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DIA INTERAMERICANO DA GUA

Primeiro sbado de outubro


6 de outubro de 2001

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um brin

Nota da Edio em Portugus:


A expresso saneamento aqui adotada refere-se quela usualmente utilizada nos
pases da Amrica de idioma espanhol, referindo-se prestao de servios de
esgotamento sanitrio, e s formas de tratamento e disposio in situ. No Brasil, o
conceito de saneamento tem uma definio mais ampla.

ASSOCIAO INTERAMERICANA DE ENGENHARIA SANITRIA E AMBIENTAL - AIDIS


ASSOCIAO CARIBENHA DE GUA E GUAS RESIDUAIS - CWWA
ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS - OEA
ORGANIZAO PAN-AMERICANA DA SADE -OPAS
ORGANIZAO MUNDIAL DA SADE - OMS

Diviso de Sade e Ambiente


CENTRO PAN-AMERICANO DE ENGENHARIA SANITRIA
E CINCIAS DO AMBIENTE - CEPIS
Lima, Peru, junho de 2001
Diretor do CEPIS: Eng. Sergio Caporali
Coordenadora no CEPIS: Bil. Lourdes Mindreau
Material elaborado por: Dra. Elosa Trllez Sols
Planejamento grfico e diagramao: Des. Fabiola Prez-Albela
Edio: Jorn. Marta Miyashiro
Traduo da Edio Brasileira: Jorn. Cecy Oliveira
Editorao da Edio Brasileira: Joo Brando Jnior, Jorge Rodrigues e Tirza Lima Sobrinho

O lema deste ano gua e sade: um brinde vida foi proposto por Cecy Oliveira, jornalista
brasileira e entusiasta promotora do Dia Interamericano da gua..

IMPRESSO NA ABES
ABES - Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental
Av. Beira Mar, 216 - 13 andar - Castelo
20.021-060 - Rio de Janeiro - RJ
Tel.: (55 21) 2210-3221
Fax: (55 21) 2262-6838
E-Mail: abes@abes-dn.org.br
http://www.abes-dn.org.br

Apresentao
Cartas dos Scios
AIDIS
De todos os recursos naturais, aquele que apresenta relaes mais diretas com o dia-a-dia do ser humano
a gua. Considerada o ouro azul do sculo XXI, a gua sinnimo de algumas das mais profundas
ambies do homem: clareza, transparncia, pureza, fluidez e sade.
A gua esteve e continua a estar presente em todos os momentos da vida do homem. Sua presena, ou sua
ausncia, fator determinante de progresso, de desenvolvimento e de qualidade de vida. Porm, de todos os
seus aspectos, aquele que mais representa a essencialidade da gua vida a sua relao direta com a sade.
Quanto maior a disponibilidade de gua tratada menores so as internaes por doenas de veiculao hdrica,
menores so os ndices de mortalidade infantil, maior a expectativa de vida da populao. Desta forma,
quando se fala em gua, preciso que necessariamente se faa a devida meno vida, qualidade desta vida,
que somente pode ser plenamente vivida com a gua.
A AIDIS, a CWWA e a OPAS lanaram, em 1992, o Dia Interamericano da gua, comemorado no primeiro
sbado de outubro. Este ano a Organizao dos Estados Americanos (OEA) se incorpor iniciativa. Nesta data,
mais do que celebrar a conservao e a preservao dos recursos hdricos, vale a pena o alerta de que o futuro
de todo o planeta flui pelos rios, aqferos, lagos e mares da Terra.

Carl-Axel P. Soderberg,
Presidente,
Associao Interamericana de Engenaria Sanitria e Ambiental

CWWA
No Caribe, a gua certamente um brinde vida. Oferecer gua potvel e saneamento adequado
continua a ser o desafio. Relata-se que 3 milhes de crianas morrem a cada ano de doenas relacionadas com
a gua. O acesso gua potvel essencial vida. Em alguns pases do Caribe, o abastecimento de gua no
contnuo nas 24 horas do dia. Por isso, para superar a distncia entre oferta e demanda de gua potvel nestes
pequenos pases insulares, de forma sustentvel, se est ampliando o uso de solues no tradicionais, como
a dessalinizao.
A gua e o acesso ao saneamento devem ser reconhecidos como direitos humanos bsicos. Desta forma,
para cumprir com a meta de gua, Saneamento e Higiene para Todos, o planejamento e as aes setoriais se
devem centrar na iniciativa das pessoas e na capacidade de auto-sustentao. Deve haver eqidade na distribuio
de gua, ajustando-se as necessidades especiais das mulheres e crianas. Recursos financeiros, entre outros,
devem estar disponveis para promover mudanas qualitativas de gua potvel e de esgotamento sanitrio. A
Associao Caribenha de gua e guas Residuais (CWWA) est preparada para facilitar este processo de
mudana no setor de gua e sade no Caribe.
Em 6 de outubro de 2001, no Dia Interamericano da gua, vamos celebrar gua e Sade, Um Brinde
Vida. Aproveito tambm esta oportunidade para dar as boas-vindas ao nosso novo scio na iniciativa, a
Organizao dos Estados Americanos (OEA).

Errol Grimes,
Presidente,
Associao Caribenha de gua e guas Residuais

Cartas dos Scios


OEA
A Bacia Hidrogrfica como unidade de gerenciamento dos recursos hdricos j um conceito adotado pela maioria dos Pases,
entretanto a incorporao de indicadores de sade no processo de tomada de deciso para gerenciamento de recursos hdricos
no uma prtica usual.
A prtica do bom gerenciamento dos recursos hdricos se reflete na gua bruta, ou seja garante quantidade e qualidade
gua da natureza para assegurar seus usos mltiplos. So beneficiados pelo gerenciamento adequado dos recursos hdricos no
s os usurios mais conhecidos, tais como as indstrias, gerao de energia eltrica, agricultura e abastecimento pblico, mas
tambm a sade da populao, pois reduz o risco de disseminao de vetores de doenas de veiculao hdrica. Especialmente
relevante que quanto melhor a qualidade da gua bruta menor o custo do seu tratamento, permitindo oferecer gua potvel
a um custo mais baixo, o que indiretamente se reflete no acesso mais amplo gua pela populao de baixa renda, que o
segmento mais afetado por doenas de veiculao hdrica.
O gerenciamento adequado dos recursos hdricos em regies urbanizadas tambm reduz os efeitos de cheias e secas, ambos
fatores que afetam a sade pblica. Cheias facilitam a veiculao de doenas transmissveis, tais como a leptospirose, e a seca
obriga ao uso da gua com qualidade duvidosa e reduz a capacidade de higienizao tanto pessoal, como de alimentos e do
ambiente.
Cabe portanto comunidade buscar sua participao efetiva na prtica do gerenciamento dos recursos hdricos, bem como
exigir o acesso informao mais ampla possvel sobre qualidade de gua, quantidade de gua e indicadores de sade associados.
Richard A. Meganck,
Diretor da Unidade de Desenvolvimento Sustentvel e Ambiente,
Organizao dos Estados Americanos

OPAS
gua e sade: um brinde vida! o lema deste ano para o Dia Interamericano da gua. Nada poderia descrever melhor a
ntima relao que existe entre estes dois aspectos fundamentais vida.
A disponibilidade de gua de qualidade uma condio indispensvel para a prpria vida, pois possibilitou o desenvolvimento
de grandes civilizaes na histria da humanidade. No entanto, os riscos associados ao consumo de gua (coletivos ou individuais,
imediatos ou a longo prazo) so desafios com os quais convivemos diariamente.
A comemorao do DIAA primeiro sbado de outubro reafirma o compromisso permanente dos scios desta iniciativa.
Desde a criao do DIAA, em novembro de 1992, durante o XXIII Congresso Interamericano da AIDIS, realizado em Havana, Cuba,
os scios facilitaram o acesso informao e promoveram a ao concertada de governos, organismos internacionais, organizaes
no governamentais, setor privado e comunidades, contra a contaminao da gua e por melhor gesto dos recursos hdricos.
Alm disso, estimularam a luta para que a populao das Amricas alcance Sade para todos e por Todos.
Este ano, prvio ao centenrio de criao da Organizao Pan-Americana da Sade, e da celebrao do 10 Aniversrio da
Iniciativa do DIAA em 2002, expressamos nossos agradecimentos pela fora do compromisso dos pases da Regio das Amricas
para a construo de uma cidadania responsvel, bem informada, consciente e participativa, base fundamental para qualquer
programa e, ao mesmo tempo, elemento essencial do desenvolvimento sustentvel. Tambm, nos particularmente grato, dar as
boas-vindas a um novo scio: a Organizao dos Estados Americanos (OEA), a qual, a partir do presente ano compartilhar nosso
empenho.
Amigos e amigas da Regio das Amricas, lhes submetemos este documento como um instrumento para anlise, reflexo e
ao local. Confiamos que somente em suas mos cumprir seus objetivos.
Mauricio Pardn,
Diretor da Diviso de Sade e Ambiente,
Organizao Pan-Americana de Sade

Sumrio
CAPTULO 1

GUA E SADE: DOIS ALIADOS ESTRATGICOS PARA A VIDA


1.1 A gua: pela sade e a vida.............................................. 2
1.2 Os direitos e o desenvolvimento sustentvel...................... 4

CAPTULO 2 O AMBIENTE, OS RECURSOS HDRICOS E A GESTO DA GUA NAS


AMRICAS
2.1 O ambiente no sculo XXI................................................ 8
2.2 A disponibilidade de gua no planeta:
nossos recursos hdricos.................................................. 9
2.3 A gesto integrada da gua............................................. 10

CAPTULO 3 AVALIAO DOS SERVIOS DE GUA POTVEL E SANEAMENTO


NAS AMRICAS AO FINDAR O SEGUNDO MILNIO
3.1 A situao dos servios de gua e saneamento
nas Amricas................................................................... 16
3.2 A cobertura dos servios de gua e saneamento
por grupos de pases....................................................... 19

CAPTULO 4 ATIVIDADES DE HOJE PARA CONSTRUIR O FUTURO

4.1 Atividades educativas para a populao........................... 26


4.2 Atividades para melhorar a comunidade........................... 30

CAPTULO 5 TAREFA DE TODOS: RESPONSABILIDADE E PARTICIPAO DOS


DIVERSOS SETORES SOCIAIS
5.1 A organizao comunitria para a gua e a sade........... 35
5.2 A planificao e a convergncia intersetorial.................... 36
5.3 A busca e difuso do conhecimento ............................... 37

CAPTULO 6 O DIA INTERAMERICANO DA GUA - DIAA


6.1 Origem e significado........................................................ 40
6.2 Oportunidades que a celebrao do DIAA oferece............. 40
6.3 Para 2002: um sculo da OPAS e uma dcada
da iniciativa do DIAA....................................................... 42
6.4 A vinculao com outras iniciativas e a sinergia possvel... 44
6.5 Saneamento ambiental e cidadania:
uma construo sustentvel............................................. 45

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Assim verei a
minha gente
com esperana
de vida: alegria
em cada casa e a
gua muito
bem servida 1

