UNIDAD 2.

TEORA CONSTITUCIONAL

SOBERANA
La Soberana (del latn super amus, seor supremo) es la voluntad poltica
que posee un Pueblo con derecho a tomar decisiones para determinarse,
manifestarse, y tomar decisiones con independencia de poderes externos.

Importa el poder supremo, absoluto e incontrovertible por la cual se

gobierna al Estado.

Calidad de soberano que se atribuye al Estado como rgano supremo e

independiente de autoridad y de acuerdo con la cual es reconocido como
institucin que dentro de la esfera de su competencia no tiene superior.

Caractersticas.
La soberana tiene los siguientes caracteres:
Es inalienable. La soberana no se puede transferir ni enajenar bajo ningn ttulo
a ninguna persona o grupo de personas. El pueblo al organizarse en Estado a lo
sumo puede delegar en sus gobernantes para que la ejerzan.

Es imprescriptible. Como esta delegado, el pueblo no la ejerce por s mismo,

pero esta falta de ejercicio no la desvanece, el pueblo no pierde la soberana por
el paso del tiempo sin ejercerlo.

El artculo 39 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

afirma que la soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo,
que la ejerce por medio de los poderes de la Unin, en los casos de la
competencia de stos, y por lo menos de los Estados por lo que toca a sus
regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la

constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn caso
podrn contravenirlas estipulaciones del Pacto Federal. (Art. 41 CPEUM).

La capacidad suprema de decisin reside esencial y originariamente en el

pueblo. Por lo que el pueblo es soberano. Siendo el Poder Constituyente
expresin de la voluntad popular, manifiesta su decisin de que sea el pueblo, el
titular de la soberana, es decir el poder supremo de la Republica.

Una nacin no puede ejercer por s misma la soberana, sino que encarga
el ejercicio de ella a personas escogidas de su seno. Estas constituyen lo que se
llama gobierno, y la autoridad que pone ste en capacidad de desempear su
misin se llama poder pblico.

CONCEPTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL.

Es el conjunto de normas jurdicas que rigen la organizacin del Estado, la

constitucin del gobierno, la relaciones de los diversos poderes entre si y la
organizacin del funcionamiento del poder legislativo. (Moto Salazar, Efran)

Es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado, a

las funciones de los rganos y a las relaciones de estos entre s y con los
particulares. (Garca Mynez, Eduardo)

Es un conjunto de normas que se refiere a la estructura fundamental del

Estado, a las funciones de los rganos de gobierno y con los particulares, las
atribuciones de los mismos rganos entre si y garantizando adems tanto a las
personas fsicas como morales, una esfera de derecho jurdicamente invulnerable
frente al Estado mismo, mediante el reconocimiento de los derechos subjetivos
pblicos.

CONCEPTO DE CONSTITUCIN.

La constitucin y el derecho son la expresin normativa de aquella parte de

la vida humana que se dirige a la consumacin de una convivencia social
armnica y justa, o expresado con otras palabras: la Constitucin y el Derecho
norman la conducta del hombre para la vigencia de la justicia en la vida social.
Mario de la Cueva.

Crear y organizar a los poderes pblicos supremos, dotndolos de

competencia, es, por lo tanto, el contenido mnimo y esencial de toda
Constitucinlas constituciones han organizado el poder pblico con la mira de
impedir el abuso del poder. Felipe Tena Ramrez.

Es la norma constituyente, reguladora de validez del sistema jurdico y

determinante de las bases organizativas del Estado y de los fenmenos polticos
fundamentales de la sociedad. Enrique Snchez Bringas

Es un complejo normativo de naturaleza suprema y fundamental. Es un

conjunto de normas dispuestas sistemticamente con el propsito de organizar un
estado; ellas regulan el uso del poder, garantiza el respeto de las libertades y
permiten el ejercicio de derechos; son de jerarqua superior, permanente, escrita,
general y reformable. Elisur Arteaga Nava.

Documento que contiene las normas relativas a la estructura fundamental

del Estado, como organizacin poltica regulada en un documento solemne,
considerado tambin como ley fundamental o norma de normas. Feliciano
Calzada Padrn.

CLASIFICACIN TPICA DE LA CONSTITUCIN

ESCRITAS Y CONSUETUDINARIAS

Son escritas las contenidas en un documento formal y solemne que se

reconoce como ley suprema. Ejemplo nuestra constitucin vigente.

