LEI 8.

112 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS FEDERAIS

Disciplina os servidores pblicos civis da Unio, suas autarquias, inclusive as em regime especial (agncias
reguladoras e executivas) e suas fundaes pblicas (de direito pblico).
OBS EP e SEM so p.j.d.privado, cujos servidores so empregados pblicos regidos pela CLT.
SERVIDOR ESTATUTRIO: ocupante de cargo pblico. So servidores de p.j.d.pblico 1.
* Celetista ocupa emprego pblico. So servidores de p.j.d.privado (EP e SEM);
* Temporrio tem funo especial;
AGENTE PBLICO:
- Agentes Polticos;
- Militares;
- Terceiros em colaborao (pessoas que no esto vinculadas a rgo ou entidade pblica. Ex: mesrios,
terceirizados etc);
- Servidores Estatais (estatutrios, celetistas e temporrios);
CARGO PBLICO: conjunto de atribuies (competncias) e responsabilidades de um servidor
Caractersticas do Cargo Pblico:
Acessvel a brasileiros e estrangeiros, na forma da lei (casos em que no precisa de naturalizao);
Pode ser de provimento:
EFETIVO (exige prvia aprovao em concurso pblico) ou
EM COMISSO [Funo de Confiana] - de livre nomeao e exonerao, por isso no exige prvia
aprovao em concurso. Para funes de direo, chefia e assessoramento). Como cargo pblico,
ocupado por servidor estatutrio.
Criado e extinto por lei.
OBS cargos do executivo federal que estejam vagos podem ser extintos por decreto do Presidente
da Repblica.
PROIBIDA a prestao de servios pblicos GRATUITOS atravs de cargos pblicos, salvo
autorizao legal (Ex.: mesrios.). Em regra, o servio pblico remunerado.

DO PROVIMENTO, VACNCIA, REMOO, REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO

1. PROVIMENTO
1.1. Disposies Gerais
1
O STF j se manifestou no sentido de que p.j.d.pblico no pode ter servidor celetista
(empregado pblico).

Investidura: uma relao jurdica criada, na forma da lei, entre o servidor e a Adm. Pblica. o vnculo do
servidor estatutrio2.
Requisitos3 para investidura em cargo pblico (rol exemplificativo, pois outros podem ser criados por lei):
Nacionalidade Brasileira
Sem distino entre o brasileiro nato e o naturalizado.
Excees Professores, tcnicos e cientistas estrangeiros podem ocupar cargo pblico em
Universidades e Instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais, sem necessidade de
naturalizao.
Pleno gozo dos direitos polticos;
Quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
Possuir o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
Idade mnima de 18 anos;
OBS o menor emancipado no pode ser empossado.
Aptido fsica e mental.

COTAS PARA DEFICIENTES: at 20% das vagas oferecidas no concurso.

Art. 37, CRFB/88: a Lei deve reservar um percentual de vagas para o portador de
deficincia (no menciona qual o percentual).
A reserva de vagas para deficientes deve observar a natureza do cargo e as
funes a serem exercidas, razo pela qual, NO HAVENDO COMPATIBILIDADE,
incabvel a cota. Por isso no se exige reserva em todos os concursos, mas apenas
nos que houverem vagas compatveis com os tipos de deficincia.
Caractersticas da investidura:

Ocorre com a posse (a posse torna o ato de nomeao bilateral);

A nomeao um ato unilateral da Adm. Pblica (ocorre quando a Adm. convoca o candidato aprovado
para tomar posse);
A posse s ocorre com a nomeao (por isso a investidura a soma da posse com a nomeao);
Prazo para a posse (entre a nomeao e a data da posse): 30 dias, a partir da publicao do ato de
nomeao. Prazo improrrogvel.
OBS no ocorrendo a posse no prazo, o ato de nomeao tornado sem efeito;
Prazo para o exerccio (para o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico): 15 dias, contados
da data da posse.
OBS se o servidor no entrar em exerccio no prazo, sem motivo justificvel, ocorrer sua exonerao.
A posse pode ocorrer pessoalmente ou por procurao com poderes especficos, pois uma mera
assinatura de um termo;
INVESTIDURA

NOMEAO

30 dias

POSSE

15 dias

EXERCCIO

2 A jurisprudncia entende que o vnculo do celetista com a Administrao Pblica se d por

meio de contrato.
3 A jurisprudncia entende que esses requisitos devem ser atendidos pelo servidor na data da
POSSE.

1.2. Formas de Provimento do Cargo Pblico

o Originrio ocorre com a nomeao;
o Derivado ocorre com:
* Readaptao decorre de limitao fsica ou mental;
* Reverso a volta do aposentado (reVErso VElho);
* Reintegrao ocorre quando houve demisso;
* Reconduo retorno do servidor ao cargo de origem;
* Aproveitamento retorno do servidor que estava em disponibilidade para um cargo com atribuies
e vencimentos compatveis com o cargo anterior.
OBS Publicado o ato de aproveitamento, o servidor tem que entrar em exerccio. Se no entrar no
prazo legal, o ato tornado sem efeito e ser cassada a disponibilidade.
* Promoo;
Provimento Derivado
a) Readaptao
Art. 24 - a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao
que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
Deve haver compatibilidade entre os cargos (mesmo nvel de escolaridade, mesmo vencimento, atribuies
afins etc).
O readaptado figurar como excedente se no houver vagas imediatas. Se no setor para o qual ele foi
readaptado no houver vagas disponveis, o rgo, ento, cria uma nova vaga e ele a ocupar como
excedente, at que uma vaga definitiva surja.
Se o servidor for julgado incapaz, ele ser aposentado.
b) Reverso
Art. 25 - o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez ou por interesse da administrao.
A aposentadoria do servidor pblico pode ocorrer de 3 formas:
- Compulsoriamente, aos 75 anos4;
- Por invalidez;
- Voluntariamente.
Somente as aposentadorias por invalidez e voluntria admitem a reverso.
Reverso - aposentadoria por invalidez
- Cessando a causa da invalidez, a reverso ato administrativo vinculado se a Junta Mdica entender que a
causa da invalidez no mais subsiste;
- Pode se dar a pedido ou de ofcio;
- Se o cargo estiver ocupado, o servidor exercer suas atribuies como excedente at que surja nova vaga
definitiva.
Reverso - interesse da Administrao
- S se a aposentadoria foi voluntria;
- Somente se houver cargo vago;
- Feita mediante ato adm. discricionrio da Administrao (ocorrer a reverso no interesse da
Administrao);
4 A CRFB/88 e a Lei 8.112/90 ainda preveem em seus dispositivos que a aposentadoria
compulsria ocorrer aos 70 anos. No entanto, a LC 152/15 regulamentou o art. 40 da CRFB,
passando a prever que a aposentadoria compulsria ocorrer aos 75 anos. Mas a redao da
Constituio e da Lei 8.112/90 permanecem prevendo 70 anos. Assim, ficar atento para o
enunciado da questo.