1.1 A gua:
pela sade e a vida
A gua e a sade so dois aliados estratgicos que contribuem para a
manuteno e a qualidade da vida. A vida, a gua e a sade formam um
tringulo que inter-relaciona os fatores que, por sua vez, determinam a
possibilidade de existncia dos seres vivos. Com efeito, a vida, essa acumulao
de energia, essa fora interna substancial dos seres orgnicos, se relaciona
to estreitamente com a gua e com a sade que quando algum de seus dois
aliados falta se produzem srios riscos para a sobrevivncia, tanto da espcie
humana como das demais espcies que povoam o planeta.
A boa sade, concebida como um estado de bem-estar fsico e mental
- e no somente como ausncia de enfermidades - requisito indispensvel
para a continuidade da vida de todos.
A vida em nosso planeta Terra se originou na gua. Graas presena
da gua, do dixido de carbono e de nutrientes essenciais, se formaram as
primeiras clulas que logo desenvolveram outras que podiam produzir seu
prprio alimento a partir da radiao solar. Surgiram assim as algas, capazes
de produzir oxignio. Posteriormente apareceram formas de vida mais
evoludas. Sem gua no poderiam ocorrer os processos biolgicos que
caracterizam a vida em si mesma: a gua que propicia o ambiente adequado
que torna possvel a existncia dos animais, das plantas, dos seres humanos.
Nenhum dos sistemas naturais poderia sobreviver sem gua.
Alm disso, a gua fundamental para a vida humana no s porque a
requeremos para beber mas tambm porque necessria para a higiene, a
produo de alimentos, as atividades industriais, a pesca, a gerao de energia
hidreltrica, e inmeras outras atividades sociais.
Para que a gua mantenha efetivamente a sade humana e se converta
na melhor aliada estratgica para a vida, o requisito bsico que seja de boa
qualidade. Quer dizer, que seja uma gua segura, livre de contaminantes ou
elementos estranhos que possam afetar a sade dos seres vivos.

Verso de comunidades do Pacfico


colombiano, em Que gua
Beberemos. Cinara, Universidad
1

del Valle, UNICEF, IRC, OMS, Cali.

Os contaminantes da gua se dividem basicamente em quatro grupos:


n Compostos naturais orgnicos biodegradveis, como o lixo, as
guas servidas de povoados e cidades, e alguns resduos industriais,
que ao chegarem gua se decompem pela ao de bactrias e
fungos, o que produz uma diminuio do oxignio na gua e o

surgimento de microorganismos perigosos para a sade.


n Substncias e elementos naturais inorgnicos, como os nitratos e
fosfatos, o mercrio, o chumbo, o cobre, o zinco e outros minerais,
que se originam das atividades agropecurias, industriais, assim
como da decomposio da matria orgnica.

Captulo 1
GUA E SADE:
DOIS ALIADOS
ESTRATGICOS
PARA A VIDA

n Contaminantes sintticos, entre os quais se destacam os


detergentes e os pesticidas, cujos efeitos apresentam diversos graus
de toxicidade.
n Agentes de contaminao fsica, que alteram a temperatura da
gua (como as usinas termeltricas e algumas indstrias que resfriam
suas caldeiras e devolvem a gua ao manancial com temperatura
mais elevada) ou introduzem slidos suspensos nela (por processos
de eroso ou explorao de pedreiras, construo de estradas e
outras atividades).
A gua contaminada por algum desses agentes origina diversos
problemas sade dos seres humanos e dos animais, o que afeta gravemente
tambm os ecossistemas aquticos e terrestres.
Por esse motivo, para contar com uma gua segura que atue
efetivamente em favor da sade e que mantenha a vida, preciso tomar
decises que garantam a qualidade e o adequado fornecimento da gua,
nos diversos setores e com diferentes meios de preveno, proteo e
desinfeco. Esses meios se relacionam estreitamente com a proteo
ambiental e a gesto integrada da gua, assim como com o funcionamento
eficaz de sistemas de gua potvel e saneamento de ampla cobertura.
As principais alternativas para a desinfeco da gua so as seguintes:
n

Ferver a gua (uso do calor). Mtodo eficaz que mata ou inativa os


organismos patognicos presentes na gua quando submetidos a
temperaturas entre 90 e 100 graus centgrados.
Desinfeco qumica (uso de substncias qumicas). Se usa o cloro,
o iodo ou o permanganato de potssio para desinfectar a gua.
Produo de desinfetantes na comunidade. Por exemplo, gerao
de hipoclorito de sdio, atravs da eletrlise do cloreto de sdio;
gerao de oxidantes mistos, baseados na eletrlise do cloreto de
sdio.
Uso de desinfetantes engarrafados para uso individual. Existem
desinfetantes comerciais que so eficazes contra a maioria dos
organismos patognicos transmitidos pela gua. Alguns em forma
de comprimidos e outros em formas de soluo.

1.2 Os direitos ao
desenvolvimento sustentvel
Alcanar o real cumprimento dos direitos fundamentais2 vida, sade
e gua segura para todos constitui um desafio essencial para o
desenvolvimento dos povos.
O conceito de desenvolvimento sustentvel, originado no transcendental
informe da Comisso Brundlandt em 1987, definido como aquele
desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer
o direito das futuras geraes para satisfazer suas prprias necessidades3 .
Essa colocao sugere a construo de um processo de mudana que
permita a satisfao das necessidades humanas sem comprometer a base do
desenvolvimento, quer dizer, sem esgotar os recursos naturais, o ambiente.
O objetivo de tal processo alcanar um desenvolvimento eqitativo
no aspecto econmico, justo e participativo no social, eficiente no tecnolgico
e que use, conserve e melhore os recursos naturais e ambientais. Est
orientado, efetivamente, a melhorar os fatores ou condies que caracterizam
o bem-estar geral de uma sociedade e sua qualidade de vida, e ressalta a
necessidade de utilizar de maneira sustentvel o ambiente natural em que
vivemos.

Ver o texto da Conveno Americana


dos Direitos Humanos em http://
www.oas.org
2

Ver documentos complementares na


homepage do PNUMA: http://
www.rolac.unep.mx
3

Ver dados sobre a pobreza na Amrica


no site do PNUD http://www.undp.org
4

Ver informao sobre populaes


indgenas no site do CEPIS http://
www.cepis.ops-oms.org
5

Infelizmente, as situaes de pobreza4 em muitas regies do mundo


no esto de acordo com os preceitos do desenvolvimento sustentvel. Pelo
contrrio, mostram o descumprimento de vrios direitos fundamentais dos
seres humanos: necessidades alimentares insatisfeitas, elevada mortalidade
infantil, baixa esperana de vida, carncia de gua potvel, servios de sade
deficientes, habitaes em zonas de risco e insalubres, desigualdades de
gnero e tnicas, ausncia de uma verdadeira participao nos processos de
tomada de decises, perda dos recursos naturais e deteriorao do ambiente.
A pobreza, exacerbada pela discriminao tnica5 e de gnero, constitui
um elemento que agrava as condies da humanidade e dificulta o avano
em direo ao desenvolvimento sustentvel das populaes. A discriminao
no campo da sade tem dado origem a dificuldades que se refletem no
precrio acesso aos servios, na baixa qualidade dos poucos servios
disponveis, na falta de informao e formao adequadas, assim como em
outros aspectos relacionados com a marginalizao social.

Por tudo isso necessrio trabalhar de maneira coerente na busca e


cumprimento de alternativas que abram caminhos em direo eqidade e
melhoria da situao atual, a fim de proteger tanto os seres humanos como o
planeta. O vnculo indissolvel entre ambos torna indispensvel que se atue
coordenadamente, no haver outra opo possvel: a vida humana se deve
manuteno da vida da Terra.

Captulo 1
GUA E SADE:
DOIS ALIADOS
ESTRATGICOS
PARA A VIDA

Entre as alternativas se encontram:


n

A preveno de doenas, dirigida a todos os grupos sociais,


mediante a melhoria da qualidade da gua e o saneamento, assim
como a higiene pessoal, de maneira que se obtenha o alvio da
situao de pobreza, sem excluses.

A melhoria da sade atravs da gua segura, saneamento adequado


e educao sanitria, de modo que se aumente o sentimento de
bem-estar e se incremente a produtividade econmica e social.

A proteo e recuperao do ambiente e dos recursos naturais, a


fim de que se constituam na base sustentvel da proviso de gua
para todos.

O tema da proteo ambiental, sua conexo direta com a proviso de


gua e a sade, ao lado dos problemas ambientais que sofre o planeta, so
aspectos fundamentais a serem levados em conta em todo o processo voltado
melhoria da qualidade da vida.

ara:
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s
a
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Algunas
AS COMUNIDADES:

Observar o estado da gua na comunidade, as


principais fontes de contaminao e suas relaes com
a sade. Determinar responsabilidades e possveis
solues.

AS AUTORIDADES:

Realizar anlises sobre as relaes entre o estado da


gua, a sade e as condies de pobreza. Potencializar
a busca e aplicao de solues, juntamente com a
comunidade e outras organizaes locais e nacionais.
Estabelecer metas em direo ao desenvolvimento
sustentvel local.

OS EDUCADORES:

Incluir contedos acadmicos referentes gua,


sade e qualidade de vida. Desenvolver processos
de conscientizao sobre o cuidado da gua e sua
potabilizao.

OS COMUNICADORES:

Incentivar a difuso de informaes sobre as relaes


entre a gua, a sade e o desenvolvimento sustentvel.
Informar sobre os esforos para melhorar as condies
atuais e as exigncias para o futuro.

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O am hdricos
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nas A

Muitos
caminhos tem a
gua como o
cu, sem medida,
as pessoas devem
proteg-la para
que siga a vida. 6

2.1 O ambiente
no sculo XXI
A situao ambiental nas Amricas se caracteriza pela persistncia de
um conjunto de graves problemas que no foram superados. Os principais
so:
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n

Eroso e perda de fertilidade do solo


Desertificao
Desflorestamento e uso do solo
Explorao e uso de bosques
Degradao de bacias hidrogrficas
Deteriorao dos recursos marinhos e costeiros
Contaminao das guas e do ar
Perda de recursos genticos e ecossistemas
Qualidade de vida nos assentamentos humanos
Migrao rural e posse da terra.

No primeiro informe ambiental do sculo XXI7 , o Programa das Naes


Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA - ressaltou o fato de que a pobreza
das maiorias e o consumo excessivo de uma minoria aumentam a deteriorao
do ambiente na Regio da Amrica Latina e do Caribe.
Apesar desta Regio possuir as melhores reservas do mundo em terras
cultivveis, abrigar 40% das espcies vegetais e animais do planeta, ter 47%
de seu territrio ainda coberto de bosques e 27% da gua doce do mundo,
sua situao ambiental to grave que toda essa riqueza pode se perder se a
degradao ambiental continuar no mesmo ritmo.
Para citar s alguns exemplos, cabe destacar que entre 1980 e 1990
foram consumidos 61 milhes de hectares de bosques, cerca de 6% do total,
e que durante 1990-1995 se acrescentou uma perda anual de 5,8 milhes de
hectares. Do total de solos da Regio, 16% esto degradados e 1.224 espcies
de animais esto sob perigo de extino.
Verso de comunidades do Pacfico
colombiano. Ver nota 1.
6

Ver o informe completo no site do


PNUMA: http// www.rolac.unep.mx
7

Os srios problemas ambientais da Regio, somados a um conjunto de


iniqidades sociais, desenham uma situao altamente complexa que requer
solues integrais em cada um dos pases e em nvel global.
Os esforos internacionais para proteger o ambiente e para obter o
cumprimento dos direitos humanos fundamentais relacionados com a vida,
a gua e a sade, devem se fortalecer e se converter na base que oriente o

desenvolvimento sustentvel. Os pases das Amricas carecem de uma maior


integrao, o estabelecimento de mecanismos de mtuo apoio, de
intercmbio de experincias e de colocao em prtica de alternativas
concretas que permitam avanos substanciais neste campo.

