NOTA INFORMATIVA N

-2014/INABIF-UDIF

: Med. Eco. HUMBERTO DARIO ZANELLI REYES

Director Ejecutivo del INABIF

ASUNTO

: Modificaciones en los CEDIF producto de las Jornadas de Trabajo llevadas a cabo

con Directores y equipos tcnicos de los CEDIF de Lima

FECHA
: Pueblo Libre,
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Es grato dirigirme a usted para saludarlo y alcanzar a su despacho la configuracin final de los
servicios de los CEDIF, resultado de la I y II Jornada de Trabajo: Anlisis de los servicios de los
CEDIF en el contexto de los nuevos programas sociales y las necesidades de Fortalecimiento de las
Familias, llevadas a cabo por la Unidad de Desarrollo Integral de la Familia (UDIF) los das martes 30
de setiembre y lunes 21 de octubre, de las que participaron Directores y equipos tcnicos de los
CEDIF de Lima.
Previamente presentamos dos temas importantes que fueron reflexionados y debatidos como
introduccin: La definicin de familia vulnerable y la posicin de la Unidad sobre la posible duplicidad
en la que incurriran nuestros servicios, segn especialistas del MEF y del propio Sector.
I.

Definicin de vulnerabilidad familiar y familias vulnerables

En el Inabif carecemos de una definicin de vulnerabilidad familiar y familias vulnerables, a pesar de

que nuestros servicios se dirigen a ellas. En adelante, para efectos de seleccin de la poblacin
usuaria, la UDIF adoptar las siguientes definiciones:
El concepto de vulnerabilidad familiar, est referido a la capacidad disminuida de la familia para
ejercer adecuadamente sus funciones y habilidades parentales, as como hacer frente a situaciones
de crisis.
Se entiende por familias vulnerables a aquellos grupos de familias que muestran incapacidad para
anticiparse, resistir, recuperarse o reponerse de una situacin de riesgo de carcter social,
econmico, cultural, religioso, educativo o funcional, que no les permite un adecuado desarrollo. Las
condiciones que caracterizan a estas familias son:
II.

Familias monoparentales, mujeres en situacin de pobreza jefas de familia.

Abandono temporal de los padres hacia los hijos por trabajo.
Abandono fsico y/o moral de uno de los padres.
Hijos menores asumen responsabilidades de los padres.
Negligencia e inadecuadas pautas de crianza hacia los hijos.
Violencia intrafamiliar.
Abandono temporal de la familia hacia el adulto mayor.
Desnutricin infantil.
Inadecuado desarrollo educativo en los nios y adolescentes.
Duplicidad del trabajo de los CEDIF con otros programas sociales

Se ha venido cuestionando la labor de los CEDIF argumentando que duplican acciones con otros
programas sociales que atienden a la primera infancia o que brindan alimentos. Especficamente se
tratara de duplicidad con los Programas Cuna Ms y Qali Warma. Al respecto la UDIF sostiene que
no hay duplicidad por lo siguiente:
En relacin con la posible duplicidad con el Programa Cuna Ms
Los CEDIF ejecutan un programa especializado en la atencin a familias en situacin de
vulnerabilidad y riesgo social que presentan diversidad de necesidades de cuidado para la atencin

