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2015-2020
Jornada PAC Punto X Punto
Especial Cooperativas
Valladolid, 24 de octubre de 2014
David Llorente - Jos M Santos
Equipo tcnico de URCACYL
Nota previa:
Esta presentacin se ha realizado con la informacin
disponible y publicada hasta el momento, pudiendo sta
verse modificada en los prximos meses en funcin de
decisiones polticas o administrativas tanto a nivel
comunitario, nacional o autonmico.
Su objetivo es orientar al productor en las lneas bsicas
de la reforma, teniendo en cuenta estas consideraciones.
ndice
1.- La PAC en el perodo 2015 - 2020
1.1.- nuevo rgimen de ayudas y pago base
- agricultor activo y actividad agraria
- admisibilidad de las superficies
- nueva regionalizacin
- derechos de pago
- asignacin, cesiones, RN, convergencia
Antes de comenzar
.- Adis a la antigua PAC
- desaparecen los derechos de PU a 31-12-2014
- desaparecen las ayudas acopladas (art 68)
.- Calendario de aplicacin
.- Normativa
- Reales Decreto (en fase de borrador)
Asignacin de derechos de pago bsico
Aplicacin a partir de 2015 de los pagos directos
a la agricultura y ganadera y el establecimiento
del sistema integrado de gestin y control.
Condicionalidad
SIGPAC
- Ordenes de CyL
1.250 /expdte.
12 %
Prioridad ganadera
Cultivos proticos
2%
= 25% PB
Pago Verde
(Prcticas beneficiosas
para el clima y el medioambiene)
47% - 250M
30 %
= 50% PB
86 88 %
56 %
Porcentaje del ppto. Nacional.
% de lo que se percibir en 2014
Definicin
Primera adjudicacin
Admisibilidad
Comarcalizacin
Convergencia
Dato de comprobacin
Personas fsicas
IRPF
Rendimientos de Actividades agrcolas, ganaderas y forestales
Sociedad Civil
Comunidad de Bienes
Otras
10
1.1.c- Regionalizacin
Nuevo modelo de regionalizacin del RPB, en el que los importes
se distribuyan entre las comarcas agrarias en proporcin a los
pagos directos recibidos por las mismas en 2011.
En base a los criterios descritos, dentro de cada comarca agraria los
importes se distribuyen entre los siguientes tipos de superficie (regiones):
secano.
regado.
cultivos permanentes.
pastos.
11
11
12
Ejemplo de regin
24 regiones finales
13
Espaa:
24 estratos
(24 tramos
de ayuda)
Estrato
Intervalo
inferior
Intervalo
superior
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
0
55
70
85
100
115
130
145
160
175
190
205
220
235
250
265
280
295
325
370
440
530
640
1000
55
70
85
100
115
130
145
160
175
190
205
220
235
250
265
280
295
325
370
440
530
640
1000
---
Importe Medio
41,1
62,8
74,8
90,2
106,0
120,0
134,1
150,8
169,8
180,8
194,1
212,8
226,0
239,3
253,6
268,6
289,5
308,1
334,3
408,9
485,6
550,5
672,7
1.391,5
11%
1%
1 regin
50%
2 regiones
3 regiones
38%
4 regiones
Total
14
15
16
17
18
19
20
21
23
30 % mximo
entre 2015 y 2019
Sin cambios
Media
90 %
Se evita incremento y
reduccin desproporcionados
de los importes de ayuda
24
Tipo de derecho
media
/ha
Beneficiacrio
Importe
90%
unitario
media
2015
Clculo (/ha)
Tramo
total
Tramo
anual
2015
2016
2017
2018
2019
TCS
200
180
160
6,7
1,3
161,3
162,7
164,0
165,4
166,7
TCR
500
450
600
-50
-10
590
580
570
560
550
CP
700
630
625
1,7
0,3
625,3
625,7
626,0
626,4
626,7
PP
100
90
50
10
52
54
56
58
60
25
26
Disciplina financiera.
Sin perjuicio de la decisin especfica relativa al ejercicio
presupuestario de 2014, se acord que debe aplicarse un
lmite de 2.000 a cualquier futura reduccin de los
pagos directos anuales en virtud de la disciplina financiera
(es decir, cuando las estimaciones de pago son ms
elevadas que el presupuesto disponible para el 1er pilar). En
otras palabras, la reduccin NO se aplicara a los primeros
2.000 de los pagos directos de cada agricultor.