2.2A
2.2A disponibilidade da gua
no planeta:
nossos recursos hdricos

Captulo 2
O AMBIENTE,
OS RECURSOS
HDRICOS
E A GESTO DA
GUA NAS
AMRICAS

Apesar de que 70% de nosso planeta est coberto por gua, uma
altssima percentagem (97,5%) corresponde a gua salgada e somente 2,5%
so gua doce. Se considerarmos que dessa pequena quantidade, 70% se
encontram nas calotas polares da Antrtida e Groenlndia, e que outro grande
volume se encontra na umidade do solo ou em aqferos subterrneos muito
profundos, que no podem ser utilizados para consumo humano, os dados
indicam que ns, os seres humanos contamos com menos de 1% da gua
doce do mundo para nosso uso.
Este valioso e escasso recurso encontrado nos lagos, rios, barragens e
nos aqferos subterrneos que no so demasiado profundos. Graas ao
ciclo da gua, este elemento se renova permanentemente e temos a
possibilidade de utiliz-lo de maneira sustentvel. Mas h vrios problemas
adicionais: a gua doce no se encontra distribuda uniformemente em todo
o planeta, h lugares com grande escassez, reas de desertos onde apenas
chove eventualmente, ou zonas com umidade elevada que recebem grandes
quantidades de chuva; as fontes de gua muitas vezes so mal gerenciadas e
podem perder sua capacidade de se renovar; a qualidade da gua afetada
por diversas aes humanas.
A relatividade da abundncia da gua, alm disso, est determinada
pelas limitaes temporais e espaciais que tm os regimes hdricos de cada
bacia8 e de cada pas. Assim, a disponibilidade hdrica se relaciona com:
n
n

A concentrao e crescimento da demanda em zonas onde a oferta


de gua limitada.
A oferta hdrica natural9 e a regularidade hdrica10 , que influenciam
na disponibilidade da gua em quantidade e distribuio no espao
e tempo.
A deteriorao da qualidade da gua por sedimentos e
contaminao.

Entende-se por bacia hidrogrfica


aquela extenso de territrio cujas
guas convergem a um rio principal.
8

Entende-se como oferta natural


da gua a existncia de recursos
hdricos em uma zona determinada,
calculada em termos dos nveis
mdios anuais de precipitao e os
caudais especficos de vazo (o
volume de gua no tempo em uma
rea dada).
9

A regulao hdrica a
capacidade que tem o meio natural
para propiciar condies que
permitam a infiltrao e recarga de
modo que originem volumes de
vazo quando no h precipitaes.
Esses volumes se chamam tambm
caudais de estiagem.
10

A populao produz mudanas negativas no comportamento do regime


hdrico natural devido adoo de sistemas produtivos no sustentveis
(muitos contaminantes industriais modificam de maneira irreversvel a
cobertura vegetal, reduzem a capacidade de uso do solo, etc.), o que origina
diversos desequilbrios, tais como presena de mananciais mximos maiores
e mananciais mnimos menores, o que implica em reduzida ou nula oferta
hdrica em pocas secas e presena de inundaes e enxurradas em pocas
de inverno.
Alm disso, se produz uma grave deteriorao da qualidade da gua
devido a modificaes da cobertura vegetal, minerao, sistemas inadequados
de produo agropecuria e industrial, ausncia de tratamento de guas
residuais municipais e outras atividades sociais.
Por essas razes, para contar com uma boa disponibilidade de recursos
hdricos, necessrio estabelecer mecanismos que permitam obter uma gesto
integrada de to valioso elemento.

2.3 A gesto integrada


da gua
Para fazer uma gesto integrada da gua necessrio saber manejar a
oferta deste recurso de maneira sustentvel no tempo, a fim de atender s
exigncias em termos de quantidade, qualidade e distribuio espacial, e
considerar todos os elementos de ndole natural e social que esto presentes
no processo.
Uma adequada gesto da gua exige a realizao de atividades
relacionadas mutuamente, entre elas:

10

O ordenamento dos usos do solo nas bacias e microbacias


hidrogrficas.

A proteo dos aqferos, pantanais e outros reservatrios de gua.

A proteo e recuperao das zonas de nascentes das guas.

A diminuio da contaminao e a recuperao da qualidade das


fontes segundo os usos requeridos.

A orientao da populao sobre o uso eficiente e racional da gua

atravs de mecanismos educativos, de difuso e conscientizao.

Captulo 2

A adoo de tecnologias adequadas s condies naturais e sociais


do lugar, considerando os processos histricos e culturais.

A criao de hbitos que permitam racionalizar o consumo, eliminar


o desperdcio e diminuir a contaminao da gua.

A definio do tipo de infra-estrutura necessria e adequada para


o armazenamento artificial da gua, para regular os excessos em
perodos de abundncia e garantir o abastecimento em perodos
de carncia.

O AMBIENTE,
OS RECURSOS
HDRICOS
E A GESTO DA
GUA NAS
AMRICAS

A realizao de estudos interdisciplinares locais, regionais e


nacionais sobre o recurso gua para apoiar a tomada de decises.

A proteo, recuperao e melhoria das zonas costeiras e dos portos.

A recuperao e proteo de ecossistemas terrestres e aquticos


para garantir o equilbrio ecossistmico.

O uso sustentvel da gua tem que levar em conta o rtmo de renovao


das reservas naturais. Do contrrio, se no se considerar o somatrio de todos
os usos de uma bacia hidrogrfica, corre-se o risco de superexplor-la.
Atualmente, o equilbrio ecolgico est sendo seriamente ameaado
por processos de desflorestamento acelerado, o que afeta as fontes de recarga
dos aqferos. Por outro lado, vm-se intensificando nos ltimos tempos a
explorao dos aqferos subterrneos.
Em algumas regies, a ao combinada do desflorestamento e do
pastoreio excessivo causou o desaparecimento da cobertura de vegetao
natural que cobria as margens, o que faz com que a gua de chuva no se
infiltre no subsolo para recarregar os aqferos mas escorra superficialmente
e arraste o solo descoberto.
A conjuno da eroso dos montes e a explorao excessiva de aqferos
provoca um rpido rebaixamento dos nveis freticos, e aos quais se soma a
extrao, que por sua vez diminui o volume de recarga.
Em um importante estudo11 que avalia os recursos de gua doce do
mundo se prope um conjunto de medidas destinadas a propiciar um avano
na gesto da gua, entre as quais se destacam as seguintes:

Avaliao geral dos recursos de


gua doce do mundo Naes Unidas, PNUD, PNUMA, FAO, UNESCO,
OMM, BANCO MUNDIAL, OMS,
ONUDI, 1997.
11

11

12

Fazer a gesto conjunta da quantidade e


qualidade da gua de maneira integrada e
global, levando em conta as conseqncias das
medidas de gesto das guas a montante e a
jusante, as relaes regionais e setoriais e
consideraes de eqidade social.
Fundamentar as estratgias para o
desenvolvimento sustentvel dos recursos
hdricos em um processo participativo.
Facilitar o acesso eqitativo gua potvel para
toda a populao e incluir a sade humana e a
situao do ambiente entre os indicadores de
ordenamento do recurso hdrico.
Elaborar estratgias para a utilizao
sustentvel dos recursos hdricos que atendam
as necessidades humanas bsicas, assim como
a conservao dos ecossistemas, de forma
compatvel com os objetivos scio-econmicos
das diferentes sociedades.
Elaborar polticas e planos nacionais e regionais
apropriados de ordenamento dos recursos
hdricos.
Integrar os recursos hdricos na anlise para a
planificao econmica.
Integrar o setor privado ao processo de
ordenamento dos recursos hdricos.
Promover a difuso dos conhecimentos
necessrios sobre os temas relacionados com
os recursos hdricos entre os usurios da gua
e os encarregados da adoo de decises em
todos os nveis.
Promover a capacidade nacional de avaliao
dos recursos hdricos e as redes de medio e
estabelecer sistemas de informao sobre estes
recursos que permitam populao entender

as opes de utilizao sustentvel dos recursos


hdricos para fins urbanos, industriais,
domsticos e agrcolas, tendo presente a
necessidade de conservar o ambiente.
n

Prestar especial ateno ao papel da mulher na


ordenao dos recursos hdricos.
Promover formas de colaborao acadmica
norte-sul para fortalecer a capacidade de
pesquisa sobre uma ampla gama de questes
relacionadas com os recursos hdricos.

Captulo 2
O AMBIENTE,
OS RECURSOS
HDRICOS
E A GESTO DA
GUA NAS
AMRICAS

Estas importantes medidas devem considerar a situao dos servios


de gua e saneamento na Regio a fim de orientar a soluo dos principais
problemas em cada pas e em cada localidade.

13

a:
r
a
p
s
a
e
d
Algu nas i
AS COMUNIDADES:

Definir os principais problemas ambientais de sua


localidade. Relacionar os problemas existentes com a
disponibilidade de recursos hdricos e com o estado
das fontes de gua. Organizar-se para obter uma boa
gesto da gua.

AS AUTORIDADES:

Analisar os condicionantes ambientais da Regio e o


estado dos recursos naturais. Organizar um amplo
processo de ordenamento ambiental que considere o
adequado manejo dos recursos hdricos com
participao da populao.

OS EDUCADORES:

Estudar com a comunidade educativa a situao


ambiental na localidade e suas conexes com a
disponibilidade da gua. Organizar atividades de
recuperao e cuidado das fontes de gua.

OS COMUNICADORES:

Informar sobre os problemas ambientais da Regio e


as possveis solues. Comunicar sobre as medidas em
andamento neste sentido. Propiciar a conscientizao
da populao quanto ao cuidado dos recursos hdricos.

14

s
o
d
o

a
i
Aval
a
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e
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servios neamento
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e
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n

l
i
m
o
d
o segun

E quando
esteja recm
lavado o mundo,
nascero outros
olhos na gua e
crescer sem
lgrimas o
trigo.
trigo 1 2

3.1 A situao dos servios


de gua potvel e saneamento
nas Amricas
Os dados da Avaliao 2000 dos Servios de gua Potvel e
Saneamento 13 , realizada sob a coordenao da OMS e UNICEF em todo o
mundo e da OPAS nos pases da Amrica, mostram interessantes resultados.
De um lado, fica evidente um avano significativo na prestao dos
servios de gua potvel e saneamento na Regio. De outra parte, ressalta a
persistncia de grandes desafios relacionados com a melhoria da eficincia e
da qualidade destes servios, particularmente nos pases da Amrica Latina e
do Caribe.

Dos 790 milhes de pessoas que compem a populao das Amricas, cerca
de 95,64% e 86,91% da populao contam, com cobertura de servios de
gua potvel e saneamento, respectivamente, atravs de canalizaes
domiciliares ou fcil acesso14 a uma fonte pblica.

