UNIVERSIDAD SALESIANA DE BOLIVIA

CONTADURA PBLICA
AUDITORIA DE SISTEMAS

SIDUNEA

DOCENTE:

Ing. Cleto Alberto Vargas Patsi

INTEGRANTES:

Chaves Limachi Carlos Rodrigo

Conde Huallpa Luis Rodrigo
Mamani Choque Jaime Humberto
Yujra Aruquipa Jaquelin Shirley

PARALELO:

10- A - 1

FECHA:

24 de mayo 2016

SIDUNEA

Contenido
1.
1.1.

QUE ES EL SISTEMA...................................................................................... 2
DEFINICIN................................................................................................ 2

a.

Sistema estndar.......................................................................................... 2

b.

Adaptabilidad................................................................................................ 3

2.

QUIENES LO UTILIZAN................................................................................... 3

3.

ORIGEN......................................................................................................... 3

3.1.

ORIGEN EN BOLIVIA................................................................................... 4

4.

LA EVOLUCIN DE SIDUNEA.........................................................................5

5.

OBJETIVOS Y FUNCIONES.............................................................................. 5

6.

BENEFICIOS DEL SISTEMA SIDUNEA..............................................................6

7.

MODULO Y USUARIO:.................................................................................... 7

7.1.

Mdulos de usuario.................................................................................... 7

7.2.

MODCBR.................................................................................................... 7

7.3.

MODBRK.................................................................................................. 10

7.4.

MODSEL................................................................................................... 10

7.5.

MODCAR.................................................................................................. 10

7.6.

MODTRS.................................................................................................. 11

7.7.

MODACC.................................................................................................. 11

8.

CARACTERISTICAS:..................................................................................... 11

9.

BIBLIOGRAFA............................................................................................. 14

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SIDUNEA

1. QUE ES EL SISTEMA
1.1.

DEFINICIN

Es un sistema de gestin de las operaciones aduaneras automatizado que cubre la mayor

parte de trmites de comercio exterior. El sistema propone una solucin integrada para el
proceso de manifiestos, declaraciones de aduana, procedimientos de contabilidad, trnsito y
regmenes suspensivos. Genera informacin detallada sobre transacciones de comercio
exterior que pueden utilizarse para planificacin y anlisis econmicos.
Es una herramienta informtica para el control y administracin de la gestin aduanera,
desarrollada por La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo
UNCTAD, y que actualmente es usada con xito en ms de 80 pases. SIDUNEA permite
realizar un seguimiento automatizado de las operaciones aduaneras y controlar
efectivamente la recaudacin de los impuestos aduaneros, porque este sistema verifica
automticamente los registros, calcula los impuestos y contabiliza todo lo relativo a cada
declaracin, con la mnima intervencin del factor humano subjetivo.
Los mdulos principales del sistema SIDUNEA incorporan tareas de: administracin de
sistemas, configuracin nacional (regulaciones, tarifas, cdigos, etc., de un pas en
particular), procesamiento de la declaracin aduanera, evaluacin de riesgos (selectividad),
contabilidad, ingreso de informacin por parte de interesados, empleo de un documento
administrativo y despacho electrnico de bienes.
a. Sistema estndar.
El sistema SIDUNEA emplea cdigos internacionales y estndares desarrollados por la
Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO), por la Organizacin Mundial
de Aduanas (OMA) y por la Organizacin de Naciones Unidas (ONU).
b. Adaptabilidad.
El sistema SIDUNEA puede ser configurado para adaptarse en los requerimientos
operacionales de cualquier administracin aduanera, pues su sistema de configuracin

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permite a una aduana definir la informacin opcional, condicional y obligatoria que

considere necesaria.

