Pgirs 2016 Manati PDF

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS DEL MUNICIPIO MANATI

ATLANTICO
PGIRS - Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos

Municipio de MANAT - Departamento del Atlntico
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO

MUNICIPIO DE MANATI
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

SOLIDOS DEL MUNICIPIO
MANATI ATLANTICO
FEBRERO DE 2015
ACTUALIZACION
2016-2028
PLAN DE
GESTION INTEGRAL
DE
RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO MANATI
ATLANTICO
Actualizacin 2016-2028

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

MUNICIPIO DE MANATI
KELLY PATERNINA SANJUN

ALCALDE MUNICIPAL


GLOSARIO
Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador debidamente

autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad de residuos slidos que
produce y presenta un usuario de manera individual o conjunta al prestador del servicio de
aseo.
Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las mediciones
puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio pblico de aseo, de oficio o a
peticin del multiusuario, cuando alguno de ellos considere que ha variado la cantidad de
residuos producidos con respecto al aforo vigente.
Aforo ordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las mediciones
puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio pblico de aseo, para
categorizar y cobrar como multiusuarios a aquellos suscriptores que optaron por sta
opcin tarifaria.
Aforo permanente de aseo: Es el que realiza la persona prestadora del servicio pblico
de aseo a los suscriptores grandes productores o pequeos productores de residuos
slidos, cuando efecta la recoleccin de los residuos presentados por el usuario.
Almacenamiento de residuos slidos: Es la accin del usuario de guardar
temporalmente. Los residuos slidos en depsitos, recipientes o cajas de almacenamiento,
retornables o desechables, para su rec01eccin por la persona prestadora con fines de
aprovechamiento o de disposicin final.
Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio pblico de aseo que
comprende la recoleccin de residuos aprovechables separados en la fuente por los
usuarios, el transporte selectivo hasta la estacin de clasificacin y aprovechamiento o
hasta la planta de aprovechamiento, as como su clasificacin y pesaje.

rea de prestacin de servicio: Corresponde a la zona geogrfica del municipio o

distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora ofrece y presta el servicio de
aseo. Esta deber consignarse en el contrato de condiciones uniformes.
rea pblica: Es aquella destinada al uso, recreo o trnsito pblico, como parques,
plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.
Barrido y limpieza de vas y reas pblicas: Es la actividad del servicio pblico de
aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las reas y la vas pblicas
libres de todo residuo slido, esparcido o acumulado, de manera que dichas reas queden
libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material
susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso de equipos mecnicos.
Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de las vas y
reas pblicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto o material.
Barrido y limpieza mecnica: Es la labor realizada mediante el uso de equipos
mecnicos para retirar de las vas y reas pblicas, papeles, hojas, arenilla acumulada y
cualquier otro objeto o material.
Bscula: Instrumento tcnico de medida mecnico o electrnico debidamente calibrado y
certificado por la entidad competente, acorde con las normas vigentes que regulan la
materia, para determinar el peso de los residuos slidos.
Caja de almacenamiento: Es el recipiente tcnicamente apropiado, para el depsito
temporal de residuos slidos de origen comunitario, en condiciones de aislamiento que
facilite el manejo o remocin por medios mecnicos o manuales.
Corte de csped: Es la actividad del servicio pblico de aseo que consiste en cortar el
pasto ubicado en reas verdes pblicas sin restriccin de acceso, mediante el uso de
equipos manuales o mecnicos que incluye el bordeo y plateo. Comprende la recoleccin y

transporte del material obtenido hasta los sitios de aprovechamiento prioritariamente o de

disposicin final.
Cuneta: Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vas, destinadas a facilitar el
drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto de barrido o limpieza por
parte del prestador del servicio de aseo en su rea de atencin.
Estacin de clasificacin y aprovechamiento: Son instalaciones tcnicamente
diseadas con criterios de ingeniera y eficiencia econmica, dedicadas al pesaje y
clasificacin de los residuos slidos aprovechables, mediante procesos manuales,
mecnicos o mixtos y que cuenten con las autorizaciones ambientales a que haya lugar.
Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de residuos
slidos de un vehculo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los transporta
hasta su sitio de tratamiento o disposicin final.
Frecuencia del servicio: Es el nmero de veces en un periodo definido que se presta el
servicio pblico de aseo en sus actividades de barrido, limpieza, recoleccin y transporte,
corte de csped y poda de rboles. Generador o productor: Persona que produce y
presenta sus residuos slidos a la persona prestadora del servicio pblico de aseo para su
recoleccin y por tanto es usuario del servicio pblico de aseo.
Gestin integral de residuos slidos: Es el conjunto de actividades encaminadas a
reducir la generacin de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta sus
caractersticas, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de valorizacin
energtica, posibilidades de aprovechamiento y comercializacin. Tambin incluye el
tratamiento y disposicin final de los residuos no aprovechables.
Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no,
residenciales que generan y presentan para la recoleccin residuos slidos en volumen
igualo superior a un metro cbico mensual.

Inmueble desocupado: Son aquellos inmuebles que a pesar de tener las condiciones
para recibir la prestacin del servicio de aseo, se encuentran deshabitados o en ellos no se
realiza ninguna actividad comercial, industrial o de otra ndole.
Inquilinato: Es una edificacin clasificada en estratos 1, 2 o 3, con una entrada comn
desde la calle, que aloja varios hogares y comparten servicios pblicos domiciliarios. Para
efectos del cobro del servicio de aseo el inquilinato en su conjunto se considera como un
solo suscriptor.
Lavado de reas pblicas: Es la actividad de remocin de residuos slidos en reas
pblicas, mediante el empleo de agua a presin.
Lixiviado: Es el lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte
orgnica o biodegradable de los residuos slidos bajo condiciones aerbicas o anaerbicas
y/o como resultado de la percolacin de agua a travs de los residuos en proceso de
degradacin.
Macrorruta: Es la divisin geogrfica de una ciudad, zona o rea de prestacin del
servicio para la distribucin de los recursos y equipos a fin de optimizar la actividad de
recoleccin de residuos, barrido y limpieza de vas y reas pblicas y/o corte de csped y
poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas.
Microrruta: Es la descripcin detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de
un vehculo o cuadrilla, para la prestacin del servicio pblico de recoleccin de residuos;
de barrido y limpieza de vas y reas pblicas; y/o corte de csped y poda de rboles
ubicados en 'las vas y reas pblicas, dentro de una frecuencia predeterminada.
Minimizacin de residuos slidos en procesos productivos: Es la optimizacin de
los procesos productivos tendiente a disminuir la generacin de residuos slidos.
Multiusuarios del servicio pblico de aseo: Son todos aquellos suscriptores
agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales,

condominios o similares bajo el rgimen de propiedad horizontal vigente o concentrados

en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma
conjunta sus residuos slidos a la persona prestadora del servicio en los trminos del
presente decreto o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen y que hayan
solicitado el aforo de sus residuos para que esta medicin sea la base de la facturacin del
servicio pblico de aseo. La persona prestadora del servicio facturar a cada inmueble en
forma individual, en un todo de acuerdo con la regulacin que se expida para este fin.
Pequeos generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no
residenciales que generan y presentan para la recoleccin residuos slidos en volumen
menor a un (1) metro cbico mensual.
Persona prestadora del servicio pblico de aseo: Es aquella encargada de una o
varias actividades de la prestacin del servicio pblico de aseo, en los trminos del artculo
15 de la Ley 142 de 1994 y dems que la modifiquen o complementen.
Plan de gestin integral de residuos slidos PGIRS: Es el instrumento de planeacin
municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas,
proyectos, actividades y recursos definidos por uno o ms entes territoriales para el
manejo de los residuos slidos, basado en la poltica de gestin integral de los mismos, el
cual se ejecutar durante un perodo determinado, basndose en un diagnstico inicial, en
su proyeccin hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el
mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestacin del servicio de aseo a nivel
municipal o regional, evaluado a travs de la medicin de resultados. Corresponde a la
entidad territorial la formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento y control y
actualizacin del PGIRS.
Poda de rboles: Es la actividad del servicio pblico de aseo que consiste en el corte de
ramas de los rboles, ubicado en reas pblicas sin restricciones de acceso, mediante el
uso de equipos manuales o mecnicos. Se incluye la recoleccin y transporte del material
obtenido hasta las estaciones de clasificacin y aprovechamiento o disposicin final.

