, se utilizan los
siguientes equipos del laboratorio:
Una (1) Balanza analtica de precisin, Marca Denver

Instrument Company, Modelo AA 250, precisin a 0.0001;
Un (1) Desecador, Marca Fisher Scientific Diedrite;
Un (1) Espectrofotmetro, Marca MILTON ROY, Modelo
SPECTRONIC 21D;
Un (1) Equipo de Absorcin Atmica, Atomic Absorption
Spectrophotometer, Marca PERKIN ELMER, Modelo 5100 PC;
Seis (6) Estabilizador(es) de corriente;
Una (1) Computadora porttil.
Material de vidrio.
2.2.4.5 Tipos de control de datos

El control de datos se realiza, cumpliendo con las especificaciones
en la preparacin de los reactivos, procedimientos utilizados de
acuerdo a lo establecido en los Manuales de Operacin y Guas de
Monitoreo. El control de calidad, incluye las actividades y tcnicas
operacionales que se usa para obtener cierta precisin y exactitud
en las mediciones.
Para lo cual dentro de las actividades a implementarse,
peridicamente se realizan varias actividades, tales como:
preparacin de los reactivos para el muestreo y anlisis de acuerdo
a las metodologas y para el tiempo establecido, revisin en el
cumplimiento de lo estipulado por el mtodo de muestreo
determinado en la operacin y mantenimiento de los equipos,
calibracin de los equipos, visitas de las estaciones para
inspeccionarlas y control del procedimiento del monitoreo en
obtencin de datos, tanto en su anlisis, como del calculo para
definir el nivel de la concentracin de inmisiones.
Aunque se realizan las principales actividades para el control de
calidad del monitoreo, mediante preparacin muestras zero,
calibracin de los equipos as como reactivos que se preparen de
acuerdo a lo recomendado para cada anlisis de las muestras y
mtodos de medicin, en la Direccin no est desarrollado un Plan
de Aseguramiento de Calidad para el respectivo control de los
datos recopilados.
2.2.4.6 Mantenimiento y calibracin de equipos
El mantenimiento de los equipos se realice en dos niveles:
Nivel 1 - Mantenimiento preventivo, y
Nivel 2 - Mantenimiento correctivo.
31

El del nivel 1 se efecta de acuerdo a los manuales de operacin y

mantenimiento, proporcionados por la casa proveedora de los
equipos, aunque en algunos casos estos manuales no fueron
proporcionados a la Direccin de Gestin Ambiental, dificultando la
obligacin del cumplimiento en el manejo adecuado de los equipos,
que permita proteger de manera eficiente los equipos y aumentar el
tiempo de su vida til, lo cual permita asegurar el monitoreo
continuo de mejor forma.
El segundo nivel del mantenimiento se realiza debido a los daos
de los equipos que pueden ser imprevistos o debido al manejo
inadecuado de equipos por falta de conocimiento sobre el
funcionamiento de equipos por del personal que est a cargo de la
operacin de los mismos. En caso de presentarse alguno de los
casos descritos, el laboratorio acude los servicios del tcnico, que
trabaja de acuerdo a los trminos del Contrato por servicios del
mantenimiento, que se renueva cada ao y cuyo presupuesto est
previsto dentro del programa de compra de los repuestos.
Durante la consultora proporcionada a la D.G.A., se confirm que
a los muestreadores de alto volumen est proveyndose el
mantenimiento preventivo de forma adecuada, cambiando los
carbones del arranque de los motores cada dos meses
(aproximadamente 480 horas de funcionamiento), realizando en lo
posterior la calibracin respectiva de los equipos. Cabe indicar que
el operador manifest que los motores del muestreador presentan
un desperfecto en su funcionamiento, que se observa como una
excesiva chispa en el inducido, lo cual recalienta el motor
quemando rpidamente, razn por la cual durante el primer ao del
funcionamiento de los equipos, cinco motores de los seis existentes
estaban daados, sin poder ser remplazados por los nuevos dentro
de los trminos de garanta.
Los trenes de muestreo igual tienen constantes paralizaciones en
su funcionamiento, por presentarse el dao de los diafragmas de
caucho de las bombas de succin (dos por cada motor), teniendo
un sistema electromagntico lo cual conduce a que se rompan
rpidamente, sin poder ser remplazadas por otras similares, por
que el tcnico de mantenimiento elabor las diafragmas de un
material de mercado nacional, intento que no dio resultado, parece
que el material utilizado no proporciona la resistencia necesaria
que ofrece el material original, cuyo costo es de $ 300 dlares por
cada par de diafragmas. Resto de los accesorios de los trenes no
ha presentado ningn problema en su funcionamiento, las
mangueras son de poliuretano (recomendado tefln), las
conexiones entre los elementos que conforman el tren estn
selladas hermticamente, peridicamente se realizan pruebas con
agua jabonada para comprobar que no existen fugas que puedan
alterar el anlisis de la muestra. Cabe mencionar, que en un
medidor del volumen de gas, estacin Centro, se present un dao
32

