Historia

La evolucin de las instituciones polticas y jurdicas que representaron a las distintas

relaciones de poder existentes hasta hoy, fue una constante desde la prehistoria
neoltica. Estas instituciones estaban ligadas, no solo a la produccin y reproduccin
de las condiciones de existencia y a las formas ideolgicas y culturales propias,
derivadas del desarrollo histrico de las comunidades, sino que han venido a
constituirse en sistemas, y estos son cada vez ms variados y complejos, lejos de toda
teleologa lineal o evolucionista.
En la poca moderna, el Estado nacin fue el centro poltico y jurdico de la
institucionalidad vigente, hasta que, la globalizacin econmica y poltica descentra al
Estado, como aparato poltico y jurdico tradicional, afectando su poder soberano y a la
nacin que lo legitima. Tal proceso convierte al Estado en dbil y difuso.
Los modelos de integracin han subsistido siempre, desde la gnesis de las naciones
latinoamericanas, como una forma de determinismo natural e histrico. En este sentido
ilustrados hombres de ciencia y caracterizados polticos, alentados por ideales de
libertad y democracia, aspiraron a que las nuevas naciones conformaran una Amrica
unida, libre y fuerte. Es necesario reconocer que muchas veces estos ideales fueron
truncados por causas de dependencias econmicas o por la excluyente poltica del
viejo mundo. Por motivos geopolticos, nacionalismos extremistas o debido a
deficiencias estructurales, socioeconmicas o polticas de los gobiernos. No obstante,
las dificultades, los aos 60 marcaron un importante impulso hacia el cambio poltico
internacional con el nacimiento de los esquemas institucionalizados de integracin que
afectaron positivamente varias zonas del continente americano. Esta revolucin
integracionista afect a los pases de Amrica del Sur y Mxico (Asociacin
Latinoamericana de Integracin); a cinco pases centroamericanos (Mercado Comn
Centroamericano); a los principales pases caribeos (Comunidad del Caribe); a los
pases de la subregin Andina (Acuerdo de Cartagena); a los pases de la Cuenca del
Plata y al Tratado de Libre Comercio, que interesa a Estados Unidos, Canad y
Mxico.
Es importante resaltar la trascendencia del Tratado de la Cuenca del Plata, que
involucra a cinco pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, y Uruguay,
representados en la Tercera Reunin Extraordinaria de Cancilleres, realizada en
Brasilia los das 22 y 23 de abril de 1969, siendo el mismo la culminacin de un largo
proceso histrico integracionista, iniciado con el protocolo de Paz entre Paraguay y
Bolivia del 12 de junio de 1935.

DERECHO DE NTEGRACION
El Derecho de la Integracin tiene, a menudo, una relevante autonoma legislativa,
lograda de manera principal a travs de tratados, protocolos y un complejo de nuevas
fuentes que responden a sus exigencias. La autonoma legislativa en el Mercosur, que
se manifiesta en gran medida en su importante complejo de protocolos, ha sido
considerada a veces excesiva. Mucho se logr a travs de la autonoma judicial que
brindan los tribunales de las Comunidades Europeas y, por analoga, mucho se
procura obtener a travs de tribunales del Mercosur que van consiguiendo cierto
desarrollo.

DEFINICIONES:

Dez de Velasco, define la integracin como aquellos espacios en los que se

opera una cesin de competencias de los Estados miembros a los rganos
comunes, que se caracteriza por suponer la atribucin de poderes del mismo
tipo de los que resultan de las funciones superiores de un Estado a unos
rganos independientes de los Estados, y por la posibilidad que tienen dichos
rganos de pronunciarse por mayora en caso de estar formados por
representantes gubernamentales (y no por unanimidad como en las
organizaciones tradicionales), al tiempo que las decisiones que adopten podrn
tener, en determinadas ocasiones, autoridad directa e inmediata en los rdenes
jurdicos nacionales