Presentacin de los residuos slidos: Es la actividad del usuario de colocar los

residuos slidos debidamente almacenados, para la recoleccin por parte de la persona
prestadora del servicio pblico de aseo. La presentacin debe hacerse, en el lugar e
infraestructura prevista para ello, bien sea en el rea pblica correspondiente o en el sitio
de presentacin conjunta en el caso de multiusuarios y grandes productores.
Puntos crticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos slidos, generando
afectacin y deterioro sanitario que conlleva la afectacin de la limpieza del rea, por la
generacin de malos olores, focos de propagacin de vectores, y enfermedades, entre
otros.
Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurdica que se ha organizado de acuerdo
con lo definido en el artculo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este decreto para prestar la
actividad de aprovechamiento de residuos slidos.
Recoleccin y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades que realiza
la persona prestadora del servicio pblico de aseo consistente en recoger y transportarlos
residuos aprovechables hasta las estaciones de clasificacin y aprovechamiento.
Recoleccin puerta a puerta: Es el servicio de recoleccin de los residuos slidos en el
andn de la va pblica frente al predio del usuario.
Residuos de construccin y demolicin: Es todo residuo slido resultante de las
actividades de construccin, reparacin o demolicin, de las obras civiles o de otras
actividades conexas, complementarias o anlogas.
Residuo slido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente slido
resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales,
comerciales, institucionales o de servicios, que el generador presenta para su recoleccin
por parte de la persona prestadora del servicio pblico de aseo. Igualmente, se considera
como residuo slido, aquel proveniente del barrido y limpieza de reas y vas pblicas,

corte de csped y poda de rboles. Los residuos slidos que no tienen caractersticas de
peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.
Residuo slido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento
slido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es susceptible de
aprovechamiento para su reincorporacin a un proceso productivo.
Residuo slido especial: Es todo residuo slido que por su naturaleza, composicin,
tamao, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y
compactacin, no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por
la persona prestadora del servicio pblico de aseo. El precio del servicio de recoleccin,
transporte y disposicin de los mismos ser pactado libremente entre la persona
prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulacin del Sistema de
Gestin Post consumo.
Residuo slido ordinario: Es todo residuo slido de caractersticas no peligrosas que
por su naturaleza, composicin, tamao, volumen y peso es recolectado, manejado,
tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio pblico de aseo.
El precio del servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de estos residuos se fija
de acuerdo con la metodologa adoptada por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico. Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de
vas y reas pblicas, corte de csped y poda de rboles ubicados en vas y reas pblicas
sern considerados como residuos ordinarios para efectos tarifarios.
Separacin en la fuente: Es la clasificacin de los residuos slidos, en aprovechables y
no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se generan, de acuerdo con
lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para su recoleccin y transporte a las
estaciones de clasificacin y aprovechamiento, o de disposicin final de los mismos, segn
sea el caso.
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Sistema de pesaje: Es el conjunto ordenado y sistemtico de equipos, elementos y

maquinaria que se utilizan para la determinacin certera del peso de los residuos objeto
de gestin en uno o varios de las actividades del servicio pblico de aseo y que
proporciona informacin con datos medibles y verificables.
Transferencia: Es la actividad complementaria del servicio pblico de aseo realizada al
interior de una estacin de transferencia, la cual consiste en trasladar los residuos slidos
de un vehculo recolector de menor capacidad a un vehculo de transporte a granel por
medios mecnicos, previniendo el contacto manual y el esparcimiento de los mismos, con
una mnima exposicin al aire libre de los residuos.
Trasbordo: Es la actividad de trasladar los residuos slidos recolectados, de un vehculo a
otro de mayor capacidad, evitando el contacto manual y el esparcimiento de los residuos
principalmente slidos.
Unidad de almacenamiento: Es el rea definida y cerrada, en la que se ubican las
cajas de almacenamiento o similares para que el usuario almacene temporalmente los
residuos slidos, mientras son presentados a la persona prestadora del servicio pblico de
aseo para su recoleccin y transporte.
Unidad Habitacional: Apartamento o casa de vivienda independiente con acceso a la va
pblica o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar y separada de las otras viviendas,
de tal forma que sus ocupantes puedan acceder sin pasar por las reas privadas de otras
viviendas.
Unidad Independiente: Apartamento, casa de vivienda, local u oficina independiente
con acceso a la va pblica o a las zonas comunes de la unidad inmobiliaria.
Usuario no residencial: Es la persona natural o jurdica que produce residuos slidos
derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales que se benefician con la
prestacin del servicio pblico de aseo.
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Usuario residencial: Es la persona que produce residuos slidos derivados de la

actividad residencial y se beneficia con la prestacin del servicio pblico de aseo. Se
considera usuario residencial del servicio pblico de aseo a los ubicados en locales que
ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de rea, exceptuando los que produzcan
ms de un (1) metro cbico mensual.
Vehculo recolector: Es el vehculo utilizado en las actividades de recoleccin de los
residuos slidos desde los lugares de presentacin y su transporte hasta las estaciones de
clasificacin y aprovechamiento, plantas de aprovechamiento, estaciones de transferencia
o hasta el sitio de disposicin final.
Va pblica: Son las reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o peatonal, o
afectadas por l, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende:
avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes
vehiculares y peatonales o cualquier otra combinacin de los mismos elementos que
puedan extenderse entre una y otra lnea de las edificaciones.
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DOCUMENTOS DE REFERENCIA
De igual manera, el documento se estructur tomando como referentes las bases tcnicas
indicadas en el decreto compilatorio 1077 de 2015, en cuanto a la metodologa para la
formulacin del PGIRS la elaboracin del presente documento est basada en la
metodologa estipulada en la resolucin 0754 de 2014.
Gua Ambiental para la seleccin de tecnologas de Manejo Integral de Residuos

Slidos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.
Gua Ambiental, Rellenos Sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente, 2002
Gua Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto, Ministerio de

Medio Ambiente, 2002.
Proyectos de Gestin Integral de Residuos Slidos, Gua Prctica de Formulacin,

Ministerio del Medio Ambiente, 2002.
Criterios Generales para la construccin y operacin de escombreras del Ministerio

del Medio Ambiente, 1996.
Manejo y disposicin de Residuos Slidos Municipales, Ministerio de Desarrollo

Econmico, 1997.
Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS 2000,
publicado por el Ministerio de Desarrollo Econmico.
Gestin Empresarial Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio de Desarrollo

Econmico UNICEF, 2001.
Gua RAS 001 Definicin del Nivel de Complejidad y evaluacin de la poblacin, la

dotacin y la demanda de agua, Ministerio de Desarrollo Econmico.
Gua RAS numeral F.2.
13

1. INTRODUCCION
El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) se concibe como un conjunto de

operaciones y disposiciones tcnicas, comunitarias y polticas encaminadas a dar a los
residuos producidos el destino ms adecuado desde el punto de vista ambiental, de
acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades
de recuperacin, aprovechamiento, comercializacin y disposicin final.
El artculo 2.3.2.2.3.87.
Del decreto 1077 del 2015, dispone la Gestin Integral de
Residuos Slidos. A partir de la vigencia del presente Decreto, los Municipios y Distritos,
debern elaborar y mantener actualizado un Plan Municipal o Distrital para la Gestin
Integral de Residuos o Desechos Slidos en el mbito local y/o regional segn el caso, en
el marco de la poltica para la Gestin Integral de los Residuos, el cual ser enviado a las
autoridades competentes, para su conocimiento, control y seguimiento.
Teniendo en cuenta las disposiciones de Los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio y
Ambiente y Desarrollo Sostenible, se presenta la actualizacin del Plan de Gestin Integral
de Residuos Slidos (PGIRS) para el municipio de Manat Atlntico, considerando lo
estipulado en la resolucin 0754 del 2014 Por la cual se adopta la metodologa para la
formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin de los
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, a fin de dar cumplimiento con el decreto
2981 de 2013, hoy compilado en el decreto 1077 de 2015.
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2. MARCO NORMATIVO
La actualizacin del PGIRS del municipio de Manat Atlntico, que se presenta en este
documento, se estructur tomando como referentes las bases jurdicas indicadas en la
metodologa para la formulacin del PGIRS adoptada por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial mediante la Resolucin No. 754 del 2014.
Normas De Carcter General
Constitucin Poltica de Colombia.
Ley 732 de 2002, Adopcin y aplicaciones estratificaciones socioeconmicas

urbanas y rurales.
Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial
Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, Ministerio de Medio Ambiente,