- S pode ser a pedido;

- O servidor tinha que ser estvel quando ativo;
- O pedido tem que ser feito em at 5 anos aps a aposentadoria;
- Receber, no lugar da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a ocupar, inclusive com as
vantagens pessoais que percebia antes de se aposentar;
- Somente ter os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos
no cargo
A reverso ocorre no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao.
Esse novo tempo em exerccio (decorrente da reverso) ser considerado para a aposentadoria.
A reverso no possvel para o aposentado que j tiver completado 70 anos.
c) Reintegrao
Art. 28 a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de
sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com
ressarcimento de todas as vantagens.
o retorno do servidor estvel que sofreu pena de demisso, mas provou ser inocente (invalidou/anulou sua
demisso na esfera administrativa ou judicial PAD revisor ou sentena judicial).
Quando reintegrado, o servidor tem direito a receber todo o retroativo (tempo de servio, remunerao,
tempo de contribuio) e a ocupar o cargo que ocupava antes da demisso injusta.
Se o cargo tiver sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade.
Se o cargo estiver ocupado por outro servidor estvel (chamado de eventual ocupante), este ser
reconduzido para o cargo de origem sem direito a indenizao; se a reconduo no for possvel (p. ex.,
extinguiu o cargo que ele ocupava), ele ser aproveitado em outro cargo compatvel ou, sendo impossvel,
ficar em disponibilidade.
Se o eventual ocupante no for estvel, perder o cargo pblico.
d) Reconduo
Art. 29 o retorno do servidor estvel ao cargo que ocupava anteriormente. Ocorre quando:
* Houver reintegrao ao cargo por servidor demitido. Nesse caso, o eventual ocupante que ser
reconduzido;
* O servidor estvel for considerado inabilitado no estgio probatrio do novo cargo em que tomou posse.
OBS a jurisprudncia entende que o servidor estvel que no se adaptou ao novo cargo em que tomou
posse tambm pode pedir sua reconduo para o cargo anterior.
Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro cargo.
e) Disponibilidade e Aproveitamento
O servidor permanece em disponibilidade at que surja uma nova vaga, caso em que ocorrer o seu
aproveitamento. Surgindo vaga em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente
ocupado, o aproveitamento ser obrigatrio.
Estando em disponibilidade, o servidor receber remunerao proporcional ao tempo de servio.
No forma de provimento, mas um direito do servidor estvel, quando ocorre reintegrao ao cargo por
outro servidor ou quando o cargo extinto.
Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio
no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
f) Promoo
No h mudana de cargo. O servidor promovido permanece ocupando o mesmo cargo, porm, muda de
nvel, passando a ocupar um nvel melhor.
Provimento Originrio
Nomeao
1) em carter EFETIVO
Em cargo isolado ou de carreira (aquele em que h promoo), mediante prvia aprovao em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos.
2) em COMISSO

Em cargo de livre nomeao ou exonerao, inclusive interinamente. So os cargos de confiana (so

sempre isolados). a autoridade competente que escolhe o servidor, independentemente de prvia
aprovao em concurso pblico.
OBS possvel o exerccio temporrio de mais de um cago em comisso, na condio de interino, devendo o
servidor comissionado optar pela remunerao de um dos cargos.
Cargo de confiana exercido por servidor efetivo ou em comisso
Funo de confiana exercida apenas por servidor efetivo ( para o exerccio imediato)

1.3. Concurso
- De provas ou de provas e ttulos;
- Pode ser cobrada taxa de inscrio, quando ela for indispensvel para a realizao do certame, e
ressalvadas as hipteses de iseno;
- Pode ter validade de at 2 anos, prorrogvel por igual perodo, uma nica vez, ou seja, se um concurso teve
a validade de 1 ano, poder prorrogar, uma vez, por mais 1 ano;
- Enquanto tiver candidato aprovado em concurso anterior, cujo prazo de validade ainda no tenha expirado,
no ser possvel abrir um novo concurso;
- As regras do concurso esto no edital (publicado no DOU e em jornal de grande circulao)
1.4. Posse e Exerccio
a) Posse
Ocorre com a assinatura do termo de posse, o qual conter as atribuies, os deveres, as responsabilidades
e os direitos inerentes ao cargo. Esses elementos no podero ser alterados unilateralmente pelas partes,
exceto no que tange aos atos de ofcio da Administrao pblica que estejam previstos em lei.
A posse pode se dar por procurao especfica.
Em regra, as mudanas na relao jurdica entre a Adm. Pblica e o servidor dependem de consenso, porm,
em alguns casos, a Adm. Pblica poder alterar alguns aspectos unilateralmente. Ex: alterao do horrio de
trabalho.
A posse ocorre no prazo de 30 dias, contados a partir da data de publicao do ato de nomeao
(provimento). No tomando posse do cargo nessa data, o ato de nomeao ser tornado sem efeito.
S haver posse se houver nomeao (provimento originrio).
b) Exerccio
o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.
Prazo para incio do exerccio: 15 dias contados da data da posse. Se o servidor no entrar em exerccio
nesse prazo, ser exonerado do cargo ou tornada sem efeito sua nomeao para a funo de confiana.
a autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor que dar
exerccio a ele.
A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir
da data de publicao do ato que promover o servidor.

Estgio probatrio
Dura 3 anos5. Ao final, o servidor passa por uma avaliao de desempenho, podendo ser aprovado, caso em
que adquirir estabilidade, ou reprovado, caso em que ser exonerado.
Durante o estgio probatrio, o servidor poder exercer quaisquer cargos ou funes de confiana, desde
que seja no mesmo rgo/entidade em que foi lotado.
O servidor em estgio probatrio s pode ser cedido para outro rgo para ocupar cargos de natureza
especial, cargo de provimento em comisso para direo e assessoramento superior (DAS 4,5,6) e
equivalentes.
Licenas e Afastamentos a que tem direito:
Afastamento para participar de curso de formao (quando aprovado em concurso para outro cargo
federal);
Licena por doena em pessoa da famlia;
Licena por afastamento do cnjuge;
5 Na Lei 8.112/90 o prazo do estgio probatrio e da estabilidade de 2 anos. No entanto, com
o advento da EC 19/98, esses prazos passaram a ser de 3 anos.