No caso da Amrica Latina e do Caribe, cuja populao atual de 497


milhes de pessoas, 84,59% contam com servios de gua potvel, mediante
redes ou fcil acesso a uma fonte pblica.
Este dado mostra uma melhoria relativa com respeito situao de 30
anos atrs. Entretanto, ao se observar o que significa em termos absolutos, a
constatao de que 15,41% da populao um total de 76,5 milhes de
pessoas no dispem de servio de gua potvel.

Neruda, Pablo. Soneto XCVI. Cem


sonetos de amor e uma cano
desesperada.
12

O documento est disponvel no


site do CEPIS http://www. cepis.opsoms.org. Alm disso possvel encontrar
o informe especfico por pas.
13 e 14

16

Na Amrica Latina e Caribe, a cobertura total dos servios de gua


potvel e saneamento, com conexes domiciliares, de 82,96% e 59,08%,
respectivamente.

Os problemas de proviso de servios so mais graves nas zonas periurbanas, principalmente nos cintures de pobreza que se criam ao redor das
grandes cidades da Amrica Latina e do Caribe, devido a uma migrao rural
significativa.

As estimativas so de que na Regio, mais de 219 milhes de pessoas


(60% da populao que dispe de canalizaes domiciliares de gua potvel)
esto servidas por sistemas hidrulicos que operam de maneira intermitente 15 ,
o que significa um perigo potencial para os usurios devido possvel apario
de doenas diarricas e de outras de origem hdrica, j que a vigilncia sanitria
e a certificao da qualidade so quase inexistentes nesta regio.
Nas zonas rurais da Amrica Latina e do Caribe, as solues em matria
de abastecimento de gua potvel se orientam ainda de maneira quase
exclusiva para alternativas de engenharia ou a seleo e uso de tecnologia
apropriada ao meio. Este processo inclui a mobilizao e a participao da
comunidade, geralmente como uma alternativa para reduzir custos graas
oferta de mo-de-obra local.

Captulo 3
AVALIAO
DOS SERVIOS
DE GUA
POTVEL E
SANEAMENTO
NAS AMRICAS
AO CONCLUIR
O SEGUNDO
MILNIO

Esta opo nem sempre est acompanhada por uma viso integrada e
de longo prazo do problema, pelo qual as aes podem resultar insuficientes
e no alcanar os objetivos esperados.
Desde 1991, depois do reaparecimento da clera na Regio das Amricas,
na maioria dos pases aumentou o monitoramento da qualidade da gua
potvel e melhorou o controle, em particular a desinfeco dos sistemas de
distribuio de gua. Mesmo assim, foram feitos esforos para introduzir na
Amrica Latina a desinfeco da gua no nvel domiciliar naqueles lugares
onde no h sistemas de abastecimento pblico, ou onde houver, para aqueles
que funcionam com intermitncia.
Se estima que 59% da populao da Amrica Latina e Caribe recebam
regularmente gua desinfectada. Em 1995, 23 pases desta Regio notificaram
que a maioria das pessoas que viviam em comunidades urbanas recebiam
gua de acordo com os parmetros da OMS para a qualidade da gua potvel.
Entretanto, no ocorre o mesmo nas zonas rurais.
Ainda que a desinfeco dos sistemas de gua potvel tenha avanado
bastante, permanecem muitos problemas por resolver, entre eles a
descontinuidade do abastecimento local de cloro e a operao e a
manuteno inadequadas dos sistemas, os quais tm sido, e seguem sendo,
obstculos para assegurar gua de qualidade para todas as populaes de
maneira permanente.
Na Amrica Latina e Caribe, somente 241,3 milhes de pessoas, 48,61%
da populao, esto conectadas a sistemas convencionais de esgotamento
sanitrio e 151,9 milhes de pessoas, 30,60% da populao, so atendidas
por sistemas de saneamento in situ 16.

Esta situao de intermitncia


gera uma srie de problemas, entre
eles alguns aspectos tcnicos como
a presso negativa, que pode
originar a deteriorao da
qualidade da gua.
15

Os sistemas de saneamento insitu,


incluem qualquer das seguintes
tecnologias: fossas spticas, privada
higinica com descarga de gua,
privadas higinicas secas (com
ventilao) e privadas higinicas de
poo simples.
16

17

Se estima que 103,2 milhes de pessoas (20,79% da populao da Amrica


Latina e Caribe), no dispem de sistemas para a eliminao de guas
residuais e excretas, das quais 37 milhes (10,15%) correspondem a zonas
urbanas e 66,1 milhes (50,39%) a reas rurais.

Por conseguinte o grande desafio aumentar a cobertura dos servios


de saneamento e melhorar a eficincia dos sistemas de esgotamento sanitrio
e dos modelos tecnolgicos alternativos de soluo in situ.
A falta de tratamento das guas residuais segue sendo um dos problemas
sanitrios mais graves na Regio.
A Avaliao 2000 indica que s 13,7% das guas residuais coletadas
pelos sistemas existentes de esgoto, so tratadas. A situao mais
preocupante se for levado em conta que a eficincia desses sistemas de
tratamento considerada muito baixa por especialistas regionais na matria.
A problemtica do tratamento e disposio adequada das guas
residuais urbanas bastante complexa, e por isso se constitui em um grande
desafio para todos os governos, mesmo para os pases desenvolvidos da
Regio. Em pases em vias de desenvolvimento os altos custos, tanto das
instalaes de tratamento convencionais como de sua operao e
manuteno, representam um srio obstculo. Uma boa alternativa a
utilizao de tecnologias de baixo custo de comprovada eficcia.
Nas Amricas, a disposio in situ de guas residuais corresponde a
51,60% no meio rural, o que se poderia considerar adequado, mas 26,95%
correspondem ao meio urbano, o que inadequado devido aos problemas
de contaminao do solo e das guas subterrneas que est causando.
De fato, se origina um maior impacto nas reas urbanas como
conseqncia da presso que exercem os grandes ncleos de populao. Em
alguns lugares se tem observado um alto contedo de compostos de
nitrognio nas guas subterrneas pela excessiva disposio de guas residuais
in situ.

18

Essa situao merece uma ateno especial pelos graves riscos que
representa para a sade humana e para a preservao da qualidade ambiental.
Particularmente ela ocorre em alguns pases da Regio onde persiste grande
incidncia de doenas gastrointestinais, inclusive a coler, e se constata o
incremento de substncias txicas nos resduos industriais e o uso generalizado
de agroqumicos txicos.

A tudo isto se acrescentam as deficincias existentes no tratamento de


guas residuais e na operao e manuteno dos sistemas de saneamento.
Nas condies atuais da Regio, se identificam vrios temas crticos ainda
no resolvidos, entre os quais se destacam:
n

a falta de deciso poltica para sustentar o desenvolvimento


setorial em alguns pases

a falta de conscincia sanitria em segmentos da populao,


embora os grandes avanos recentes

a necessidade de inovar nas metodologias e nos critrios usados


para financiar as instalaes de tratamento das guas residuais

a carncia de polticas ambientais adequadas

as deficincias institucionais, e

a necessidade de formular normas tecnolgicas e de


engenharia apropriadas para a eliminao dos despejos.

Captulo 3
AVALIAO
DOS SERVIOS
DE GUA
POTVEL E
SANEAMENTO
NAS AMRICAS
AO CONCLUIR
O SEGUNDO
MILNIO

Sem dvida, o incio do sculo XXI deve convocar todos os setores sociais
e econmicos da Regio, para que assumam as responsabilidades coletivas e
individuais que so exigidas, de modo que avancemos de maneira segura
para uma situao de crescente melhoria nesta rea.

3.2 A cobertura dos servios


de gua potvel e saneamento
por grupos de pases
Para analisar mais detalhadamente a situao dos servios nas Amricas,
na Avaliao 2000 dos Servios de gua Potvel e Saneamento os pases que
constituem a Regio foram divididos em seis grupos diferentes.
Com o objetivo de facilitar a anlise, em cada grupo foram colocados
pases com certa afinidade ou caractersticas similares na evoluo e no
desenvolvimento do setor. Os dados correspondem ao decnio 1991-2000 e
tm como referncia o ano de 1998.

19

A seguir, um resumo dos principais aspectos que caracterizam os seis


grupos de pases:

GRUPO I. Canad e Estados Unidos da Amrica


O critrio utilizado para agrupar estes dois pases se fundamenta principalmente em seu alto
nvel de desenvolvimento econmico. Por conseguinte, os servios de gua potvel e
saneamento tm uma cobertura praticamente universal. Este grupo, com 292,7 milhes de
pessoas, correspondente a 37,05% da populao das Amricas, est constitudo pelos dois
pases mais desenvolvidos do continente.
Em abastecimento de gua potvel, esses pases tm 100% de cobertura (segundo os
informes da ltima dcada).
A cobertura em saneamento de 100% no meio urbano, 94,92% com esgotamento
convencional e 5,08% atendidos com sistemas in situ. Na rea rural h 99,94% de cobertura
de saneamento, 31,17% com esgotamento e 68,77% com disposio in situ. Dos efluentes
de esgoto, 97,88% recebem tratamento.
Esses pases enfrentam novos problemas causados pelo incremento da contaminao
ambiental e necessitam fazer grandes investimentos para substituir a infra-estrutura que j
ultrapassou sua vida til ou est obsoleta. A melhoria das regulaes para proteger o ambiente
e a sade nesses pases, obriga a melhorar continuamente os sistemas de tratamento tanto
para potabilizar a gua, como para purificar os efluentes de origem domstica, agropecuria
e industrial.

GRUPO II. Brasil e Mxico


A integrao de Brasil e Mxico no Grupo II se baseia em seus respectivos tamanhos e
quantidade de populao. Tm a maior populao da Amrica Latina (257,5 milhes de
habitantes), constituem 32,60% da populao das Amricas e 51,79% da populao da
Amrica Latina e Caribe.
A cobertura total de gua potvel obtida por ambos pases de 88,09% e tm a cobertura
mais alta na rea urbana (95,23%) depois da do Grupo I. Na rea rural a cobertura de
64,79%; a populao com canalizao domiciliar de 37,39% e 27,40% tm sistemas de
fcil acesso. Estes dois pases devem dar maior ateno ao abastecimento de gua na rea
rural.
A cobertura de saneamento dos dois pases de 80,23%. Na rea urbana de 91,27%; a
coleta de esgoto cobre 64,63% da populao e 26,63% contam com disposio in situ. Na
rea rural a cobertura de 44,18%; destes, 8,73% tm esgotamento e 35,44% disposio
sanitria in situ. Se estima que somente 12,57% dos efluentes de esgoto recebam algum tipo
de tratamento.