A la Integracin podemos caracterizar tambin como un proceso dinmico, que se

produce como consecuencia de la implementacin interactiva de un conjunto de
medidas o polticas econmicas, que buscan la liberacin de distintos aspectos de las
relaciones econmicas internacionales, en el mbito restringido de dos o ms pases.
Tambin es importante no confundir integracin con cooperacin. En ese sentido
Balassa Bela seala que: La diferencia es tanto cualitativa como constitutiva y aclara
que la cooperacin incluye acciones destinadas a disminuir la discriminacin como es
el caso de acuerdos internacionales sobre polticas comerciales y sigue explicando,
que el proceso de integracin econmica comprende medidas conducentes a la
supresin de algunas de las formas de discriminaciones, como es la eliminacin de
barreras comerciales.
la integracin econmica es un medio y no un fin, ya que permite alcanzar un mayor
desarrollo econmico sostenible y ste, a su vez satisface mayores necesidades de
consumo de nuestros pueblos y por esa va contribuye a un mayor bienestar general.
Constituyndose en un medio para el logro de mayores mercados, incremento del
comercio, aumento del empleo mejor calidad de vida, progreso social y mayor poder
de negociacin
En cuanto a la Integracin Poltica, la podemos definir como un proceso mediante el
cual dos o ms pases transfieren a instituciones supranacionales competencias y
poderes que les eran propios, para regular distintas reas de relacionamiento entre los
Estados miembros y establecer normas obligatorias para stos y sus respectivas
poblaciones.

Los grandes modelos de integracin

Unin Europea, ALALC, CARICOM, Comunidad Andina, ALADI, NAFTA, ALCA,
ASEAN, APEC, Unin del Magreb rabe, Comunidad del frica Oriental, Comunidad
Econmica de los Estados del frica Occidental, Unin Aduanera y Econmica del
frica Central, Unin Monetaria del Oeste Africano, etc. Especial referencia al
Mercosur. Sus condiciones, fortalezas y debilidades. Relaciones interbloques.

IMPORTANCIA DEL DERECHO DE INTEGRACION

Sin derecho de integracin sera mas difcil para las naciones unirse y formar bloques
econmicos, ya que no se encontraran los caminos y estrategias adecuadas. El
derecho de la integracin tiene mucha importancia porque facilita el crecimiento
econmico de las naciones a las cuales se aplica el mismo no slo en forma
internacional o hacia afuera, sino tambin hacia adentro o dentro de las propias
naciones, en consecuencia es claro que esta disciplina jurdica tiene mucha
importancia para el desarrollo de los pueblos hermanos.

FINES DEL DERECHO DE LA INTEGRACION

Conviene en esta sede estudiar los fines del derecho de la integracin, para que
comprender que es lo que debe importarnos cuando estudiamos o aplicamos el
derecho de la integracin econmica, en tal sentido los fines del derecho de la
integracin son los siguientes:

1) Uno de los fines principales del derecho de la integracin es la libre

circulacin de las mercaderas dentro de un pas o estado y entre estados o pases,
por lo cual es claro que mejora le economa porque mejora el mercado, y ste es
donde se une la oferta con la demanda en consecuencia es claro que el derecho debe
regular la integracin hacia afuera y hacia adentro, por lo cual se ha creado el derecho
de la integracin que lo que busca es la unin total de los estados cuando se trata de
la integracin hacia afuera.
2) Otro fin del derecho de la integracin es la reduccin de los precios ya que
cuando existe mayor competencia porque existe libre circulacin de mercaderas los
precios tienden a bajar por una mayor competencia entre los vendedores y fabricantes,
sin embargo, es claro que algunas empresas salen del mercado por ineficientes, ya
que sus altos costos no les permiten competir con otras empresas que tienen costos
mas bajos y que por ello son mas eficientes y por tanto permanecen en el mercado. La
competencia favorece a los consumidores en consecuencia es claro que convierte a
las empresas en eficientes y por ello es que sus precios se reducen o son rebajados
para disminuir sus mrgenes de ganancia y en consecuencia es claro que los
empresarios son los nicos que no ganan con la competencia porque o se reducen
sus mrgenes de ganancia o salen del mercado por ineficientes, motivo por el cual
algunos empresarios se encuentran en contra de la integracin o libre circulacin de
mercaderas en los diferentes pases del mundo.

3) El tercer fin de la integracin hacia afuera es abrir las fronteras de los paises
integrados para que exista mayor competencia y un mayor mercado.

4) El cuarto fin del derecho de la integracin es la creacin de mercados mas

grandes para el intercambio de bienes y servicios en un estado o entre estados.