en el sistema del conteo, el mismo que fue reparado por el tcnico

contratado.
La estacin de sensores para el CO, funciona adecuadamente,
aunque existen sospechas que los sensores no estn bien
calibrados, por que los valores de mediciones registran niveles muy
bajos, segn evaluaciones cualitativas de los niveles esperados en
los sitios de muestreo con trfico vehicular denso. En un inicio del
funcionamiento de la red, se presentaron problemas en la
calibracin de los sensores, los cuales fueron cambiados
previamente calibrados por la casa fabricante.
El equipo Espectrofotmetro de absorcin atmica con horno
de grafito, est en perfecto estado de funcionamiento, pero se
agotaron los repuestos necesarios para el anlisis de las muestras
para la determinacin de las concentraciones de Pb, los mismos
fueron adquiridos en el mes de octubre del ao pasado e instalados
en el mes de enero del 2001, se realizaron los anlisis de prueba.
En la prestacin de las garantas acordadas con la casa
proveedora de los equipos hubieron desacuerdos en la prestacin
del servicio de mantenimiento y proporcin de los repuestos que se
daaron dentro del plazo preestablecido por la garanta.
3. Conclusiones del diagnstico del Sistema de Monitoreo del Aire
3.1 Red de monitoreo de la calidad del aire
Tomando en cuenta la informacin general recopilada sobre la zona del inters y
de la descripcin del sistema actual de monitoreo de la calidad del aire, se
puede concluir lo siguiente:
Los indicadores de la calidad del aire demuestran que en la ciudad de

Cuenca existe la contaminacin atmosfrica por las partculas totales en
suspensin y tendencias crecientes de los niveles de los gases, como de SO2
y NOX.
La medida y evaluacin de la calidad del aire en la ciudad de Cuenca se lleva

a cabo, implementando el Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire a
travs de la medicin de las concentraciones de los parmetros ambientales
indicadores de la calidad del aire en el aire ambiente: Inmisiones.
Las tres estaciones de la red actual miden partculas totales en suspensin,

partculas sedimentables, anhdrido sulfuroso, xidos de nitrgeno y
monxido de carbono, ubicadas en el centro histrico, zona baja del
sudoeste de Cuenca (San Roque) y el Parque Industrial, representando as:
zona del centro histrico, zona residencial y zona industrial de la ciudad.
33

El desarrollo de la estrategia de monitoreo atmosfrico, contiene

prcticamente todos los puntos que deben ser definidos cuando se lleva a
cabo el funcionamiento de un sistema del monitoreo del aire, tales como:
definicin de los objetivos; nmero de los sitios de muestreo; su ubicacin; la
densidad de puntos de muestreo necesarios; requerimientos para la
instalacin de las estaciones (fcil acceso, seguridad contra vandalismo,
infraestructura, libre de obstculos); definicin de parmetros ambientales;
determinacin de tiempos de muestreo, como duracin del programa,
frecuencia de muestreos y tiempo de toma de muestra; equipos de muestreo
y tcnicas de anlisis, los mismos correspondan a las recomendaciones de
los manuales para procedimientos y instrucciones al monitoreo atmosfrico,
sugeridos por la OPS/OMS, GEMS/ AIR, EPA y GTZ.
Los mtodos de medicin utilizados para la verificacin de inmisiones

elegidos para cada sitio de muestreo se realiza mediante muestreadores
activos y sensores remotos, adems la frecuencia mnima del muestreo,
tiempo para la toma de la muestra y procesamiento de la informacin para
determinar las concentraciones diarias y valores promedios, corresponden a
los requerimientos establecidos en las normas vigentes a nivel nacional casi
en su totalidad, cumpliendo adecuadamente con las disposiciones del primer
nivel de la gestin para la vigilancia atmosfrica, que es medida de los
indicadores de la calidad del aire.
En lo que respecta al mantenimiento de equipos, se desarrollan dos niveles

del mismo, como: preventivo y correctivo.
Existen serias problemas en la continuidad del muestreo por falta de los

repuestos necesarios para los equipos muestreadores, lo cual interrumpe la
recopilacin de las muestras del monitoreo previsto; con referencia a la
calibracin de equipos, sta se realiza satisfactoriamente.
En la actualidad la D.G.A. tiene varios problemas para la adecuada ejecucin

del programa de monitoreo del aire, que en su etapa inicial fue bien
desarrollada y implementada. Los problemas que se presentan son de
carcter organizativo y administrativo, mas que tcnico y financiero.
En la etapa que se encuentra el programa, ste no cuenta con un alcance

para el programa de muestreo del aire, que debe ser fijado en funcin de
metas, objetivos y actividades ha elaborarse que ya son diferentes en
actualidad, que fueron trazados en un principio.
Por la falta de la planificacin, las actividades se realicen de manera que