20

GRUPO III. Pases andinos


Este grupo, integrado por Bolvia, Colmbia, Equador, Peru e Venezuela, soma um total de
106,7 milhes de habitantes, constitui 13,52% da populao das Amricas e 21,47% da
populao da Amrica Latina e do Caribe.
A cobertura total de gua potvel obtida pelos pases do Grupo III de 82%; a cobertura na
rea urbana de 90,30% e a da rea rural de 60,57%. Da populao total servida, 71,09%
tm conexo domiciliar e 10,91% contam com fcil acesso. Considerando a baixa cobertura
nas zonas rurais, 38,69% com conexo domiciliar e 21,88% com sistemas de fcil acesso,
estes pases deveriam dar maior ateno ao abastecimento de gua potvel na rea rural.
Cabe mencionar que a cobertura de gua em cada um dos pases deste grupo tem uma mdia
de atendimento semelhante. Nas reas urbanas est sendo aplicada uma poltica de promoo
da desinfeco da gua para consumo humano e se obteve uma cobertura de desinfeco da
gua distribuda no meio urbano de 98% na Venezuela, de 84% na Colombia e de 80% no
Peru, pas em que foi intensificado o uso logo aps a epidemia de clera de 1991, que se
iniciou na costa peruana. No Equador a cobertura no meio urbano com gua desinfectada
de 60% e na Bolvia de 26%. necessrio fazer um esforo adicional para intensificar a
desinfeco da gua potvel distribuda nas reas urbanas, especialmente na Bolvia onde a
baixa cobertura representa um grande risco para a sade humana.
A cobertura total de saneamento do grupo de 73,85%. O saneamento urbano de
85,44%; o servio de esgoto atende a 68,26% e 17,19% contam com disposio in situ. O
saneamento rural de 43,93%; o servio de esgoto atende a 15,34% e 28,59% contam com
disposio in situ. Somente 11,54% dos efluentes de esgoto recebem algum tipo de
tratamento.

Captulo 3
AVALIAO
DOS SERVIOS
DE GUA
POTVEL E
SANEAMENTO
NAS AMRICAS
AO CONCLUIR
O SEGUNDO
MILNIO

GRUPO IV. Pases do Cone Sul


Este grupo, integrado por Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai, tem uma populao de 60,1
milhes de habitantes, quer dizer, 7,61% da populao das Amricas e 12,09% da populao
da Amrica Latina e do Caribe.
A cobertura total de gua potvel obtida pelo grupo de 80,32% e de 88,23% na rea
urbana; 78,85% tm conexo domiciliar e 9,38% dispem de sistemas de fcil acesso. No
meio rural a cobertura de gua potvel de 35,88%; destes, 28,19% tm conexo domiciliar
e 7,69% contam com fcil acesso. Nas reas urbanas est sendo aplicada uma poltica de
promoo da desinfeco da gua para consumo humano e se obteve uma cobertura prxima
a 100%. Considerando a baixa cobertura de abastecimento de gua no meio rural, estes
pases devem dar maior ateno a este aspecto, especialmente o Paraguai onde a percentagem
de populao rural bastante alta (45,81%).
A cobertura total de saneamento do grupo de 85,33%. Na rea urbana a cobertura de
89,89%; a populao com esgoto chega a 60,78% e 29,11% dispem de sistemasin situ. Na
rea rural a cobertura de saneamento de 59,70%; o servio de esgoto atende a 1,75% e
57,95% dispem de sistemas de disposio in situ. Somente 16,54% dos efluentes de
esgoto recebem algum tipo de tratamento.

21

GRUPO V. Pases da Amrica Central, Caribe Hispnico e Hait


Este grupo, integrado por Belize, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras,
Nicargua, Panam, Porto Rico e Repblica Dominicana, tem uma populao de 65,2 milhes
de habitantes, o que constitui 8,26% da Regio das Amricas e 13,12% da Amrica Latina e
do Caribe.
Em gua potvel, a cobertura total alcanada pelo grupo de 78,61%, da qual 93%
representam o meio urbano; 79,18% dispem de conexes domiciliares e 13,83% contam
com sistemas de fcil acesso. Em muitas das reas urbanas est sendo adotada uma poltica
de promoo da desinfeco da gua distribuda, com 100% de cobertura em Belize, Costa
Rica, Nicargua, Panam e Porto Rico. Na Repblica Dominicana a cobertura em desinfeco
no meio urbano de 95%, em Cuba, de 91%, em Honduras, de 51%, na Guatemala, de
25% e no Haiti, de 20%. Na rea rural a cobertura de gua potvel do grupo de 61,59%;
a populao servida com conexo domiciliar de 39,82% e 21,82% contam com fcil
acesso. Os pases que integram o Grupo V devem dar maior ateno ao abastecimento de
gua rural. Tambm se est tratando de incrementar a desinfeco da gua nessa rea.
A cobertura total em saneamento do grupo de 77,12%. Na rea urbana a cobertura de
saneamento de 91,19%; destes, 49,72% esto conectados a redes de esgoto e 41,46%
tm sistemas in situ. No meio rural a cobertura de 60,49%; o servio de esgoto cobre a 4,44
e 56,05% utilizam sistema de disposio in situ. Somente 23,71% dos efluentes de esgoto
da Amrica Central e do Caribe Hispnico recebem algum tipo de tratamento, valor que o
mais alto da Amrica Latina e do Caribe.

GRUPO VI. Pases do Caribe Anglo-Francs, Guianas e Suriname


Este grupo, integrado por 24 pases ou territrios, tem uma populao de 7,5 milhes de
habitantes, o que constitui 0,96% da populao das Amricas e 1,53% da Regio da Amrica
Latina e do Caribe. O grupo diversificado e compreende pases ou territrios que vo desde
Bermudas at a Guiana e Suriname. Dois dos pases mais populosos do grupo: Jamaica e
Trinidad e Tobago, com um total de 3,8 milhes de habitantes compreendem 50,32% da
populao do grupo. Os 22 pases restantes do grupo somam 3,7 milhes de habitantes e
devido a seu tamanho, em muitos desses pases no h separao clara entre os ambientes
urbano e rural.
A cobertura em gua obtida pelos pases com pouca populao muito alta e chega a 100%
em quase todos eles, mas na Jamaica e Trinidad e Tobago a cobertura de 80,52% e
85,99%, respectivamente. Na maioria dos pases do grupo vem sendo dada especial
importncia desinfeco da gua distribuda e se observa uma cobertura muito prxima a
100% na maior parte deles.
A cobertura total de saneamento do grupo 90,26%, 92,26% para a rea urbana e 86,18%
para a rea rural. Na Jamaica e Trinidad e Tobago, a cobertura de 90,45% e 99,60%,
respectivamente. Em alguns pases com escasso territrio, a disposio in situ das guas
residuais pode criar problemas no futuro com a qualidade da gua subterrnea (excesso de
compostos de nitrognio e fsforo).

22

Como se pde observar nos quadros anteriores, a situao em cada um


dos grupos de pases diferente, bem como os desafios e demandas para o
futuro, e embora tenham elementos comuns, se expressam concretamente
de formas diversas.
As importantes tarefas derivadas deste estudo devero contar com o
respaldo de todos os pases, dos diversos organismos nacionais, locais e
internacionais e das organizaes sub-regionais, que sem dvida podero
aportar elementos chave para constituir equipes multi-setoriais que
impulsionem com a maior fora e deciso o avano para o desenvolvimento
sustentvel da Regio. Devero incorporar na agenda, a necessidade urgente
de que toda populao conte com bons servios de gua potvel e saneamento
a fim de sustentar uma vida saudvel e de qualidade.

Captulo 3
AVALIAO
DOS SERVIOS
DE GUA
POTVEL E
SANEAMENTO
NAS AMRICAS
AO CONCLUIR
O SEGUNDO
MILNIO

23

a:
r
a
p
s
a
e
d
Algu nas i
AS COMUNIDADES:

Determinar os principais problemas da comunidade quanto


a seu servio de gua potvel e saneamento. Propor e realizar
aes que permitam a melhoria dos servios com participao
comunitria e remediar as necessidades de respaldo para obter
maiores ganhos.

AS AUTORIDADES:

Estudar o estado dos servios de gua potvel e saneamento


do pas e da localidade, seus principais problemas e a relao
destes com a sade da populao. Convocar a populao
organizada e diversas instituies para executarem um plano
de melhorias e de manuteno dos servios em curto e mdio
prazos.

OS EDUCADORES:

Estudar com a comunidade educativa as caractersticas dos


servios de gua potvel e saneamento no pas e na
comunidade, os principais problemas locais e a necessidade
de colaborao para melhorar as condies existentes. Realizar
tarefas de melhoria e recuperao.

OS COMUNICADORES:

Informar sobre os problemas do sistema de gua potvel e


saneamento do pas e da comunidade, assim como sobre
suas principais solues e a importncia do adequado manejo
do sistema em benefcio da sade da populao. Incentivar a
comparao da situao existente em cada pas e na Amrica
Latina e no Caribe em geral, com as coberturas dos pases
mais desenvolvidos, e propiciar discusses sobre as razes
pelas quais existem diferenas to marcantes.

24

e
j
o
h
e
d
s
e
Atividad nstruir
para co uro
o fut

Eu bebi da gua
turva porque me
apertou a sede. 1 7

4.1 Atividades educativas


para a populao
Uma das atividades mais urgentes que devemos impulsionar na Regio
a relacionada com o maior e melhor conhecimento de toda a populao
sobre os riscos que a gua contaminada acarreta para a sade. Este
conhecimento necessrio inclui elementos informativos e tambm aspectos
relacionados com os hbitos pessoais e coletivos.
No podemos esperar grandes projetos de cooperao externa para
iniciar processos de informao e de conscientizao. Em muitas situaes e
ocasies a criatividade da populao uma ferramenta para alcanar excelentes resultados.
Assim, os diversos grupos da populao podem organizar atividades
educativas orientadas a melhorar as condies da sade coletiva, a gesto
integrada da gua e a construo, manuteno e bom uso dos sistemas de
gua potvel e saneamento.
Para isso devem ser utilizados mltiplos meios que permitam chegar
populao com as principais mensagens que se quer repassar. Um elemento
transcendental nesta tarefa compreender as caractersticas dos grupos sociais
aos quais se dirigiro essas mensagens para que o enfoque e a linguagem
cumpram efetivamente seu objetivo.
Os materiais didticos utilizados devem ser selecionados ou elaborados
de acordo com alguns critrios, entre os quais esto os seguintes:
n O objetivo que se deseja conseguir e os estmulos mais adequados
para alcan-los: palavra escrita, palavra falada (ou ambas as opes),
o som, o movimento, etc.
n O lugar onde se desenvolver o processo, o tamanho do grupo a que
se dirigir e as facilidades logsticas que se tem.
n O tipo de pessoa que receber a mensagem, sua idade, caractersticas
culturais, necessidades e formas de comunicao.