1998
Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998.
Normas Relacionadas con el Servicio Pblico de Aseo
Ley 142 de 1994, Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios
Ley 286 de 1996, Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Ley 632 de 2000, Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143 de 1994,
223 de 1995 y 86 de 1996
Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Decreto 605 de 1996, Captulo I del Ttulo IV, por medio del cual se establecen las
prohibiciones y sanciones en relacin con la prestacin del servicio pblico
domiciliario de Aseo
Decreto 891 de 2002, por medio del cual se reglamenta el Artculo 9 de la Ley 632
de 2000.
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Resolucin No.1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo Econmico,

por la cual se adopta el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico RAS.
Resolucin No. 754 de 2014, por medio de la cual se adopta la metodologa para la
elaboracin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos.
Decreto 1077 de 2015 (deroga al decreto 2981 de 2013), Por el cual se reglamenta
la prestacin del servicio pblico de aseo.
Resolucin288 del 2015 Por la cual se establecen los lineamientos para la

formulacin de los Programas de Prestacin del Servicio Pblico de
Aseo
Normatividad Sanitaria y Ambiental
Decreto Ley 2811 de 1974, Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente
Ley 9 de 1979, Cdigo Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias

para la proteccin de la salud humana.
Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena
el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y
se dictan otras disposiciones.
Ley 253 de 1996, Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de
Basilea.
Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental
referentes a los desechos peligrosos
Decreto 1541 de 1978, Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del
Decreto - Ley 2811 de 1974 "De las aguas no martimas" y parcialmente la Ley 23
de 1973
Decreto 02 de 1982, Decreto reglamentario del Cdigo de recursos naturales en

cuanto a calidad del aire.
16

Decreto 1594 de 1984, Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de
1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos
lquidos.
Decreto 948 de 1995, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 23 de 1973, los
artculos 33,73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de 1974; los artculos 41, 43, 44, 45,
48 y 49 de la ley 9 de 1979, y la ley 99 de 1993 en relacin con la prevencin y
control de la contaminacin atmosfrica y proteccin de la calidad del aire.
Decreto 1609 de 2002, Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre

automotor de mercancas peligrosas por carretera.
Resolucin No. 058 de 2002, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente,

establece normas y lmites mximos permisibles de emisin para incineradores y
hornos crematorios de residuos slidos y lquidos
Resolucin No.150 de 2003, expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario,

por la cual se adopta el Reglamento tcnico de fertilizantes y acondicionadores de
suelo para Colombia.
DECRETO 351 DE 2014, Por el cual se reglamenta la gestin integral de los

residuos generados en la atencin en salud y otras actividades.
Normatividad que seala las Fuentes de Recursos Financieros Disponibles

para la Ejecucin del PGIRS.
Ley 141 de 1994, Por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalas y la Comisin
Nacional de Regalas.
Ley 715 de 2001, por el cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y
competencias
Decreto 849 de 2002, Por medio del cual se reglamenta el artculo 78 de la Ley 715
de 2001.
17

Regulacin del Servicio Pblico de Aseo
Resolucin No. 201 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de Agua

Potable y Saneamiento Bsico, por la cual se establecen las condiciones para la
elaboracin, actualizacin y evaluacin de los Planes de Gestin y Resultados.
Resolucin No. 151 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de Agua

Potable y Saneamiento Bsico, establece la regulacin integral de los servicios
pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
Resoluciones No. 153, 156 y 162 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, que modifican parcialmente la Resolucin
151 de 2001 de la CRA.
Resolucin No. 233 de 2002 y No. 247 de 2003, expedida por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, establece una opcin tarifaria
para multiusuarios del servicio de aseo.
Resolucin 236 de 2002 de la CRA, establecimiento de la metodologa para la

realizacin de aforos a multiusuarios.
18

3. Organizacin para la formulacin de los PGIRS
La responsabilidad de la formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento, control

y actualizacin del PGIRS es responsabilidad del municipio, segn la resolucin 0754
del 25 de noviembre de 2014, el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de
Manat contara con el apoyo de un grupo interdisciplinario con experiencia en los
aspectos
tcnico-operativos,
sociales,
ambientales,
legales,
financieros
administrativos en la gestin integral de residuos slidos y del servicio pblico de aseo.

Figura 1. Proceso lgico para la formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento, control y
actualizacin del PGIRS
19

3.1.
ASPECTOS GENERALES: Los PGIRS deben centrarse en los residuos no

peligrosos: aprovechables, no aprovechables y especiales.
Tipos de residuos dentro del alcance del PGIRS:
Residuos slidos ordinarios aprovechables y no aprovechables
Residuos de construccin y demolicin
rea urbana y rea rural
Figura 2. Actores y responsabilidades en la gestin integral de residuos.
3.1.1. CONFORMACIN DE GRUPOS DE TRABAJO

Los grupos debern interactuar permanentemente, permitiendo involucrar los aspectos
sociales, administrativos, tcnicos y financieros con las siguientes responsabilidades:
GRUPO COORDINADOR:
Asume la responsabilidad de apoyar y avalar las decisiones el grupo tcnico, toma las
decisiones relacionadas con el manejo integral de los residuos slidos, asigna recursos del
20

presupuesto municipal para la gestin de los residuos, gestiona recursos tcnicos y

financieros.
MIEMBROS
Alcalde Municipal o su delegado
Representantes de la Corporacin Autnoma Regional del Magdalena CORPAMAG
Personas de la empresa prestadora del servicio pblico de aseo
Agremiaciones del sector productivo
ONGs
Representante del sector educativo
Recicladores organizados
Director del grupo tcnico de trabajo
Delegado de los Comits Locales para la organizacin de playas, si las hubiere.
FUNCIONES:
Avalar el trabajo del grupo tcnico
Tomar decisiones
21

Asignar recursos del presupuesto municipal

Gestionar recursos tcnicos y financieros
Velar por la articulacin de los diferentes instrumentos de planeacin municipal o
regional (POT, PGIRS, Plan de Desarrollo Municipal, etc.)
Propender a la construccin del PGIRS de manera colectiva y con participacin
representativa de todos los actores
3.2.
Grupo Tcnico de Trabajo
Este grupo est conformado por personal con experiencia en las reas de ingeniera,
social, planificacin, ambiental, administracin pblica, economa, finanzas y derecho en
servicios pblicos. El grupo estar encargado de programar, organizar y ejecutar el trabajo
tcnico requerido para la formulacin y actualizacin del PGIRS.
El grupo tcnico debe contar con profesionales con experiencia en estas reas:
Ingeniera
Planificacin
Social
22

Ambiental
Administracin pblica
Economa y finanzas
Derecho en servicios pblicos
Funciones:
Construir la lnea base
Guiar al grupo coordinador en la toma de decisiones.
Proponer planes, programas y proyectos que permitan una adecuada gestin integral de
residuos en el municipio o regin.
Evaluar los planes de desarrollo municipal, regional, y PGIRS anterior del municipio.
Consolidar el informe final del PGIRS.
En el Anexo I se presenta el decreto expedido por el alcalde donde son conformados los
grupos de trabajo.
3.3.
Articulacin con otros planes
23

3.4.
Horizonte
El Plan de Gestin Integral del Municipio de Manat se formulara para un horizonte de

corto, mediano y largo plazo.
24

4.
LNEA BASE
Resumen Del PGIRS actual:
Fecha de elaboracin del ltimo

AO 2005
PGIRS
Problemas identificados en el Proyectos que se conciben en el
PGIRS
PGIRS anterior no se han ejecutados.
La
comunidad
desconoce
la
operacin
y
reglamentacin
ambiental del servicio de aseo. Falta
de aplicacin de tecnologas para el
manejo de los residuos slidos.
La poblacin no se encuentra
motivada para la reutilizacin y
separacin de los residuos slidos.
Realizacin de quemas de los
residuos slidos. No aplicabilidad de
las normas ambientales
Vertimiento de los residuos a fuentes
hdricas
Inexistencia de empresas de
recicladores
Avances en los programas del Los avances solo se limitan al
PGIRS
componente de disposicin final y
prestacin del servicio de aseo.
Dificultades para los avances El Esquema de Ordenamiento
del PGIRS
Territorial no define reas para la
disposicin de los residuos slidos.
Baja participacin de los diferentes
actores en el proceso de formulacin
del PGIRS.
Tabla 1. Resumen PGIRS.
25

4.1.
Caracterizacin fsica de residuos slidos.
4.1.1. Caracterizacin de los residuos slidos.

Con el propsito de obtener una caracterizacin de los residuos slidos en el Municipio de
Manat, se realizaron visitas a todos los botaderos del municipio, y se determinaron
aquellos que presentaron un mayor volumen en cuanto residuo.
Es necesario recalcar que en el estudio mencionado anteriormente, Los resultados se
asimilaron a los establecidos en los lineamientos estipulados en el Reglamento de Agua
Potable y Saneamiento Bsico (RAS 2000), Ttulo F, Numeral F.1.4.4.1. Sistemas de Aseo
Urbano, que establece la siguiente clasificacin:
Los principales componentes fsicos de los residuos en el Municipio de Manat se
encuentran constituidos por:
Tabla 2. Clasificaciones de los residuos solidos