2. QUIENES LO UTILIZAN
La implementacin del SIDUNEA fue para los regmenes de importacin a consumo,
exportacin definitiva, deposito, gestin de manifiesto y la operacin de trnsitos en
aduanas de aeropuerto El Alto, Interior La Paz, Tambo Quemado, Desaguadero, Interior
Santa Cruz, Yacuiba, Agencia Exterior Arica.
Usuarios
Transportadores
Agencias Despachantes de Aduana
Despachantes de Aduana.
Administradores, Sub Administradores y Vistas de Aduana.
Operadores de Transporte Multimodal.
Funcionarios de Aduana autorizados.
Empleados del Concesionario de Depsito.
3. ORIGEN
En 1981 la UNCTAD recibi una solicitud de la secretara de la Comunidad Econmica de
Estados de frica Occidental (CEDEAO) para ayudar en la recopilacin de resultados
estadsticos sobre el comercio exterior de sus estados miembros. Un estudio preliminar hizo
ver que la mejor solucin era involucrar las Aduanas y modernizar los procedimientos de
desaduanamiento, para garantizar unos resultados estadsticos fiables.

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Basndose en el progreso de la informtica (en esa poca el ordenador haba evolucionado

lo suficiente para ser considerado como una herramienta de trabajo), la UNCTAD propuso
desarrollar un sistema informtico modular para las aduanas, adaptable y configurable,
pudindose utilizar en condiciones difciles con un nmero reducido de personal.
Esta propuesta se recibi con mucho escepticismo puesto que los pases que disponan ya
de un sistema informtico aduanero utilizaban plataformas informticas mantenidas en
permanencia por equipos de ingenieros especializados. A pesar de ello, y gracias al apoyo
de algunos de los estados miembros, la UNCTAD logr desarrollar tal sistema conocido
hoy con el nombre de SIDUNEA.
SIDUNEA se desarroll sobre micro-ordenadores con prestaciones bastante limitadas
comparadas a la capacidad de los ordenadores de ahora. Con el fin de crear un complejo
sistema de multi usuarios, se necesitaba una solucin tcnica que optimizara la capacidad
de estas mquinas al mximo.
Sin embargo, en el transcurso de los aos la capacidad y funcionamiento de los micro
ordenadores han mejorado rpidamente, y junto con las correcciones realizadas sobre
SIDUNEA han dado como resultado un sistema estable y sumamente fiable. Adems, la
migracin de SIDUNEA al sistema operacional UNIX ha ampliado la seleccin de
plataformas de material informtico compatibles
Para beneficiarse de las ltimas novedades de la tecnologa de la informacin, la Unidad de
Desarrollo Tcnico SIDUNEA (UDTS) ha puesto a punto SIDUNEA ++ desarrollada con
un lenguaje orientado objeto y basada en un Sistema de Gestin de Bases de Datos
relacionales (SGBDR) en el marco de una arquitectura cliente/servidor.
3.1.

ORIGEN EN BOLIVIA

El SIDUNEA fue implantado en Bolivia como resultado de la reforma aduanera y

promulgacin de la ley N1990 cuyo artculo 254 determina que la aduana nacional

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implantara y mantendr sistemas informticos que permitan el cumplimiento de los

regmenes aduaneros de manera adecuada.
Para implementar el SIDUNEA dotndole de sostenibilidad tcnica y fortalecer la gerencia
Nacional de Sistemas, La Aduana Nacional creo el proyecto de reforma en la implantacin
de sistemas informticos aduaneros (PREMISA)
4. LA EVOLUCIN DE SIDUNEA
La versin original de SIDUNEA fue desarrollada por la UNCTAD, en respuesta a las
necesidades de una propuesta de liberalizacin del comercio. Las conclusiones inciales
evidenciaron el hecho de que cualquier programa exitoso de liberalizacin, debera
implementarse sobre la base de estadsticas de comercio confiables. La conclusin
adicional lgica fue, que la mejor fuente de informacin sobre comercio se encontraba en
las declaraciones aduaneras de importacin y exportacin. El sistema SIDUNEA fue
diseado para proveer estadsticas de comercio. En la actualidad el sistema SIDUNEA se
encuentra operando o est en proceso de implementacin, en ms de 80 pases alrededor del
mundo.
5. OBJETIVOS Y FUNCIONES
El programa tiene como objetivo atacar dos metas:
o Modernizar el servicio de aduana mediante la automatizacin computadorizada de la
mayora de las formalidades de los pasos fronterizos a fin de acelerar el despacho de las
mercaderas
o Reforzar la administracin y control aduaneros brindndole al gobierno estadsticas
precisas y oportunas acerca de las operaciones aduaneras y de comercio exterior con
fines de recaudacin fiscal y de poltica comercial
o El fortalecimiento de la capacidad institucional de la aduana, incluso en todos los pasos
fronterizos