Licena para o servio militar;

Licena para atividade poltica;
Afastamento para estudo ou misso no exterior;
Afastamento para mandato eletivo;
Afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil faa parte ou coopere;
Licenas previdencirias.

OBS em regra, as licenas e os afastamentos suspendem o curso do estgio probatrio. Excepcionalmente,

o tempo de exerccio durante o estgio probatrio ser contado nos seguintes casos:
i. Servio militar;
Servio essencial nao
ii. Mandato eletivo
iii. Misso ou estudo no exterior
Qualificao para cargo em prol do

servio pblico

O servidor que for removido, cedido, redistribudo, requisitado ou posto em exerccio em outra localidade ter
um prazo de 10 a 30 dias 6, contados da data de publicao do ato, para retomar o exerccio de suas
atribuies, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. Se, quando do
ato de remoo, cesso, redistribuio etc., o servidor estiver em licena ou afastado legalmente, o prazo
referido ser contado a partir do trmino do impedimento.
Durao mxima da jornada de trabalho: 40h/semana, respeitados os limites mnimo e mximo de 6 e
8h/dia, salvo se houver previso de outra jornada em lei especial.
O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral dedicao ao
servio, observado o disposto no art. 120 7, podendo ser convocado sempre que houver interesse da
Administrao.
O servidor em planto tambm no est sujeito limitao da jornada de trabalho, mas os limites
constitucionais tm de ser observados.
1.5. Estabilidade
No se adquire estabilidade apenas pelo decurso do tempo; os requisitos so cumulativos: decurso do prazo
de 3 anos + aprovao na avaliao de desempenho.
A comisso que ir avaliar o servidor em estgio probatrio dever emitir o parecer pela aprovao ou no
em at 4 meses antes do fim desse perodo, para que o servidor possa exercer seu direito de defesa, caso
seja reprovado.
O servidor estvel somente perde o cargo por sentena judicial transitada em julgado ou por PAD em que lhe
foi assegurada a ampla defesa.
OBS o art. 41 da CRFB traz um terceiro caso de perda do cargo por servidor estvel, que a reprovao em
avaliao peridica de desempenho. No entanto, a ocorrncia dessa hiptese depende da edio de LC que
ainda no existe, portanto, no pode ser aplicada.
2. VACNCIA (desprovimento)
Ocorre quando o cargo fica vago, sem que nenhum servidor o ocupe.
Formas de vacncia do cargo pblico:
2.1. Punitiva
Demisso perda do cargo pela prtica de falta grave. Pode ocorrer por sentena judicial transitada em
julgado ou por PAD em que assegurada a ampla defesa.
2.2. Exonerao
Pode ser:
6 O servidor pode declinar desse prazo, se achar que no necessrio, ou pode cumpri-lo
parcialmente. um prazo em que ele permanece recebendo remunerao.
7 Se o servidor acumular licitamente dois cargos efetivos, ao ser investido em cargo de
provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em
que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas
autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.

- a pedido do servidor; ou
- de ofcio pela Adm. Pblica, em caso de inabilitao do servidor no estvel no estgio probatrio
(reprovao na avaliao de desempenho) ou pelo no exerccio das atribuies do cargo no prazo de 15
dias aps a posse.
OBS A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se- a juzo da
autoridade competente ou a pedido do prprio servidor.
2.3. Aposentadoria
2.4. Falecimento do servidor
2.5. Promoo
2.6. Readaptao
2.7. Posse em cargo inacumulvel

Ao mesmo tempo, so formas de provimento e vacncia.

So formas hbridas, pois, ao mesmo tempo
em que provocam a vacncia do cargo de origem,
implicam provimento de um novo cargo.

Quando o servidor estvel passa em um novo

concurso e assume um novo cargo. Ex: de
tcnico para analista.

3. REMOO E REDISTRIBUIO
3.1. Remoo
o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana
de sede.
a) De ofcio: feita no interesse da Administrao Pblica. O servidor obrigado a aceitar
b) A pedido: o servidor pede, mas a Administrao aceita se quiser.
Exceo Quando a remoo a pedido ato vinculado da Adm., ou seja, ela obrigada a aceitar,
independentemente de seu interesse:

para acompanhar cnjuge ou companheiro servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos
Poderes (Executivo, Legislativo ou Judicirio) da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao 8;

por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e
conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial;

em virtude de aprovao em processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de

interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo
ou entidade em que aqueles estejam lotados.

3.2. Redistribuio
o deslocamento
do cargo
de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de
pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC.
Requisitos:
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
8 Se o cnjuge/companheiro for removido a pedido, o servidor no tem direito remoo, que
fica a critrio da Adm. Pblica conceder ou no. O servidor s ter direito a remoo, se a
remoo do cnjuge/companheiro for de ofcio, no interesse da Administrao.

III - manuteno da essncia das atribuies do cargo;

IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.
A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s necessidades dos
servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade.
Havendo reorganizao ou extino de rgo ou entidade, sendo extinto o cargo ou declarada sua
desnecessidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu
aproveitamento.
O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade
do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado
aproveitamento.
OBS Deslocamento de um municpio para o outro por remoo, redistribuio, cesso, requisio, exerccio
temporrio (art. 18):
O servidor ter um prazo (remunerado) para se deslocar de 10 a 30 dias (includo o tempo de deslocamento).
Se o servidor estiver submetido a afastamento ou licena, o prazo citado s comear a correr a partir do
trmino da licena ou afastamento.
4. SUBSTITUIO
O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do
cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou
regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um
deles durante o respectivo perodo.
O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de
Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta
dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido
perodo.