de sus miembros vulnerables. Cuentan con una metodologa basada en tres lneas de intervencin
claramente definidas: Promocin del desarrollo integral, Fortalecimiento familiar y Capacitacin para
la generacin de ingresos, las cuales son transversales a toda la intervencin.
Los servicios que los CEDIF brindan a los nios menores de 5 aos son servicios de Cuidado Diurno,
que permiten a los padres de familia, y en particular a las madres, trabajar y dejar a sus hijos en
lugares protegidos.
El servicio de cuidado diurno ofrece estimulacin temprana, aprestamiento, desarrollo de habilidades,
alimentacin balanceada y segura, consejera para el fortalecimiento familiar, recreacin y promocin
cultural. En tal sentido tiene una oferta de servicios ms amplia, que justifica su horario ms extenso
de 8am a 4.30pm, dando ms facilidades a las madres a recoger a sus nios al culminar su jornada.
Prioriza la atencin a nios provenientes de familias monoparentales con jefatura materna y
eventualmente paterna, madres adolescentes, madres vctimas de violencia familiar, madres jefas de
hogar por incapacidad temporal o permanente del padre, padres con enfermedades o que atraviesan
situaciones de grave crisis. Es decir, a diferencia de Cuna Ms, su criterio de focalizacin no est
basado principal ni exclusivamente en la pobreza sino en los mayores niveles de vulnerabilidad.
En trminos geogrficos los CEDIF no compiten con programas similares siendo amplia la demanda
por servicios de cuidado diurno, demanda que no es cubierta.
En relacin con la posible duplicidad con el Programa Qali Warma
Los usuarios de los CEDIF reciben raciones alimenticias como parte de la integralidad del servicio de
cuidado diurno, no es un servicio aislado ni exclusivo de alimentacin. En las escuelas asociadas al
Programa Qali Warma se brinda desayuno y lo consumen los nios que asisten al turno
correspondiente. Los nios y adolescentes que acuden al CEDIF en la maana reciben desayuno en
el CEDIF y no en la escuela, a la que acuden en el turno tarde. Los nios que acuden a la escuela en
la maana reciben en ella su desayuno y no en el CEDIF. En tal sentido no se presenta duplicidad.
Recientemente, el programa Qali Warma se ha acercado a algunos CEDIF de Lima y provincias que
cuentan con aulas de Inicial, para proporcionarles alimentos, debido a que dichas aulas estn
registradas por el sector Educacin. Se ha solicitado un informe detallado sobre los insumos que
estaran ofreciendo, cantidades, horarios y procedimientos de preparacin, a fin de evaluar la
pertinencia de contar con dichos alimentos, en reemplazo o complemento a los ofrecidos por el
CEDIF.
III.

Cambios en las intervenciones de los CEDIF, rediseo de los servicios.

Habindose aclarado la no duplicidad de servicios, a continuacin se presentarn los cambios que se

realizarn en la intervencin de los CEDIF con el fin de mejorar la calidad de los mismos, orientndola
hacia resultados y precisando los perfiles de la poblacin usuaria. Los cambios planteados son los
siguientes:
III.1 Los servicios sern direccionados hacia grupos con vulnerabilidades especiales.
La poblacin objetivo de los CEDIF se define en general por sus condiciones de riesgo social y
vulnerabilidad familiar. Actualmente son aceptadas en nuestros servicios, las familias que lo soliciten,
previa evaluacin de su situacin y caractersticas.
En el caso de los servicios de Cuidado Diurno para nios menores de 5 aos se considera importante
que stos se dirijan a familias con vulnerabilidades especiales, basadas prioritariamente en
situaciones difciles de las madres, eventualmente padres. En adelante, para el ingreso a los servicios
se plantea precisar caractersticas de acuerdo con lo siguiente:

Servicio de Cuidado
Diurno para menores de
5 aos

- El 70% de las vacantes

ser dirigido a familias
monoparentales, madres
adolescentes, madres
vctimas de violencia
familiar, mujeres jefas de
hogar por incapacidad
fsica permanente del
cnyuge, todas en
situacin de pobreza
temporal o permanente.

Servicio de Cuidado
Diurno para nios y
nias y Servicio de
Promocin del
Adolescente
- Dirigido a familias con
niveles de
disfuncionalidad inicial y
moderada (de acuerdo
con ficha de
funcionamiento familiar
para elaborar o validar),
en situacin de pobreza o
pobreza extrema.

Consejera Familiar
y
Escuela de Padres

Talleres de
Capacitacin
Ocupacional

- Dirigido a las
familias de todos los
usuarios del servicio
de cuidado diurno
del CEDIF, as como
para la atencin
extramuros.

- Poblacin usuaria
constituida por
mujeres y varones
jvenes (18-25 aos)
provenientes de los
servicios de CD y de la
comunidad.

Opcional: Familias que

escapan al perfil de
focalizacin, pagarn una
cuota mensual
equivalente a un servicio
privado.

III.2 Se fortalecer la integralidad de la intervencin desde el proceso de admisin.