5) El quinto fin del derecho de la integracin es aumentar la recaudacin

tributaria ya que se apertura mayor cantidad de empresas, sobre todo grandes
empresas para que puedan competir en un mundo globalizado. Sin embargo, para
algunos autores es claro que teniendo en cuenta la tercerizacin u outsourcing[4](no
es igual la tercerizacin con la simple subcontratacin, ya que en la primera se
aprovechan las ventajas de la produccin o fabricacin por tercero, mientras que en la
segunda slo se utiliza la capacidad productiva de otra empresa para tener acceso a
mayores clientes cuando esto es necesario en el mercado, sin embargo, es claro que
en ambas se utiliza un tercero para atender a un mayo nmero de clientes en el
mercado que se desenvuelve en un mundo cada vez mas competitivo. La tercerizacin
ocasiona que pequeas empresas puedan competir en igualdad de condiciones
pequeas empresas con grandes empresas o corporaciones por lo cual es claro que
con el referido contrato moderno o contrato empresarial o contrado de derecho
empresarial la competencia se incrementa. La tercerizacin tiene la naturaleza jurdica
de ser un contrato de derecho privado por ubicarse dentro del derecho mercantil, por
lo cual es claro que tiene sus propias fuentes del derecho aplicables a dicho contrato
moderno o contrato empresarial.
Los valores en el Derecho de la Integracin: 1) La justicia. La utilidad.
2) Las clases de justicia. 3) La apertura a la pantonoma y la seguridad. La
virtud como compromiso. 4) La legitimidad de los conductores,
recipiendarios, objetos, formas y razones. 5) El humanismo. La proteccin
del individuo en la integracin. Liberalismo poltico y cultural, democracia,
comunidad y desarrollo en la realizacin del rgimen de justicia. 4. Los
horizontes polticos del Derecho de la Integracin: Poltica
econmica,poltica cientfica ytcnica, poltica artstica, poltica educacional,
poltica de seguridad, etc

DOCTRINAS QUE SUSTENTAN LA RELACION INTERESTATAL

ANTECEDENTES
El deseo profundo de unirse viene desde las luchas por la independencia, momento
histrico en que San Martn, que abogaba por la unidad militar americana, tuvo que
liberar no slo Argentina, sino tambin Chile y Per; como estratego comprendi que
la liberacin de estos tres futuros pases estaban indefectiblemente vinculadas. Luego,
el antecedente ms claro es el Congreso Anfictinico de Panam convocado el 22 de
junio de 1826, un viejo sueo de Simn Bolvar que llamaba a la construccin de una
sola nacin sudamericana. El libertador desde Jamaica, en 1815, deca:
"Qu bello sera que el Istmo de Panam fuera para nosotros lo que el de Corinto
para los griegos! (...) Ojal

que un da tengamos la fortuna de instalar all un

augusto Congreso (...) Lo que ambicionaba era el entendimiento entre todas las
naciones, la unidad del Continente, por eso ambicionaba: () formar de todo el
Mundo nuevo una sola Nacin (...)". (Bolvar, 1815)

Entre otros antecedentes de historia compartida podemos situarlos en todos los

procesos de vinculacin con los Estado Unidos. En este caso la unin de Amrica del
Sur se realiza en reaccin a la poltica imperialista de los Estados Unidos hacia sus
vecinos. En efecto su expansionismo se sustenta en diferentes teoras: la del Destino
Manifiesto, la doctrina del Gran Garrote o Big Stick representa una tendencia en las
relaciones diplomticas estadounidenses de principios del siglo XX. Seala el inicio del
imperialismo estadounidense y de su actuacin como potencia mundial. En Amrica
Latina comenzara una ola de dominio poltico y econmico norteamericana (a
principios del siglo XX) as como un frente abierto a las intervenciones polticas y
militares en todo el continente.

La Poltica del garrote, fue una fiel ilustracin de la aplicacin de la Doctrina

Monroe en el subcontinente, a travs de intervenciones militares, como se dio con la
anexin de Puerto Rico, la ocupacin de Cuba, de Nicaragua, de Santo Domingo entre
otras. En este perodo se aplic el uso de la fuerza como medio para controlar a los
gobiernos de varias naciones latinoamericanas.
.
Asimismo podemos citar al Panamericanismo

propuesta que efecta Estados

Unidos a finales del siglo XIX y se cristaliza durante el siglo XX, la culminacin ser
despus de la segunda Guerra mundial con la creacin del TIAR y de la OEA

Los precedentes que vinculan a los Estados Unidos con Amrica Latina, hay que
observarlos desde la ptica geopoltica. En ese sentido hay autores que evocan las
teoras enunciadas por el alemn Friedric Ratzel (1844-1904) a fines del siglo XIX.
En especial la teora del Estado que sirvi de sustento a la elaboracin de proyectos
y propuestas de reconstruccin del Estado nacional, en el sentido de la necesidad de
ampliacin de su espacio de influencia. Su teorizacin aliment y ayud a legitimar el
proyecto expansionista e imperialista de Bismarck. Tambin evoca en su obra Los
Estados Unidos de Norteamrica (1870-80) la ley de los espacios crecientes, habla
sobre las leyes del crecimiento espacial de los Estados, y la cuestin del dominio del
espacio que se transforma en una idea central para este pas.

