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Haba ido con mi familia a construir medias aguas a la Comuna de San Clemente y
haba recorrido parte de las zonas devastadas por el terremoto, por lo tanto conoca el
sufrimiento que estaban viviendo las familias damnificadas, por cierto que les seal que
trabajara para buscar ese acuerdo. Como nunca en mi vida parlamentaria, integr las
comisiones de Minera, ni en la Cmara ni en el Senado, ni tampoco soy experto
tributarista, me dediqu en una primera etapa a estudiar la ley que instal el royalty el
ao 2005 bajo la presidencia del Pdte. RICARDO LAGOS, y tambin leer todo lo que
haba ocurrido en la ley que fracas. Inici reuniones con Senadores de la Octava
Regin, el Senador ALEJANDRO NAVARRO el da 20 de julio del ao 2010 en mi oficina
y con el Senador HOSAIN SABAJ el 22 de julio tambin en mi oficina.
Comenc con ellos porque hasta ltimo minuto, dado que su regin era la ms
afectada por el terremoto, haban planteado que votaran a favor del proyecto que haba
presentado el Gobierno, pero finalmente se sumaron a la mayora de la Concertacin y
se rechaz tanto en el Senado como en la Comisin Mixta. En una franca conversacin
entre personas que no compartimos las mismas ideas, me sealaran que era muy
importante para ellos reducir el plazo de la invariabilidad y ver tambin una frmula para
que las mineras del pas contribuyeran lo ms posible. El mismo 22 de julio en la tarde,
me reun con el Senador ANDRES ZALDIVAR miembro de la Comisin de Hacienda, en
su oficina, en la calle San Martn. Conversamos y recib de parte de l los comentarios y
sugerencias para avanzar en un consenso que no eran otros que aumentar el porcentaje
del royalty y reducir los aos de invariabilidad. Tambin estim conveniente dado que l
incorpor el impuesto especfico a la minera en su Gobierno, reunirme con el ex Pdte.
RICARDO LAGOS, as como le solicit una audiencia que me dio el 27 de julio, que se
verific en su fundacin. Fue como siempre una conversacin muy profunda e
interesante donde conversamos sobre cmo alcanzar el acuerdo, lo que estaba
ocurriendo en el pas fruto del terremoto, y me dio recomendaciones
para consensuar un proyecto. Tambin convers con el Senador RICARDO LAGOS
WEBER, miembro de la Comisin de Hacienda, quien me hizo llegar posteriormente una
minuta, al igual que todos, intercambi puntos de vista para llegar a un acuerdo.
Dado que el royalty requiere modificaciones de contrato ley que ha formado con el
Estado, estim adecuado reunirme con el Pdte. de Compaa Minera Nacional Metlica
ms importante, y as as como me reun con JEAN PAUL LUKSIC a fines de Julio de ese
ao y de igual forma lo hice con PATRICIO CONTESSE, gerente general de la Minera no
metlica ms importante del pas, los primeros das de agosto. En esta ltima reunin, l
me advirti que exista una discriminacin entre las empresas nacionales y extranjeras y
que exista un problema en la redaccin de los proyectos. Me sorprendi su
planteamiento porque en la ley que cre el royalty claramente se estableca y fue parte
de la discusin legislativa incorporar a las empresas mineras metlicas y no metlicas a
la invariabilidad establecida en el DL 600 al que s tenan derechos los inversionistas
extranjeros. Le solicit que me enviara una minuta, la que reenvi el 05 de agosto a la
persona que corresponda que tiene a cargo el trabajo legislativo de Gobierno, y el que
me haba solicitado que lo ayudara al Ministro general de la Presidencia Sr. CRISTIAN
LARROULET. Ese mismo da, le envi como corresponda, la minuta que me hizo llegar
el Senador RICARDO LAGOS que de su sola lectura se concluye que es distinta a
minuta anterior y que afectaba los intereses de SQM porque planteaba un royalty en
funcin de las ventas.