(RAS 2000)
1. Residuos de comida y jardn
2. Productos de papel
3. Productos de cartn
4. Plsticos
5. Caucho y cuero
6. Textiles
7. Madera
8. Productos metlicos
9. Vidrio
10. Productos cermicos, ceniza,
rocas y escombros
11. Huesos
Clasificacin segn Collazos

(1998)
1. Desechos de alimentos
2. Papel y Carton
3. Plsticos,
4. Textiles.
5. Caucho
6. Madera,
7. Vidrio,
8. Metales ferrosos y no ferrosos,
9. Huesos,
10. Poda
11. Otros.
26

Dentro de las propiedades fsicas de los residuos slidos del municipio de Manat estn:
Tipo de material
ORGANICOS
Residuos de Alimentos
textiles
Madera
Poda
INORGANICOS
Papel y Cartn
Plstico
Vidrio
Metales
Otros
Total
% en
peso
Residuos slidos
producidos por
componente ton/mes
10.9
1.99
0.20
1.59
18,31
3,19
0,34
2,67
6.2
30.6
15.90
11.53
21.09
100%
10,42
51,41
26,71
19,37
35,43
167,85
Tabla No.3. Caracterizacin Fsica de los RS. Grupo PGIRS
Desechos de alimentos. Este componen est constituido por los residuos de alimentos
tales como cascaras de yuca, banano y frutas. Este componente fsico representa el
10.9% de los residuos totales.
Papel y cartn. Este elemento fsico de los residuos est constituido papel de fibras
vegetales, es decir, de materia orgnica. Existen diferentes clases de papel, dentro de las
cuales tenemos el cartn, papel peridico, de revista y continuo o de ordenador. Este
componente fsico representa el 6.2% de los residuos totales.
Plsticos. En su significacin ms general, el trmino plstico, se aplica a las sustancias
de distintas estructuras y naturalezas que carecen de un punto fijo de ebullicin y poseen
durante un intervalo de temperaturas propiedades de elasticidad y flexibilidad que
permiten moldearlas y adaptarlas a diferentes formas y aplicaciones. De acuerdo a su
importancia comercial y por sus aplicaciones en el mercado se conocen diversos tipos tales
como el Polietilentereftalato (PET), Polietileno de alta
27

densidad (PEAD), policloruro de vinilo (PVC), polietileno de baja densidad (PEBD),

polipropileno (PP) y poliestireno (PS).
El Icopor o poliestireno expandido. Es un plstico de estructura celular cerrada. Entre
sus principales caractersticas se encuentran: su elevada capacidad de aislamiento trmico
y de amortiguacin, su alta resistencia a la compresin y a las bajas temperaturas, su bajo
peso y su impermeabilidad.
Los plsticos representa el 30.6 % de los residuos totales.
Textiles. Este trmino genrico es aplicado originalmente a las telas tejidas, pero que hoy
se utiliza tambin para filamentos, hilazas e hilos sintticos, as como para los materiales
tejidos, hilados, fieltrados, acolchados, trenzados, adheridos, anudados o bordados que se
fabrican a partir de los mismos. Tambin se usa para referirse a telas no tejidas
producidas mediante la unin mecnica o qumica de fibras. Este componente fsico
representa el 1.99% de los residuos totales.
Caucho. El caucho es un polmero de muchas unidades, encadenadas de un hidrocarburo
elstico, el isopreno el cual puede ser de origen natural o producido sintticamente
utilizndose en la fabricacin de diversos artculos y para diferentes usos. Este
componente fsico representa el 2.58% de los residuos totales.
Madera. Este componente fsico estuvo representado por el 0.20% en los residuos
totales.
Vidrio. Este componente fsico se encuentra constituido por una sustancia amorfa
elaborada a partir de slice fundida a altas temperaturas conboratos o fosfatos, el cual
puede ser de diferentes tipos de acuerdo a su aplicacin y coloracin. Este componente
fsico representa el 15.90% de los residuos totales.
28

Materiales ferrosos y no ferrosos. Este componente se encuentra representado en las

muestras por envases y tapas y envases metlicas. Este componente fsico estuvo
representado por el 11.53% de total de los residuos.
Huesos. Este componente fsico estuvo representado por el 0.80% de los residuos
totales.
Poda. Este componente se encuentra constituido por el materia producto de los rboles y
jardinera. Este componente fsico estuvo representado por el 1.59% de los residuos
totales.
Otros. Dentro de estos se incluyen todos aquellos componentes que se encuentran por
fuera de las clasificaciones de Collazos (1998) y (RAS 2000).
29

4.2.
Parmetros
Para la preparacin de la lnea base se diligenciar la Tabla no. 4 Parmetros de la lnea

base a partir de la informacin real de generacin de residuos.
Tabla No. 4.
ASPECTO
Parmetro
Generacin
de Residuos
slidos
Aspectos Institucionales del servicio pblico de aseo
Esquema de prestacin del servicio por cada actividad

Prestadores del servicio pblico de aseo en el municipio o
distrito
Se cobra tarifa del servicio pblico de aseo
Se cuenta con estratificacin socioeconmica y se aplica para
el cobro del servicio pblico de aseo
En el caso de municipios directos prestadores indicar la
clasificacin del nivel de riesgo del prestador segn
Resolucin CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o
sustituya.
La informacin deber tomarse del informe de clasificacin
de nivel de riesgo que anualmente publica la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
En el caso de municipios directos prestadores estimar el
coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la
suficiencia financiera:
Los ingresos, costos y gastos debern corresponder al valor

totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la
formulacin de la lnea base.
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribucin del
Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio pblico
de aseo
Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones
del Fondo de Solidaridad y Redistribucin del Ingreso
Cantidad de residuos por actividad del servicio pblico de
aseo teniendo en cuenta la generacin mensual en rea
urbana
Produccin per cpita de residuos en rea urbana
Caracterizacin de los residuos en la fuente por sector
Unidades
Resultado
Regional o
municipal
Nmero y
denominacin
Municipal
Si/no
Si/no
Si
si
Bajo, Medio, Alto
medio
172
Si/no
No
Si/no
No
Ton/mes
84
Kg/habitante-da
0,30
% en peso por
material
30

Barrido y limpieza de vas y reas pblicas
Recoleccin, Transporte y Transferencia
geogrfico, de acuerdo con lo establecido en el ttulo F del

RAS, en el rea urbana
Caracterizacin de los residuos en el sitio de disposicin final,
de acuerdo con lo establecido en el ttulo F del RAS, en rea
urbana
Usuarios del servicio pblico de aseo por tipo y estrato, en
rea urbana
Cobertura de recoleccin rea urbana Cobryt, de acuerdo con

la informacin suministrada por los prestadores del servicio
pblico de aseo. En caso de contar con ms de un prestador,
la cobertura se estimar como la sumatoria de las coberturas
de los prestadores, la cual no podr ser mayor al 100%.
% en peso por
material
Nmero
100
veces/semana
3
N/A
11
Donde
Frecuencia de recoleccin rea urbana
Frecuencia de recoleccin de rutas selectivas de reciclaje
Censo de puntos crticos en rea urbana
Existencia de estaciones de transferencia
Capacidad de la estacin de transferencia
Distancia del centroide al sitio de disposicin final
Distancia del centroide a la Estacin de transferencia (cuando
aplique)
Distancia de la estacin de transferencia al sitio de
disposicin final (cuando aplique)
Cobertura del barrido rea urbana Cobbyl, de acuerdo con la
informacin suministrada por los prestadores del servicio
pblico de aseo, la cual no podr ser mayor al 100%.
veces/semana
Nmero y
ubicacin
Nmero y
ubicacin
Ton/da
No
No
Km
Km
No
Km
No
% en Km lineales
Donde,
Para convertir las reas pblicas a kilmetros lineales se

emplear un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
31

Lavado de reas
pblicas
Corte de csped y poda de rboles
Limpieza
de playas
costeras y
ribereas
Bsico.
Existencia de Acuerdo de barrido de vas y reas pblicas
cuando hay varios prestadores del servicio pblico de aseo
Cantidad de cestas pblicas instaladas/km2 urbano
Frecuencia actual de barrido rea urbana
rea de playas costeras y ribereas ubicadas en suelo urbano
Cantidad de residuos recogidos con ocasin de la actividad de
limpieza de playas (costeras y/o ribereas)
Cantidad de residuos recogidos con ocasin de jornadas de
limpieza y recoleccin de ros y mares
Catastro de rboles ubicados en vas y reas pblicas urbanas
que deben ser objeto de poda, segn rangos de altura:
Tipo 1: hasta 5 metros
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros
Tipo 4: Mayor a 20 metros
Catastro de reas pblicas urbanas objeto de corte de csped
Cantidad mensual de residuos generados en las actividades
de corte de csped y poda de rboles
Aprovechamiento de residuos de corte de csped (cc) y poda
de rboles (pa) en el ltimo ao:
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de csped y