podra definirse como solucin circunstancial, porque depende de las
circunstancias a presentarse para su organizacin (logstica, movilizacin,
personal), el programa en realidad no se ve como prioritario, por lo cual
atraviesa a menudo varios contratiempos.
Los objetivos abarcan ms las lneas de accin a desarrollar o actividades a

realizarse, siendo demasiado amplios y complejos para un monitoreo
34

especfico de inmisiones, no especifican el alcance y logros o resultados que

se pretenda obtener.
Existe falta de un Plan de Aseguramiento de Calidad para el respectivo

control de los datos recopilados.
Tomando en cuenta el aumento de la poblacin, expansin urbanstica y

creciente industrializacin, as como las condiciones especficas topogrficas
y meteorolgicas de la zona del estudio, que inducen a la presencia y
acumulacin de los contaminantes, debido a la dbil dispersin atmosfrica
de los mismos, es indispensable continuar con el monitoreo de la calidad del
aire, implementando paulatinamente otros sistemas de monitoreo de las
emisiones contaminantes de los parques industrial y automotor, y crear
adems un Sistema de Vigilancia y Control del cumplimiento de las
decisiones tomadas y normas aprobadas en la aplicacin de las medidas
correctivas y medidas de control y vigilancia.
3.2 Legislacin ambiental nacional, regional y local

Las polticas de medio ambiente del pas y las estrategias nacionales de
ordenamiento territorial ambiental estarn establecidas por el Ministerio del
Ambiente, por ser la autoridad ambiental nacional, que acta como instancia
rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental, constituido por las instituciones con competencia ambiental
pblicas y privadas, as como con la participacin de diferentes niveles sociales
en la gestin ambiental.
En consecuencia, segn el marco legal, la competencia de la gestin del recurso
aire a nivel nacional corresponde al Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental. En el Cantn Cuenca, la Comisin de Gestin Ambiental
(C.G.A), como parte del Sistema mencionado, est encargada de coordinar las
acciones entre las instituciones y organizaciones pblicas, privadas y
comunitarias, para un adecuado manejo del recurso aire, mejorando
paralelamente la salud y el medio ambiente de las personas como requisito
indispensable para el desarrollo sostenible.
Por lo expuesto, en la jurisdiccin del cantn Cuenca la Comisin de Gestin
Ambiental es la entidad encargada de dictar polticas ambientales a nivel del
cantn en la aplicacin de los principios establecidos en la Ley de Gestin
Ambiental y regulaciones para el manejo adecuado y administracin de los
recursos naturales, incluyendo el del aire, conservacin de reas naturales,
proteccin del ambiente, prevencin y control de la contaminacin ambientalatmosfrica, para mantener el equilibrio del desarrollo sustentable, dentro de sus
atribuciones y en el mbito de su competencia, mediante aprobacin de los
reglamentos necesarios para el funcionamiento y el cumplimiento de los
objetivos propuestos. Lo cual, segn las Leyes de Rgimen Municipal y Especial
de Descentralizacin del Estado y de Participacin Social, no restringe a las
autoridades locales expedir sus propias polticas, regulaciones, acuerdos y
normas de carcter ambiental para la aplicacin en su jurisdiccin en
coordinacin con los niveles sociales.
35

El Municipio de Cuenca a travs del Departamento de Saneamiento y Medio

Ambiente y la Unidad de Trnsito y Transporte tienen propsitos principales de
dictar regulaciones mediante aprobacin de las Ordenanzas, para controlar toda
clase de contaminacin antropognica y manejo adecuado de los recursos
naturales, otorgando los permisos de funcionamiento con autorizaciones
ambientales, sierre temporal y clausura de las actividades industriales y
comerciales que no cumplan con las disposiciones vigentes o planes de manejo
ambiental aprobadas por unidades competentes, control de emisiones y ruido
producidos por el parque automotor. En la actualidad la gestin ambiental en lo
relativo al recurso aire en el cantn, se encuentra en su primera etapa
organizativa.
Por lo expuesto, las polticas ambientales deben ser definidas por el Municipio a
travs de la unidad ambiental, basadas en la poltica ambiental del estado, en
coordinacin con la C.G.A., mas no por la Empresa de la prestacin de los
servicios especficos, como de agua, alcantarillado y de telfonos (ETAPA), que
puede ser la unidad tcnica en apoyo de los objetivos especficos, como por
ejemplo de monitoreo de la calidad del aire ambiente.
Tomando en cuenta que el manejo de los recursos naturales para la
conservacin, proteccin, prevencin y control de la contaminacin ambiental
debe ser integral, y la gestin debe realizarse sobre los tres recursos: suelo,
agua y aire, la ETAPA a travs de su Direccin de Gestin Ambiental a
implementado el Programa de Monitoreo del Aire para comenzar la gestin del
aire en el cantn con objetivos que no son la competencia exclusiva de la
empresa, aunque en actualidad cuenta con la experiencia nica a nivel local cual
puede y debe ser aprovechada y reforzada.
4. Recomendaciones
Para la adecuada gestin del recurso aire o la administracin del mismo mediante la
fijacin de metas, planificacin, mecanismos jurdicos, entre otros, de las actividades
humanas que influyen sobre el medio, deteriorando su calidad y agotando su
potencial natural de renovacin y recuperacin de los ecosistemas, es indispensable
asegurar una toma de decisiones sostenidas y ambientalmente racionales, y
ponerlas en prctica, permitiendo as que el proceso de desarrollo econmico y
social contine en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Por lo expuesto y en base de las conclusiones anteriormente expuestas, se
recomienda lo siguiente:
4.1 Recomendaciones para la red de monitoreo de la calidad del aire
E.T.A.P.A. a travs de la Direccin de Gestin Ambiental:
Revisar la estructura orgnico-funcional de la Direccin de Gestin Ambiental,
para estudiar la posibilidad de crear una vacante para Coordinador del Monitoreo
de la Calidad del Aire, y as desconcentrar la responsabilidad de la ejecucin de
36

