MODELO INFORME DESCARGO POR INCONDUCTA FUNCIONAL FISCAL ANTE

ODECMA
CASO N 2111010000-2013-430-O-ICA
SUMILLA: Presenta Descargo aparente inconducta funcional

A LA SEORA FISCAL SUPERIOR JEFA DE LA OFICINA DESCONCENTRADA DE

CONTROL INTERNO DE ICA.
PEDRO RMULO ROCCA LEN, Fiscal Provincial Penal de la Fiscala Provincial
Penal de Huaytar, con todo respeto dice:
Que, habiendo recibido el 21 de los corrientes, la Cdula de Notificacin N
578-2014, con la Resolucin N 04-2014-ODCI-ICA-CAETE, de fecha 04 de
Febrero de 2014, que resuelve ABRIR PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
contra el doctor Pedro Pmulo Rocca Len- Fiscal Provincial (T) de la Fiscala
Provincial Penal Corporativa de Huaytar, por presunta inconducta funcional
pasible de sancin disciplinaria, que se encuentra tipificado en el literal d)
(Incumplir las disposiciones legales, normas complementarias y de carcter
interno emitidas por la Fiscala de la Nacin y por sus superiores
jerrquicos), literal j) (Desobedecer a sus superiores jerrquicos) y literal k)
emitir disposiciones con falta de adecuado estudio, motivacin y
fundamento) del artculo 23 del Reglamento de Organizacin y Funciones de
la Fiscala Suprema de Control Interno del Ministerio Pblico, aprobado por
Resolucin Nro. 071-2005-MP-FN-JFS de fecha 03 de Noviembre de 2005,
concordante con el artculo 1 del Decreto Legislativo Nro. 052-Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, artculo 139.6 y con el inciso 2) del artculo 159 de
nuestra Carta Fundamental presento informe de descargo, dentro del plazo
concedido, ms el trmino de la distancia:
1.- En el INFORME N 03-2014-FPP/HAUYTARA expuse con claridad las
razones jurdicas que demuestran que no existe responsabilidad pasible de
proceso disciplinario, sin embargo, no se han tomado en consideracin mis
argumentos de defensa, de lo que fluye la violacin del debido proceso en
mi agravio, violando el artculo 1 de nuestra Constitucin Poltica.
2.- En tal sentido, no se ha tomado en consideracin, el contenido de la
Disposicin N 29-2010-2da. FSP-PISCO, expedida por el Fiscal Superior
resolviendo la QUEJA DE DERECHO 502-2010-19-0, del agraviado FAUSTO
HUAMN LLALLI y otra, contra la Resolucin Fiscal N 763-2009-FPM.H, cuyo
considerando segundo, afirma: Dispone admitir a trmite la Queja de
derecho, (fs. 104) de cuyo considerando segundo se advierte, que se eleva
los actuados al Superior Jerrquico, sin haber decepcionado constancia de
notificacin que se habra dirigido al denunciado y asimismo durante este
vaivn de oficios y resoluciones no se aprecia la notificacin de la
Resolucin Fiscala N 763-2009-FMP-H-09-/11/09, a los denunciados
Patronicio Huamn Escriba y Marcelina Pillihuamn de Huamn de lo que