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o La cooperacin entre las autoridades de control fronterizo y entre la aduana y los

comerciantes
o La automatizacin de todos los procedimientos y regmenes aduaneros (control de la
carga, procesos de despacho, monitoreo del trnsito) mediante capacidades de control
aduanero slidas y endgenas a travs del procesamiento manifiesto y completo de las
declaraciones, clculos de riesgo y selectividad, contabilidad y clculo automtico de
derechos y tributos
o La racionalizacin y simplificacin de los procedimientos y documentacin aduaneros
El alineamiento de los documentos comerciales nacionales conforme los estndares
internacionales para formularios (Clave de Diseo de las Naciones Unidas, Documento
Administrativo nico - SAD), documentacin y elementos de datos bajo convenciones en
vigor y recomendaciones de organismos internacionales, tales como la Organizacin
Mundial de Aduanas
6. BENEFICIOS DEL SISTEMA SIDUNEA.
Evita la imposicin de patrones organizacionales en la administracin de la aduana.
El SIDUNEA actualiza permanentemente las tablas, acuerdos y normas por lo que
el usuario realizar declaraciones de acuerdo a las legislaciones vigentes.
El usuario podr ver detalles de sus declaraciones almacenadas localmente en su
estacin de trabajo y simplemente actualizar los datos.

La implementacin exitosa de un programa de SIDUNEA en colaboracin y con apoyo

total de las autoridades nacionales resulta en una administracin aduanera automatizada con
ahorro sustancial de gastos en la logstica del transporte y del comercio.

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La presentacin de las declaraciones aduaneras, el procesamiento de los documentos y el

despacho de las mercaderas por va electrnica conllevarn ahorros sustanciales de tiempo
y predictibilidad en todos los aspectos del comercio transfronterizo y limita el campo de
maniobra tanto de los comerciantes como de los funcionarios aduaneros para burlar el
sistema.
La cobranza de impuestos y derechos aduaneros mejora as como tambin la base
estadstica con fines fiscales y de poltica econmica. Tanto el gobierno como la comunidad
comercial se benefician de las ganancias que son inherentes a los procedimientos aduaneros
automatizados; las actividades complementarias de facilitacin del comercio y las reformas
de las relaciones laborales entre la aduana, los organismos gubernamentales y el sector
privado y, sobre todo, el aporte del sustancial componente de entrenamiento para la
capacitacin de recursos humanos e institucionales. Los flujos comerciales mayores y ms
veloces contribuyen a los objetivos de desarrollo.
7. MODULO Y USUARIO:
El SIDUNEA contiene ocho mdulos
Para el ingreso de las declaraciones segn convenga. As, el usuario de Aduana a travs del
SIDUNEA podr cubrir todos los procesos del control de las declaraciones da a da,
mientras que los declarantes podrn realizar el ingreso y obtener informacin sobre sus
propias declaraciones
Descripcin de los mdulos
7.1.

Mdulos de usuario.

Los mdulos de usuario son los utilizados por el personal de Aduanas para elaborar y
procesar declaraciones, manifiestos de carga, reportes de transacciones y estadsticas,
ingresos aduaneros, selectividad y otras rutinas propias del control aduanero.

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7.2.