poda de rboles
Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte
de csped y poda de rboles
Sitio empleado para la disposicin final de residuos de corte
de csped y poda de rboles
Prestacin de la actividad
Frecuencia de corte de csped
Frecuencia de poda de rboles
Inventario de puentes peatonales y reas pblicas objeto de
lavado.
Prestacin de la actividad
Existencia de Acuerdo de lavado de vas y reas pblica entre
los prestadores del servicio pblico de aseo (segn artculo 65
del Decreto 2981 de 2013)
Frecuencia de lavado de reas pblicas
Si/no
No
Unidades/km2
Ton/mes
4
2
No
No
Ton/mes
No
Nmero por tipo.
No
m2
Ton/mes
No
No
% en peso
No
Compostaje,
lombricultura,
etc.
Nombre y
Ubicacin
No
Nombre y
Ubicacin
No
Persona
prestadora del
servicio
veces/semana
No
veces/semana
m2 por playa
No
No
No
veces/semana
Nmero y
ubicacin
No
Persona
prestadora del
servicio
Si/no
No
veces/semana
No
No
32
Aprovechamiento
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de

clasificacin y aprovechamiento, en la categora de pequeo
(rea menor a 150 metros2).
clasificacin y aprovechamiento, en la categora de mediano
(rea entre 150 y 999 metros2).
clasificacin y aprovechamiento, en la categora de grande
(rea igual o mayor a 1.000 metros2).
nmero
No
nmero
No
nmero
No
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algn

tipo de organizacin, asociacin o agremiacin.
Cantidad Total de recicladores de oficio
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna
de las figuras jurdicas previstas en el artculo 15 de la Ley 142
de 1994 para prestar el servicio pblico de aseo.
Cobertura de rutas selectivas (Cobrs) en el ltimo ao:
nmero
No se registraron
nmero
nmero
No se registraron
No
No
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material

Aprovechamiento de residuos slidos (RS) en el ltimo ao:
Ton/mes
%
No
No
No
Dnde:
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de
clasificacin y aprovechamiento, en el ltimo ao:
33

Aprovechamiento de residuos slidos orgnicos generados en

plazas de mercado (pm) en el ltimo ao:
No
Poblacin capacitada en temas de separacin en la fuente en

el ltimo ao:
20
Tipo de disposicin final de residuos slidos generados en el

rea urbana
Relleno sanitario,
celda de
contingencia,
botadero, celda
transitoria,
cuerpo de agua,
quema no
controlada , etc.
Regional o
municipal
Nmero, fecha y
autoridad
ambiental que
expide el acto
administrativo
Aos
Relleno sanitario
% en peso
85
m 3 /mes
No
No
No
Clase de sitio de disposicin final
Disposicin Final
Autorizacin ambiental del sitio de disposicin final
Vida til disponible del sitio disposicin final segn la

autorizacin ambiental
Residuos slidos (RS) generados en el rea urbana que son
dispuestos en un sitio de disposicin final, en el ltimo ao:
Volumen de lixiviados vertidos

Volumen de lixiviados tratados
Eficiencia de tratamiento de lixiviados
Manejo de gases
Regional
30
m 3 /mes
% de remocin
por tipo de
contaminante
Quema,
aprovechamiento,
No
34

En municipios de categora especial y primera indicar adems

la cantidad total de emisiones de gases
En municipios de categora especial y primera indicar adems
la Fraccin de gases aprovechados o quemados en el ltimo
ao:
entre otros.
Ton CO2
equivalente / ao
No
% Ton CO2
equivalente / ao
No
Donde,
Gestin de residuos en
rea rural
Residuos de Construccin y Demolicin (RCD)
Residuos
slidos
especiale
s
Descripcin de los programas existentes de recoleccin y

disposicin de residuos slidos especiales (artculo 2 decreto
2981 de 2013)
Caracterizacin de los residuos slidos especiales generados
por tipo de residuo (artculo 2 decreto 2981 de 2013)
Cantidad mensual de RCD generados
Caracterizacin de los RCD generados
Tipo de sitio empleado para la disposicin final o
aprovechamiento de RCD
Autorizacin ambiental del sitio de disposicin final de RCD
RCD aprovechados en el ltimo ao:
No
% en peso
No
Ton/mes
No
No
% en peso por
tipo de material
Escombrera,
relleno sanitario,
planta de
aprovechamiento,
etc.
Nmero, fecha y
autoridad
ambiental que
expide el acto
administrativo
% en peso
No
No
No
Donde,
Recoleccin y disposicin final de RCD

Cantidad de residuos por actividad en rea rural.
Produccin per cpita de residuos en rea rural.
Caracterizacin de los residuos en la fuente por sector
geogrfico, de acuerdo con lo establecido en el ttulo F del
RAS, en rea rural discriminando por corregimientos y
centros poblados
Caracterizacin de los residuos en el sitio de disposicin final,
de acuerdo con lo establecido en el ttulo F del RAS, en rea
rural discriminando por corregimientos y centros poblados
Usuarios del servicio pblico de aseo en rea rural por
corregimiento y centro poblado.
Persona natural o
jurdica que
presta el servicio
Ton/mes
No
No
No
No
Kg/habitante-da
% en peso por
material
% en peso por
material
No
Nmero
No
35

Cobertura de recoleccin rea rural de acuerdo con la

pblico de aseo.
En caso de contar con ms de un prestador, la cobertura se
estimar como la sumatoria de las coberturas de los
prestadores, la cual no podr ser mayor al 100%.
%
para
por
corregimiento y
centro poblado
No
Frecuencia actual de recoleccin rea rural

Censo de puntos crticos en rea rural
veces/semana
No
No
Cobertura del barrido rea rural Cobbyl, de acuerdo con la

pblico de aseo, la cual no podr ser mayor al 100%.
Nmero
y
ubicacin
% en Km lineales
No
Donde,
Para convertir las reas pblicas a kilmetros lineales se

emplear un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
rea rural susceptible de ser barrida manual o
mecnicamente (corregimiento y centro poblado).
Frecuencia actual de barrido rea rural (corregimiento y
centro poblado).
Tipo de disposicin final de residuos slidos generados en el
rea rural (corregimiento y centro poblado).
Residuos slidos (RS) generados en el rea rural

(corregimiento y centro poblado)que son dispuestos en un
sitio de disposicin final, en el ltimo ao:
Km lineales
No
veces/semana
No
Relleno sanitario,
celda
de
contingencia,
botadero, celda
transitoria,
cuerpo de agua,
quema
no
controlada , etc
% en peso
Botadero
No
36

Gestin
de
Riesgos
Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y

riesgo que incluya cuantificacin posible de daos e impactos
sobre la prestacin del servicio de aseo y la definicin del
riesgo mitigable
Condiciones
de
amenaza,
vulnerabilidad y
riesgo, posibles
daos
cuantificables y
riesgo mitigable
37

4.3.
PROYECCIONES.
4.3.1. Calculo De Poblacin

Al no contar con informacin actualizada de poblacin se recolectaron los datos
demogrficos de la poblacin, en especial los censos de poblacin del DANE y los censos
disponibles de suscriptores de acueducto y otros servicios pblicos del municipio. Con base
en los datos anteriores se establecieron los criterios y parmetros que determinen el
crecimiento de la poblacin.
El municipio de Manat en el ao 2016, cuenta con una poblacin proyectada de15.723
habitantes segn Departamento Nacional de Estadstica DANE, divididas en 7.903 hombres
y 7.820 mujeres, contando en la cabecera urbana con 13.893 habitantes y en el resto del
municipio 1.830. El municipio concentra el 0.6% de los habitantes del departamento del
atlntico.
Con una PPC de 0.35 Kg/hab/da y una taza de crecimiento de 2,47 emitida por el DANE,
se estim la siguiente poblacin para el municipio del Manat.
Tabla 5. Proyeccin de poblacin.
AO
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Poblacin proyectada grupo tcnico

PGIRS
15723
15913
16105
16300
16497
16696
16898
17102
17309
17518
17730
17944
38

2026
2027
2028
2029
2030
18161
18380
18602
18827
19055
Tabla 5. Proyeccin de produccin de RS.