Canto das comunidades do Pacfico


colombiano. Ver Nota 1.
1

26

Nos processos de educao, informao e conscientizao devem ser


includos alguns temas fundamentais que precisam ser do conhecimento de
toda a populao. Entre eles:

Doenas relacionadas com a gua


Todas as pessoas tm que entender claramente o risco de contrair
enfermidades relacionadas com a gua, devido s condies precrias de
abastecimento e do saneamento bsico.
Um quadro como o que aparece a seguir deve ser includo nos processos
informativos:

Captulo 4
ATIVIDADES DE
HOJE PARA
CONSTRUIR O
FUTURO

14 DOENAS RELACIONADAS
COM CONDIES DEFICIENTES
DO SANEAMENTO E ABASTECIMENTO DE GUA

1. Amebase ou disenteria amebiana (agente: Entamoeba histolytica protozorio), transmitida atravs da gua contaminada com fezes, hortalias contaminadas ou manipuladores de alimentos que so portadores e no tm uma higiene adequada.
2. Ascarase (agente: Ascaris lumbicoides larva redonda), transmitida por ingesto de ovos
infectados procedentes do solo contaminado com fezes humanas ou alimentos crus contaminados. Contgio entre crianas por brinquedos contaminados com terra infectada e
em reas de defeco comunitria.
3. Balantidase (agente: Balantidium coli protozorio), transmitida por ingesto de bolsas
contendo o microorganismo em alimentos ou gua contaminada por fezes. Prevalece
especialmente onde o saneamento pobre. As epidemias se produzem pela gua contaminada com fezes sunas.
4. Clera (agente: Vibrio cholerae bactria), transmitida por ingesto de gua ou alimentos
contaminados pelas fezes ou vmitos de indivduos infectados; manejo anti-higinico de
alimentos, consumo de moluscos ou crustceos contaminados crus.
5. Criptosporidiose (agente: Cryptosporidium protozorio), transmitido pela rota fecaloral, as bolsas contendo o microorganismo so altamente resistentes aos processos
normais de tratamento da gua; o agente infeccioso tem sido identificado frequentemente
em fontes de gua contaminadas por despejos contendo fezes de gado.
6. Diarria causada por Escherichia coli (bactria), os agentes se propagam por alimentos,
gua e vmitos contaminados; os seres humanos so o reservatrio principal.
7. Giardase (Giardia lamblia protozorio), transmitida pela via fecal-oral, por gua, alimentos e pelo mecanismo mo a boca. Os surtos ocorrem pelas fontes de gua contaminadas e por manipulao dos alimentos com mos contaminadas.
8. Hepatite (virus da hepatite A e E), se transmite pela rota fecal-oral, especialmente por
gua e alimentos contaminados, em particular moluscos e crustceos. uma doena
endmica em todo o mundo.

27

9. Leptospirose (Leptospira interrogans ordem Spirochaetas), se transmite pelo contato


da pele ou das mucosas com gua, terra mida ou vegetao contaminadas com a urina
de animais infectados provenientes de granjas ou silvestres; por ingesto de alimentos
contaminados com a urina de ratos infectados.
10. Paratifide (agente: Salmonella paratyphi tipos A, B e C bactrias), se transmite por
alimentos ou gua contaminados; pode ser difundida por fezes ou urina de pessoas
infectadas.
11. Fiebre tifide (agente: Salmonella typhi bactrias), se transmite por alimentos ou gua
contaminados, semelhantes paratifide.
12. Poliomielite (agente: poliovirus tipos 1,2,3 enterovirus), se transmite por contato direto
mediante relao estreita ou pela rota fecal-oral. A irrigao com efluentes no tratados
de guas residuais tem sido vinculado com epidemias.
13. Gastroenterite por rotavirus (agente: rotavirus da famlia reoviridae), se transmite pela
rota fecal-oral e possivelmente pela fecal-respiratria.
14. Shiguelose ou disenteria bacilar (agente: Shigella dysenteriae, flexneri, boydii y sonnei
bactrias), se transmite de maneira direta ou indireta para a via fecal-oral. Servem como
veculo de transmisso a gua, leite contaminado com fezes e guas residuais utilizadas
em irrigao, assim como as moscas.

Formas de prevenir as doenas


transmitidas pela gua nas residncias
necessrio que a populao, alm de conhecer as doenas que se
relacionam com a gua, saiba como preveni-las. Para isso fundamental que
todas as pessoas tenham em conta algumas medidas simples de precauo,
que sem dvida podero proteger a sade da famllia em suas casas e diminuir
a incidncia de doenas. Entre essas precaues, esto:

28

Ferver ou clorar a gua, no caso de haver dvida sobre sua


qualidade.

Usar gua potvel para a preparao de todos os alimentos.

Usar s gua potvel para beber e assegurar-se de sua


qualidade.

Usar sabo para lavar bem as mos antes de preparar, servir ou


consumir os alimentos.

Lavar bem as mos depois de ir ao banheiro.

Lavar bem as mos depois de trocar as fraldas do beb.

Lavar muito bem, com gua potvel, todas as frutas e verduras


cruas antes de com-las.

Guardar a gua potvel em um recipiente limpo com uma


abertura pequena, que deve ser tampada para evitar a
contaminao.

No consumir hortalias nem frutas cruas cultivadas em solos


que tenham sido regados ou contaminados com guas
residuais.

Manter limpos a cozinha e os banheiros ou latrinas da famlia.

Evitar a proliferao de insetos em redor e no interior da casa.

Manter toda a casa limpa e bem arejada.

Captulo 4
ATIVIDADES DE
HOJE PARA
CONSTRUIR O
FUTURO

A sade de todos nos lugares pblicos


Alm das medidas que deve adotar cada famlia para prevenir as doenas
relacionadas com a gua, importante que os homens e as mulheres tomem
conscincia da importncia da higiene nos lugares pblicos.
Nesse sentido, necessrio considerar vrios aspectos de interesse
coletivo:
Comprar alimentos preferencialmente em lugares onde os vendedores tenham gua potvel disponvel, preparem os alimentos adequadamente, embalem bem os produtos que vendem
e observem uma boa higiene pessoal.

Cuidar os lugares pblicos (parques, jardins, praas, campos


esportivos, etc.) de maneira que sempre se encontrem em bom
estado e limpos. Deve-se evitar a acumulao de lixo e impedir
que sejam utilizados como banheiros pblicos.

Utilizar adequadamente os servios sanitrio pblicos, de modo


que sejam lugares limpos e que no se convertam em focos
infecciosos.

Exigir s demais pessoas que atuem apropriadamente nesses

29

lugares, como uma maneira de autoformao coletiva.

Cada grupo de famlias deve cuidar a frente e os arredores de


suas casas e preocupar-se de que no existam focos de doenas
que poderiam afetar a todos. A conscincia coletiva pode ser
desenvolvida nesses lugares por iniciativa dos vizinhos.

4.2 Atividades para melhorar a


comunidade
Nas comunidades existem diversos sistemas de abastecimento de gua
potvel e saneamento. Alguns funcionam apropriadamente e outros requerem
um maior esforo para que cumpram plenamente seus objetivos, o que servir de base para a sade de todos.
Tanto em um como em outro caso, h vrias atividades que so de
grande importncia para garantir o adequado suprimento de gua e boas
condies de saneamento:

30

Cuidar coletivamente as fontes de gua e os mananciais, proteger seu entorno e as condies de seu uso.

Proteger os rios e lagoas, para que sejam lugares de lazer e


fonte de vida, onde as pessoas possam tomar banho e tambm
pescar sem risco para sua sade.

Controlar o aparecimento de insetos em guas estagnadas.

Organizar e controlar o bom uso dos sistemas de gua potvel


e esgotamento.

Organizar a manuteno permanente de poos de gua.

Cuidar as estaes de tratamento.

Todas essas atividades correspondem a toda comunidade. As


reponsabilidades comeam em cada um dos lares e em cada pessoa, mas as
tarefas devem ser organizadas de maneira coordenada nas diversas instncias:

a organizao comunitria, a junta ou comits administradores da gua, a


companhia ou servio de gua, as autoridades municipais, etc.
As atividades de melhoria no podem ser executadas de maneira
sustentvel se no houver uma boa organizao social que as respalde. Sem
esse pr-requisito, as campanhas isoladas se convertem em aes de boa
vontade de grupos de pessoas, cujos resultados no permanecem no tempo
por falta de continuidade uma vez superado o entusiasmo inicial.

Captulo 4
ATIVIDADES DE
HOJE PARA
CONSTRUIR O
FUTURO

A participao e a organizao contribuem de maneira decisiva para


que todas as propostas de ao se convertam em verdadeiros mecanismos de
soluo para os principais problemas de sade e dos sistemas de
abastecimento de gua potvel e saneamento.
Por isso importante refletir sobre nossas responsabilidaes e sobre a
forma como essas responsabilidades podem ser postas em prtica em diversas realidades sociais e naturais.

31

a:
r
a
p
s
a
e
d
Algu nas i
AS COMUNIDADES:

Determinar o estado geral de sade da comunidade e


as doenas relacionadas com a gua. Estudar as
principais causas dessa situao e tomar medidas
orientadas para a melhoria dos hbitos individuais e
coletivos. Analisar o estado sanitrio das habitaes
procurando melhor-lo.

AS AUTORIDADES:

Estudar a incidncia de doenas relacionadas com a


gua na localidade e as causas e consequncias dessa
situao. Coordenar com diversas instncias do setor
sade, educao e gesto as possveis aes para
melhorar os hbitos higinicos e as condies sanitrias
dos lugares pblicos.

OS EDUCADORES:

Formar a hbitos de higiene pessoal e coletiva. Analisar


nos centros educativos a situao das instalaes para
propiciar sua melhoria.

OS COMUNICADORES:

Informar a populao sobre a incidncia de doenas


relacionadas com a gua na localidade e sobre as medidas a serem tomadas para diminuir esses problemas.

32

:
s
o
d
o
t
Tarefa debilidade
responsa ipao
e partic ersos
dos div ciais
o
s
s
e
r
o
t
se

O que
chamado
liberdade , ao
mesmo tempo,
chamado
responsabilidade..18

Todos os homens e mulheres temos responsabilidades frente s


necessidades de uma boa sade e, portanto,frente importncia de obter
um bom abastecimento de gua e um adequado saneamento em nossas
comunidades. Portanto, nosso direito e nosso dever de participar provm do
interesse geral pela manuteno da vida.
Nenhuma pessoa pode eximir-se ou ser excluda deste importante desafio, seja qual for sua condio econmica ou social, seu sexo, sua etnia ou
sua idade, j que disso depende a possibilidade de viver em um ambiente
sadio, que garanta a sobrevivncia e a boa qualidade de vida.
Participar, quer dizer, tomar parte real nos processos , cada vez com
maior fora, um dos requisitos fundamentais do desenvolvimento sustentvel.
Mas, por diferentes razes, a participao nem sempre se d de uma forma
adequada em todos os lugares e grupos humanos.
Para obter melhores resultados necessrio que cada grupo social esteja
consciente da necessidade de participar, de seu direito participao e da
urgncia de criar mecanismos para que essa participao conduza realmente
a resultados e tomada de decises adequadas.
Nenhum mecanismo vai cair do cu, sem que lutemos para alcanclo. Por isso, a organizao se converte em uma via fundamental para que a
participao consiga modificar aquilo que deve ser modificado e para alcanar
as metas traadas em cada etapa do processo de melhoria das condies
atuais.
A participao deve ser responsvel e informada para que a tomada de
decises se realize com a transparncia e argumentao requeridas. A
participao deve originar propostas coletivas e aes conjuntas, deve construir consensos, propiciar o compromisso de todos os homens e mulheres e
produzir a capacidade de atuao indispensvel para levar a cabo as tarefas
combinadas.
A participao responsvel deve ser ampla, consciente e propositiva.
Sua ao deve ter uma projeo de longo prazo e constituir-se em uma
estratgia de tipo transversal, interdisciplinar e integradora para hoje e para
o futuro.