MODCBR

Este es el Mdulo de Aduanas y trabaja principalmente con la Declaracin de Mercancas

de Exportacin (DUE), su ingreso al sistema, su verificacin local y remota, registro,
aplicacin del resultado de selectividad y validacin. Adicionalmente, contiene opciones de
reporte para verificar el estado de bienes declarados bajo regmenes suspensivos, tales
como el Depsito de Aduanas. El Mdulo MODCBR o Mdulo para Aduana se describe
como el mdulo central del sistema SIDUNEA, es la base de los procedimientos de control,
del cobro y liquidacin de los impuestos, es el sistema para el procesamiento de la
declaracin.
PRINCIPALES OPERACIONES DEL MODCBR
El MODCBR es el mdulo del SIDUNEA que es utilizado por los funcionarios de aduana
en el ejercicio de sus funciones, en relacin al sistema. Dicho sistema permite que los
funcionarios de aduana realicen las siguientes operaciones:

Elaboracin, Verificacin,
Liquidacin y Registro de
Declaraciones

El MODCBR permite que funcionarios de aduana puedan elaborar, verificar,

liquidar y registrar declaraciones a nombre del interesado. Esto es comn, por
ejemplo, en los despachos de menor cuanta o bajo circunstancias
excepcionales.

El MODCBR permite que funcionarios de aduana puedan ver las

declaraciones en cualquier estado dentro del SIDUNEA: Memorizada,
Consultas en lnea de
declaraciones
en cualquier etapa de trmite

registrada y validada. Adems, se puede consultar el estado de una

declaracin, permitiendo determinar las operaciones que se efectuaron sobre
una declaracin, los actores y los tiempos; as como las actas
correspondientes a cada una de aquellas operaciones donde stas sean
requeridas.

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Consultas en lnea de manifiestos

El MODCBR permite que funcionarios de aduana consulten la

informacin de los manifiestos de carga que fueron introducidos al sistema.

Consultas a las tablas de

El MODCBR permite consultar la informacin sobre las tablas de referencia

referencia utilizadas por el

del sistema como ser Pases, Cdigos de Embalaje, Clasificacin Arancelaria,

sistema

Aduanas, Acuerdos, Empresas, etc.

Las declaraciones registradas debern presentarse en aduana de destino o salida

Validacin de declaraciones y

donde Funcionarios de Aduana revisan que la declaracin impresa corresponda

a la declaracin informtica y luego someten a dicha declaracin al

asignacin de canales y vistas

proceso de validacin donde el SIDUNEA asigna canal (rojo, amarillo, azul o

verde) y Vista de Aduana en los casos que correspondan.

Elaboracin de actas de
inspeccin

Consultas sobre los procesos de

Selectividad

Reasignacin de canales

En los casos que el SIDUNEA haya seleccionado a una declaracin para

canales rojo o amarillo, o se haya procedido a una modificacin o enmienda;
el Vista de Aduana deber elaborar e imprimir en el sistema un
Funcionarios de Aduana podrn utilizar el MODCBR para obtener reportes
o listas de declaraciones que se encuentran seleccionadas para inspecciones,
as como los criterios asociados a la seleccin de canal (1)

Una vez efectuada la inspeccin de la declaracin de acuerdo al canal, y

previa a la validacin de esta declaracin, el Vista Asignado por el Sistema
podr re-asignar el canal de la declaracin. Esto permite que el Vista
asigne un canal diferente al inicialmente seleccionado por el sistema para los
fines consiguientes. Por ejemplo, un Vista puede re-asignar el canal de la
declaracin de Rojo a Azul, autorizando el despacho e indicando a

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Fiscalizacin que esta declaracin es candidata a un examen expost.

Modificacin y enmiendas a
declaraciones

En aquellos casos en los cuales se necesiten efectuar modificaciones y/o

enmiendas a las declaraciones, el MODCBR permite efectuar las mismas
registrando las versiones originales y los cambios, as como los
responsables de efectuarlas.

Anulacin de declaraciones

En aquellos casos en los cuales se necesiten anular declaraciones, el

MODCBR permite hacerlo, registrando las versiones originales y evitando
operaciones futuras sobre estas declaraciones.

Confirmacin de exportaciones

El Vista de Aduana debe confirmar la salida real de las mercancas

declaradas mediante la operacin Confirmacin de Exportaciones en el
MODCBR. Esta operacin indica que el Funcionario certifica que la
exportacin se llev a cabo.

Emisin de certificados de salida

El MODCBR permite la emisin de Certificados de Salida para aquellas

exportaciones que cumplieron todas las formalidades aduaneras. El
certificado de salida solamente se emite cuando las declaraciones han sido
validadas, sometidas a aforo cuando sea necesario y confirmada.