AO
Poblacin
PPC
kg/hab/da
Produccin
de ton/da
Produccin
de
ton/mes
2014
15,723
15,913
16,105
16,3
16,497
16,696
16,898
17,102
17,309
17,518
17,73
17,944
18,161
18,38
18,602
18,827
19,055
0,35
5,50
0,35
5,57
0,35
5,64
0,35
5,71
0,35
5,77
0,35
5,84
0,35
5,91
0,35
5,99
0,35
6,06
0,35
6,13
0,35
6,21
0,35
6,28
0,35
6,36
0,35
6,43
0,35
6,51
0,35
6,59
0,35
6,67
165,09
167,09
169,10
171,15
173,22
175,31
177,43
179,57
181,74
183,94
186,17
188,41
190,69
192,99
195,32
197,68
200,08
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
39

4.4.
rbol de Problemas
Una vez identificados los problemas, s priorizan los que tienen mayor afectacin en el
mbito ambiental, social, econmico, empresarial.
Para el municipio de Manat se considera que la problemtica de los residuos slidos se
debe principalmente al componente de aprovechamiento:
En el municipio se hace poco aprovechamiento de residuos solidos
Poca cultura ciudadana sobre el manejo integral de los residuos solidos
La no existencia de una empresa que controle y haga seguimiento a la separacin
en la fuente
En el municipio no se cuenta con reas para la ubicacin de sitios para la
disposicin final de escombreras.
A fin de precisar y priorizar la problemtica, se utiliz la tcnica (Enfoque de Marco
Lgico), con la cual se analizaron los problemas prioritarios, teniendo en cuenta las causas
principales, consecuencias y efectos de los problemas sin obviar que la realidad es
integral, ya que este componente puede afectar diversas variables, en el componente de
aprovechamiento que es el problema prioritario que se va a establecer se contempla los
componente como separacin en la fuente, recoleccin, transporte y almacenamiento de
residuos aprovechables, valoracin de residuos, etc.
40

Para la identificacin de los problemas y de sus causas y efectos, se utilizar la

herramienta denominada el rbol de problemas a que se refiere la imagen 2 que se
presenta a continuacin.
Cabe recalcar que Los municipios clasificados en las categoras quinta y sexta, segn el
artculo 6 de la Ley 1551 de 2012 o la norma que lo modifique o sustituya, no estn
obligados a desarrollar dentro del PGIRS el rbol de problemas y el rbol de objetivos. El
municipio de Manat se encuentra en la clasificacin de categora sexta.
41

Deterioro de la calidad de vida
Proliferacin de
vectores
Afectacin negativa
del paisaje urbano
Quema de basuras
Rellenos artesanales en los

patios de la casa
Incremento de volmenes en los botaderos a cielo abierto (11 botaderos)
POCO APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Baja recuperacin
del material
orgnico (El 90%
de la poblacin no
aprovecha el
material orgnico)
Escaso conocimiento de
sobre la transformacin y
comercializacin de
material orgnico en
compostaje
Escasos hbitos de
separacin en la fuente
por los usuarios (El 99%
de los usuarios no lo
separa en la fuente)
Escasa capacitacin y
formacin de la
comunidad para el
manejo de los residuos
slidos aprovechables
Baja cultura de reciclaje de

Residuos Slidos
aprovechables
Poca recuperacin del

material inorgnico
(El 90 % de la poblacin)
Los intermediarios acaparan el material y
retribuyen al reciclador un bajo costo
Poca incidencia de los

recolectores en la solucin
de la problemtica residuos
slidos
Estigmatizacin del
recolector/reciclador
por parte del usuario
Inexistencia de
una poltica
institucional
Subvaloracin del trabajo del reciclador
Altos costos de transporte de los subproductos
Altos costos de transporte de los subproductos
(60 % de valor del producto que se gasta en

transporte)
(60 % de valor del producto que se gasta en

transporte)
Desconocimiento de la regulacin del trabajo de los

recicladores
Inexistencia de un transporte selectivo
Deficiente orientacin para la gestin de recursos econmicos y el mercadeo de los residuos slidos aprovechables
Bajos procesos organizacionales de los

recolectores, No se evidencian recicladores de
oficio en el municipio
42

Inadecuada
presentacin y
almacenamiento de los
residuos slidos
Afectacin a la salud
Contaminacin ambiental
Botaderos a cielo abierto
Quema de basuras
Enterramiento en
los patios
Aumento en el
consumo de material
de empaque
POCA CULTURA CIUDADANA SOBRE EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Poca gestin de las

autoridades para el
cumplimiento de la
norma con respecto
a los residuos
slidos
Escasos
avisos
alusivos al manejo
de los residuos
slidos
Desconocimiento de las
normas relacionadas al
manejo de los residuos
slidos.
Dbil conciencia ciudadana con respecto

al manejo de los residuos slidos
Poco inters de la comunidad sobre el manejo
de los residuos slidos
Desconocimiento de las comunidades sobre el
Adecuado manejo de los residuos slidos.
Pocos programas
de educacin en
nios, nias,
jvenes y adultos.
Poca planificacin
interinstitucional.
Poca capacitacin a la comunidad
Pocos recursos para programas de

capacitacin en residuos slidos
Escasa divulgacin
de los efectos del
inadecuado manejo
de los residuos
slidos.
43

4.5.
Priorizacin de Problemas
Para cada uno de los problemas identificados en el rbol de problemas se establecer el

tiempo requerido y la importancia de su atencin y solucin haciendo uso del modelo que
se presenta en la Ilustracin 3 Modelo de Priorizacin de Problemas.
9 A 12 AOS
5 A 8 AOS
1 A 4 AOS
TIEMPO REQUERIDO PARA LA ATENCIN DEL

PROBLEMA
PRIORIZACIN DE PROBLEMAS
ALTA
MEDIA
BAJA
IMPORTANCIA DE ATENCIN DEL PROBLEMA
En el Municipio se hace poco aprovechamiento de residuos solidos

Poca cultura ciudadana sobre el manejo integral de los residuos solidos
La no existencia de una Unidad Tcnica que controle y haga seguimiento a la
separacin en la fuente
En el municipio no se cuenta con reas para la ubicacin de sitios para la
disposicin final de escombreras.
44

5.
Objetivos y Metas
Como mnimo se espera que los objetivos propuestos en el PGIRS permitan cumplir los
principios bsicos para la prestacin del servicio pblico de aseo y la gestin integral de
residuos slidos tales como:
Prestar eficientemente el servicio pblico de aseo a toda la poblacin con calidad y

cobertura.
Asegurar la disposicin final de los residuos slidos.
Desarrollar una cultura de la no basura.
Fomentar el aprovechamiento de residuos.
Desarrollar las acciones afirmativas a favor de la poblacin recicladora.
Reducir el impacto en la salud y el ambiente que se pueda causar por la

generacin y mal manejo de los residuos slidos.
Reducir la generacin de gases de efecto invernadero.
Reducir el riesgo de inundaciones y/o deslizamientos cuyos agravantes se

encuentren asociados al inadecuado manejo y disposicin de residuos slidos.
Obtener economas de escala comprobables.
Garantizar la participacin de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de la

prestacin.
Promover gradual y progresivamente el manejo de los residuos slidos de una

gestin basada en la minimizacin de la generacin, el aprovechamiento y
valorizacin hasta la disposicin final de residuos, hacia la reincorporacin de
residuos slidos aprovechables en el ciclo econmico productivo.
45

5.1.
Garantizar la sostenibilidad de la gestin integral de residuos slidos.
ARBOL DE OBJETIVOS.
Cabe recalcar que Los municipios clasificados en las categoras quinta y sexta,
segn el artculo 6 de la Ley 1551 de 2012 o la norma que lo modifique o
sustituya, no estn obligados a desarrollar dentro del PGIRS el rbol de objetivos.
5.2.
DEFINICION DE OBJETIVOS Y METAS

Tabla 6. Objetivos y metas.
Actividad
del
servicio
de aseo
Recolecci
n
transport
e
Aspecto
(cobertura,
calidad,
continuidad
, eficiencia)
Incrementa
r la
cobertura
en un
100%
Mejor la
calidad de
los
vehculos
transportad
ores de los
RS
Objetivo
optimiza
r el
sistema
de
recolecc
in de
los
residuos
para as
prestar
un
servicio
con una
cobertur
a del
100%
Prestar
un
servicio
de
transpor
te de
calidad
Crear
Lnea
base
80%
Metas Intermedias
Meta
Final
Indicadores
Plazo
Ao
1
Ao
2
Ao 3
+
85%
+
90%
+
95%
100%
% reportado
de la
cobertura de
recoleccin
1 ao
Inicia
Rutas de
46