La propuesta metodolgica de los CEDIF se basa en el enfoque de integralidad y de familia, pero se
ha observado que en las intervenciones concretas el servicio de Consejera Familiar no est
adecuadamente incorporado en la oferta de servicios del CEDIF y, aunque las familias de los usuarios
presenten perfiles que lo requieran, ello no se evala en el proceso de admisin y por lo tanto, no
necesariamente forma parte del paquete de servicios del que har uso el beneficiario. En adelante, se
incorporar la evaluacin del funcionamiento familiar en la fase de Admisin. La ficha de preseleccin
debe evaluar la vulnerabilidad de la familia atendiendo a los factores socio econmicos, de
organizacin, estructura y relacionales, cualquiera sea el servicio requerido.
Al ingresar la familia al servicio, el CEDIF deber definir el plan de fortalecimiento familiar,
incorporando la Consejera Familiar y la Escuela de Familia, las que debern ser materia de un
documento escrito, asumido y firmado por los padres y la Direccin del CEDIF, con el compromiso de
cumplirlo para poder mantener en el servicio a sus nios o adultos mayores.
Las excepciones a la norma (en el caso de los adolescentes) debern ser tratadas como tales y
buscar permanentemente involucrar a la familia.
III.3 Se incorporarn indicadores de resultado para el seguimiento de las intervenciones
con las familias vulnerables.
Los indicadores de resultado deben contribuir a medir y perfilar mejor los logros y adquisiciones en los
usuarios. En tal sentido se han definido los siguientes:

Para el Servicio de Cuidado Diurno

Servicio de Cuidado Diurno
Para nios
de 6 meses a 5 aos

Para nios
de 6 a 11 aos

Para adolescentes
de 12 a 17 aos

- Nios y nias con habilidades

sociales desarrolladas de acuerdo
con su edad (elaborar o validar lista
de cotejo).
- Nios y nias con estndares
antropomtricos
dentro
del
promedio.
- Nios y nias establecen vnculos
saludables con cuidadoras.
- Nios y nias alcanzan logros
educativos segn edad.

- Nios y nias con habilidades

sociales desarrolladas segn su
edad (comunicacin asertiva y
emptica, trabajo en equipo, auto
control de impulsos, autonoma para
cumplimiento
de
tareas
y
responsabilidades; segn lista de
cotejo).
- Nios y nias incorporan la
solidaridad y responsabilidad como
valores y lo manifiestan en su
entorno social inmediato (CEDIF).
- Nios y nias tienen buen
desempeo en el rea personal
social en la escuela.

- Adolescentes con habilidades

sociales desarrolladas segn su
edad (comunicacin asertiva y
emptica, trabajo en equipo, auto
control de impulsos, autonoma para
cumplimiento
de
tareas
y
responsabilidades; segn lista de
cotejo)
Adolescentes
incorporan
la
solidaridad y responsabilidad como
valores y lo manifiestan en su
entorno social inmediato (CEDIF) y
en la comunidad.
- Adolescentes buen desempeo en
el rea personal social en la escuela.

Para el Servicio de Fortalecimiento Familiar

Servicio de Fortalecimiento Familiar
- Familias que cumplen con las funciones de proteccin y cuidado de los hijos.
- Familias con distribucin equitativa de responsabilidades domsticas y de cuidado, entre varones y mujeres adultos.
- Familias que promueven momentos diarios de comunicacin con los hijos.
- Familias que resuelven sus diferencias mediante el dilogo y la concertacin especialmente entre cnyuges y entre padres e
hijos.
- Familias que promueven la disciplina positiva.

III.4 Implementacin de un Servicio Comunitario de Fortalecimiento Familiar, ligado al

CEDIF
La Estrategia de Fortalecimiento Familiar Acercndonos ha permitido validar una
experiencia extramuros con resultados positivos durante el periodo de intervencin que ha
permitido fortalecer la dinmica interna de las familias mediante la afirmacin de los roles
parentales, la convivencia democrtica, prcticas de crianza positivas y el ejercicio de
derechos de sus miembros.
Lecciones aprendidas de esta experiencia nos han enseado que es posible extender el
servicio extramuros de los CEDIF a travs de esta estrategia, la misma que podr tener
mayor viabilidad si estn ligadas al trabajo que realizan los CEDIF y se incorporan como una
lnea de intervencin con un equipo multidisciplinario dedicado exclusivamente a esta labor.
Los CCF pueden ser espacios para el desarrollo de esta propuesta, aunque no deba
restringirse a ellos.
Los integrantes del equipo de la estrategia de FF Acercndonos se dividirn en 2 sub equipos
e iniciarn las experiencias en 2 CEDIF de Lima, a partir del primer trimestre del prximo ao.
Asimismo, brindarn asistencia tcnica para las experiencias que se inicien en otras
ciudades.

Es cuanto informo para su conocimiento.

Atentamente,