Esto tambin servir para alimentar la reserva para crisis de
mercado cuando sea necesario.
27
Castilla y Len
Total
100 - 300
300 - 1.250
Ms de 150.000
1.250 - 150.000
Total
No admitidos
Pequeos agricultores
Modulados
Resto
93.171
6.000
15.000
226
71.945
Datos INE 2012 ocupacin en el sector agrario
28
Espaa
Total
100 - 300
300 - 1.250
Ms de 150.000
1.250 - 150.000
Total
No admitidos
Pequeos agricultores
Modulados
Resto
910.000
130.000
279.000
1.620
499.380
Datos INE 2012 ocupacin en el sector agrario
29
- Peajes
SIN peaje:
Venta o arrendamiento con tierras
Venta con/sin tierra a un agricultor que inicie la actividad
A agricultores que perciban menos de 300
Cambios de titularidad: Herencias, jubilaciones, cambios de
denominacin.
CON peaje del 30%: Venta o arrendamiento sin tierras, excepto
por productores que reciban menos de 300 antes de 2017
30
31
32
33
>Beneficio inesperado.
Cesiones totales o parciales que hayan tenido lugar antes de 15/mayo/2015 y
hayan ocasionado un aumento del valor de DPB que no se hubiera
producido de no haberse dado dicha variacin entre 2014 y 2015.
(reduccin en superficie mayor del 25%)
34
35
Condiciones generales
Ser Agricultor Activo.
Poseer en el momento de la solicitud superficie
admisible.
Beneficiarios
Jvenes (con expediente instalacin PDR aprobado)
Ag. que inicien la actividad y agr. profesionales en
explotaciones prioritarias.
Por sentencia o actos administrativos firmes
Causas de fuerza mayor
36
Cuestiones generales
Pago
Verde
Diversificacin de
cultivos (art. 30)
Mantenimiento de
pastos
(Art. 31)
reas de inters
ecolgico
(Art. 32)
37
1.2.a-
Pago Verde
Si la explotacin tiene:
menos de 10 has de TC ya cumple con diversificacin
entre 10 y 30 has debe hacer al menos 2 cultivos, sin que el
principal supere el 75%
ms de 30 has, debe hacer al menos 3 cultivos, sin que el
principal supere el 75% y los dos principales el 95%.
Diversificacin
(art. 30)
38
1.2.b-
Pago Verde
39
reas de inters
ecolgico
(Art. 32)
Tipos de AIE:
Barbecho (*)
Cultivos fijadores de nitrgeno (*)
Superficie forestadas FEADER con compromiso en vigor.
Superficies de agrosilvicultura que hayan o reciban
ayudas FEADER
No computan los pastos permanentes ni cultivos perm..
Ponderacin:
1 ha barbecho = 1 ha SIE
1 ha forestada = 1 ha SIE
1 ha agrosilvicultura = 1 ha SIE
1 ha cultivos fijadores de nitrgeno = 0,7 SIE
(1,43 ha de cultivos fijadores de nitrgeno = 1 SIE)
40
Barbecho:
No dedicarse a la produccin agraria como mnimo 9 meses
consecutivos desde la cosecha anterior
Periodo para dejar esos 9 meses: Entre octubre del ao anterior
de la SU y agosto del ao de la SU
Pago Verde
reas de inters
ecolgico
(Art. 32)
41
Excepciones
No ser necesario hacer la diversificacin ni contar con AIE:
- Si ms del 75% de las tierras de cultivo se dedican a hierba u otros forrajes
herbceos o barbecho (o una combinacin de ellos), siempre que la tierra de
cultivo restante no cubierta por estos usos no exceda las 30 hectreas.
Pago
Verde
Diversificacin
Pastos
Ejemplo 1
Un agricultor declara 140 hectreas de pastos y 18 hectreas de trigo. Tiene, por tanto, 158 hectreas de
superficie agrcola, el 87% destinada a pastos.
Al superar el 75% y las tierras de cultivo (18 hectreas) ser inferiores a las 30 hectreas, no est obligado a
hacer diversificacin de cultivos y puede seguir sembrando un nico cultivo si lo desea. Tampoco tiene que
dejar superficies de inters ecolgico.