DIREITOS E VANTAGENS

1. VENCIMENTO E REMUNERAO
VENCIMENTO
a retribuio pecuniria do cargo fixada por lei (porm, o seu valor, pode ser fixado por ato administrativo).
irredutvel ( o mnimo que o servidor vai receber).
O vencimento mais as vantagens permanentes so irredutveis.
Cargos de atribuies iguais ou assemelhadas de um mesmo Poder, ou de servidores dos 3 Poderes, tero o
mesmo vencimento, salvo as vantagens de carter individual e as relativas natureza/local de trabalho.
REMUNERAO
o vencimento do cargo mais as vantagens pecunirias permanentes.

O servidor ter descontado de sua remunerao o dia que faltar ao servio sem motivo justificado. Tambm
ter descontada de sua remunerao a parcela diria proporcional aos atrasos, ausncias justificadas e
sadas antecipadas, salvo se houver compensao at o ms subsequente.

OBSERVAES
* Servidor na ativa recebe remunerao/ servidor aposentado recebe proventos.
* Salvo por lei (ex: IR, Cprev) ou mandado judicial (ex: penso alimentcia), a remunerao ou provento no
sofrer descontos nem ser objeto de arrestos, sequestros ou penhoras.
* Consignao na folha de pagamentos: mediante autorizao do servidor, a favor de terceiros e a critrio da
Administrao, com reposio de custos (ex: taxas bancrias). Exs: plano de sade, emprstimo etc.
LIMITE MXIMO: 35% da remunerao + 5% para amortizao de juros.
* Servidor que for demitido, exonerado ou tiver a aposentadoria ou disponibilidade cassadas, estando em
dbito com o errio, ter o prazo de 60 dias para quit-lo, sob pena de ser inscrito na Dvida Ativa da Unio. 9
* A remunerao no pode ser inferior ao salrio mnimo, mas o vencimento pode. O valor mximo que um
servidor pblico pode receber a ttulo de remunerao o subsdio dos Ministros do STF; o piso o salrio
mnimo.
2. VANTAGENS
Podem ser recebidas alm da remunerao
2.1. Indenizao
um reembolso e, por essa razo, no se incorpora ao vencimento. Est prevista em regulamento.
Como no se incorpora ao vencimento, no considerada para o pagamento de outras vantagens ou para
aposentadoria.
a) Ajuda de custo:
Paga para fazer frente a despesas de transferncia ou deslocamento permanente em razo do interesse
pblico (remoo por interesse da Administrao).
O servidor tem o prazo de 30 dias para se deslocar.
b) Dirias:
Pagas para custear despesas com o deslocamento temporrio, eventual. Se no houver pernoite, o servidor
recebe a diria pela metade.
O valor remanescente tem que ser devolvido pelo servidor.
OBS se viajar fizer parte das atribuies do cargo, o servidor no receber dirias.
c) Transporte:
Pago para custear despesas que o servidor arcou ao utilizar veculo prprio em prol da Administrao.

9 Servidor em dbito com errio, mas que no foi demitido/exonerado/cassado: o dbito pode
ser em razo de indenizao (dano causado pelo servidor) ou reposio (recebimento de valor
indevidos). O pagamento dever ser feito em at 30 dias, podendo ser requerido parcelamento,
com parcelas de valor no inferior a 10% da remunerao, provento ou penso.

d) Auxlio-moradia:
Pago todo ms para custear despesas do servidor com moradia/aluguel. Apenas para cargo em comisso ou
funo de confiana se, no local, a Adm. Pb., o servidor, ou seu cnjuge, possurem residncia prpria.
Pago por at 8 anos, dentro de um perodo de 12 anos.
2.2. Gratificao e Adicional
Nos termo da Lei, podem ser incorporados remunerao ou provento.
Gratificao
a retribuio paga ao servidor que exerce funo de confiana ou cargo em comisso
Adicional
Calculado sobre o vencimento. A Lei 8.112/90 no traz os percentuais dos adicionais de periculosidade,
insalubridade ou penosidade (pago em razo do local onde o servidor trabalha. Ex: zona de fronteira). O adc.
Noturno pago nos mesmos termos da CLT (hora noturna igual 52'30'; das 22h s 05h; adc de 25% da hora
diurna).
OBS no possvel acumular os adicionais de periculosidade e insalubridade. Portanto, o servidor deve
escolher qual receber, e o recebimento est condicionado exposio ao agente nocivo. No havendo mais
a exposio, cessa o pagamento do adicional.

DICA Gratificao Natalina e tero constitucional: calculados sobre a REMUNERAO

Adicionais de periculosidade, insalubridade e penosidade: calculados sobre o vencimento
Adicional noturno e de horas extras: calculados sobre a hora normal

FRIAS
Perodo de repouso remunerado.
de 30 dias, em regra, salvo lei especfica.
A concesso das frias ocorrer em perodo que seja conveniente para a Administrao Pblica.
Se, por necessidade do servio, as frias no forem concedidas dentro do perodo concessivo respectivo,
elas fincaro acumuladas. Somente podero ser acumulados dois perodos concessivos: as frias do perodo
anterior + as frias do perodo atual, devendo ambas serem gozadas no perodo concessivo atual.
As faltas ao servio no podem ser descontadas das frias, pois j so descontadas da remunerao.
Parcelamento das frias: em at 3 perodos, mas o tero constitucional pago de uma s vez, no gozo do 1
perodo.
O pagamento das frias feito em at 2 dias antes do incio da fruio.
Servidor exonerado de cargo efetivo ou em comisso: tem direito indenizao das frias vencidas e
proporcionais, razo de 1/12 por ms de efetivo exerccio ou frao superior a 14 dias. A indenizao ser
calculada com base na remunerao do ms em que foi publicado o ato exoneratrio.
OBS em caso de demisso, por ser uma medida punitiva, o servidor s recebe as frias j adquiridas (frias
vencidas integrais), no recebendo as proporcionais.
Servidor que opera raio x ou substncias radioativas: 20 dias de frias por 6 meses de trabalho, proibida a
acumulao.

As frias podem ser interrompidas por calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio
militar ou eleitoral, ou necessidade de servio declarada por autoridade mxima do rgo. Nesse caso, o
perodo restante ser gozado de uma s vez.

