ADMINISTRACIN GENERAL DE BIENES NACIONALES

Qu son los Bienes Nacionales:

Es de importancia relevante tratar a cerca de bienes nacionales ya que son
aquellos bienes cuyo uso pertenece a todos los habitantes de la nacin,
como el de calles, plazas, puentes y caminos, el mar adyacente y sus
playas. El uso de estos bienes pertenece a todos los habitantes de un
Estado.
Existen dos clases de bienes nacionales:
Los bienes nacionales de uso pblico y los bienes nacionales del Estado o
bienes fiscales.
Los bienes nacionales de uso Pblico: Son los que forman el patrimonio
pblico del Estado y estn sometidos a un rgimen especial que los sustrae
del comercio normal por ejemplo las aceras, las calles, las plazas, el espacio
areo y el mar. El agua es un bien nacional de uso pblico y como tal no
enajenable por esta razn lo son tambin el mar territorial, las aguas
interiores (lagos, ros y aguas que corren por cauces naturales). El dominio
pblico terrestre comprende todos los bienes nacionales de uso pblico
situados en el suelo del territorio del Estado. Son tambin bienes nacionales
de uso pblico las islas formadas en el mar territorial, ros y lagos, los
nevados perpetuos y tierras altas. Los particulares pueden obtener permisos
o concesiones para utilizar con exclusividad y por un tiempo limitado ciertos
bienes de uso pblico. El espacio areo correspondiente al territorio del
Estado incluido el mar territorial es de dominio nacional y el ejercicio de su
soberana compete al Estado.
Los bienes nacionales del Estado o bienes fiscales: Son el patrimonio
cuyo dominio es del Estado y le permite al mismo desempear las varias
funciones que le competen, solo se emplearn para los fines propios del
servicio pblico. Son bienes del Estado las tierras baldas, las minas, los
aeropuertos, helipuertos y aerdromos, los bienes del dominio privado
municipal, las minas, los hidrocarburos, el patrimonio estatal forestal y
reas
naturales,
bosques,
reservas
naturales.
La Administracin General de Bienes Nacionales:
Es la organizacin responsable de la custodia y administracin del
patrimonio de dominio privado del Estado, constituye la nica instancia
pblica de Gobierno Central con marco legal y mandato especifico en
condicin de construir un inventario de ese patrimonio y determinar el
grado de dominio que el Estado ejerce sobre dicho patrimonio.

La Administracin General de Bienes Nacionales es una de las ms

importantes dependencias del Estado. Llamada a resguardar y contabilizar
escrupulosamente los bienes de la nacin, debe cumplir como un sacerdocio
la tan inmensa responsabilidad que la ley misma le ha conferido.
HISTORIA Y LA BASE LEGAL DE LA ADMINISTRACION DE BIENES
NACIONALES EN LA REPUBLICA DOMINICANA :
La hoy Administracin General de Bienes Nacionales, fue creada bajo la ley
No. 1832 del 8 de Noviembre de 1948, como una dependencia de la
entonces Secretara de Estado del Tesoro y Crdito Pblico (actualmente
Secretara de Estado de Hacienda), con el nombre de Direccin General de
Bienes Nacionales. La entonces institucin tendra como atribuciones, llevar
y mantener al da el catastro de los Bienes inmuebles del Estado
Dominicano y de los bienes que pertenezcan al patrimonio de los
organismos autnomos del mismo, funcin sustancial que se mantiene
hasta la fecha. Adems se estableca que el Director de Bienes Nacionales
deba asumir todos los deberes y atribuciones que anteriormente estaban
reservadas al Tesorero Nacional y al Encargado de Bienes Nacionales en
todo lo relativo a esa materia. La misma ley establece que dicha institucin
estara bajo la dependencia de la Secretara de Estado de Finanzas, hoy
Hacienda.
Un ao despus, el 9 de noviembre de 1949, fue dictado el reglamento No.
6105, sobre Bienes Nacionales, el cual define de forma especfica las
funciones de la Direccin General de Bienes Nacionales y establece la
estructura orgnica de la misma. Este reglamento ha sido objeto de
mltiples
modificaciones.
La ley 242 del 24 de junio de 1950, cambi la denominacin de Direccin
General de Bienes Nacionales, por la de Administracin General de Bienes
Nacionales.
El 18 de enero del ao 2001, el Poder Ejecutivo dict el decreto nmero 9301, el cual dispone la implementacin de un Plan Nacional de Titulacin de
Tierras del Estado Dominicano y crea una unidad ejecutora, adscrita a la
Administracin General de Bienes Nacionales, para dirigir dicho plan.
El actual director de Bienes Nacionales es el Lic. Emerson Franklin Soriano
Contreras.