Methol Ferr, al proponerse encarnar los ideales y aspiraciones del espacio

continental latinoamericano se sirve de la argumentacin geopoltica de Ratzel para
aplicar en la integracin latinoamericana la visn continental de aunar a las naciones
como actores centrales de la historia. Este autor en una entrevista en 2009 dijo: El
Mercosur es el germen de la posibilidad en Amrica del Sur del surgimiento de un
Estado continental, apto para participar en el concierto mundial que solo podr ser
de grandes estados continentales que organicen la globalizacin del siglo XX.,
anticipndose a la formacin de la UNASUR.

Tambin podemos citar como precedente los ideales y proyectos de la CEPAL, desde
la cual Ral Prebisch impuls la creacin de un Mercado Comn Latinoamericano
capaz de resolver nuestros problemas de desarrollo.
La ALALC y la ALADI constituyen los antecedentes ms cercanos. La Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio constituy la primera integracin econmica en la
regin, fue creada por el Tratado de Montevideo de 1960 y dur hasta 1980. Fue una
zona de Libre Comercio que, en el plazo de 12 aos deba eliminar gradualmente
todos los gravmenes y restricciones que obstaculizaran el intercambio comercial
entre las Partes Contratantes.

En 1980 se disuelve la ALALC y se firma un nuevo Tratado en Montevideo creando la

ALADI. Este nuevo esquema de integracin tuvo por objeto inmediato la formacin de
un rea de preferencias econmicas con vistas a lograr el ambicionado mercado
comn latinoamericano. Se establecieron los siguientes principios generales:
pluralismo en materia poltica y econmica; convergencia progresiva de acciones
parciales hacia la formacin de un mercado comn latinoamericano; flexibilidad;
tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los pases miembros; y
multiplicidad en las formas de concertacin de instrumentos comerciales.
Otros antecedentes que podemos citar: la Unin Europea, en el viejo continente que
es el sistema de integracin ms antiguo. En Amrica otras experiencias como CAN,
el CARICOM, el NAFTA, el MERCOSUR

Las teoras de la integracin

Se desarrollaron en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial y recibieron su
impulso de diversas fuentes. De una parte, las doctrinas funcionalistas y

neofuncionalistas procedentes del mbito sociolgico. Por otra parte, las diversas
iniciativas polticas y econmicas para crear o desarrollar organizaciones y/o procesos
de integracin supranacional. La resultante de ambos fenmenos fue la formulacin de
modelos explicativos de la dinmica integradora. Los estudios de autores como
DEUSTCH, HAAS o ETZIONI, entre otros, constituyeron puntos de referencia en la
formulacin terica de la integracin internacional. No obstante, entre los principales
modelos de integracin propuestos, deben mencionarse los siguientes: a) Integracin
poltica: modelo federal y modelo confederal. b) Integracin econmica: zona de libre
comercio, unin aduanera, mercado comn. Finalmente, las teoras de la
comunicacin internacional encontraron en los trabajos de DEUSTCH su formulacin
ms completa y exhaustiva. Para este autor la conducta de los estados se encuentra
directamente influida por los procesos de comunicacin que se desarrollan en su
interior y con los restantes actores internacionales. Desde la consideracin de los
procesos de comunicacin interna de los estados disea el modelo en cascada de los
flujos de influencia e informacin, con diversos niveles, segn se consideren en el
anlisis los pases desarrollados o los subdesarrollados, y con distintos grados de
intensidad en los flujos (muy fuerte, fuerte o dbil).
El conjunto de estos modelos y teoras presentan, todava, dos importantes
limitaciones, una de naturaleza conceptual, la otra de carcter metodolgico. En
efecto, la mayora de estas concepciones doctrinales y de los modelos utilizado, toman
en consideracin el restringido mbito de las relaciones interestatales, desconociendo
o subestimando la realidad de que los conflictos entre actores no estatales, por
ejemplo grupos tnicos, lingsticos o religiosos, pueden llegar a ser relevantes en la
elaboracin de modelos explicativos de la realidad internacional. Lo mismo cabra
afirmar respecto de los procesos de integracin, por ejemplo, entre empresas
multinacionales.
En segundo trmino, muchos de los modelos propuestos no han sido suficientemente
contrastados con la realidad internacional, a travs de numerosos y rigurosos estudios
empricos que garanticen la utilidad de las variables y relaciones seleccionadas como
fundamentales en el modelo terico. Esta escasa contrastacin emprica no justifica,
sin ms, el repudio de tales modelos, pero cuestiona seriamente su valor explicativo.
Ms recientemente, los esfuerzos tericos de los internacionalistas se han orientado
hacia la construccin de modelos explicativos globales, es decir, abarcando la totalidad
de los fenmenos bsicos que concurren en una sociedad de dimensiones planetarias.
Esta corriente doctrinal goza de importantes precedentes histricos entre los ms
destacados pensadores y filsofos de la Edad Moderna. En trminos generales, tales
modelos presentan tres rasgos comunes.