rutas
selectiv
as de
residuos
aprovec
hables
Barrido y
limpieza
de vas y
reas
pblicas
Increme
ntar el
barrido
y
limpieza
de las
vas y
reas
pblicas
a 4 km
lineales
Barri
do
de 2
km
Reali
zar
el
corte
de
csp
ed
cada
6
mese
s en
rea
s de
la va
princ
ipal
del
muni
cipio
Reali
zar
la
poda
de
los
arbol
es
Corte de
csped
en vas y
reas
pblicas
Continuida
dy
eficiencia
en el corte
de csped
Realizar
el corte
de
csped
en
reas
estipula
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el
municipi
o
Poda de
rboles
en vas y
reas
pblicas
Continuida
dy
eficiencia
en la poda
de arboles
realizar
el
listado
de
rboles
objeto
de poda
para su
Cata
stro
de
rbol
es
ubica
dos
en
r con
las
rutas
selec
tivas
30%
de
RS
apro
vech
ables
Barri
do
de 3
km
Reali
zar
la
poda
de
los
arbol
es
60%
100%
selectivas de
residuos
solidos
aos
para
inicia
r
Barrid
o de 4
km
4 km
lineale
s
Cantidad de
kmts
lineales
barridos
4
aos
Realiz
ar el
corte
de
cspe
d en
reas
estipul
adas
por el
munici
pio
Reporte del
corte de
csped cada
6 meses
1 ao
Realiz
ar la
poda
de los
arbole
s
objeto
de
Cantidad de
rboles
podados/inv
entario de
rboles
*100
1 ao
Realiz
ar la
poda
de los
arbole
s
objeto
de
47

manteni
miento
peridic
o cada 6
meses o
cada
vez que
se
requiera
Lavado
de vas y
reas
pblicas
Continuida
dy
eficiencia
en el
lavado de
vas y
reas
publicas
Realizar
el
lavado
de vas
y reas
pblicas
previo
inventar
io
suminist
rado por
la
administ
racin
Municip
al
Tratamie
nto
y
disposici
n final
Continuida
dy
eficiencia
en el
tratamient
oy
disposicin
final de los
RS no
aprovechab
les
Darle
una
buena
disposici
n final
a los RS
no
aprovec
hables,
disponi
ndolos
en el
relleno
sanitari
o
regional
Poner
en
marcha
un
sistema
Aprovech
amiento
vas
y
rea
s
pbli
cas
que
debe
n ser
objet
o de
poda
Inve
ntari
o
sumi
nistr
ado
por
la
admi
nistr
acin
objet
o de
poda
en
las
vas
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s del
muni
cipio
objet
o de
poda
en
las
vas
princ
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s del
muni
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poda
en las
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princi
pales
del
munici
pio
poda
en las
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princip
ales
del
munici
pio
Lava
do
de
las
rea
s
pbli
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de
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rdo
al
inven
tario
plant
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Lava
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las
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as de
acuer
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Lavad
o de
las
reas
pblic
as de
acuerd
o al
invent
ario
plante
ado
Reporte del
lavado de
vas y reas
pblicas
1 ao
84
ton/
mes
Dism
inuir
la
canti
dad
de
RS a
dispo
ner
en el
relle
no 10%
Dism
inuir
la
canti
dad
de
RS a
dispo
ner
en el
relle
no 15%
Dismi
nuir la
cantid
ad de
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dispon
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rellen
o20%
Solo el
30%
de RS
a
dispon
er en
el
relleno
Reporte de
cantidad de
RS no
Aprovechabl
es
dispuestos
en el Relleno
Sanitario
1 ao
0%
Recu
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el
10%
de
Recu
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15%
de
Recup
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20%
de los
RS
Recup
erar el
70%
de los
RS
Reporte de
cantidad de
residuos
slidos
aprovechado
1 ao
48

de
recolecc
in de
residuos
aprovec
hables
en el
municipi
o con
particip
acin de
los
reciclad
ores de
oficio y
dems
actores
ligados
a la
gestin
integral.
6.
los
RS
apro
vech
ables
los
RS
apro
vech
ables
aprov
echabl
es
aprov
echabl
es
Programas y Proyectos para la implementacin del PGIRS
Los objetivos y metas especficos se materializarn a travs de programas y proyectos

viables y sostenibles enfocados en cada uno de los componentes del servicio, teniendo en
cuenta los aspectos tcnicos, operativos, ambientales, institucionales, econmicos y
financieros asociados. Los proyectos debern discriminarse para la zona urbana y zona
rural de cada municipio, distrito o regin.
6.1.
Programa Institucional para la Prestacin del Servicio Pblico de Aseo
Debe incorporar dentro de su alcance las diferentes actividades del servicio desarrolladas
por la persona prestadora del servicio pblico de aseo en su rea de prestacin, de
5onformidad con lo establecidos en el Decreto 1077 de 2013 con excepcin de la actividad
de disposicin final.
49

6.1.1. Introduccin.
Cumpliendo con las directrices legales estipuladas en el Decreto 1077 de diciembre de

2015 en su artculo 2.3.2.2.10 donde establece la necesidad y obligacin de los
prestadores del servicio pblico de aseo del territorio colombiano de realizar y documentar
el programa general de prestacin del servicio de aseo, articulado con el Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos (PGIRS) y acorde con los lineamientos del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio del gobierno nacional, nace este documento donde se detalla
todo lo concerniente al servicio que presta la compaa en el Municipio de la Manat.
Dentro del marco contractual con el Municipio, INTERASEO S.A. E.S.P cubre una operacin
de limpieza y barrido mixto tanto mecnico como manual, la operacin de barrido es un
sistema completamente variable y dinmico en la medida que las condiciones sociales,
comerciales, tursticas varen, as mismo varia el servicio, siempre tendiente a aumentar
con base en los nuevos asentamientos urbanos que se desarrollen en el Municipio. Cubre
tambin la operacin de recoleccin, donde se prestan los servicios de recoleccin
domiciliaria, de grandes generadores, servicios especiales, va pblica y rea rural, quien
dispone en materia de recoleccin, transporte y disposicin final de estos residuos slidos
en el relleno Sanitario El Clavo.
As mismo contamos con un rea comercial cuyo objetivo es vincular usuarios al servicio
de aseo, por solicitud de los mismos o por actualizacin de catastro, y en la parte de
gestin social tiene como principal objetivo lograr un acercamiento con la comunidad
tendiente a lograr cultura de aseo y buenas prcticas en cuanto al manejo adecuado de
los residuos slidos, generando compromiso y pertenencia ambiental por medio de
procesos educativos,
de concientizacin y
actividades, con un
enfoque ldico
desarrollando perspectivas y conocimientos de la situacin actual a nivel de residuos

slidos, tanto de la comunidad como de su entorno. Teniendo en cuenta lo anterior, la
50

Empresa disea, desarrolla y se compromete a implementar acorde con el Plan de Gestin

Integral de Residuos Slidos de Manat (PGIRS) el presente Programa para la Prestacin
de Servicio de Aseo, el cual contiene generalidades de la Empresa, una descripcin de las
actividades prestadas, los objetivos y metas, los aspectos operativos del servicio, las
actividades y estrategias a implementar para dar cumplimiento a las obligaciones
contenidas como prestador de servicio pblico de aseo.
Es fundamento garantizar la calidad, continuidad y cobertura de la prestacin del servicio
pblico de aseo, contemplando este servicio en relacin tanto al tipo de residuos como a
los generadores asociados a los residuos ordinarios.
Se contemplan en este programa la calidad de este servicio el cumplimiento de la
normatividad vigente que regula la prestacin del servicio pblico de aseo, la educacin de
los usuarios en el reconocimiento de sus deberes y derechos, la adquisicin de tecnologas
de punta adecuadas para el tratamiento, aprovechamiento y disposicin final, la definicin
de mecanismos de seguimiento y control a las empresas prestadoras del servicio en el
municipio y al operador del sitio de disposicin final.
Generalidades Del
Servicio
Enmarcado en la normatividad vigente que regula la
materia, la prestacin del servicio de aseo se clasifica de la siguiente forma:

Actividades prestadas
Tabla 7.
51

6.1.2. Objetivos De La Gestin Integral De R.S.

Apoyar a la organizacin en la implementacin de herramientas de Mejora
continua a travs de:
Gestin de Accin Correctiva, preventiva y Mejora
Gestin del Cambio
Revisin por la alta Direccin.
Establecer
los
Lineamientos
de
gestin
Integral
para
asegurar
la
implementacin de:
Sistema de Gestin de Seguridad y salud en el trabajo
Sistema de Gestin Ambiental
Sistema de Gestin de Calidad.
Apoyar a los procesos en la verificacin de la eficacia, conveniencia y

adecuacin del SIG a travs de la planificacin y realizacin de:
Auditorias
Modelos de seguimiento
Evaluacin del Cumplimiento Legal.
52