fluye que para nada se menciona perjuicio al denunciante FAUSTO HUAMN

LLALLI y otra, de lo que fluye la violacin del debido proceso en mi contra,
hacindome vctima de un proceso disciplinario, en base a fundamentos
insostenibles.
3.- Tampoco se ha tomado en consideracin, para abrir el proceso
disciplinario, que el Superior, en el tercer considerando de la Disposicin N
29-2010-2da. FSP-PISCO, afirm que en aplicacin de la Constitucin y del
Nuevo Cdigo Procesal Penal, notificar a todos los sujetos procesales, el
resultado de la denuncia interpuesta, a efectos de no recortar el derecho a
la defensa de las partes y consecuentemente, previo el trmite formal de
admisin de Queja de derecho, recabar los cargos de notificacin de la
Resolucin Fiscal N 763-2009-FPM-H-09/11/09 (fs. 89/93) para as continuar
con el trmite respectivo ya que es menester considerar que los actos de
investigacin son preclusivos De lo que fluye que el Superior est
conminando a tener en consideracin que todos los actos de investigacin
son preclusivos. Lo que no ha sido adecuadamente considerado por la
Fiscala de Control Interno, al disponer se me abra procedimiento
disciplinario.
4.- Mucho menos se ha tomado en consideracin que mi Superior dispuso:
Pimero DECLARAR NULA la Resolucin N 03-2010-MP-FPP-H de fecha
quince de marzo de dos mil diez, por el cual dispone elevar los actuados a
este despacho superior Consecuentemente, la disposicin de mi Despacho
de elevar la queja de derecho del ahora denunciante FAUSTO HUAMN
LLALLI, no tiene efecto, no existe y por ende, ha precluido la oportunidad y
posibilidad de que el Superior pueda atender sus argumentos a favor de su
disconformidad con lo que se resolvi en la Disposicin N 763-2009-FPM-H,
declarando no haber mrito para hacer uso del ejercicio de la accin penal y
ordena el archivamiento definitivo del proceso. Consecuentemente, al
disponer que se le notifique al agraviado nuevamente, no le afecto en su
Derecho, sino por el contrario, le estoy facilitando la oportunidad y
posibilidad de que interponga sus recursos impugnativos a fin de no afectar
su derecho a la tutela procesal efectiva y el debido proceso, sin embargo, la
Fiscala de Control Interno, considera que mi funcin amerita que se abra
proceso disciplinario, lo que s constituye una violacin del debido proceso.
5.- No se ha tomado en consideracin que mi Superior dispuso en el tercer
considerando de la Disposicin N 29-2010-2da. FSP-PISCO Se
SOBRECARTE la Resolucin Fiscal N 763-2009-FPM-H, de fecha nueve de
noviembre de dos mil nueve, teniendo presente el Art. 334.1 del NCPP por
lo que en mi funcin de fiscal provincial y en obediencia a dicho mandato,
he procedido a notificar a las partes la Disposicin N 763-2009-FPM-H, que
declara no haber mrito para hacer uso del ejercicio de la accin penal y
ordena el archivamiento definitivo del proceso, para que el afectado con la
misma, tenga oportunidad de interponer sus recursos impugnativos en
defensa de sus intereses o derechos. Sin embargo, desconociendo lo que
significa SOBRECARTE, la Fiscala de Control Interno, me abre procedimiento

disciplinario, por cumplir con el mandato superior, aduciendo que tal

obediencia, es todo lo contrario, como se aprecia en la Resolucin N 042014.
Qu dice el artculo 334.1 del NCPP? A la letra dice. Artculo 334. 1. Si el
fiscal al calificar la denuncia o despus de haber realizado o dispuesto
realizar diligencias preliminares, considera que el hecho denunciado no
constituye delito, no es justiciable penalmente o se presentan causas de
extincin previstas en la ley, declarar que no procede formalizar y
continuar con la investigacin preparatoria, as como ordenar el archivo de
lo actuado. Esta disposicin se notifica al denunciante, al agraviado y al
denunciado. Entonces, queda en evidencia que mi Despacho ha cumplido
rigurosamente, escrupulosamente y prolijamente, con lo que orden el
Superior en el tercer considerando de la Disposicin N 29-2010-2da. FSPPISCO, por lo que me asombra que la Fiscal de Control Interno asuma lo
contrario, como se observa en el Primer considerando de la Resolucin N
04-2014: sino que por favorecer a la parte agraviada, ordena notificar
nuevamente con la Resolucin Fiscal impugnada Lo que constituye
clamorosa violacin del debido proceso.
6.- No se ha tomado en consideracin que los actos NULOS, no son
susceptibles de convalidacin, por lo que acusarme de no respetar el
principio de convalidacin de actos procesales, ante mi sometimiento a la
disposicin de mi Superior, que ha DECLARADO NULA, la resolucin que
favoreca al ahora denunciante FAUSTO HUAMN LLALLI y otra, y dispuesto
que se le notifique nuevamente la Disposicin N 763-2009-FPM-H,
declarando no haber mrito para hacer uso del ejercicio de la accin penal y
ordena el archivamiento definitivo del proceso, en lugar de vulnerar el
derecho constitucional de la doble instancia causando con ello perjuicio
moral y econmico, como se aduce en la Resolucin N 04-14, es
manifestacin escrupulosa y prolija del mi profundo respeto por el debido
proceso, como criterio fundamental de justicia, que aprend en mi hogar,
pues de no haber notificado dicha disposicin, habra cometido una
arbitrariedad y habra fallado en mi actuacin como Defensor de la legalidad
ya que el Superior haba declarado la nulidad de la disposicin, que elevaba
la queja interpuesta por el ahora denunciante.
7.- No se ha tomado en consideracin que la providencia Nro. 01-2010-MPP.FPP-H, de fecha 27 de octubre de 2010, (fs. 64) que dispuso se Notifique
nuevamente la Resolucin Fiscal Nro. 763-2009-FPM-H al denunciante fue
un acto legtimo dentro del proceso penal, por lo que no existe
responsabilidad disciplinaria en su emisin. Ahora bien, si el ahora
denunciante, renunci a su derecho de impugnar, y luego, con soberbia,
pretendi que los actos declarados nulos y precluidos por el superior, tena
que convalidarlos, suplindolo en la defensa, no puede ser motivo para que
se a travs de una queja se retrotraigan las cosas al estado anterior a la
renuncia por parte del agraviado, a poder interponer el recurso impugnativo
que no quiso presentar en su oportunidad, (A fojas 155 obra el escrito del