LICENAS
Hipteses

doena em pessoa da famlia (a licena e cada uma de suas prorrogaes sero precedidas de
percia mdica oficial);

afastamento do cnjuge ou companheiro;

servio militar;

atividade poltica;

capacitao;

para tratar de interesses particulares;

para desempenho de mandato classista.

vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena por motivo de doena em pessoa
da famlia.
A licena concedida dentro de 60 dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como
prorrogao, somando-se os dois perodos como se fossem um s. Se o pedido para a 2 licena for feito
aps 60 dias, ela ser considerada nova licena, e os dias de cada perodo sero contados separadamente.
|----------------------------------------|-------------------------------------|-------------------------------------------|
1 licena

at 60 dias

2 licena

a) Doena em pessoa da famlia

Pais, filhos, cnjuge, companheiro, madrasta/padrasto, enteados, menores sob guarda ou tutela que
dependem do servidor e constem do seu assentamento funcional.
Precedida de percia mdica. Concedida somente se for necessria a assistncia direta e pessoal do servidor
e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio.
proibido o exerccio de atividade remunerada.
Durao:
- At 60 dias (consecutivos ou no): licena remunerada;
- At 90 dias (ou seja, a partir de 60 e por at 150 dias, consecutivos ou no): licena no remunerada.
Total: 150 dias, a cada 12 meses de exerccio. Aps o gozo dos 150 dias, o servidor ter que esperar mais 12
meses para poder requerer essa licena novamente, mesmo que seja para cuidar de outro parente.
b) Afastamento do cnjuge ou companheiro
No importa se o cnjuge ou companheiro do funcionrio pblico ou privado.

Durao: por prazo indeterminado e sem remunerao, pois feita a pedido do servidor, que vai acompanhar
o cnjuge ou companheiro.
OBS caso o cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico civil ou militar de qualquer ente federado,
o servidor poder exercer provisoriamente e com remunerao, suas funes em rgo ou entidade da
Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel
com o seu cargo.
c) Servio Militar
Durante o afastamento, receber remunerao das Foras Armadas. Cessado o perodo do afastamento,
aps a baixa no servio, o servidor ter at 30 dias no remunerados para reassumir seu cargo, sob pena de
configurar abandono.
d) Atividade Poltico-partidria
Antes do registro da candidatura, perodo de licena sem remunerao; depois do registro at 10 dias aps
a eleio, com remunerao, assegurados os vencimentos do cargo efetivo somente pelo perodo de trs
meses.
Sem remunerao

Com remunerao
3 meses

|--------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------|
Incio das

Registro da candidatura

At 10 dias aps a eleio

atividades partidrias

e) Capacitao
At 3 meses, a cada 5 anos de exerccio.
com remunerao, pois do interesse da Administrao que o servidor capacite-se, desde que os cursos
estejam relacionados com as atribuies do cargo.
OBS no uma licena acumulativa; se no for usada, o servidor perde o direito sua fruio, no podendo
usar em dobro no prximo perodo.
f) Interesse Particular
Licena no remunerada, pois no h interesse da Administrao, concedida a seu critrio, e desde que o
servidor no esteja em estgio probatrio.
Durao: at 3 anos.
O servidor pode exercer atividade remunerada, desde que no haja nenhum conflito de interesses.
g) Mandato Classista
Licena no remunerada para o desempenho de mandato em confederao, federao, associao de
classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou,
ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores
pblicos para prestar servios a seus membros.
Durao: prazo do mandato, podendo ser prorrogada uma nica vez em caso de reeleio.
A remunerao feita pela entidade na qual o servidor est cumprindo seu mandato.

ATENO

Servidor em estgio probatrio no pode tirar as seguintes licenas:

MA mandato classista TRA tratar de interesse particular CA capacitao (MATRACA)

AFASTAMENTOS
1. Para servir em outro rgo ou entidade de qualquer dos Poderes da U/E/DF/M (cesso de servidor)
Em regra, somente o servidor estvel tira essa licena. O servidor em estgio probatrio s poder para o
exerccio de cargo de natureza especial, funo de confiana, cargo em comisso, DAS 4, 5, 6.
a) Para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana
Nesse caso, feita a requisio pelo rgo cessionrio e sendo cedido o servidor pelo rgo cedente, a
remunerao do servidor caber ao cessionrio (rgo que recebe o servidor), salvo se a cesso for feita no
mbito do mesmo ente federativo (ex: entre rgos da Unio), caso em que a remunerao caber ao
cedente.
OBS cesso para empresas estatais o servidor escolhe quem ele quer que pague: o cedente ou a estatal.
Se escolher o cedente, a estatal o reembolsar. A cesso feita mediante Portaria publicada no DOU.
b) Afastamento para exerccio de mandato eletivo
- Mandatos federais/estaduais/distritais: o servidor fica afastado do cargo recebendo a remunerao do
mandato eletivo;
- Mandato p/ Prefeito: o servidor fica afastado do cargo e pode optar pela remunerao do cargo efetivo ou
do mandato;
- Mandato para Vereador:
* Havendo compatibilidade de horrio: remunerao do cargo eletivo + vantagens do cargo efetivo;
* No havendo compatibilidade: o servidor ser afastado do cargo, podendo optar pela remunerao do
cargo efetivo ou do eletivo.
OBS durante o afastamento para exerccio de mandato eletivo, o tempo de servio contado para todos os
efeitos, exceto para promoo por merecimento, mas poder se promover por antiguidade.
No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em exerccio
estivesse.
O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para
localidade diversa daquela onde exerce o mandato
c) Afastamento para estudo ou misso no exterior:
O servidor precisa da autorizao do chefe da autoridade mxima do Poder ao qual est vinculado
(Presidente da Repblica, Presidentes dos rgos do Legislativo, Presidente do STF).
Durao: at 4 anos remunerados.
Aps o retorno do servidor, ele s poder se ausentar novamente, aps decorridos mais 4 anos.
Licenciado para estudo ou misso no exterior, o servidor no poder ser exonerado ou gozar de licena para
tratar de interesse particular antes de decorridos os 4 anos (ou pelo menos o prazo que se afastou),
ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa decorrente do afastamento.
d) Afastamento para participar de Ps-graduao Stricto Sensu (mestrado, doutorado e ps-doutorado) no
Brasil
Licena remunerada feita no interesse da Administrao, desde que a participao possa ocorrer
simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio.

Inclui-se o perodo do estgio probatrio;

* Para mestrado: titular do cargo efetivo h pelo menos 3 anos;

* Para doutorado: titular do cargo efetivo h pelo menos 4 anos;

S pode ser concedido se o servidor

no tiver se licenciado para tratar de assuntos
particulares, capacitao, ps-graduao,
mestrado ou doutorado nos ltimos 2 anos.
Inclui-se o perodo do estgio probatrio;

* Para ps-doutorado: titular de cargo efetivo h, pelo menos, 4 anos;

S pode ser concedido se o servidor

no tiver se licenciado para tratar de assuntos
particulares, capacitao, ps-graduao,
mestrado ou doutorado nos ltimos 4 anos.