Son consuetudinarias aquellas que se contienen en diversos documentos,

costumbres y precedentes jurisdiccionales que determinan las bases de la
produccin normativa del sistema jurdico y contienen expresiones ideolgicas
definitorias de la organizacin del Estado y de los fenmenos polticos
fundamentales de la sociedad. Ejemplo: carta magna 1215, Bill of Rights 1668, la
gran carta de Enrique III , etc.

RGIDAS Y FLEXIBLES

Es rgida cuando para ser modificada, enmendada o adicionada, se desarrolla

un procedimiento que contiene un mayor grado de dificultad que el procedimiento
legislativo ordinario.

Es flexible cuando el procedimiento para su modificacin representa el mismo

grado de dificultad que la de aquella. Ej. Procedimiento legislativo ordinario 50%
ms uno.

Leer art. 135 CPEUM

LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Es la norma suprema, los poderes pblicos estn sometidos a ella. Tiene

superioridad sobre la legislacin, es fuente de toda creacin normativa y de todos
los actos de su aplicacin. Norma jurdica fundamental.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 es la

constitucin vigente en Mxico, fue promulgada por el Congreso Constituyente de
1917, en la Ciudad de Quertaro, el 5 de febrero de 1917

Es la primera Constitucin en Mxico que incluye derechos sociales.En este

texto se plasmaron muchas de las ideas que motivaron a la Revolucin Mexicana,
destacando un contenido social y de fortalecimiento del Estado.

La Constitucin vigente est conformada por dos partes: una dogmtica y una
orgnica.

En la parte dogmtica quedan consignadas las Garantas individuales y se

reconocen derechos y libertades sociales (artculo 1 al 29), tales como:

Derecho a la libertad.

Derecho a la libre expresin, asociacin, transito, etc.

Derecho a la educacin

Derechos de los trabajadores: huelga, sindicatos, jornadas, salario, etc. (art.

123)

Derecho a la libre profesin de cultos.

La parte orgnica corresponde a la divisin de Poderes de la Unin y el

funcionamiento fundamental de las instituciones del Estado, estableciendo:

Una forma de gobierno mexicano como: una repblica representativa,

democrtica, laica y federal.

Los Poderes de la Unin estn divididos en: ejecutivo, legislativo y judicial.

Creacin del municipio.

Prohibicin de la reeleccin para el Presidente de la Repblica.

Integracin de la Constitucin

La Constitucin se divide en nueve partes, llamadas Ttulos:

Primero: contiene los derechos ms importantes de todas las personas que

se encuentre en Mxico y que el Estado debe respetar. A estos derechos
se les llama garantas individuales. Adems, se establecen disposiciones
relativas a la nacionalidad mexicana, a los extranjeros y a la ciudadana
mexicana.

Segundo: trata lo relativo a la soberana nacional, la forma de gobierno, el

tipo de Estado, as como a las partes que integran la federacin y el
territorio nacional.

Tercero: consagra el principio de divisin de poderes, se establecen los

rganos depositarios de dichos poderes y las atribuciones que a cada uno
de stos corresponden.

Cuarto: determina lo concerniente a la responsabilidad de los servidores

pblicos y la patrimonial del Estado.

Quinto: establece la organizacin general de los Estados y del Distrito

Federal.

Sexto: prev las disposiciones relativas al trabajo y a la previsin social.

Sptimo; contiene disposiciones diversas, que reciben el nombre de

previsiones generales, entre las cuales se encuentran las remuneraciones
de los servidores pblicos, la separacin de la iglesia y el Estado, as como
la supremaca constitucional.

Octavo: establece la forma en que puede reformarse la constitucin

Noveno: determina la inviolabilidad de la constitucin.

PODER CONSTITUYENTE Y CONSTITUIDO

La teora del poder constituyente es una teora de un poder generador que

opera donde existe un vaco de poder constituido, y que busca, precisamente,
crear un poder nuevo, estable, donde por alguna razn, ya sea de creacin de un
Estado o por ruptura revolucionaria, opera como generador de poderes
constituidos.

El constituyente acta por su propia naturaleza sin sujecin y con

independencia. Se convierte en constituido cuando ha determinado una forma
poltica.

El constituyente es proceso, accin, dinamismo. Las formas de sociedad en

agregados humanos son anteriores al Estado.