Generacin de reportes

El MODCBR incluye una serie de reportes que permiten hacer un

seguimiento a las declaraciones y los manifiestos en una aduana. Dichos
reportes incluyen la generacin de diarios de registro, diarios de
validaciones, listas de confirmacin de exportaciones, etc.

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7.3.

MODBRK

El Mdulo del Declarante ha sido diseado para ser utilizado por un Declarante o Agente
Despachante de Aduanas, permitiendo una conexin electrnica directa con el Sistema
SIDUNEA. Esta es una versin modificada del mdulo MODCBR1.

7.4.

MODSEL

Este mdulo proporciona al usuario la habilidad de controlar la seleccin y el flujo de

declaraciones que pasan por el sistema SIDUNEA en una exportacin definitiva. Contiene
controles para bloquear la liquidacin de aquellas declaraciones seleccionadas para aforo
fsico y tiene un rango de funciones de consulta y reporte.
7.5.

MODCAR

El mdulo de transporte sirve para la preparacin y transmisin de detalles del transporte de

carga en formato electrnico. Se utiliza para generar el formato electrnico del Manifiesto
de Carga y sus Documentos de Transporte. Adems se utiliza junto a otros mdulos del
sistema SIDUNEA para el control de la carga, incluyendo el retiro de las mercancas y el
manejo de los inventarios de carga.
7.6.

MODTRS

El mdulo de trnsitos ha sido diseado para permitir un monitoreo y control del

movimiento de las mercancas dentro el territorio nacional. Estos movimientos controlados
incluyen todas las formas del Trnsito Interno, tales como el trnsito de frontera a frontera
(trnsito internacional), de frontera a una aduana interna (importacin) o de una aduana
interna a una frontera (exportacin). Adicionalmente, pueden ser incluidos los trnsitos de
mercancas entre aduanas internas. Las funciones de
Trnsito en SIDUNEA estn contenidas en el mdulo MODTRS (para las oficinas de
aduana) y MODTRB para Funcionarios de Aduana y otros operadores.

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7.7.

MODACC

El mdulo de contabilidad maneja el pago de las declaraciones al contado, as como el pago

y recibo de otros ingresos y gastos que no se relacionan con las declaraciones. Los derechos
se pueden pagar en efectivo o en cheque (visado) aunque tambin se contemplan pagos a
crdito. El sistema contiene una serie de reportes contables que proveen un mtodo para la
administracin da a da o turno a turno de las funciones del cajero para el control de los
ingresos fiscales y reembolsos. Una auditora de comprobacin est disponible para una
inspeccin posterior de auditora.
8. CARACTERISTICAS:
El SIDUNEA funciona sobre diferentes tipos de plataformas informticas en un entorno
cliente/servidor. Los datos de transacciones y controles se almacenan en un sistema de
gestin de bases de datos relacionales. Tiene en cuenta los cdigos y normas
internacionales relacionados con los trmites de aduanas establecidos por la ISO, OMA
(Organizacin Mundial de Aduanas) y Naciones Unidas. SIDUNEA puede configurarse
para poder adaptarse a las distintas necesidades nacionales como los regmenes individuales
de aduanas, aranceles nacionales, regulacin y legislacin aduaneras. Se basa en el
Intercambio Electrnico de Datos (EDI) entre usuarios externos y administraciones de
aduanas utilizando las normas UN/EDIFACT.
La estrategia de implementacin de SIDUNEA se ha desarrollado para responder al reto de
un programa de reforma complejo. Pretende asegurar la total transferencia de tecnologa
para un mantenimiento nacional a largo plazo. Al mismo tiempo, exige un fuerte apoyo
nacional a todos los niveles y proporciona una continua evaluacin de progreso. Las
actividades del proyecto se llevan a cabo de acuerdo a las siguientes tres fases:
1. La fase de preparacin procede con una evaluacin de la situacin actual. El equipo
nacional, junto con los expertos internacionales, identifican las reas que necesitan
reforma, como la introduccin de nuevos cdigos, el perfeccionamiento y
simplificacin de los trmites aduaneros, la armonizacin de los formularios con las
normas internacionales, y la modernizacin de la ley nacional de aduanas conforme
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a la Convencin de Kyoto. Mientras que algunas de estas reformas se pueden lograr