Aps o retorno, os servidores afastados para ps-graduao, mestrado, doutorado e ps-doutorado devero
permanecer em suas funes por um perodo igual ao do afastamento concedido.
Pedido de exonerao ou aposentadoria antes de cumprido o perodo de permanncia s pode ser deferido
mediante o ressarcimento das despesas que o rgo/entidade arcou com o servidor.
Se o servidor no obtiver o ttulo ou grau que justificou seu afastamento, dever ressarcir a Adm. dos gastos,
salvo comprovada fora maior ou caso fortuito, a critrio do dirigente mximo do rgo.

CONCESSES
So afastamentos rpidos, sem qualquer prejuzo na remunerao do servidor.
Doao de sangue: 1 dia
Alistamento ou recadastramento eleitoral: at 2 dias
Casamento e falecimento: 8 dias
Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o
horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo, devendo fazer a compensao de
horrios, respeitada a durao semanal do trabalho.
Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada a
necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio. Isso tambm vale
para o servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm,
neste caso, compensao de horrio.
Ao servidor estudante (e tambm ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam
na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial) que mudar de sede no
interesse da administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula
em instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga.

TEMPO DE SERVIO

Considera-se como tempo de servio:

concesses

frias

exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos
Estados, Municpios e Distrito Federal

exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional,

por nomeao do Presidente da Repblica

participao em programa de treinamento ou em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas

desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para
promoo por merecimento;

jri e outros servios obrigatrios por lei

misso ou estudo no exterior

licena gestante, adotante e paternidade

para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo
de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo

para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou administrao em

sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para
promoo por merecimento

por motivo de acidente em servio ou doena profissional

para capacitao

deslocamento para a nova sede

participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao

desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica;

afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere

contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s Foras Armadas
A contagem do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos, considerado o ano
como de trezentos e sessenta e cinco dias.
O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova aposentadoria.
Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra.
vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou
funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, autarquia,
fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.
OBSERVAO TEMPO DE SERVIO CONTADO APENAS PARA EFEITO DE APOSENTADORIA E
DISPONIBILIDADE
tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal;
tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta)
dias em perodo de 12 (doze) meses.
atividade poltica
mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico
federal;
atividade privada, vinculada Previdncia Social;
tiro de guerra;
tratamento da prpria sade que exceder 24 meses

DIREITO DE PETIO
assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse
legtimo
O requerimento ser:
1) DIRIGIDO autoridade competente para decidi-lo
2) ENCAMINHADO pela autoridade imediatamente superior ao requerente
3) DESPACHADO para quem tem que decidir em at 5 dias
4) DECIDIDO pela autoridade competente em at 30 dias
Dessa deciso caber pedido de reconsiderao (em at 30
dias) para a autoridade que a proferiu, tambm devendo ser
despacho em 5 dias e julgado em 30 dias. S pode ser feito uma
vez. No um recurso hierrquico.
Provimento do Pedido de Reconsiderao:
efeitos retroativos da deciso data do ato impugnado.

RECURSO
Caber recurso, no prazo de 30 dias, contados da publicao ou cincia da deciso pelo interessado,
para a autoridade imediatamente superior que decidiu e, sucessivamente, em escala ascendente,
s demais autoridades, nas seguintes situaes:
i) do indeferimento do pedido de reconsiderao;
ii) das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos (julgados).
O recurso ser ENCAMINHADO pela autoridade imediatamente superior ao recorrente.
Efeito Suspensivo: o recurso poder ser recebido no efeito suspensivo (para suspender os efeitos da
deciso recorrida) a juzo da autoridade competente.
PRESCRIO
O requerimento relativo ao exerccio do direito de petio prescreve em:
5 anos demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade; atos que afetem interesse
patrimonial; crditos resultantes das relaes de trabalho (ex: gratificao ou adicionais no pagos).
120 dias demais casos, salvo outro prazo fixado em lei.
Incio da contagem do prazo prescricional: da data da publicao do ato impugnado OU da data da
cincia, pelo interessado, quando o ato no for publicado.
Interrupo da prescrio: ocorre quando feito pedido de reconsiderao ou interposto recurso.

REGIME DISCIPLINAR

1. PROIBIES
cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;

manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente
at o segundo grau civil;
participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada,
exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
Essa vedao no se aplica se o servidor estiver em gozo de licena para tratar de interesses
particulares ou se for para participa dos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou
entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em
sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros.
atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro;
cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de
emergncia e transitrias;
2. ACUMULAO
Em regra, vedada a acumulao remunerada de cargos, empregos e funes (CRFB/88), EXCETO se
houver compatibilidade de horrios e nos seguintes casos:
2 cargos de professor;
1 cargo de professor + 1 cargo tcnico/cientfico (exige determinada formao);
2 cargos na rea da sade, desde que tenham profisses regulamentadas.

Acumulao na Lei 8.112/90

vedada a acumulao de cargos, empregos e funes pblicas, ressalvados os casos previstos na
CRFB/88. No entanto, nada impede a acumulao com um emprego do setor privado.
Ex: professor de uma Universidade Federal e de uma Faculdade particular.
Ademais, exceto nas hipteses previstas na Constituio, vedada a percepo de vencimentos de cargo
efetivo ou emprego pblico com proventos da inatividade (aposentadoria).
3. RESPONSABILIDADES DOS SERVIDORES
3.1. Exerccio Irregular das Atribuies
a) Responsabilidade CIVIL: ocorrer quando houver indenizao pecuniria. Configura-se por ato
comissivo, omissivo, doloso, culposo ou por prejuzo ao errio ou a terceiros. No que tange
responsabilidade por dano a terceiros, o servidor responde em ao regressiva perante a Fazenda Pblica.
OBS a obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e ser executada at o limite do valor da
herana recebida.
b) Responsabilidade PENAL: prtica de crime ou contraveno pelo agente pblico nessa qualidade;
c) Responsabilidade ADMINISTRATIVA: exerccio irregular do cargo. Configura-se por ato omissivo/comissivo
cometido no desempenho do cargo/funo.
As penalidades podero ser cumuladas (civil, administrativa e penal) para punio de um mesmo ato, desde
que ele configure infrao s 3 esferas. No entanto, a responsabilidade ADMINISTRATIVA ser afastada se
houver ABSOLVIO CRIMINAL que NEGUE a existncia do FATO ou AUTORIA. Absolvio criminal por
insuficincia de provas no afasta a responsabilidade administrativa.