Cox, Harvey. En Un brindis por la


vida compilado por Lidia Ma. Riba.
Bs. Aires, 1997.
18

34

Outros elementos que devem articular-se com a participao e a


organizao, so o planejamento e a busca de convergncia entre os setores.
As diversas instncias de autoridades e de deciso devem estar coordenadas e atuar de maneira articulada para converterem-se em foras motrizes
nos processos.

Por ltimo, preciso que conheamos mais nossas realidades e por isso
se recomenda que estabeleamos vias de estudo e de pesquisa que conduzam
a decises adequadas, a alternativas e propostas inovadoras que marquem
novas pautas e apiem a soluo dos diversos problemas que nos afetam
neste campo.

5.1 A organizao comunitria


para a gua e a sade

Captulo 5
TAREFAS DE
TODOS:
RESPONSABILIDADE
E
PARTICIPAO
DOS DIVERSOS
SETORES
SOCIAIS

Desde as organizaes de base das comunidades, a partir de suas entidades de ao comunitria ou atravs dos diversos grupos que se formam de
acordo com os costumes e culturas de nossos povos, se podem criar comits
para a ao relacionada com a gua e a sade.
Existem numerosas experincias positivas que demonstram que medida em que esses comits se organizam e atuam, as comunidades melhoram
substancialmente sua situao e alcanam resultados palpveis.
Evidentemente, no basta a criao de um comit, preciso que exista
um espao na conscincia das pessoas e que se tenha a convico de sua
importncia para o desenvolvimento da comunidade.
importante tambm que esse comit saiba integrar-se s aes gerais
e que no se constitua em um ente isolado, mas que suas propostas e suas
atividades sejam parte importante de outras aes previstas para melhorar os
outros campos de interesse social e econmico da populao.
Por exemplo, um comit especial que se dedique ao tema da gua deve
ter conexes diretas com o setor sade, deve incorporar-se tambm aos
processos educativos comunitrios, s propostas de melhoria da infraestrutura, aos trabalhos de recuperao ambiental, etc.
Se em uma comunidade existem dois comits ou grupos de trabalho,
um de gua e outro de sade, suas atividades devem se desenvolver de maneira
conjunta e estabelecer as vias para que suas propostas se reforcem mutuamente, apoiadas na educao, na preservao dos recursos, no resguardo
das alternativas e outras aes de desenvolvimento da comunidade.

35

5.2 O planejamento e
a convergncia intersetorial
A comunidade organizada a base crucial para a obteno de importantes resultados. Junto com ela, as instncias de autoridade e as instituies
pblicas e privadas devem formar uma fora de desenvolvimento que se sustente no mtuo conhecimento e na possibilidade de avanar de maneira integrada para objetivos comuns.
Ao tema da gua e da sade convergem muitas autoridades e
instituies representativas, cujo papel e expectativas variam de acordo com
suas prprias caractersticas. Por isso, importante propiciar a realizao de
planos de desenvolvimento sustentvel comunitrio, que consigam fazer
convergir os interesses e funes dos diferentes setores envolvidos.
medida em que se articulem os propsitos, as capacidades e
reivindicaes de cada um dos setores, se tornar mais vivel pr em prtica
medidas de melhoria das condies existentes.
Desde as autoridades municipais, passando pelas instncias ministeriais,
as organizaes no governamentais, os setores produtivos e de servios, at
chegar s bases comunitrias, h uma extraordinria conjuno de
experincias e alternativas que, somadas de maneira construtiva, possam conseguir solues e melhorar os sistemas de abastecimento de gua potvel e
saneamento, como um mecanismo excelente para propiciar melhores
condies de sade e de bem-estar coletivo.
Existem j iniciativas importantes, tais como as relacionadas com a
ateno primria ambiental, os ecoclubes e outras, que representam
experincias valiosas que podem constituir-se em elementos de grande
importncia para encontrar e desenvolver solues.
No processo da planificao e ao convergente institucional muito
importante considerar o monitoramento permanente das aes e a avaliao
das diversas etapas, assim como dos resultados alcanados, a fim de poder
dar uma sequncia e reorientao das atividades.

36

Captulo 5

5.3 A busca e difuso


do conhecimento
Temos numerosos conhecimentos inseridos nos campos acadmicos,
nas experincias comunitrias, nas vivncias pessoais e grupais, nas instituies
que atuam no campo da sade e dos recursos naturais, e nos grupos organizados que propiciam a melhoria da qualidade de vida das comunidades.

TAREFAS DE
TODOS:
RESPONSABILIDADE
E
PARTICIPAO
DOS DIVERSOS
SETORES
SOCIAIS

Mas esses conhecimentos devem ser incrementados, deve ser ampliada


sua capacidade de resposta diante dos diferentes desafios da sociedade e
diante das mudanas da situao ambiental e de sade dos grupos humanos. Por isso fundamental propiciar a realizao de estudos e de pesquisas
aplicadas s diversas realidades, de maneira que contemos com maiores e
melhores alternativas para o desenvolvimento sustentvel.
Os estudos devem partir do que j existe, necessrio sistematizar
experincia e insistir na utilizao do exemplo de situaes j vividas para
evitar a repetio de erros e para superar as falhas. Dessa meneira, com viso
criativa, se proporciona populao novos caminhos para melhorar suas
condies de sade e enriquecer as propostas de implantao e manuteno
de sistemas de gua potvel e saneamento.
De maneira criativa, nossas populaes tm proporcionado diversas
vises do manejo da gua e alternativas de preveno ou cura das doenas.
O que se precisa ampliar e aprofundar seus conhecimentos de modo que
toda a fora criativa possa ser aplicada a atividades concretas em cada
realidade.
Assim, os estudos e pesquisas que partem de experincias histricas,
devero trazer a este processo novos conhecimentos e aperfeioar os existentes e, finalmente, esse conhecimento deve retornar s comunidades para que
possam ser aplicadas as propostas.
Esse retorno de conhecimento comunidade exige a criao de novos
mecanismos de difuso e de comunicao para conseguir chegar a cada grupo social. Devem ser criados elementos inovadores e enfoques participativos
que possam ser postos em prtica e se constituam em ferramentas de trabalho
para melhorar a vida do conjunto dos seres humanos e dos ecossistemas do
planeta.

37

a:
r
a
p
s
a
e
d
Algu nas i
AS COMUNIDADES:
Organizar-se adequadamente para a gesto da gua.
Buscar a cooperao de outras instituies. Acrescentar
seus conhecimentos tradicionais e relacion-los ao
desenvolvimento de novos estudos e pesquisas.

AS AUTORIDADES:

Respaldar a organizao comunitria.Incentivar


processos de planejamento participativo e de
convergncia inter-institucional.

OS EDUCADORES:

Propiciar a participao da comunidade educativa na


gesto da gua. Participar de processos
de
planejamento.Realizar estudos em seu mbito de
influncia e sistematizar a informao que existe neste
campo.

OS COMUNICADORES:

Divulgar os avanos da organizao e da gesto da


gua. Participar do planejamento. Apoiar o mtuo
conhecimento das instituies para sua melhor
cooperao. Divulgar os resultados dos estudos e
pesquisas atravs de seus meios.

38

O Dia
o
n
a
c
i
r
e
Interam DIAA
a
u
g

da

gua e
sade: um
brinde
vida. 20

6.1 Origem e significado


O Dia Interamericano da gua -DIAA-19 foi criado em 1992, por meio de
uma declarao firmada pela Associao Caribenha de gua e guas Residuais
(CWWA) 21, A Associao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental
(AIDIS) 22 e a Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS) 23 . Seu objetivo
prestar homenagem gua, insumo bsico de nossa existncia, no primeiro
sbado de outubro de cada ano. A celebrao deste dia especial enfatiza a
importncia que tem a gua para a sade, o bem-estar e o desenvolvimento
sustentvel dos povos.
No ano de 2001 se somou convocatria desta importante celebrao
a Organizao dos Estados Americanos (OEA) 24.
O significado deste dia expressa a existncia de valores compartilhados
em todos os pases da Amrica, ressalta o sentido do pan-americanismo e
reitera o interesse coletivo pela gua, a vida e a sade.
Celebrar este dia em todos e cada um dos pases da Regio significa
tambm reunirmo-nos simbolicamente em um propsito comum que nos
articula e nos d a fora necessria para seguir adiante com nossas tarefas de
melhoria das condies de vida e de sade de nossos povos.

Ver informao complementar sobre


o DIAA em: http://www.cepis.opsoms.org/eswww/DIAS/Diainter/generale
sobre o Dia Mundial da gua em: http://
www.worldwaterday.org
19

Significativo
lema
do
Dia
Interamericano da gua no ano de 2001.

6.2 Oportunidades que oferece


a celebrao do DIAA

20

Ver informao sobre CWWA em


http://cwwa.net
21

Ver informaes sobre AIDIS em


http://aidis.org.br
22

Ver mais informaes nos sites da


Organizao Mundial de Sade - OMS:
http://www.who.int e da Organizao
Pan-americana da Sade - OPAS:
http://www.paho.org
23

Ver informao sobre a OEA em:


http://www.oas.org
24

40

A celebrao do Dia Interamericano da gua nos oferece a oportunidade


de pensar e de atuar coletivamente em torno deste importante tema. Para
isso, podemos fazer uso de mltiplas modalidades de ao. Por exemplo,
podemos organizar diversos eventos que propiciem o melhor e maior
conhecimento em torno do lema escolhido, que para o ano 2001 relaciona a
gua com a sade e prope um significativo brinde vida.
A seguir, so relacionadas as tarefas que podemos cumprir para a
celebrao do DIAA:
n Estimular a criao dos grupos de coordenao nacional e locais e a
planificao de aes em cada pas.

Captulo 6
n Estabelecer contatos com os grupos de coordenao nacional e locais
para trocar experincias e planejar as aes a realizar no somente durante os dias prximos ao DIAA mas de forma contnua ao longo do ano.
n Utilizar as possibilidades de intercmbio e coordenao atravs do site do
CEPIS. Promover a participao na lista de discusso e distribuio de
informao do DIAA, oferecer relatos de experincias etc. (Ver como participar na iniciativa do DIAA no site do CEPIS:http://www.cepis.opsoms.org).

O DIA
INTERAMERICANO
DAL GUA DIAA

n Organizar uma semana da gua prvia ao primeiro sbado de outubro,


dedicada ao tema do ano e concluir com encerramento de atividades
nesse dia.
n Promover o uso do Guia para a Mobilizao Comunitria para o Dia
Interamericano da gua e a Semana da gua, disponvel no site do CEPIS.
n Preparar uma sequncia de conferncias em diversas sedes, para pblicos diferentes, de modo que se cubra uma boa parte da populao, por exemplo:

Sedes das organizaes comunitrias de base


Municpios
Colgios
Instituies de educao superior
Empresas
Associaes comerciais
Sedes de organizaes esportivas
Sedes de organizaes de mulheres.

n Promover uma passeata multisetorial com cartazes e lemas alusivos, que


percorra as principais ruas e convirja para uma manifestao popular em
um parque, praa ou espao pblico aberto, onde se apresentem grupos
de teatro e cantores com temas alusivos ao DIAA.
n Elaborar e distribuir cartazes e volantes com o lema alusivo ao DIAA e
com recomendaes bsicas para a populao.
n Promover com a antecipao devida, concursos de conto, poesia, pintura, msica, etc., com temas alusivos ao DIAA, cuja premiao se realize no
primeiro sbado de outubro ou durante alguma das atividades previstas.