e introducirse pronto en el proyecto, otras necesitan establecerse a travs de la
legislacin y puede entonces tomar mucho ms tiempo hacerlas efectivas. Durante
esta fase, se dan cursos tcnicos y funcionales para formar un equipo nacional de
desarrollo y preparar la base psicolgica para desarrollar un sentido de propiedad
del sistema.
2. La fase piloto de puesta en marcha incluye la preparacin de la configuracin
nacional de SIDUNEA, por ejemplo, la codificacin de aranceles y reglamentos y
leyes asociados, la recogida de datos de tablas de control (cdigos y direcciones de
los declarantes, cdigos de oficinas de aduanas, etc.) y la preparacin de sistemas de
tasacin y selectividad. Los ordenadores para las oficinas piloto (normalmente la
oficina central, un aeropuerto, un puerto, una oficina de aduanas fronteriza y una
oficina de aduanas interior) son instalados y sometidos a prueba para confirmar que
la configuracin del sistema est completamente conforme con las exigencias de los
reglamentos nacionales vigente. Las actividades de reforma iniciadas en la fase 1
continan si es preciso. Se elabora un plan de trabajo para la puesta en marcha del
sistema a travs de todo el pas (fase 3), junto con una estimacin de los recursos
requeridos. En esta fase se dan varios cursos de formacin de familiarizacin de
SIDUNEA a funcionarios de aduana y usuarios externos.
3. La fase de despliegue puede potencialmente ponerse en marcha por el equipo
nacional con poca o sin ayuda de expertos internacionales si la transferencia de
tecnologa y experiencia se ha logrado con xito durante las dos primeras fases. Esta
fase es ms un reto logstico que un problema intelectual: exige la preparacin fsica
de todos los sitios que deben ser informatizados, un gran nmero de cursos de
formacin basados en los cursos modelo de la fase 2, y la instalacin tcnica y
apoyo de sistemas de ordenadores en los sitios identificados. La configuracin del
programa de aduanas simplemente se copiar de los sitios piloto apropiados.

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Las primeras dos fases tienen una duracin mnima de 18 meses y su xito slo se lograr
con un fuerte compromiso y apoyo poltico de las ms altas esferas y con la completa
disponibilidad de un equipo nacional competente y especializado de tcnicos y personal de
aduanas. El impacto de los proyectos SIDUNEA puede fcilmente valorarse a travs del
aumento de los ingresos aduaneros, la disponibilidad de estadsticas comerciales fiables y la
reduccin del tiempo de los trmites aduaneros. En algunos pases los resultados son menos
espectaculares, principalmente a causa de la resistencia del sistema aduanero a las reformas
en profundidad que exige la puesta en marcha del programa.
En Rumania, el proyecto SIDUNEA se ha instalado ahora en ms de 95 lugares a travs de
todo el pas y cubre el 90% del comercio. El incremento de la disponibilidad de estadsticas
ha beneficiado enormemente al anlisis fiscal. En la antigua Repblica Yugoslava de
Macedonia y en Rumania, los sistemas se han integrado en la red informtica nacional y el
control del transporte de carga se ha introducido a travs del mdulo del manifiesto.
Con 32 proyectos activos y gastos superando los 6 millones de dlares en 1997, SIDUNEA
es el mayor programa de cooperacin tcnica de la UNCTAD. Existen ahora ms de 70
pases en el mundo entero que han adoptado el programa SIDUNEA, de los cuales 60 lo
utilizan con absoluta regularidad. En 1997, se firmaron cinco nuevos proyectos de
modernizacin hacia la ltima versin de SIDUNEA, principalmente con Jordania, los tres
pases Blticos y Sri Lanka.
9. BIBLIOGRAFA

www.aduana.gob.bo
www.sidunea.gob.bo
www.quirogaquirogasrl.com

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