Ejemplo 2
Explotacin de 100 ha T. cultivo, que deja ms de 75 has. de barbecho.
Exento de diversificacin y AIE. Nota: cuidado con requisito 80/20 agricultor activo
AIE
42
Excepciones
Pago
Verde
- Si ms del 75% de las TC est cubierto por hierba u otros forrajes herbceos
o barbechos. En la superficie restante el principal no debe suponer ms del
75% de dicha superficie (excepto si est cubierta por esos mismos cultivos.
Diversificacin
Pastos
AIE
43
Medidas equivalentes:
- Compromisos agroambientales (art. 39.2 PDR actual o futuro PDR);
- Esquemas de certificacin ambiental Nacionales o Regionales;
- No puede haber doble financiacin.
44
Condicionalidad
de las ayudas
(RLG y BCAM)
Pago verde
(prcticas agrcolas
beneficiosas para el clima
y el medioambiente)
Agroambiente y
clima
45
46
BCAM 4.- Mantener una cobertura mnima del suelo, que supone no labrar con volteo entre la
cosecha y el 1 de septiembre siguiente en las parcelas de herbceos en secano. En los cultivos leosos
no se pueden arrancar pies en recintos con pendiente igual o superior al 15%. Y en las de barbecho o
retirada, las labores tradicionales o una cubierta vegetal, sea natural o espontnea.
BCAM 5.- Gestionar las tierras para limitar la erosin, evitando el laboreo con volteo de la tierra en la
direccin de mxima pendiente, cuando sta sea superior al 10% en parcelas de herbceos o del 15%
en las de leosos.
BCAM 6.- Mantener el nivel de materia orgnica del suelo, mediante prcticas adecuadas, incluida la
prohibicin de la quema de rastrojos, excepto por razones fitosanitarias.
PAISAJE
-
BCAM 7.- Mantener los elementos que supongan particularidades topogrficas (setos, rboles,
estanques) y no poder realizar podas en determinadas pocas del ao.
47
48
Estarn exentos de
>Cumplir requisitos de ser agricultores activos
>Realizar requisitos de pago verde
>Controles de condicionalidad
>Convergencia (ayuda en 2015 = ayuda 2019)
>Requisitos de transparencia.
Millones
/ao
Millones
cabezas (ha)
/cabeza - ha
(lineal)
Vacas nodrizas
188
94
Ovino
155
13,2
11,74
Vacuno leche
93,6
0,85
110
Proteaginosas
44,5
0,933
60 - 40
Legumbre calidad
0,01
100
Vacuno cebo
40
Remolacha
16,8
Frutos secos
14
Arroz
12
Caprino
14
2,57
3,5
Tomate industria
6,4
51
Sistema explotacin: S y R
Requisitos:
Comarcalizacin:
Importe unitario:
> Proteaginosas y Leguminosas = 60 /ha
> Oleaginosas = 40 /ha (mx 50 has)
> Prioridad proteaginosas y leguminosas
Superficie mnima
> Regado: 0,5 ha
> Secano: 1 ha
Cultivos elegibles:
>
>
>
>
52
Superficies elegibles: TA y TH
Cultivos elegibles:
>
>
Presupuesto: 1 M
Importe unitario: 100 /ha
(hasta 10.000 has)
53
Importe :
54
Compromisos voluntarios:
>Incorporar hojas y restos de
cosecha al suelo
>Eliminar tierra de la raz
>Abonado sideral con cultivos
intermedios de invierno
Importe :
> Prima por ha.
> Mximo de 1.600 /ha
> Prioridad de ATP/ expl.