Funciones de la Administracin General de Bienes Nacionales:

a. Llevar y mantener al da el catastro de los bienes inmuebles
del Estado y el de los bienes inmuebles que pertenezcan al
patrimonio de los organismos autnomos del Estado.
b. Mantener en seguro depsito, todos los ttulos y documentos
que constituyan prueba del derecho de propiedad del Estado,
sobre sus bienes pblicos o privados.
c. Hacer que las instituciones cumplan con las obligaciones que
establece la ley, sobre informar a la Administracin General de
Bienes Nacionales acerca de toda adquisicin y enajenacin de
inmuebles que ellos realicen.
d. Velar por la recaudacin de todos los pagos y rentas
relacionadas con los bienes del Estado.
e. Velar por la conservacin de los bienes inmuebles del Estado,
formar y mantener al da el inventario de dichos bienes, con las
excepciones que determinen los reglamentos y proceder a su
venta, cuando sea pertinente, en la forma que prescriben los
reglamentos.
f. Velar por el saneamiento y registro de las propiedades en las
cuales el Estado tenga derecho de propiedad o cualquier otro
derecho real.
g. Hacer cumplir el mandato que dice la ley, en lo referente a:
Que toda institucin que intervenga en la construccin o
ampliacin de mejoras pertenecientes al Estado, sobre terreno
propio o no, lo reporte a la Administracin General de Bienes
Nacionales, para fines de las inscripciones o anotaciones
correspondientes en Catastro.
h. Hacer cumplir que todas las instituciones que posean ttulos o
documentos que se refieran a derechos reales del Estado, lo
remitan a la Administracin General de Bienes Nacionales.
i.

Supervisar la fiel ejecucin de los actos o contratos que se

refieran a los bienes pblicos o privados del Estado.

Estructura Organizativa

Departamento de Planificacin y Desarrollo

4. Objetivo General:
Asesora a la mxima autoridad de la Administracin General en materia de
polticas, planes, programas y proyectos de la institucin. As como llevar el
registro estadstico de los diferentes niveles de ingreso, las memorias
departamentales y elaborar el Plan Estratgico Institucional y las propuestas
de cambios organizacionales y de reingeniera de procesos.

Departamento de Relaciones Pblicas

Objetivo General:
Bajo supervisin de la mxima autoridad, realizar labores de informacin,
divulgacin y publicacin de las actividades y eventos realizados por la
institucin.

Divisin de Recursos Humanos

Objetivo General:
Coordinar, controlar y ejecutar programas de administracin de personal
conformes con los lineamientos del Plan de trabajo de la Direccin de
Recursos Humanos del MH y el MFP en materia de Recursos Humanos que
garanticen el logro de los objetivos delineados en el Plan operativo anual de
la institucin.

Consultora Jurdica
Objetivo General:
Gestionar, asesorar, representar y coordinar todas las labores y acciones
que en materia legal y/o jurdica le correspondan desarrollar, implantar y
ejecutar por la Direccin General de Bienes Nacionales.

Comisin de Modernizacin y Automatizacin

Objetivo General:
Liderar y motorizar la optimizacin de la coordinacin de los cambios de
paradigmas operacionales, administrativos entre reas departamentales y
mejorar los procesos existentes dentro de las polticas y lineamientos
establecidos por la Administracin General.

Departamento de Tecnologa de la Informacin y

Comunicacin
Objetivo General:
Ofrecer Servicios de Soporte Tecnolgico y de Comunicaciones a la
Direccin General de Bienes Nacionales, Operarando el sistema de
computacin central y mantener el sistema disponible y realizar las
copias de respaldo (back-up) de la informacin contenida en la base de
datos.

Direccin Financiera
Objetivo General:
Velar porque las actividades financieras se realicen de acuerdo a las normas
y procedimientos establecidos, as como asesorar al Administrador General
en la formulacin de la poltica financiera de la institucin. Proponer
proyectos de polticas, normas y procedimientos en materia administrativa y
financiera que coadyuven al mejor desenvolvimiento de las operaciones de
la institucin.

Direccin Administrativa
Objetivo General:
Dirigir y supervisar las diferentes funciones y actividades de las reas que
integran la Direccin Administrativa as como proporcionar los servicios
generales de apoyo, de acuerdo a los programas de trabajo de las
diferentes reas que integran la dependencia, cumpliendo tanto con las
polticas de control administrativo establecidos por las leyes como por las
establecidas por la Administracin General. Se encarga de d irigir, coordinar

y supervisar las actividades administrativas de la institucin relativas

a la planeacin, organizacin, direccin y control de los servicios
administrativos
(Seccin
de
Mantenimiento,
Seccin
de
Correspondencia y Archivo, Seccin de Mayordoma, Seccin de
Transportacin Seccin de Almacn), sugiriendo las medidas
necesarias para mejorar su funcionamiento.
Direccin Coordinacin Oficinas Provinciales
Objetivo General:
Gestionar y coordinar las operaciones de las oficinas provinciales de la
Direccin General de Bienes Nacionales. Adems se encarga de elaborar
planes de trabajos conjuntos que permitan eficientizar los servicios
ofrecidos como una extensin de la Direccin General y servir de enlace
entre las oficinas provinciales y la Direccin General.

Direccin Tcnica
Objetivo General: Gestionar, coordinar, controlar y supervisar todas las
labores de carcter tcnico de la organizacin, as como asesorar y
mantener debidamente informado respectivamente a la Direccin General.
Se ocupa de supervisar el censo y las tasaciones de viviendas en los
terrenos donde se vayan a construir edificaciones del Estado y trazar las
pautas para que en los desalojos de las personas afectadas por
construcciones del Estado no sucedan inconvenientes mayores.

Direccin Legal
Objetivo General:
Dar asesora legal a los niveles directivos de la Administracin General de
Bienes Nacionales, as como realizar todas las actividades relativas al
manejo de los asuntos jurdicos de la misma adems de representar al
Estado en las demandas que se le hacen por medio de Bienes Nacionales,
por expropiaciones o declaratoria de utilidad pblica as como de
comparecer a las audiencias en que el Estado sea citado por medio de
Bienes Nacionales, en todas las jurisdicciones de juicio del pas.