los programas y proyectos a cargo, para realizar las actividades en lo referente

al monitoreo del recurso aire, con la debida prioridad en su cumplimiento.
Revisar los objetivos del Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire,
definiendo con prioridades que resultados y con que propsito se requiere
obtener mediante el mismo, as como cual es el grupo meta o para quien y
como se pretende alcanzar las metas futuras establecidas. En caso contrario se
realiza un esfuerzo sin una meta clara, lo cual en lo posterior puede
desestabilizar la eficacia del programa, perdiendo su sostenibilidad.
Una vez definidos los objetivos del monitoreo es indispensable planificar el
desarrollo del monitoreo atmosfrico, impulsando programas, basados en las
estrategias del mismo que permitan coordinar las acciones y de proceder para
alcanzar los objetivos propuestos.
Participar como el integrante activo en la creacin de un Sistema Cantonal y
Local de Vigilancia y Control de la Contaminacin Atmosfrica en coordinacin
con actores de competencia en la gestin del recurso aire, cuyos niveles en la
primera etapa por lo menos, tienen que ser los siguientes: medida de los
indicadores de la calidad del aire; vigilancia de los lmites permisibles; prediccin
de los valores a corto, mediano y largo plazos; recomendaciones de accin para
los actores.
Siguiendo con la ejecucin del Programa de Monitoreo del Recurso Aire en la
ciudad de Cuenca, desarrollar la propuesta del Proyecto de la Red de Vigilancia
de la Calidad del Recurso Aire y Control de la Contaminacin Atmosfrica, como
parte inicial de implementacin de un Sistema Cantonal de Gestin de la Calidad
del Recurso Aire3.
Para el Mejoramiento del funcionamiento del sistema de monitoreo atmosfrico
existente se recomienda:
Desarrollar el Plan de Aseguramiento de la Calidad de Datos.
Preparar el Cronograma de actividades para el monitoreo de la calidad del aire,
mensualmente.
Revisar el cumplimiento de las frecuencias de muestreo y tiempo de toma de
muestra peridicamente, mediante inspecciones.
Supervisar peridicamente el cumplimiento de las recomendaciones de las
tcnicas de anlisis y calibracin para muestreadores y equipos utilizados en la
red.
Elaborar planes de mantenimiento preventivo y correctivo y cumplir con lo
previsto.
Mantener el Stock de repuestos y reactivos para un ao en adelante, por tratarse
de monitoreo continuo.
Desarrollar un sistema local de recopilacin de datos, que se encargar de la
recopilacin de datos, procesamiento de datos y su archivo en el Banco de
Datos.
_____________________________________________________________________________________________________
3
La propuesta del desarrollo del Sistema Cantonal de la Gestin del Recurso Aire, como un instrumento indispensable de la
gestin del aire, debera elaborarse por la C.G.A.
37