3.2. Penalidades Disciplinares

A aplicao de qualquer uma delas exige o contraditrio e a ampla defesa. Todas as penalidades
disciplinares precisam de previso legal.
So aplicadas quando o servidor pratica alguma irregularidade adm. no exerccio de suas atribuies. So
elas:

a) Cassao de aposentadoria/disponibilidade
A cassao uma medida destinada ao servidor inativo. Quando o servidor aposentado ou em
disponibilidade pratica alguma irregularidade adm. cassada a aposentadoria ou a disponibilidade, deixando,
portanto, de receber seus proventos/vencimentos.
A cassao acontece quando o servidor pratica um ato passvel de DEMISSO, caso estivesse na ativa ou
exercendo suas funes.

b) Destituio de cargo em comisso ou de funo comissionada

A destituio ocorre quando o servidor pratica um ato passvel de SUSPENSO ou DEMISSO.

c) Advertncia
uma penalidade mais simples. Tem que ser por escrito.
Aplica-se a advertncia quando h ofensa aos deveres do servidor pblico.
Hipteses:
Ausncia ao servio, durante o expediente, sem autorizao do chefe imediato;
Retirar, sem prvia autorizao, qualquer documento ou objeto da repartio;
Recusar f (validade) a documentos pblicos;
Opor resistncia injustificada ao andamento de documento, processo ou execuo de servio;
Promover manifestao de apreo ou desapreo na repartio;
Atribuir a pessoa estranha repartio o desempenho de suas atribuies ou as de seu
subordinado, fora dos casos previstos em lei;
Coagir/aliciar subordinados para filiao a partido poltico, associao profissional ou sindicato;
Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente
at o 2 grau (nepotismo) advertncia num primeiro momento;
Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais.
OBS cancelamento do registro, sem efeito retroativo, aps decorridos 3 anos sem a prtica de nenhuma
falta.

d) Suspenso
uma penalidade intermediria. Pode ser cumprida de duas formas: em casa, sem remunerao; no
trabalho, quando a suspenso convertida em multa a ser descontada da remunerao do servidor, que
receber, por dia de trabalho, a metade do que deveria receber.
A forma como a suspenso ser cumprida fica a critrio da Administrao. Se por razes de interesse
pblico, tal como a continuidade do servio, for necessrio que o servidor permanea trabalhando, a
suspenso poder ser cumprida no trabalho.
Prazo mximo: at 90 dias. (no so 3 meses)
Aps esse prazo, a suspenso ser ilegal e poder ser anulada pela Adm. Pblica ou pelo Judicirio.
Causas de Suspenso:

* reincidncia de faltas punidas com advertncia;

* recusa a submeter-se inspeo mdica determinada por autoridade competente. Nesse caso, a
suspenso poder ser de at 15 dias;
* acometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, salvo situaes transitrias e de
emergncia;
* exercer qualquer atividade que seja incompatvel com as atribuies do cargo ou funo e com o horrio de
trabalho. Ex: vender catlogo da natura;
OBS cancelamento do registro, sem efeito retroativo, aps decorridos 5 anos sem o cometimento de
nenhuma falta.
Um dos efeitos do cancelamento evitar que o servidor, caso pratique nova infrao, incorra em reincidncia,
por exemplo.

e) Demisso
Penalidade mais gravosa. Pode ser de dois tipos:
e.1) Simples
A aplicao dessa penalidade no impede que o servidor retorne ao servio pblico se for aprovado
novamente em um concurso.
Hipteses:
participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada,
exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies;
aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
praticar usura sob qualquer de suas formas;
OBS o cdigo de tica dos servidores pblicos fala em presentes que no ultrapassem o valor de R$
100,00.
proceder de forma desidiosa;
utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
abandono de cargo (ausncia intencional ao servio por mais de 30 dias seguidos);
inassiduidade habitual (faltas injustificadas durante 60 dias, intercalados, num perodo de 12 meses
no 1 ano);
incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio (desregramento sexual);
insubordinao grave em servio (desrespeito insustentvel da hierarquia);
ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de
outrem;
revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;

e.2) Demisso + 5 anos

Alm da pena de demisso, o servidor ficar impossibilitado de voltar Administrao Pblica por um
perodo de 5 anos.
Hipteses:
valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo
pblica;
atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o 2 grau, e de cnjuge ou companheiro;

e.3) Demisso definitiva

Demisso qualificada; bem do servio pblico.
impossvel o retorno do servidor ao servio pblico.
Hipteses:
crime contra a administrao pblica;
aplicao irregular de dinheiros pblicos;
leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
corrupo;
improbidade administrativa;

Alm da demisso definitiva,

haver indisponibilidade de bens
e ressarcimento ao errio,
sem prejuzo
da ao penal cabvel

DICA mais fcil decorar as hipteses de suspenso, e depois analisar por excluso o
que advertncia e o que demisso, conforme seja uma conduta mais ou menos gravosa.

QUEM IR APLICAR A PENA?

