Lo saqu de gaceta

1.3. Funcin integradora

El sustento constitucional de la funcin integradora descansa en el artculo 139,
inciso 8 de la Constitucin, en la parte que seala que son principios y derecho de
la funcin judicial: el principio de no dejar de administrar justicia por vaco o
deficiencia de la ley. En tal caso, deben aplicarse los principios generales del
Derecho y el Derecho consuetudinario. Debido a esta funcin los principios llenan
vacos normativos por lo que debe considerrseles como una fuente formal ms
del Derecho. Y si se encuentran contenidos en una norma (como sucede con los
principios del Derecho Ambiental aqu reseados) no se tratan de una mera
fuente supletoria, sino de Derecho escrito.

2.

Principio de prevencin

La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la

degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la
generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o
eventual compensacin, que correspondan.
Ante un riesgo cientficamente comprobado de dao al ambiente,
anticipadamente deben tomarse las medidas necesarias para conjurarlo. A esto se
ha denominado principio de prevencin, pilar que sostiene toda la normativa
ambiental, en el entendido que las afectaciones graves al ambiente, en muchos
casos, tienen consecuencias irreversibles y por eso las normas especficas al
tema deben tener un nfasis preventivo antes que reparador .
(8)

El principio de accin preventiva supone una poltica de acciones previas al

deterioro ambiental, es decir, actuar antes de que el dao en el ambiente sea
evidente o palmario. En este caso, es el contaminador quien debe probar que los
daos ambientales no se producirn . En ese sentido, en la Declaracin de
Johannesburgo se reconoce la necesidad de modificar las modalidades
insostenibles de consumo y produccin, de modo que se prevengan los efectos
negativos que se produzcan en el ambiente.+
(9)

(10)

Principio precautorio
Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta
no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y
eficientes para impedir la degradacin del ambiente.
A diferencia del principio de prevencin, que se activa para prevenir daos que
se sabe ocurrirn en el ambiente, el de precaucin debe utilizarse ante la falta
de certidumbre cientfica respecto a una amenaza a los bienes ambientales o al
goce del derecho; es decir, ante la duda de su ocurrencia no hay excusa para no
tomar medidas que eviten daos

[L]a prevencin se basa en dos ideas-fuerza: el riesgo de dao ambiental

podemos conocerlo anticipadamente y podemos adoptar medidas para
neutralizarlo. Por el contrario, la precaucin, en su formulacin ms radical, se
basa en las siguientes ideas: el riesgo de dao ambiental no puede ser conocido
anticipadamente porque no podemos materialmente conocer los efectos a medio y
largo plazo de una accin. La posibilidad de anticipacin es limitada e imperfecta
al estar basada en nuestro grado o estadio de conocimientos cientficos, los cuales
son limitados e imperfectos .
(26)

[E]n caso de la prevencin, la peligrosidad de la cosa o actividad es ya bien

conocida, y lo nico que se ignora es si el dao va a producirse en un caso
concreto. Por otro lado, en el caso de la precaucin la incertidumbre recae sobre
la peligrosidad misma de la cosa, porque los conocimientos cientficos son todava
insuficientes para dar una respuesta acabada al respecto .
(27)

Conforme lo seala el Tribunal Constitucional, el principio de prevencin se

encuentra positivizado no solo en el Ttulo Preliminar de la Ley General del
Ambiente, sino tambin en el artculo 11.b de la misma ley donde se seala que
sin perjuicio del contenido especfico de la Poltica Nacional del Ambiente, el
diseo y aplicacin de las polticas pblicas debe considerarse la prevencin de
riesgos y daos ambientales, as como la prevencin y el control de la
contaminacin ambiental, principalmente en las fuentes emisoras. En

particular, la promocin del desarrollo y uso de tecnologas, mtodos,

procesos y prcticas de produccin, comercializacin y disposicin final
ms limpias. Esta concretizacin positiva de dicho principio se desprende de la
faz prestacional del derecho a gozar de un ambiente adecuado para la vida, por lo
que para el Tribunal Constitucional es ineludible el deber del Estado de prevenir
adecuadamente los riesgos ante los cuales se encuentra el ecosistema, as como
los daos que se pueden causar al ambiente como consecuencia de la
intervencin humana, en especial en la realizacin de una actividad econmica.
Ms an, el principio de prevencin obliga al Estado a ejecutar acciones y adoptar
medidas tcnicas que tengan como fin evaluar los posibles daos que se pueda
ocasionar al medio ambiente .
(28)

ESTO LO SAQUE DE DIALOGO DE

9. ANLISIS Y CRTICA JURISPRUDENCIAL

...LOS PRINCIPIOS PRECAUTORIO Y DE PREVENCIN COMO MOTIVADORES
DE LA ACTUACIN...
5. El derecho al ambiente equilibrado y adecuado comporta un deber negativo y positivo frente al
Estado. Su dimensin negativa se traduce en la obligacin del Estado de abstenerse de realizar
cualquier tipo de actos que afecten al medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
la vida y la salud humana. En su dimensin positiva le impone deberes y obligaciones destinadas
a conservar el ambiente equilibrado, las cuales se traducen, a su vez, en un haz de posibilidades.
Claro est que no solo supone tareas de conservacin, sino tambin de prevencin que se afecte a
ese ambiente equilibrado.