quejoso, ingresado con fecha 23 de noviembre de 2010, con la sumilla:

Preciso estado de proceso, convirtindose en una instancia suprema,
afirmando que ya antes le fue notificada la Resolucin Fiscal N 763-2009FPM-H y que ya interpuso recurso de queja y que an est por resolverse y
otros argumentos), por lo que la disposicin que declar extempornea la
solicitud de elevacin de los actuados peticionado por el denunciante (ahora
quejoso) no constituye un acto abusivo del fiscal, sino un acto en pleno
ejercicio de las facultades que contiene el D.Leg 957; pues quien afect el
derecho a la doble instancia, consagrado en el numeral 6) del artculo 139
de la Constitucin del Estado, fue el propio FAUSTO HUAMN LLALLI, como
consta en el expediente penal 2009-210, de lo que fluye que se est violado
mi derecho al debido proceso, omitiendo el principio universal de Derecho,
de OIR, al procesado y como consecuencia de esa violacin, no se ha
refutado los fundamentos de descargo de mi parte.
8.- No se ha investigado adecuadamente los medios probatorios que ofrec
en el informe de descargo, no valorando en debida forma la DISPOSICION N
29-1010-2da.FSP-PISCO, de fecha 6 de octubre de 2010, que DISPONE:
Primero, declarar NULA la Resolucin N 03-2010-MP-FPP-H de fecha 15 de
marzo de 2010, que dispone elevar actuados, segundo ADECUAR la
presente investigacin a las normas del Nuevo Cdigo Procesal penal,
tercero Se SOBRECARTE la Resolucin N 763-2009-FPM-H.
8.1 No se ha valorado adecuadamente la Disposicin N 01-2010-MP-FPP-H,
de fecha 27 de octubre de 2010, que dispone adecuar la investigacin a las
normas del NCPP
8.2 No se ha valorado adecuadamente la Providencia N 01-2010-MP-FPP-H,
de fecha 27 de octubre de 2010, que dispone NOTIFQUESE nuevamente la
Resolucin Fiscal N 763-2009-FPM-H al denunciante a efectos que haga
valer su derecho dentro del trmino de Ley.

8.3 No se ha valorado adecuadamente la cdula de notificacin N 13072010, a FAUSTO HUAMN LLALLI, reiterando la notificacin de resolucin
fiscal y anexando la Resolucin Fiscal N 763-2009-FPM-H, que fue recibida
por LIDUVINA HUAMAN DE PREZ, con D.N.I. N 23553388, el 06 de
noviembre de 2010 a 9.30 a.m. con firma y sello del gobernador de Santo
Domingo de Capillas.
8.4 No se ha valorado adecuadamente el escrito del quejoso, ingresado con
fecha 23 de noviembre de 2010, con la sumilla: Preciso estado de proceso,
afirmando que ya antes le fue notificada la Resolucin Fiscal N 763-2009FPM-H y que ya interpuso recurso de queja y que an est por resolverse y
otros argumentos, que carecen de contenido legal, pues se trata de
justificar de alguna manera el vencimiento de plazos para impugnar la
Resolucin Fiscal N 763-2009-FPM-H, que fue vlidamente notificada el 6 de
noviembre de 2010.