Implementar un sistema local de informacin ambiental para los usuarios, en

coordinacin con actores con competencia ambiental.
Realizar seguimiento, monitoreo y control del cumplimiento de lo estipulado en el
Programa de Monitoreo, subprogramas y planes de trabajo.
Elaborar la Propuesta del Proyecto para la implementacin de la Red de
Vigilancia de la Calidad del Recurso Aire en la ciudad de Cuenca (la misma
puede ser el alcance al programa de monitoreo existente, permitiendo cumplir
con un nivel ms de la gestin de una Red de Monitoreo y Vigilancia de la
Calidad del Recurso Aire), para lo cual:
Desarrollar el proyecto, eligiendo estrategias para la vigilancia de los lmites
permisibles vigentes de los indicadores de la calidad del aire.
El objetivo principal del proyecto debe ser el siguiente: Vigilar los estndares
establecidos segn la reglamentacin nacional, regional y local existente,
advirtiendo las autoridades competentes y entidades encargadas de control de
contaminacin del aire, para la toma de acciones establecidas de acuerdo a los
planes de contingencia preestablecidos para umbrales de: advertencia, alerta y
emergencia.
Adems, coordinar la ejecucin del Programa de Monitoreo, con las autoridades
de gerencia de la empresa, para la aprobacin del presupuesto anual, justificado
mediante estudios costo-beneficio; as como para coordinacin administrativa en
proporcin del transporte, contratacin personal, mantenimiento equipos
mediante acuerdos contractuales, asistencias tcnicas para el monitoreo y
gestin del recurso aire.
Capacitar el personal peridicamente, mediante aplicacin de los Programas de
Capacitacin con varias metodologas y pasantas en otros sitios a nivel nacional
e internacional para cambio de experiencias y conocimientos sobre los logros
alcanzados en la gestin del aire.
Para simular las situaciones de prediccin a corto, mediano y largo plazos,
ampliando actividades del muestreo y vigilancia en el cumplimiento de los lmites
permisibles vigentes, es recomendable incluir otros niveles de gestin para la
vigilancia y control de la contaminacin atmosfrica, tales como: contando con
registros histricos, que reflejen la influencia de las caractersticas
meteorolgicas y climticas, topogrficas, de fuentes contaminantes y
condiciones ambientales, aplicar los modelos matemticos.
Buscar los instrumentos econmicos diferentes a los que se utilizan
tradicionalmente, aplicando principios de modernizacin y descentralizacin del
estado ecuatoriano, desarrollando iniciativas privadas y promover su
competencia, donde el monitoreo se define como la prestacin del servicio con
modelo - piloto de autogestin, lo cual asegura la sustentabilidad econmica.
Participar en el proceso de la gestin del recurso aire en el cantn Cuenca,
definiendo sus competencias, mbito y funciones mediante participacin activa
como entidad integrante del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, para la cooperacin en el alcance de lo propuesto.
38

4.2 Recomendaciones para gestin del recurso aire

I. Municipalidad de Cuenca a travs del Departamento de Saneamiento y Medio
Ambiente y la Unidad de Trnsito y Transporte
Para el Municipio, como la autoridad local competente de la gestin del recurso
aire, se recomienda desarrollar las siguientes actividades principales:
v Definir las competencias de la gestin del recurso aire en el cantn Cuenca,

donde a travs de la unidad ambiental municipal se desarrollarn polticas
locales, basadas en los principios bsicos ambientales, en el Plan Ambiental
Ecuatoriano y en las disposiciones establecidas en las Leyes Nacionales,
Reglamentos y Acuerdos existentes. Misin que se realizar en coordinacin con
la Comisin de Gestin Ambiental (C.G.A), que est encargada de coordinar las
acciones entre las instituciones y organizaciones pblicas, privadas y
comunitarias, para un adecuado manejo del recurso aire.
v Desarrollar Plan Local de Vigilancia y Control de la Contaminacin Atmosfrica

(como parte del Sistema Cantonal de Gestin de la Calidad del Aire), para el
desarrollo sustentable y Programas de Monitoreo a fines, de acuerdo a los
objetivos trazados: por ejemplo, Vigilancia de la calidad del aire, Vigilancia de la
Contaminacin Atmosfrica, Vigilancia y Control de la Contaminacin del
Recurso Aire, otros.
v Desarrollar e implementar programas, proyectos y planes de accin en lo

referente al recurso aire, como parte de la gestin del aire en las zonas de
inters, de acuerdo al Ordenamiento territorial ambiental.
v Contar con la informacin necesaria para evaluar la calidad del aire y niveles de
la contaminacin atmosfrica, debido a las emisiones de diferentes fuentes
contaminantes, para tomar distintas decisiones y directrices, como autoridad
administrativa local, que se definen en dos grupos de medidas:
1. Medidas correctivas: como: reglamentacin y normativa locales (por ejemplo
para combustibles); niveles de emisin; poltica de sanciones; poltica de
incentivos; procesos industriales limpios; equipos de control de emisiones;
entre otros y,
2. Medidas de control y vigilancia: que establecen los mecanismos de
seguimiento de las medidas anteriormente establecidas, haciendo el especial
nfasis en la vigilancia de los procesos de combustin, procesos de
produccin y vehculos automotores.
v Establecer planes de contingencia y emergencia, que sern aplicados en casos

necesarios, basados en los reportes del monitoreo atmosfrico.
El municipio con la E.T.A.P.A., mediante un convenio de cooperacin
institucional, puede establecer trminos de proporcin del servicio de monitoreo
39