6. El Tribunal considera que, por la propia naturaleza del derecho, dentro de las tareas de
prestacin que el Estado est llamado a desarrollar, tiene especial relevancia la tarea de
prevencin y, desde luego, la realizacin de acciones destinadas a ese fin. Y es que si el Estado no
puede garantizar a los seres humanos que su existencia se desarrolle en un medio ambiente sano,
estos s pueden exigir del Estado que adopte todas las medidas necesarias de prevencin que lo
hagan posible. En ese sentido, el Tribunal Constitucional estima que la proteccin del medio
ambiente sano y adecuado no solo es una cuestin de reparacin frente a daos ocasionados,
sino, y de manera especialmente relevante, de prevencin de que ellos sucedan.

28. Dicho principio ha sido recogido por diversas normas nacionales relacionadas con cambio
climtico, diversidad biolgica, recursos naturales, y, en general, en todas las reas relacionadas
con el medio ambiente y su proteccin. El principio precautorio se encuentra estrechamente
ligado al principio de prevencin. El primero se aplica ante la amenaza de un dao a la salud o

medio ambiente y ante la falta de certeza cientfica sobre sus causas y efectos. La falta de certeza
cientfica no es bice para que se adopten acciones tendentes a tutelar el derecho al medio
ambiente y a la salud de las personas. El segundo exige la adopcin de medidas de proteccin
antes de que se produzca, realmente, el deterioro al medio ambiente.

Demanda
Con fecha 13 de octubre de 2006, el recurrente interpone demanda de amparo
contra las empresas Occidental Petrolera del Per; LLC, Sucursal del Per (hoy
Talismn Petrolera del Per, LLC Sucursal del Per), Repsol Exploracin Per,
Sucursal del Per (en adelante Repsol) y Petrobras Energa Per S.A. (en
adelante Petrobras), por considerar que se amenazan sus derechos a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; a la vida, el libre
desarrollo y el bienestar; a la proteccin de la salud, la del medio familiar y la de la
comunidad, as como el deber de contribuir a su promocin y defensa; a exigir del
Estado la promocin de la conservacin de la diversidad biolgica y las reas
naturales protegidas; alimentacin; y al agua. Solicitan que se repongan las cosas
al momento en que se inici la amenaza de violacin de dichos derechos y se
suspenda la exploracin y la eventual explotacin de hidrocarburos en el rea
natural protegida Cordillera Escalera.

DERECHO AL MEDIO AMBIENTE

EQUILIBRADO Y ADECUADO
En el Estado Constitucional de Derecho, el Estado no solo tiene el deber de garantizar la
existencia de la persona o el reconocimiento y goce de los derechos que le son inherentes,
sino que actualmente se concibe dentro de sus obligaciones la proteccin de la persona
frente a los ataques que pudiera sufrir el medio ambiente en donde su existencia se
desenvuelve. As, el derecho al medio ambiente equilibrado y adecuado implica la
generacin de las condiciones necesarias para el goce del derecho a la vida y del bienestar
colectivo en condiciones ambientales aceptables.
1 CONTENIDO DEL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE EQUILIBRADO Y
ADECUADO
El derecho a un medio ambiente sano y equilibrado ha sido reconocido en el
numeral 22 del artculo 2 de la Constitucin, el cual seala que toda persona tiene
derecho a gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo

de su vida, lo que viene aparejado del mecanismo de tutela previsto ante cualquier
posible lesin de derechos constitucionales. De ah que el proceso constitucional
de amparo sea la va a travs de la cual pueden tutelarse eventuales
vulneraciones al derecho a un medio ambiente equilibrado y adecuado, proteccin
reconocida en el numeral 23 del artculo 37 del Cdigo Procesal Constitucional.
El derecho a un medio ambiente equilibrado y adecuado es, en principio, y como
se desprende de la ubicacin de su reconocimiento, un derecho subjetivo de
carcter constitucional, cuyo titular es el ser humano considerado en s mismo,
con independencia de su nacionalidad o, acaso, de ciudadana. Pero no solo es
un derecho subjetivo, sino que se trata tambin de un derecho o inters de
carcter difuso, pues su titularidad recae en toda persona.

El Tribunal Constitucional ha sealado que, a diferencia de otros derechos cuyo

contenido puede extraerse de la frmula constitucional o del contenido de los
tratados internacionales celebrados por el Per, el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida presenta una
determinacin de carcter problemtico; aunque nuestra Constitucin refiere
algunas caractersticas a partir de las cuales es posible lograr delimitar tal
contenido. En efecto, esta norma no se limita a sealar que es un atributo
subjetivo del ser humano vivir en un medio ambiente, sino que este debe
presentar las caractersticas de equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
vida. Ello significa que, desde una perspectiva constitucional, se tenga que
considerar al medio ambiente, equilibrado y adecuado, como un componente
esencial para el pleno disfrute de otros derechos igualmente fundamentales
reconocidos por la Norma Suprema y los tratados internacionales en materia de
derechos humanos.

Sacado del informe sobre derechos humanos del usb

66.Un recurso debe ser, adems, eficaz, es decir, capaz de producir el resultado
para el que ha sido concebido.
Corte I.D.H, Caso Velsquez Rodrguez, sentencia del 29 de Julio de 1988, serie C,
nro. 4, prrafos 63,64 y 66. (La negrita nos pertenece)
La experiencia demuestra que cuando se producen violaciones de derechos humanos causadas
por problemas ambientales el acceso a la justicia se ve restringido en sus dos formas, como
posibilidad de recurrir ante un Tribunal y como garanta de recibir una proteccin real ante un
derecho vulnerado.