El sentido comn dice que si yo hubiese pretendido influir en cualquiera de los dos
sentidos, no hubiese mandado simultneamente ambos comentarios. Tambin quiero
dejar claro, que los Senadores no tenemos ninguna iniciativa en materia tributaria como
lo establece la Constitucin. Con respecto al artculo 4 transitorio, quiero dejar claro que
nunca lo convers ni con el Pdte., ni con Ministros, ni Subsecretarios, ni Diputados, ni
Senadores, ya que no era tema, ya que haba consenso de todos en igualar la situacin
de las empresas extranjeras con las chilenas, simplemente este no era tema de la
discusin legislativa Todos eran partidarios de terminar si es que haba alguna
discrecionalidad que perjudicara a las empresas nacionales. Aunque ya es de pblico
conocimiento, quiero sealar que el Gobierno de la poca decidi corregir esa
discriminacin, la que fue aprobada unnimemente por todos los Senadores de la
Comisin de Hacienda del Senado y finalmente en la Sala prcticamente en forma
unnime, salvo un voto en contra.
Posteriormente como ya lo seal fui nombrado Ministro de Economa el 18 de julio
del ao 2011. Al asumir la cartera, a los pocos das dado que el Ministro de Economa
segn la propia ley es el responsable de firmar los contratos para las empresas
extranjeras y nacionales que se acojan a la ley que despach el Parlamento y firm un
contrato de una de las filiales de SQM y posteriormente meses despus me correspondi
cumpliendo la ley, firmar una segunda solicitud. El acto administrativo de aceptacin es
una resolucin que pasa por todas las instancias del Ministerio de Economa, la asesora
jurdica, la Subsecretara y el Ministerio. No existe ninguna negociacin, ni participacin
del Ministro en la firma de las resoluciones ni de los contratos, salvo lo que establece la
ley de ser en representacin del Estado chileno, el que los debe suscribir. Es as, como la
primera resolucin que es el acto administrativo en el que sea acepta lo solicitado por la
compaa minera, fue formada por el Ministro JUAN ANDRES FONTAINE y dado el
cambio que hubo en la cartera, me correspondi a m firmar el contrato. La segunda
resolucin y contrato, como lo establece la ley, me correspondi a m, firmarlas como
Ministro de Economa, ambas resoluciones aprobando las solicitudes de las filiales de
SQM son idnticas. No hice otra cosa que cumplir con la ley. No est dems decir, que
fue una sorpresa para m, que el Pdte SEBASTIAN PIERA me ofreciera la cartera de
Economa.
Finalmente quiero que quede constancia que en este acuerdo, no se le haca ningn
favor a ninguna empresa minera nacional o extranjera, muy por el contrario, le subimos
losimpuestos, ese fue el consenso del cual colabor, que permiti que pasramos de los
600 millones de dlares que esperaba recaudar el proyecto original a los 3.200 millones
que finalmente termin recaudando esa ley para contar con los recursos para reconstruir
el pas.
A modo de comparacin, esa cifra equivale a todas las casas que tuvieron que rehacerse
que fueron en torno a 220.000. Por ltimo, quiero sealar que en mis 35 aos de
servicios pblicos jams en mi vida beneficie a personas, empresas e instituciones,
mantuve en todas en mis decisiones la independencia necesaria para votar siempre por
lo que estime era el bien comn, como se puede acreditar de muchos acuerdos que
lider y en muchos proyectos de ley en los que particip activamente. Puedo repetir,
nunca en mi periodo de Diputado y Senador integr la comisin de minera, tanto en la
Cmara de diputados ni en el Senado.
VII. Boleteros.
1.- Su hijo JOSE TOMAS LONGUEIRA BRINKMANN, le coment si haba
prestado servicios a SQM? Y cmo se contact ste con SQM?
Me acojo a mi derecho a guardar silencio
2.- Conoce usted a ALFONSO AGUSTIN MORA DOMINGUEZ, qu profesin
tiene, cundo se titul? Qu servicios prest a SOM, y cmo se contact l con SOM?