Con respecto a los poderes constituidos, se afirma que stos no pueden

actuar sino con base en la Constitucin, dada por el poder constituyente, que es la
nacin en funcin soberana.

Es necesario sealar que el poder constituyente opera en las constituciones

rgidas, dado que en el caso de las constituciones flexibles, el procedimiento de
creacin y reforma es el mismo, tanto para la constitucin como para las leyes
originarias.

Para Tena Ramrez el poder constituyente, es el nico poder soberano

puesto que acta en un momento dado a nombre del pueblo y no tiene ninguna
limitacin jurdica, aunque admite la existencia de otro tipo de limitaciones. Se
puede decir que es un poder soberano, originario y temporal.

El poder constituyente se trata de un poder cuya funcin es establecer

normas fundamentales y una vez concluida su tarea, desaparece. Es temporal y le

corresponde distribuir las facultades entre los diferentes rganos del Estado de
modo que stos quedan limitados por el poder constituyente. En trminos de la
teora constitucional se dice que los poderes constituidos derivan del poder
constituyente; es decir, ste es originario, aquellos derivados, y su accionar est
limitado por las disipaciones del poder originario.

Para Ignacio Burgoa, el constituyente es "una potencia encaminada a

establecer un orden constitucional, o sea, una estructura jurdica fundamental de
contenido diverso y mutable dentro de la que se organice un pueblo o nacin, se
encauce su vida misma y se normen las mltiples y diferentes relaciones
colectivas e individuales que surgen de su propio desarrollo".

En Mxico, en relacin con el constituyente permanente, el artculo 135

constitucional establece que "la presente constitucin puede ser adicionada o
reformada. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se
requiere que el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los
individuos presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que stas sean
aprobadas por la mayora de las legislaturas de los estados. El Congreso de la
Unin o la Comisin Permanente, en su caso, harn el cmputo de los votos de
las legislaturas y la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o
reformas".

Nuestra Constitucin establece, por lo tanto, prohibiciones absolutas a su

modificacin, esto es, no expresa, de forma clara, cules son las decisiones
polticas fundamentales. Sin embargo, en la prctica el rgano revisor encuentra
lmites en su actuacin y "se concluye que toda norma constitucional que sea
incorporada al texto sobrepasndolos, resulta, por necesidad, anticonstitucional".

FORMA DE GOBIERNO EN MXICO

La Repblica. Etimolgicamente repblica significa la cosa pblica res
pblica lo que es del inters pblico, del inters de la comunidad. A diferencia de
la monarqua, que implica el poder vitalicio, en la repblica, el poder es ostentado
temporalmente, o sea, por periodos especficos.

En Mxico, la Constitucin Federal establece su forma de gobierno en su

artculo 40, donde seala que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una
repblica representativa, democrtica, federal y laica compuesta de estados libres
y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior, pero unidos en una
federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental.

Nuestro pas se encuentra constituido como una repblica, toda vez que el
titular del gobierno es el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, quien
permanece en su cargo seis aos y es elegido por voto popular.

Es una repblica representativa porque dentro del poder pblico existe el

rgano legislativo, compuesto por representantes del pueblo que expresan y
transmiten las demandas populares.

Es una repblica democrtica porque todos los integrantes de la sociedad

tienen los mismos derechos de participacin poltica y se respeta tanto el voto de
las mayoras como el de las minoras.

Es una repblica federal porque se encuentra integrada por la unin de 31

entidades federativas y un Distrito Federal, que en conjunto estn sujetos a las
normas de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en cada
entidad se observa lo dispuesto por la constitucin estatal o local.

En cuanto a la soberana, sabemos que sta reside esencial y originalmente

en el pueblo, quien la tiene como un atributo inseparable de su propia naturaleza o
condicin, slo que la delega o transmite a sus representantes.

Es una repblica laica, es decir que nuestro pas es considerado un

Estado laico, en virtud de que es un pas, independiente de cualquier organizacin
o confesin religiosa o de toda religin y en el cual las autoridades polticas no se
adhieren pblicamente a ninguna religin determinada ni las creencias religiosas
influyen sobre la poltica nacional.

El Estado laico supone la nula injerencia de cualquier organizacin o

confesin religiosa en el gobierno del mismo, ya sea, en el poder legislativo, el
ejecutivo o el judicial. Un Estado laico es aquel que es neutral en materia de
religin por lo que no ejerce apoyo ni oposicin explcita o implcita a ninguna
organizacin o confesin religiosa.