y vigilancia de la calidad del aire, ajustando el programa en funcin de las

medidas adoptadas.
Comisin de Gestin Ambiental
En la jurisdiccin del cantn Cuenca la Comisin de Gestin Ambiental,
continuar como entidad encargada con las siguientes competencias principales:
dictar polticas ambientales a nivel del cantn en la aplicacin de los principios
establecidos en la Ley de Gestin Ambiental y regulaciones vigentes. Adems,
en la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, vigilancia y
monitoreo de la calidad del aire, asegurando la sustentabilidad del manejo del
recurso aire, implementando y preparando proyectos actuales y futuros.
La implementacin del Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire, con
objetivos que se definen entre los actores principales en coordinacin, pero que
pueden resultar diferentes para cada nivel de gestin del recurso aire de las
instituciones involucradas, lo cual permitir evitar la duplicidad de los esfuerzos y
identificar los recursos necesarios y disponibles con principio de alianza.
Definir estructura orgnica funcional de la C.G.A., con la unidad responsable
de la gestin del recurso aire, la cual desarrollar el Plan Regional de Vigilancia
y Control de la Contaminacin Atmosfrica, utilizando los instrumentos para la
gestin ambiental local.
Se recomienda tambin, implementar un Sistema Cantonal de Gestin de la
Calidad del Recurso Aire (SCGRA), como una actividad primordial para definir
roles de los actores involucrados, lo cual a su vez permita coordinar gestin del
recurso aire en el Cantn Cuenca, en base de algn instrumento legal jurdico
de cooperacin entre los actores en la proporcin de los servicios y
compromisos establecidos, como del monitoreo del aire, vigilancia y control de la
contaminacin atmosfrica y aplicacin de la legislacin vigente y que se
promulgar en lo posterior.
En vista que todava no existe regulacin referente a un manejo integral del
recurso aire, ni su gestin a nivel local mediante planes regionales y locales,
tampoco normas que establecen los estndares ambientales en el mbito
municipal, se recomienda seguir utilizando las normas de calidad del aire y la
regulacin nacional vigentes, llevando a cabo proyectos de la legislacin local
para un mejor manejo del recurso aire, basado en las iniciativas propias de los
proyectos pilotos de vigilancia y control.
Los organismos seccionales encargados de la prestacin de servicios de
saneamiento ambiental para su comunidad (introducir el concepto de
saneamiento atmosfrico, como actividades relacionadas con el mejoramiento
de las condiciones bsicas del recurso aire que afectan o pueden perjudicar la
salud, es decir: asegurar la calidad del aire ambiente satisfactoria en trminos de
calidad, controlar las emisiones contaminantes y reducir los niveles de la
contaminacin, entre otros, todo lo cual concierne a la calidad del aire ambiente
humano), en esta etapa de modernizacin y descentralizacin del estado,
asumiendo el rol de facilitadores y reguladores para la gestin del recurso aire,
40

deben apoyar el desarrollo de inversiones privadas as como de la participacin

de los niveles sociales a travs de las ONGs u organismos nacionales e
internacionales para la asistencia tcnica e inversiones para el financiamiento de
los proyectos a ejecutarse.
5. Bibliografa
Manual de Operacin para el Programa de la Red Panamericana de Muestreo
Normalizado de la Contaminacin del Aire Red Panaire, OPS/OMS, 1967 1970;
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire en la ciudad de Cuenca, ETAPA
Direccin de Gestin Ambiental, 1997;
Mejoramientos operacionales y de infraestructura, y de reformas institucionales y
de regulacin, Parte II, captulo 7 Evaluacin de la calidad del aire en las vas, I.
Municipalidad de Cuenca, 1999;
Glosario de trminos en salud ambiental, Centro Panamericano de Ecologa
Humana y Salud, Divisin de Salud y Ambiente, OPS/OMS, Mxico 1995;
Manual de Gestin Ambiental, Franklin Bucheli, Ivn Coronel, Eduardo Idrovo,
Angel Espinoza; Ministerio del Ambiente, PATRA, Municipalidad de Cuenca,
Comisin de Gestin Ambiental, Cuenca, septiembre 2000;
La salud y el ambiente en el desarrollo sostenible, OPS/OMS, Washington,
E.U.A., 2000.
41

ANEXO No. 1
42

Cuadro No. 1
RED ECUAIRE:
PROMEDIOS ANUALES
CIUDAD: CUENCA
FACTOR DE CORRECCION K=1.36
T=23C (296 K)
P=555 mmHg
PARAMETRO:PARTCULAS TOTALES EN SUSPENSIN, g/m3(Mtodo reflectomtrico)

AO
ESTACION
1
1 CORR
NORMA
1986
1987
1988
15.8
21.5
80.0
16.7
22.7
80.0
47.3
64.3
80.0
1989
1993
80.0
1994
1995
1996
91.2
124.0
80.0
66.2
90.0
80.0
80.0
PARAMETRO: ANHIDRIDO SULFUROSO, g/m3 (Mtodo Acidimtrico)