41

n Realizar uma campanha de vigilncia e monitoramento sobre o estado


das fontes de gua e as condies em que se encontra o sistema de
abastecimento de gua potvel e saneamento na comunidade. Comunicar
os resultados populao, junto com as medidas futuras.
n Promover uma campanha de sade sobre a preveno de doenas
relacionadas com a gua.
Estas e outras atividades devem estar acompanhadas de uma boa
organizao multisetorial, que reforce os laos entre as organizaes e permita
construir as bases para aes futuras.
Como temas possveis para a celebrao do DIAA, referidos ao lema
deste ano, podem ser citados os seguintes:.
Tema 1.
Tema 2.
Tema 3.
Tema 4.
Tema 5.
Tema 6.
Tema 7.
Tema 8.

A gua e a sade como direitos humanos fundamentais.


O alvio da pobreza e sua relao com o acesso gua potvel
e ao saneamento.
A gesto integrada da gua, responsabilidade compartilhada.
A preveno das doenas relacionadas com a gua.
O cuidado das fontes de gua para cuidar a sade.
A higiene, a gua e a sade: os hbitos para proteger a vida.
A sade coletiva e a gua nos lugares pblicos.
A gua, os movimentos sociais e a cidadania.

Estes e outros temas relacionados podem ser tratados em campanhas


especficas, em conferncias ou em debates, assim como servir de referncia
para os concursos e as atividades de divulgao.

6.3 Para 2002:


Um sculo da OPAS e uma
dcada da iniciativa do DIAA

42

No ano de 2002 se comemoraro 100 anos de criao da Organizao


Pan-americana da Sade - OPAS -, no mbito da Organizao Mundial da
Sade - OMS -, e se completaro 10 anos da iniciativa do Dia Interamericano
da gua. Esta interessante coincidncia oferece singulares oportunidades para
realizar aes e propostas articuladas que fortaleam as alternativas de
melhoria das condies de sade, saneamento bsico, gua potvel e

participao responsvel.
Como se sabe, a Organizao Pan-americana da Sade uma agncia
de cooperao tcnica pertencente ao sistema das Naes Unidas, cuja origem
remonta resoluo da Segunda Conferncia Internacional de Estados
Americanos realizada no Mxico, em janeiro de 190225. Seus propsitos
fundamentais so a promoo e coordenao dos esforos dos pases da
Regio das Amricas para combater as doenas, prolongar a vida e estimular
o bem-estar fsico e mental de seus habitantes.

Captulo 6
O DA
INTERAMERICANO
DA GUA DIAA

Em seus 100 anos de existncia tem realizado numerosas aes


orientadas a esse propsito com notveis resultados na Regio. Sua destacada
trajetria se sustenta em princpios de cooperao entre os povos americanos.
Busca identificar os elementos geogrficos e culturais comuns e fortalecer o
pan-americanismo, com excluso de qualquer considerao de sectarismo
ou de segregao.
A OPAS uma das trs organizaes que firmaram a declarao que
criou o Dia Interamericano da gua - DIAA - em 1992, junto com a AIDIS e a
CWWA. Ao propor a criao deste dia os signatrios tiveram como objetivo
criar conscincia na populao das Amricas sobre a importncia deste recurso
para a preservao da vida. Assim, se acordou que o DIAA se orientaria a
promover:
a.
b.

A melhoria do abastecimento de gua tratada nas regies


desabastecidas da Amrica Latina e Caribe.
O aumento dos investimentos na rea da sade,
principalmente para atender ao segmento mais vulnervel da
populao: as crianas.

Desde o incio da celebrao do DIAA, as comunidades latinoamericanas e caribeanas responderam com grande entusiasmo e a celebrao
vem sendo realizada na maioria dos pases. Inclusive vrios governos e cidades
j institucionalizaram esta celebrao. Cada ano se incorporam a ela mais
grupos e organizaes, os meios de comunicao tm aumentado sua
participao e se tem desenvolvido mais iniciativas locais. Atualmente se est
obtendo a formalizao no somente do Dia da gua, mas da Semana da
gua.
A primeira celebrao efetuada em 1993, se realizou com o lema A gua vida e sade.

Sobre a histria e estrutura da


OPAS ver: http://www. paho.org/
spanish/historia.htm
25

Este documento pode ser


consultado
em
http://
www.rolac.unep.mx
26

Em 1994, o tema central foi A gua e o meio ambiente inserido no captulo dedicado
proteo da qualidade e o suprimento dos recursos de gua doce da Agenda 2126 .

43

Um ano depois as comemoraes se concentraram no tema gua, um patrimnio para


preservar, que ressaltava a necessidade de conservar as fontes de guas superficiais e subterrneas,
assim como a gesto de bacias hidrogrficas com enfoques integrados de proteo da sade humana
e dos ecossitemas
Em 1996, sob o tema gua, valiosa como a vida, preserve-a! se buscou analisar a gua
como um componente essencial dos ecossistemas e se alertava sobre o mau uso dos recursos e o
risco de destruio, perda gradual e contaminao das fontes de gua.
A idia:gua segura: fonte de vida deu suporte s celebraes de 1997 em, que foi
enfatizada a relao entre a qualidade da gua e a incidncia de doenas, assim como a necessria
participao comunitria na soluo dos principais problemas relacionados.
Continuando com a importncia da ao dos diversos grupos sociais, em 1998 o lema
Participemos para que todos disponham de gua limpa deu nfase aos processos participativos
nos diversos setores, assim como os benefcios de que todos contribuam para a melhoria dos
processos.
Em, 1999, a celebrao se centrou Direitos gua potvel para todas as crianas e o
compromisso que deve ser assumido por todos. O UNICEF se uniu esse ano iniciativa do DIAA. E
paralelamente, foi criada a pgina do DIAA na internet.
Finalmente, no ano 2000 foi trabalhado o lema gua, cada gota conta: vamos us-la com
sabedoria, o qual promovia a gua como recurso vital que deve ser cuidado e usado apropriadmente.

Nos nove anos transcorridos, foram elaborados numerosos materais de


aoio, guias, manuais e cartazes dirigidos a diversos setores sociais, escolas,
comunidades e outros. Se obteve a mobilizao de grandes grupos de
instituies pblicas e privadas a organizaes comunirias e de base, em
processos de reflexo e formao, que sem dvida deixaram uma importante
semente nos diversos pases da Regio.27

6.4 A vinculao com outras


iniciativas e a sinergia possvel
A celebrao do Dia Interamaericano da gua oferece tambm a
oportunidade de articular aes e propsitos com outras iniciativas que se
encontram em andamento nos diversos pases das Amricas.
Sobre o processo e realizao do DIAA
pode-se consultar: http://www.cepis.opsoms.org/BVSADIAA em suas sees:
Sobre a iniciativa, anos anteriores,
material de apoio, estudos de caso e
experincias, grupos de coordenao,
etc.
27

44

Esta vinculao, sem dvida, um instrumento que favorece o


fortalecimento mtuo e o surgimento de espaos criativos e de novas formas
de insero do tema da gua, com enfoques e energias renovadores.
Como se sabe, em muitos pases da Regio esto sendo realizadas as
atividades exitosas no campo de iniciativas como a ateno primria ambien-

tal, os ecoclubes , as habitaes saudveis, os municpios saudveis, as escolas


saudveis, etc.28 Cada um desses programas se relaciona de diversas maneiras
com a gua e a sade, por isso importante que se somem s celebraes do
Dia Interamericano da gua e que, por sua vez, sejam considerados pelos
organizadores do DIAA em cada pas para que suas experincias possam, se
articular e enriquecer-se atravs da ao conjunta e do intercmbio de idias.

Captulo 6
O DA
INTERAMERICANO
DA GUA DIAA

Por isso, no processo preparatrio do DIAA fundamental poder construir as alianas e complementariedades necessrias e incorporar as iniciativas
e programas cujos objetivos e tarefas coincidam com os propsitos da
celebrao.

6.5 Saneamento ambiental


e cidadania:
uma construo sustentvel
A base sobre a qual se fundamenta a proposta do Dia Interamericano
da gua que, no campo do saneamento ambiental, a comunidade
desempenha um papel central para o xito de qualquer programa. A
populao deve assumir a transcendncia tanto dos servios de saneamento
bsico como se seus equipamentos, deve apropriar-se conscientemente deles
e entender cabalmente as funes que desempenham e a cadeia de interaes
existentes entre os seres humanos e a natureza.
Compreender o vnculo indissolvel entre as aes humanas sobre a
natureza e a influncia direta desta sobre todos os seres vivos, permite dar a
devida importncia s atividades referentes sade ambiental, em particular
s relacionadas com o saneamento bsico e com as situaes de risco
originadas por desastres naturais.
O ponto de referncia, o conceito de sustentabilidade que se depreende
da definio de desenvolvimento sustenvel proposta em 1987 pela Comisso
Brundtland (ver o captulo I) leva-nos a compreender melhor a necessria
distribuio equitativa dos benefcios do desenvolvimento e o papel da
populao nesse processo. bvio que no pode ser sustentvel um
desenvolvimento que deixa um grupo de comunidades sem acesso aos
equipamentos e servios ou que privilegia uma regio ou segmento em detrimento de outros.

Sobre estes temas pode-se


consultar tanto o site da OPAS como
do CEPIS:
http://www.paho.org ; http://www.
cepis.ops-oms.org
28

45

fundamental que as comunidades se mobilizem para a obteno de


seu prprio desenvolvimento sustentvel, que assumam a luta para erradicar
a pobreza, e que avancem articuladamente para a uma verdadeira equidade
onde as populaes tenham acesso direto e amplo aos servios e informao.
Com efeito, a construo de uma cidadania responsvel s pode ser
realidade se as populaes estiverem bem informadas, conscientes e
participativas, base fundamental para qualquer programa e, por sua vez, elemento chave do desenvolvimento sustentvel.
Nas celebraes do Dia Interamericano da gua importante destacar
que o avano em direo melhoria do saneamento ambiental se fundamenta na possibilidade de que se construa uma cidadania com participao
responsvel, como um caminho insubstituvel para a sustentabilidade.
A divulgao e difuso de informao uma ferramenta essencial para
obter a adeso espontnea e vigorosa da populao e para explicar a estreita
relao entre a gua e a boa sade, a necessidade de seu uso adequado e o
papel da comunidade para a sustentabilidade, inserido todo ela na premissa:
pensar globalmente e agir localmente.
Como se pode ver, so muitas as oportunidades que nos oferece a
celebrao do DIAA. Uma delas a de educar e conscientizar a populao, de
oferecer informao e apresentar opes de melhoria das condies existentes. A outra se relaciona precisamente com a possibilidade de abrir novas
alternativas de cooperao inter-institucional, de conhecermo-nos melhor e
de sentir a solidariedade de todos os homens e de todas mulheres que desejam
construtir um verdadeiro desenvolvimento sustentvel.

Algumas idias para todos:

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BRINDEMOS COM GUA PURA!


CELEBREMOS CRIATIVAMENTE
O DIA INTERAMERICANO DA GUA,
PELA SADE E A VIDA DE TODOS OS
SERES HUMANOS
E DE TODO O PLANETA!