DEMISSO E CASSAO:
Presidente da Repblica / Presidente da Cmara ou Senado / Presidentes dos Tribunais Federais / PGR
ADVERTNCIA OU SUSPENSO DE AT 30 DIAS:
Chefe da repartio ou outra autoridade prevista no regulamento ou regimento
SUSPENSO POR MAIS DE 30 DIAS:
Autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior s autoridades que aplicam as penas de
demisso e cassao (ou seja, imediatamente inferior autoridade mxima do rgo)
DESTITUIO DE CARGO EM COMISSO:
Autoridade que houver feito a nomeao

*** PRAZOS PRESCRICIONAIS DA AO DISCIPLINAR ***

Advertncia: 180 dias
Suspenso: 2 anos
Demisso / cassao / destituio de cago em comisso: 5 anos
Incio da contagem: data em que o fato se tornou conhecido.
OBSERVAES
i.

prazos prescricionais da lei penal aplicam-se s infraes disciplinares que tambm sejam crimes;

ii.

a abertura de sindicncia ou instaurao de PAD INTERROMPE a prescrio at a deciso final

proferida por autoridade competente;

iii. interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr novamente a partir do dia em que
cessar a interrupo;

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

A autoridade que tiver cincia da irregularidade obrigada a promover a apurao imediata, mediante
sindicncia ou PAD, assegurada ampla defesa e contraditrio.
A apurao da irregularidade, por solicitao da autoridade que teve cincia, poder ser promovida por
autoridade de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante
competncia especfica para tal finalidade, delegada em carter permanente ou temporrio pelo
Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as
competncias para o julgamento que se seguir apurao.
Para a apurao da irregularidade, a denncia tem que conter a identificao e o endereo do denunciante
e deve ser formulada por escrito, confirmada a autenticidade.
Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser
arquivada, por falta de objeto.
1. SINDICNCIA
menos formal que o PAD, pois uma investigao preliminar.
facultativa, e tem que assegurar ampla defesa e contraditrio ao investigado.
Consequncias:

arquivamento do processo, quando no for constatada nenhuma irregularidade;

aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 dias;

instaurao de PAD, quando o ilcito cometido ensejar a aplicao de pena de suspenso por + 30
at 90 dias, demisso, cassao ou destituio.

Prazo mximo de durao da sindicncia: 30 dias, prorrogveis por mais 30.

OBS durante as investigaes decorrentes da sindicncia ou PAD, a autoridade que instaurou o processo
disciplinar poder afastar preventivamente o servidor investigado por at 60 dias, prorrogveis por mais 60

(total de 120 dias, que o prazo mximo de durao do PAD), sem prejuzo da remunerao. O afastamento
preventivo uma medida cautelar para evitar que o servidor possa influir na apurao da irregularidade.

2. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR PAD

SUMRIO

ORDINRIO

Durao MX de 30 dias + 15 dias

Durao MX de 60 dias + 60 dias

Investigao mais clere

Investigao segundo o rito normal do

Processo Disciplinar

Fase de Instaurao Formao de uma

Comisso de Investigao com 2
servidores estveis designados pela
autoridade competente

Fase de instaurao Formao de uma

Comisso de Investigao com 3
servidores estveis designados pela
autoridade competente

Fase de investigao sumria confeco

do relatrio

Fase do inqurito administrativo

confeco do relatrio

Fase do julgamento

Fase do julgamento

OBS a regra o PAD ordinrio; a exceo o PAD sumrio.

No poder participar da comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do
acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros
dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final.

SITUAES QUE ENSEJAM O PAD SUMRIO (so mais fceis de provar):

Abandono de cargo;
Inassiduidade habitual;
Acumulao ilegal de cargos pblicos.

Fases do Processo Disciplinar

1) INSTAURAO, com a publicao do ato que constituir a comisso;
2) INQURITO ADMINISTRATIVO, que compreende instruo, defesa e relatrio;
3) JULGAMENTO.

FASE DO INQURITO/ INVESTIGAO

Caractersticas:

Contraditrio e ampla defesa;

Fase instrutria (oitiva de testemunhas interrogatrio do indiciado arquivamento/ indiciao do

servidor apresentao de defesa escrita);

O servidor tem o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por procurador, produzir

provas, arrolar testemunhas10 (intimadas para depor mediante mandado expedido pelo presidente da
comisso. O depoimento no poder ser trazido por escrito; tem que ser oral) etc, podendo o
presidente da comisso indeferir pedidos protelatrios ou de nenhum interesse para o conhecimento
dos fatos, ou pedidos periciais, quando a comprovao do fato no depender de percia;

O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa
escrita, no prazo de 10 dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio. Havendo dois ou
mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 dias;

Indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital publicado no DOU e em jornal de
grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa no prazo de
15 dias a partir da ltima publicao do edital. Ser revel o indiciado que, regularmente citado, no
apresentar defesa no prazo legal, mas no se aplicam os efeitos da revelia, pois a autoridade que
instaurou o processo designar um servidor para ser defensor dativo do revel (ser um ocupante de
cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou de escolaridade igual ou superior do indiciado).
Designado o dativo, devolve-se o prazo para defesa.

A comisso elaborar um relatrio conclusivo ao final das investigaes, apontando para a culpa ou
inocncia do servidor e indicando os dispositivos legais ou regulamentares transgredidos, se for o
caso, e as circunstncias agravantes ou atenuantes;

O relatrio e o processo sero encaminhados para a autoridade julgadora, que ter o prazo de 20
dias, contados do recebimento, para decidir;
Julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo!

FASE DE JULGAMENTO

RELATRIO: via de regra, a autoridade julgadora, que no compe a comisso, julgar conforme o
relatrio de investigao. Excepcionalmente, decidir MOTIVADAMENTE de modo diverso, se as
provas forem manifestamente contrrias concluso do relatrio; .

Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento

caber autoridade competente para a imposio da pena mais grave;

i) agravar a penalidade
proposta;
ii) abrand-la;
iii) isentar o servidor de
resp.

Se a penalidade prevista for demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o

julgamento caber ao Presidente da Repblica / Presidente da Cmara ou Senado / Presidentes dos
Tribunais Federais / PGR;

Verificado vcio insanvel, a autoridade que instaurou o processo ou outra de hierarquia superior
declarar a NULIDADE, total ou parcial, determinando a constituio de outra comisso para a
instaurao de novo processo;

Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato nos
assentamentos individuais do servidor;

10 Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da
repartio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados para inquirio.

Infrao capitulada como crime, o processo dever ser encaminhado ao MP para instaurao da
ao penal ;

Servidor que responde a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido ou aposentado
voluntariamente aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, se houver.

REVISO DO PROCESSO
O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem
fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da
penalidade aplicada.
Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder
requerer a reviso do processo.
A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que requer
elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio.
Requerimento de reviso:
Dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente para, ao seu critrio, autorizar a reviso;
Aps, encaminhado ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar;
A comisso revisora tem at 60 dias para concluir o relatrio. O julgamento caber autoridade que aplicou
a penalidade, que tem at 20 dias para decidir.
Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os
direitos do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida em
exonerao.
OBS como a reviso s aprecia fato novo (no julga novamente todo o processo), o resultado no pode ser a
aplicao de pena mais gravosa.