Prioritaria / joven / mujer/ Red
Natura 2000
55
56
57
58
59
1.5.e.-Desaparecen en 2015
ESPECIES
AYUDAS DESCOPLADAS
DPU
AYUDA
P sacrificio adulto
VACUNO
CARNE
OVINO CAPRINO
/cab
74,14
ao
AYUDAS
ACOPLADAS
AYUDA
AYUDAS ESPECIFICAS
AYUDA
/cab
MEDIDAS
AGROAMBIENTALES
/ha
MEDIDA
2006 - 12
Vaca
nodriza
Mantenimiento
vacas nodrizas
Razas autctonas
130
/vaca
Ganadera ecolgica
110
Superficies forrajeras
36
Razas autctonas
19,5
/oveja
P. sacrif, terneros
24,4
2006 - 12
Extensificacin
100
2006
Especial toros
150
2006
Especial bueyes
210
2006
Adicional
11
2006
P. ligero - caprino
16,8
2006 - 10
Calidad
2,21
P ovino pesado
21
2006 - 10
Vulnerab. Leche
3,02
Ganadera ecolgica
110
P. complement.
2006 - 10
Vulnerab. carne
4,31
Superficies forrajeras
36
P. adicional
2006
Vulnerab. caprino
4,38
Pastoreo ovino-caprino
22
Calidad
19,31
Vulnerabilidad:
Montaa
79,42
Ganadera ecolgica
Dificultades espe.
67,83
110
Otras zonas
28,54
Base territorial
36,35
Prima fija
22,29
/Tn
2006
VACUNO
LECHE
Prima adicional
11,01
/Tn
2006
Complem
entaria
186
22,46
Calidad
32,5
11,92
(modul
ada)
60
62
FRANCIA
ESPAA
Ayuda base
18 /oveja
Ayuda
complementaria
2 y/o 6 y/o 3
No hay
Animales elegibles
Criterio elegibilidad
explotaciones
Limites animales (
mnimo/mximo)
Tipo componente
adicional
Presupuesto ( anual)
millones de
Censos
125
154,862
7.193 (9%)
16.277 (20%)
63
Miles
Baleares-montaa
48,6
Resto
51,4
N mximo
animales
/animal
6.804
861.000
8,35
7.196
1.085.000
6,63
65
66
FRANCIA
ESPAA
Ayuda base
187 /vaca de 1 a 5
140 /vaca de 51 a 99
75 /vaca de 100 a 139
94 (estimacin)
Criterio elegibilidad
explotaciones
0,8 terneros por vaca en 15 meses (0,64) Paridas en los 18 meses previos
Referencia
Animales presentes en la
explotacin en 4 fechas
Limites animales (
mnimo/mximo)
No hay
67
68
69
Miles
Baleares-montaa
33,5
Resto
66,5
animales
/animal
31.356
270.000
116
62.244
612.700
102
70
Intervencin de mercados
Almacenamiento privado
Fin del sistema de Cuotas
- Azcar 2017
- Vino 2015
- Sector lcteo 2015
OPs
- Para todos los sectores
- Financiable por DR
OIAs
Clusulas de salvaguardia y reserva de crisis
Medidas temporales para OPs
Coordinacin de normativa de competencia
Negociacin colectiva de contratos de
suministro de aceite de oliva, carne de vacuno,
cereales, y determinados cultivos herbceos.
71
72
Desarrollo rural
Agroambiente y clima
1. Gestin sostenible de forrajeras pastables y apoyo a los sistemas
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Posible convocatoria
finales de 2014
73
Desarrollo rural
Agroambientales que
desaparecen
74
Agroambiente y clima:
Requisitos comunes
Beneficio medioambiental: mayor coste, lucro cesante, costes
AE PI.
Requisitos superiores a los de la condicionalidad y pago verde.
Contrato con la Direccin General de la PAC
Compromiso de 5 aos
Solicitar anualmente la ayuda (en la SU PAC)
Tener actualizado un cuaderno de campo.
Ayudas por hectrea (excepto razas autctonas)
Superficie mnima por medida
Variaciones de superficie permitidas
75
Agroambiente y clima:
Prioridades
76
Agroambiente y clima
Superficies forrajeras pastables
2014 - 2020
Superficie forrajera de la
explotacin.
Vacas, ovejas, cabras y caballos
Aprovechamiento mediante
pastoreo durante al manos 3
meses.
Mnimo 10 ha.
Carga ganadera: 0,2 1 2
UGM/ha
Distancia mxima: 10 km.
Trashumancia a ms de 50 km.
2007 - 2013
Siega y pastoreo
36,00 /Ha
(UMCA: 30 Ha)
77
Agroambiente y clima:
Aprovechamiento forrajero con ovino - caprino
2014 - 2020
2007 - 2013
Superficie de rastrojeras
sometidas a ordenacin comn.
Ovejas y cabras.
Aprovechamiento mediante
pastoreo.
Mnimo 30 ha.