AO
ESTACION
1
1 CORR
NORMA
1986
1987
1988
22.8
31.0
80.0
33.6
45.7
80.0
33.4
45.4
80.0
1989
1993
80.0
1994
1995
1996
15.0
20.4
80.0
11.8
16.0
80.0
80.0
PARAMETRO:PARTICULAS SEDIMENTABLES, mg/cm2/30 das(Mtodo Gravimtrico)

AO
ESTACION
1
NORMA
1986
1987
0.54
1.0
1.30
1.0
1988
1993
1.0
1994
1995
1996
0.60
1.0
1.80
1.0
1.0
FUENTE: Subsecretara de Saneamiento Ambiental - MIDUVI
43

Cuadro No. 2
MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE CUENCA
RESUMEN DE DATOS
ESTACION No.1 CENTRO HISTORICO
UBICACIN: Calle Benigno Malo entre Sucre y Presidente Crdova
(Terraza del edificio de ETAPA)
MES
NORMA
JUNIO 99
JULIO 99
AGOSTO 99
SEPTIEMBRE 99
OCTUBRE 99
NOVIEMBRE 99
DICIEMBRE 99
Promedio anual
ENERO 2000
FEBRERO 2000
MARZO 2000
ABRIL 2000
MAYO 2000
JUNIO 2000
JULIO 2000
AGOSTO 2000
SEPTIEMBRE 2000
OCTUBRE 2000
NOVIEMBRE 2000
DICIEMBRE 2000
Promedio anual
PTS
ug/m3
80
81.2
86.9
119.1
101.5
133.9
CO
Max prom.
Mvil 8 h
ppm
9
2.3
CO
Max valor
en 1 hora
ppm
35
3
2.9
3.75
3.63
3
5
6
Cumple
norma
Cumple
norma
70.4
96.4
(geom.)
71.9
80.1
92.7
88.3
131.1
91.8
75.9
102.0
112.4
86.0
91.8
(geom.)
ENERO 2001
* No hay dato, debido al robo del balde

44
PS
SO2
mg/cm2/30d
1
ug/m3
80
NOX
(como
NO2)
ug/m3
100
0.567
0.385
0.869
0.567
0.597
(aritm.)
12.2
13.2
10.4
11.9
(aritm.)
52.9
57.3
51.2
53.8
(aritm.)
12.5
13.4
12.1
14.8
50.4
62.8
56.9
11.1
16.6
13.8
13.0
15.0
21.9
21.0
15.0
(aritm.)
18.1
49.4
57.4
63.1
66.1
74.5
100.9
69.3
65.1
(aritm.)
68.9
0.385
0.438
0.348
0.521
0.378
0.453
0.488
0.481
1.682
0.460
0.360
*
0.545
(aritm.)
0.987

Cuadro No. 2 (continuacin)

ESTACION No. 2 PARQUE INDUSTRIAL
UBICACIN: Loza del edificio del Centro de Exposiciones Cuenca
MES
PTS
ug/m3
80
NORMA
JUNIO 99
JULIO 99
AGOSTO 99
SEPTIEMBRE 99
OCTUBRE 99
NOVIEMBRE 99
DICIEMBRE 99
Promedio anual
ENERO 2000
FEBRERO 2000
MARZO 2000
ABRIL 2000
MAYO 2000
JUNIO 2000
JULIO 2000
AGOSTO 2000
SEPTIEMBRE 2000
OCTUBRE 2000
NOVIEMBRE 2000
DICIEMBRE 2000
Promedio anual
CO
Max prom.
mvil 8 h
ppm
9
CO
Max valor
en 1 hora
ppm
35
137.7
182.1
177.1
310.0
103.0
170.0
(geom.)
140.3
126.5
143.2
263.0
321.7
127.5
173.7
(geom.)
ENERO 2001
** Bomba de succin del tren de muestreo daada

45
PS
SO2
mg/cm2/30d
1
ug/m3
80
NOX
(como
NO2)
ug/m3
100
12.1
7.4
9.8
(aritm.)
50.0
8.1
10.0
14.4
39.0
38.3
38.7
(aritm.)
40.6
41.7
40.2
33.0
14.3
26.1
14.0
14.0
**
**
**
18.9
(aritm.)
**
33.0
40.3
46.4
49.0
**
**
**
40.5
(aritm.)
**
0.877
1.345
1.428
1.156
1.206
(aritm.)
0.416
0.763
0.869
0.808
0.491
0.854
0.724
0.610
1.261
0.778
0.687
0.608
0.739
(aritm.)
0.756

Cuadro No. 2 (continuacin)
ESTACION No. 3 SAN ROQUE (TECNOLOGICO)