TERRITORIO

Territorio: es el espacio geogrfico o porcin geogrfica delimitada en la

superficie terrestre, subsuelo y espacio areo sobre el que el Estado ejerce su
poder. De este elemento deriva el principio de impenetrabilidad estatal que se
traduce en que en un territorio solo puede existir un Estado.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL TERRITORIO.

Artculo 42. El territorio nacional comprende:

I. El de las partes integrantes de la Federacin;

II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;

III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Ocano

Pacfico;

IV. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y

arrecifes;

V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el

Derecho Internacional y las martimas interiores, y

VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades

que establezca el propio Derecho Internacional.

MUNICIPIO

Conjunto de habitantes de un mismo trmino jurisdiccional, regido en sus

intereses vecinales por un Ayuntamiento. RAFAEL DE PINA VARA.

Es una persona de derecho pblico que se constituye por un territorio

determinado que tiene como fin administrar sus propios recursos, pero que
depende en mayor o menor medida de una entidad pblica superior (entidades
federativas). PEDRO EMILIANO HERNNDEZ-GAONA.

Es una forma en que el Estado descentraliza los servicios pblicos

correspondientes a una circunscripcin territorial determinada. GABINO FRAGA.

Es una especie de circunscripcin territorial de carcter poltico y

administrativo que se ubica dentro del Estado y que entraa una forma de
descentralizacin de los servicios pblicos, o sea, lo que los tratadistas del
derecho administrativo llaman descentralizacin por regin. IGNACIO BURGOA
ORIHUELA.

Para que exista debe tener los tres elementos del Estado: poblacin,
territorio y gobierno.

Aunque el municipio forma parte de los tres niveles del gobierno: federal,
estatal y municipal, no dicta sus propias leyes, sino que es la Ley Orgnica
Municipal expedida por las Legislaturas de los Estados que dicta la organizacin,
funciones y atribuciones de ste.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO.

Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

SUPREMACA CONSTITUCIONAL.

Toda constitucin, por el hecho de serlo, goza del atributo de ser suprema,
es decir que se ubica en el ms alto nivel jerrquico y todas las dems normas del
sistema le estn subordinadas de manera que no deben contrariarla.

Este principio lo encontramos en el art. 133 de CPEUM. En el sistema

normativo mexicano la constitucin es norma de normas. De acuerdo a este
principio todo el orden normativo, federal, y local debe de estar de acuerdo con la
Constitucin. La supremaca de la Carta Magna es un elemento esencial, toda la
estructura normativa del pas descansa sobre esa idea.
Jerarqua de leyes.
Para fundamentar un poco ms los principios de constitucionalidad de la ley y de
supremaca constitucional es necesario referirnos a lo manifestado por Kelsen, el
cual sealaba a la Constitucin como la norma positiva de mayor jerarqua, la cual
se encuentra en la cspide de la pirmide jurdica y de la cual se deriva el
fundamento de validez del resto de normas que se encuentran por debajo de ella.
Hans Kelsen, trat al sistema de normas jerarquizadas como una pirmide de
varios pisos.

CUESTIONARIO UNIDAD 2
1. Concepto de soberana
2. Fundamento constitucional de soberana.
3. Concepto de constitucin
4. Menciona las caractersticas de nuestra constitucin.
5. En qu consiste el principio de rigidez constitucional y cul su
fundamento constitucional?
6. Menciona la clasificacin tradicional de las constituciones
7. Diferencia entre poder constituyente y poder constituido
8. Qu forma de gobierno tiene nuestro pas? Explcala.
9. Fundamento constitucional de la forma de gobierno en Mxico
10. Fundamento constitucional del municipio
11. Concepto de municipio.
12. Fundamento constitucional del territorio mexicano
13. Concepto de territorio
14. Menciona en cuntas partes se divide, qu artculos abarca y qu
contiene cada parte de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
15. En qu consiste el principio de supremaca constitucional? Y cual es
su fundamento constitucional
16. Menciona la Jerarqua de las leyes. (Elaborar pirmide)
17. Cuando fue promulgada nuestra constitucin vigente.
18. Desde cuando entro en vigor la constitucin poltica de los estados
unidos mexicanos.
19. En que consiste el principio de inviolabilidad de la constitucin y cual es
su fundamentos constitucional
20. Cmo est integrada nuestra constitucin?