8.5 No se ha valorado adecuadamente la PROVIDENCIA N 01-2011, de

fecha 28 de febrero de 2011, que declara extempornea la solicitud de
elevacin de actuados con fecha 23 de noviembre de 2010 y se declara
CONSENTIDA la aludida Disposicin, en aplicacin al ltimo prrafo del
artculo 12, del D.L. 52. Con lo que dejo en evidencia que mi Despacho no
ha perdido competencia y todas las disposiciones y providencias que he
dictado al interior del proceso, se han efectuado dentro de mi competencia.
9.- Con lo antes expuesto, es evidente que la Resolucin N 04-2014,
constituye un peligroso precedente para la estabilidad emocional de los
fiscales penales, pues pende sobre nuestra cabeza la espada de Damocles,
por lo que cualquier quejoso puede actuar con malicia, con temeridad y
mala fe, quejndose de manera imprecisa, vaga e incoherente, contra los
fiscales, sin demostrado sus infundios, y los fiscales de Control Interno, abrir
proceso disciplinario en base a calumnias, cada vez que un representante
del Ministerio Pblico no suple a su abogado defensor en el proceso y
aconseje lo que debe hacer, para que haga valer sus derechos.
10.- No se ha tomado en consideracin el numeral 9) del artculo 230 de la
Ley N 27444 del Procedimiento Administrativo General que dispone: Las
entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados a
sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.
11.- Al efecto, el Tribunal Constitucional, considera que el establecimiento
de disposiciones sancionatorias, tanto por entidades pblicas como
privadas, no puede circunscribirse a una mera aplicacin mecnica de las
normas, sino que se debe efectuar una apreciacin razonable de los hechos
en cada caso concreto, tomando en cuenta los antecedentes personales y
las circunstancias que llevaron a cometer la falta. El resultado de esta
valoracin llevar a adoptar una decisin razonable y proporcional. En este
sentido, se debe tener en cuenta el principio de proporcionalidad, el cual
est estructurado por tres subprincipios: (i) el de idoneidad o de
adecuacin; (ii) el de necesidad; y (iii) el de proporcionalidad en sentido
estricto. Esto supone que el Tribunal deber evaluar todas las posibilidades
fcticas (idoneidad y necesidad), a efectos de determinar si, efectivamente,
en el plano de los hechos, no exista otra posibilidad menos lesiva para los
derechos en juego que la decisin adopta. La razonabilidad es un criterio
ntimamente vinculado a la justicia y est en la esencia misma del Estado
constitucional de derecho. Se expresa como un mecanismo de control o
interdiccin de la arbitrariedad en el uso de las facultades discrecionales,
exigiendo que las decisiones que se tomen en ese contexto respondan a
criterios de racionalidad y que no sean arbitrarias. Como lo ha sostenido
este Colegiado, esto implica encontrar justificacin lgica en los hechos,
conductas y circunstancias que motivan todo acto discrecional de los
poderes pblicos.
12.- En consecuencia, me declaro inocente de toda acusacin por parte de
FAUSTO HUAMN LLALLI, por presunta inconducta funcional pasible de
sancin disciplinaria, pues mis descargos demuestran que no he cometido

acto alguno que se encuentre tipificado en el literal d) (Incumplir las

disposiciones legales, normas complementarias y de carcter interno
emitidas por la Fiscala de la Nacin y por sus superiores jerrquicos), en el
literal j) (Desobedecer a sus superiores jerrquicos) o en el literal k) emitir
disposiciones con falta de adecuado estudio, motivacin y fundamento) del
artculo 23 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Fiscala
Suprema de Control Interno del Ministerio Pblico, aprobado por Resolucin
Nro. 071-2005-MP-FN-JFS de fecha 03 de Noviembre de 2005, como se me
imputa.
POR LO EXPUESTO:
A la fiscala de Control Interno pido se tenga en consideracin los
argumentos en defensa de mi derecho a la defensa y al debido proceso, que
est siendo vulnerado en mi agravio.

Huaytar 25 de febrero de 2014.