UBICACIN: Loza del edifico del Tecnolgico de la Facultad de Ingeniera Qumica,
Universidad de Cuenca
MES
NORMA
JUNIO 99
JULIO 99
AGOSTO 99
SEPTIEMBRE 99
OCTUBRE 99
NOVIEMBRE 99
DICIEMBRE 99
Promedio anual
ENERO 2000
FEBRERO 2000
MARZO 2000
ABRIL 2000
MAYO 2000
JUNIO 2000
JULIO 2000
AGOSTO 2000
SEPTIEMBRE 2000
OCTUBRE 2000
NOVIEMBRE 2000
DICIEMBRE 2000
Promedio anual
PTS
ug/m3
80
51.2
54.8
77.0
51.3
84.0
31.9
55.7
(geom.)
43.8
39.9
38.3
CO
Max prom.
Mvil 8 H
ppm
9
2.4
2.4
2.0
2.0
2.13
2.25
CO
Max valor
en 1 hora
ppm
35
3
3
2
2
2
3
Cumple
norma
Cumple
norma
88.1
49.3
(geom.)
ENERO 2001
PS
SO2
mg/cm2/30d
1
ug/m3
80
NOX
(como
NO2)
ug/m3
100
0.204
0.393
0.506
0.521
0.406
(aritm.)
0.287
0.272
0.340
***
***
***
***
0.244
1.121
0.181
0.260
0.229
0.367
(aritm.)
0.305
4.4
11.7
10.3
8.8
(aritm.)
11.1
10.2
10.6
12.7
***
***
***
10.4
8.7
15.7
18.5
17.2
12.8
(aritm.)
22.9
47.6
39.4
27.9
38.3
(aritm.)
41.5
38.2
36.2
36.1
***
***
***
51.7
54.3
58.1
68.2
46.1
47.8
(aritm.)
33.3
***Ampliacin de las aulas de la universidad (no hubo el acceso a la estacin)

REGLAMENTO DE LAS NORMAS DE CALIDAD DE AIRE (REGISTRO OFICIAL N

726 DEL 15 DE JULIO DE 1991), ESTABLECE:
Partculas Totales en Suspensin, PTS (promedio geomtrico anual):80 g/m3;
Partculas Sedimentables: 1 mg/cm2/30das;
Monxido de carbono (promedio mvil 8 horas): 9 p.p.m. (10 mg/m3);
Dixido de azufre (promedio aritmtico anual): 80 g/m3;
Oxidos de nitrgeno, medidos como NO2 (promedio aritmtico anual): 100 g/m3.
46

ANEXO No. 2
47

ANEXO No. 3
48

ANEXO No. 4
49

ANEXO No. 5
50

Diagnost

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DIAGNSTICO

DEL SISTEMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN LA

Asistencia Tcnica OPS/OMS

Quito (Ecuador) 2001

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de la Calidad del Aire.......................17

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

2.2.4.3 Localizacin de sitios de muestreo, ubicacin de estaciones y

Conclusiones del diagnstico del Sistema de Monitoreo del Aire...............32

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

Segn el diagnstico de la situacin actual de la gestin del recurso aire, se puede

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

degradando su calidad, como parques industrial y automotriz, es indispensable,

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

de la Red Ecuatoriana de Muestreo Normalizado de la Contaminacin del Aire (Red

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

que en octubre se registra el segundo mximo secundario (aproximadamente 93

Fuente: Estacin meteorolgica del Aeropuerto Mariscal Lamar.

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

1.4 Condiciones ambientales (Recurso Aire)

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

atmosfrica de la ciudad para la difusin de los contaminantes. Las hiptesis

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

Tasas de mortalidad por 10 000 habitantes y

Enfermedades cerebro vasculares

Los efectos de la contaminacin del aire en la salud humana son varios y

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

importantes yacimientos de plata, cobre, plomo y zinc. La mayor parte de esta

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

insuficiencia del ritmo de creacin de puestos de trabajo, en algunos casos

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

Inventario de industrias existentes

1.8.2 Fuentes mviles

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

cual est previsto adquirir los equipos necesarios complementando los

2. Diagnstico del Sistema de Monitoreo de la Calidad del Aire

Desarrollar la informacin bsica sobre la calidad del aire y determinar las

realizar el monitoreo del aire se estableci una red de las

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

propuestos. La informacin recopilada servir de base de datos para

Todos los automotores estarn provistos de partes, componentes y

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

permisibles de emisin de gases contaminantes que contemplan el

El 4 de octubre de 1996 mediante Decreto Ejecutivo, Registro Oficial No.

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

Reglamento que establece la Normas de Calidad del Aire y sus Mtodos de

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

ambientales y elaboracin de auditorias ambientales de actividades

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

El monitoreo del aire se realiza a travs de la Direccin de Gestin

El programa de monitoreo de la calidad del aire se caracteriza por los

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

El personal del laboratorio por turnos, realiza la preparacin de los

Muestreador de alto volumen

Marca GENERAL METAL

Como contraparte, ETAPA hizo una inversin inicial en equipos

Diagnstico del Sistema de Monitoreo de

Tabla No. 3 (continuacin):

TOTAL DE LA INVERSION INICIAL (ETAPA): $ 30 000 dlares