Carga ganadera: entre 1 y 2
ovejas por hectrea.
Distancia mxima: 10 km.
22,00 /Ha
(UMCA: 30 Ha)
78
Agroambiente y clima
Produccin Integrada
2014 - 2020
2007 - 2013
>Herbceos de secano: 180 /ha
>Herbceos de regado: 210 /ha
>Hortcolas al aire libre: 324 /ha
>Hortcolas bajo plstico: 514 /ha
>Olivar: 283 /ha
>Viedo para vinificacin: 240 /ha
>Uva de mesa: 180 /ha
>Frutales de secano: 133 /ha
>Frutales de pepita regado: 277 /ha
> Frutales de hueso regado 378 /ha
79
Agroambiente y clima
Agoecosistemas en humedales
2014 - 2020
Solo explotaciones de secano
Incremento 20% dosis de siembra
de cereales
Tratamiento de semillas con
productos no txicos.
Bosquetes 5%
Mnimo 10 ha
Barbecho de 10%.
Barbecho semillado con
leguminosas 20 kg/ha
2007 - 2013
Mximo 20% de regado
Bosquetes 3%.
Proteaginosas 15%
Cereales ciclo largo 10%.
65,00 /Ha
+
COMPROMISO VOLUNTARIO:
50,00 /Ha
(UMCA: 45 Ha)
80
Agroambiente y clima
Cultivo sostenible de remolacha azucarera
2014 - 2020
COMPROMISOS OBLIGATORIOS:
Establecer una rotacin de cultivos a 4 hojas
Contar con un asesoramiento de un tcnico.
Reduccin de las dosis de fitosanitarios mediante tcnicas de dosis
reducidas y fraccionamiento de su aplicacin.
Realizar anlisis de suelo.
COMPROMISOS VOLUNTARIOS:
Incorporar hojas y restos de cosecha al suelo.
Realizar la carga con maquinaria adecuada para eliminar la mayor parte
de la tierra.
Realizar abonado sideral mediante cultivos intermedios de invierno
81
Agroambiente y clima
Cultivos permanentes en paisajes singulares
2014 - 2020
2007 - 2013
piedra
c) +10% pendiente.
d) Parques Naturales
Inventario de elementos singulares
No labores a favor de pendiente
Mnimo 1 ha
No emplear herbicidas
No pastorear.
88,00 /Ha
(UMCA: 5 Ha)
82
Agroambiente y clima
Razas autctonas en peligro de extincin
2014 - 2020
Especies bovina, ovina,
caprina, porcina y equina
Disponer de superficie
forrajera.
Respetar las cargas
ganaderas.
Pertenecer a una asociacin
de mejora y conservacin de
la raza
2007 - 2013
Aprovechar las superficies
forrajeras mediante
pastoreo.
Participar de los programas
de la asociacin
130 /UGM
83
Agroambiente y clima
Agricultura Ecolgica
2014 - 2020
Registro de Operadores
Parcelas fijas, sin rotar
Control de CAECyL u otros antes
del 30 de septiembre.
Cumplir normas AE
No cultivar las mismas especies en
convencional
Comercializar la produccin
obtenida
Carga ganadera: 0,2 1 2
UGM/ha
IMPORTES
>Herbceos de secano: 228 /ha
>Herbceos de regado: 300 /ha
>Hortcolas al aire libre: 350 /ha
>Hortcolas bajo plstico: 630 /ha
>Olivar: 342 /ha
>Viedo: 288 /ha
>Frutales de secano: 210 /ha
>Frutales de pepita regado: 360 /ha
> Frutales de hueso regado 456 /ha
>Superficies forrajeras: 144 /ha
84
Cofinanciacin DR.
85
4.- El cooperativismo en la
nueva PAC
-
OPs
Inversiones en no pymes
Techos de ayudas
LICA y PDR nacional y regional
Ley de la cadena alimentaria
Mercados: almacenamiento privado y
negociacin colectiva
Extensin de norma y competencia
Circuitos cortos
- Impulso a I+D
86
5.- Conclusiones
-
Jornadas
en
cooperativas
88
GRACIAS
David Llorente Cachorro
Tcnico de Ganadera y Desarrollo Rural
de Urcacyl
>
www.urcacyl.es
dllorente@urcacyl.es
jsantos@urcacyl.es
89