El primero de ellos radica en el intento por estudiar la realidad como unidad total, un
sistema cuyas partes se encuentran fuertemente interrelacionadas. En segundo lugar,
los diversos modelos tratan de seleccionar y cuantificar las variables claves de la
sociedad mundial. Se trata no slo de identificar los problemas y procesos que se
desarrollan en el contexto internacional, sino tambin de precisar su alcance y
cantidad. Por ltimo, todos ellos se configuran como modelos normativos y slo
descriptivos, los hay que, incluso, pretenden fundamentar previsiones futuras
(futuribles) sobre la evolucin de la sociedad mundial
PRINCIPIOS DE LA POLTICA PERUANA

Los acontecimientos del 11 de setiembre en EEUU

Se produjeron en el contexto descrito anteriormente y son la primera y grave expresin
de que la seguridad tiene una nueva dimensin que supera los esquemas
tradicionales.
El nuevo contexto internacional y la situacin creada por los acontecimientos del 11 de
setiembre, originaron como respuesta, la introduccin de una nueva estrategia por los
Estados Unidos y que la Alianza del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), creada en el
marco de la Guerra Fra, para la defensa de Europa, asuma nuevas responsabilidades
que van ms all del espacio territorial europeo.
Evolucin de los escenarios de la seguridad mundial
Cabe sealar que a esta serie de cambios, se suman aquellos destinados a enfrentar
nuevos desafos representados por la proliferacin del armamento atmico, el
desarrollo de las nuevas tecnologas de la guerra y el peligro de las armas biolgicas y
qumicas de destruccin masiva, as como el agotamiento de los recursos y materias
primas, los cambios demogrficos y sociales y la crisis econmica, las crisis de
gobernabilidad poltica consecuentes, y las alteraciones que sufre la ecologa del
planeta; todos ellos originan nuevos desafos que demandan su estudio .
La voluntad poltica para la Integracin
La voluntad poltica es el elemento clave para concretar acciones que el instrumental
tcnico-analtico haya definido como racionales y viables. Sin embargo, conviene
sealar que no se trata de logar el enunciado del apoyo poltico de los gobiernos
Mas all de las fronteras nacionales se busca la dimensin universal . Los pases
empiezan ampliar el mbito del bien comn en uniones de carcter federativo que
proponen fines econmicos(mercado comn europeo), militares (OTAN) culturales
deportivos.
La prosperidad nacional es efecto y causa de prosperidad de las otras naciones.
PRINCIPIOS BASICOS DE UN ORDEN INTERESTATAL
PRINCIPIOS CRISTIANOS
Estos en su gran mayora pueden servir a los hombres en sus diversas posturas.
Las aspiraciones o prioridades del pueblo pueden ser limpiamente interpretadas por
una institucin universal y espiritual como es la iglesia.

PRINCIPIOS DE DIGNIDAD HUMANA,DERECHOS FUNDAMENTALES

La responsabilidad moral de cada persona depende cada persona en el mundo. Todos
valemos de manera equitativa.

 JUSTICIA INTERESTATAL
Los deberes de cada estado son exigibles aunque la coaccin sea imperfecta por los
otros estados, sin este principio no habra la coexistencia de estados poderosos y de
estados dbiles.
El estado dbiles, frente al estado poderoso, una persona de derecho internacional un
sujeto no solo con derechos por valer sino deberes a cumplir.
El respeto reciproco de estos derechos y de estos deberes forja la paz.
El bien comn interestatal exige respeto y tutela de todos los bienes particulares de los
miembros de esta comunidad.