Me acojo a mi derecho a guardar silencio
3.- Conoce a MARIA LORETO MORA DOMINGUEZ? qu profesin tiene, cundo
se titul? Qu servicios prest a SQM, y cmo se contact l con SQM?
Me acojo a mi derecho a guardar silencio
4.- Conoce a LORETO UNDIJRRAGA CASTELBLANCO? qu profesin tiene,
cundo se titul? Qu servicios prest a SQM, y cmo se contact l con SQM?
Me acojo a mi derecho a guardar silencio
5.- Conoce a GUSTAVO ALESSANDRI BALMACEDA?, qu profesin tiene, cundo se
titul? Qu servicios prest a SOM, y cmo se contact l con SQM?
derecho a guardar silencio
Me acojo a mi
haba hacia las empresas chilenas, ms aun cuando el proyecto que cre el royalty por
parte del Pdte LAGOS lo garantizaba, y lo mismo ocurra con el primer proyecto que
present el Pdte PIERA que fracas. Quiero adems dejar en claro que el acuerdo al
que me aboqu, porque fue una condicin de la Concertacin en la discusin del
proyecto original, era modificar la ley del royalty aumentando considerablemente la tasa.
No era una ley transitoria y por ello que tena sentido corregir con ste proyecto, la
discriminacin. De qu gestin se puede hablar cuando todos estaban de acuerdo. No
fue necesario hablar con nadie. No habl con nadie. Ms aun si se
compara el texto enviado a LARROULET con el texto aprobado hay cambios
significativos, aumentando en un ao ms, el aumento del royalty, pasando de 2 a 3 aos
y reduciendo significativamente el plazo para acogerse a esa ley, creo que de 180 a 60
das. Por lo tanto, no tuve ni una sola participacin. El nico responsable es el ejecutivo
quien es quien tiene iniciativa en esta materia. Como ya lo seal posteriormente este
artculo y la ley se radic en la Comisin de Hacienda, donde la Alianza era minora,
donde s con la rigurosidad con la que se trabaja nadie puede decir que no saban lo que
estaban votando, se aprob en forma unnime. Y posteriormente en la sala, como ya lo
seal, prcticamente unnime, con la excepcin de un Senador.
Usted saba los alcances de esa norma tributaria?
Me acojo a mi derecho a guardar silencio.
Respecto a la propuesta de CONTESSE, lo convers con algn asesor
tributario, o con algn asesor suyo?
Me acojo a mi derecho a guardar silencio.
Le transmiti al Ejecutivo, a algn ministro o subsecretario o funcionario; o a
algn parlamentario, el origen de la propuesta, que el artculo provena de SQM?
Tal como lo he sealado anteriormente nunca integr la Comisin de Minera, y no soy
tributarista, pero me sorprendi que CONTESSE me advirtiera en la reunin que
sostuvimos, que exista esta discriminacin, porque me haba ledo detalladamente la
historia de la ley del Pdte LAGOS y tambin el primer proyecto original en que ambas
garantizaban para las empresas nacionales acogerse a la invariabilidad y quiero ser
honesto en que comparto que no puede haber o no debe haber una discriminacin, por
eso lo que CONTESSE me remite, lo hago mo y se lo mando a CRISTIAN LARROULET
que es el responsable de los proyectos de ley que se tramitan en el Congreso y que me
haba solicitado buscar el consenso. Lo nico que discutimos, y que caban posiciones
diferentes en este proyecto, era el monto de la tasa que terminamos proponiendo una
tabla y aos de invariabilidad. Esa es la esencia de este proyecto.
Estaba usted consciente de que la propuesta de CONTESSE implicaba
extender la Invariabilidad a empresas mineras que no tenan este beneficio?
Me remito a lo sealado, y hago uso de mi derecho a guardar silencio.
Le comunic a CONTESSE que qued incorporado su propuesta en la ley?
Me acojo a mi derecho a guardar silencio.