6.1.3. Objetivos
General
Establecer el Programa general para la Prestacin de servicio de aseo en el
Municipio de Manat con el fin de realizar el seguimiento para el cumplimiento
de la eficiencia, calidad y continuidad del servicio, enmarcadas en la legislacin
legal vigente, como es el Decreto 1077 del 2015, Ley 142 de 1994, Ley 689 de
2001, Decreto 1259 de 2008, Resoluciones CRA 151 de 2001, 351 y 352 del
2005; as como el contrato de concesin firmado con el Municipio de Manat y
todo lo estipulado en el PGIRS vigente.
Especficos
Cumplir con los indicadores empresariales articulados en el PGIRS.
Presentar el marco general de la prestacin de servicio en cada uno de sus
componentes
mantenimiento,
desde
lo
disposicin
operativo
final),
(recoleccin,
comercial,
transporte,
social,
barrido,
administrativo
financiero.
Definir los aspectos operativos que atiende la compaa como operadora del
servicio pblico de aseo en el Municipio.
Definir las estrategias a implementar por parte de la compaa a corto y
mediano plazo
53

6.1.4. METAS
54

55

ASPECTOS OPERATIVOS DEL SERVICIO

3.1 Descripcin de los Componentes del Servicio
3.1.1 Servicio de Recoleccin La recoleccin de los residuos o desechos slidos
se realiza en el Municipio de Manat y la actividad se realiza teniendo en cuenta
las siguientes normas:
1. Que se minimicen los impactos ambientales, en especial el ruido y el
esparcimiento de residuos en la va pblica. En caso de que se viertan residuos
durante la recoleccin, el recolector realizar inmediatamente la limpieza
correspondiente.
2. La Empresa cuenta con equipos de reserva, para garantizar la normal
prestacin del servicio de aseo en caso de averas.
3. El servicio de recoleccin de residuos slidos se presta de acuerdo con las
frecuencias y horarios establecidos por la Empresa y consignados en el
contrato de condiciones uniformes.
4. En las zonas en las cuales se utilice el sistema de recoleccin en cajas de
almacenamiento, la Empresa instala el nmero adecuado, de manera tal que
los residuos slidos depositados no desborden su capacidad.
5. La operacin de compactacin se efecta en zonas donde causan la mnima
molestia a los residentes. En ningn caso esta operacin se realiza frente a
centros
educativos,
hospitales,
clnicas
cualquier
clase
de
centros
asistenciales.
6. La recoleccin se realiza a partir de la acera, de las unidades de
almacenamiento colectivo o de cajas de almacenamiento, salvo para los casos
especiales en los cuales se requiera de una previa evaluacin tcnica por parte
de la Empresa.
56

7. La frecuencia de recoleccin se realiza mnimo Tres (3) veces a la semana.

En el caso de servicios a grandes generadores, la frecuencia depende de las
caractersticas de la produccin.
8. La recoleccin y transporte de los residuos slidos originados por el arreglo
de jardines, parques, poda de rboles o arbustos, rboles cados por cualquier
motivo y corte del csped en reas pblicas, se realizar mediante la
programacin que defina la Empresa; esto debido a que por las caractersticas
de
dichos
residuos,
no
pueden
ser
transportados
en
los
vehculos
compactadores dentro de la frecuencia ordinaria establecida.

9. Para la recoleccin de los residuos generados en las plazas de mercado,
mataderos y cementerios, se utilizan cajas de almacenamiento ubicadas
estratgicamente. La recoleccin de los residuos slidos en estos lugares se
efecta en horas que no comprometan el adecuado flujo vehicular y peatonal
de la zona ni el funcionamiento de las actividades normales de estos
establecimientos.
10. El servicio de retiro de animales muertos es prestado por la Empresa y se
efecta en el transcurso de las seis (6) horas siguientes a la recepcin de la
solicitud de retiro, la cual puede ser presentada por cualquier ciudadano.
3.1.1.1. Recoleccin Grandes Productores
Este servicio dirigido especialmente y como su nombre lo indica a grandes
generadores de material y residuos slidos como lo son centro comerciales,
hospitales, colegios, negocios, empresas etc. Cuenta en su parque automotor
con vehculos tipo compactador de 25 yardas de capacidad para el retiro de
material y residuos slidos y vehculos tipo Ampliroll de 10 yardas para prestar
el servicio de ubicacin y retiro de cajas estacionarias de puntos fijos de estos
grandes generadores.
57

Este servicio se le presta a la comunidad en general ya sea a grandes

generadores o usuarios particulares que hagan un requerimiento especial, los
vehculos utilizados para prestar dicho servicio son volquetas de 8 toneladas y
vehculo Ampliroll para la ubicacin y retiro de las cajas estacionarias que sean
solicitadas.
3.1.1.2. Recoleccin Va Pblica
Este servicio prestado en las principales vas pblicas de la ciudad como los
son avenidas y centro, cuenta con vehculos tipo compactador de 25 yardas de
capacidad y volquetas de 8 toneladas, este servicio se realiza con una
frecuencia diaria en turnos diurnos y nocturno. La conjugacin de todos estos
servicios nos lleva a tener un alcance y cobertura de recoleccin y limpieza en
el Municipio de Manat, aplica para la recoleccin de residuos slidos, residuos
especiales tales como: muebles, llantas, escombros mezclados con residuos,
enseres, colchones, podas y en general todo material voluminoso, servicios
especiales como: Limpieza de parques, vas y dems zonas pblicas o
privadas.
Programa Para La Recoleccin, Transporte y Transferencia.
El servicio de recoleccin domiciliaria comprende la recoleccin y transporte de
los residuos slidos producidos por todos los usuarios residenciales y pequeos
productores. La recoleccin de residuos se realiza utilizando un sistema puerta
a puerta, sin omisin de ninguna unidad generadora. La operacin se efecta
con el mximo de precaucin procurando evitar molestias a la comunidad tales
como ruidos o la diseminacin de residuos en la va pblica, debiendo preverse
la inmediata limpieza del sector en caso de que ello suceda; por lo anterior el
vehculo recolector est dotado de elementos complementarios tales como
cepillo, escoba y pala para efectuar la limpieza de la va pblica en los casos de
58

dispersin de residuos durante la operacin de recoleccin, de forma que una

vez realizada la recoleccin, no queden residuos diseminados en la va pblica.
La recoleccin se lleva a cabo por rutas establecidas y acordadas teniendo en
cuenta la capacidad de almacenamiento de residuos del tractor por sectores.
Existen cuatro rutas para llevar a cabo este proceso, cada ruta comprende dos
barrios aproximadamente, para un total de 8 barrios que reciben la prestacin
del servicio.
La responsabilidad de estos servicios recae sobre el rea operativa de la
empresa y en la cual intervienen:
Director de Operaciones
Facilitadores
Radio Operaciones
Conductores
Operarios
Basculeros del Sitio de Disposicin Final.
3.1.2 Servicio de Transporte Los vehculos empleados por INTERASEO S.A.

E.S.P.
Para las actividades de recoleccin y transporte de residuos slidos, cumplen
con las caractersticas establecidas en el Decreto 1077 de 2015 y dems
normas concordantes. Los equipos, accesorios y vehculos utilizados para la
prestacin
del
servicio
se
encuentran
en
ptimas
condiciones
de
funcionamiento y son lavados al final de la jornada diaria. Adems la empresa

cuenta con equipos de reserva para garantizar la normal prestacin del servicio
en caso de averas.
59

3.1.3 Servicio de Barrido, Limpieza de Vas y reas Pblicas

Las labores de barrido y limpieza de vas y reas pblicas son responsabilidad
de la Empresa y se realiza con una frecuencia tal que las vas y reas pblicas
estn siempre limpias y aseadas. En calles no pavimentadas y en reas donde
no es posible realizar el barrido por sus caractersticas fsicas, se desarrollan
labores de limpieza manual. En el caso de producirse accidentes o hechos
imprevistos que generen suciedad en la va pblica, la Empresa prestara el
servicio en el lugar correspondiente a ms tardar dos (2) horas despus de
haber sido notificado del hecho pertinente por parte de los usuarios o de la
entidad competente.
Las micro-rutas, frecuencias y horarios se establecen de acuerdo al contrato de
condiciones uniformes. Los residuos resultantes de la labor de barrido manual
de calles son colocados en bolsas plsticas ubicadas en los carros, las cuales al
colmarse su capacidad son cerradas atando su parte superior y ubicadas en el
sitio preestablecido para su posterior recoleccin. Se incluye en esta actividad
la recoleccin de bolsas de los residuos slidos de las cestas pblicas,
colocadas en las reas pblicas de trfico peatonal. Las cestas o canastillas
instaladas por la Empresa para almacenamiento exclusivo de residuos slidos
producidos por los transentes, se realiza de acuerdo a lo establecido en el
Decreto 1077 de 2015 y dems normas concordantes.
3.1.4 Servicio de Corte de Csped

Esta actividad comprende el corte y bordeo del csped, la recoleccin,
acumulacin, empaque, cargue y el transporte del material cortado hasta los
sitios asignados para disposicin final o aprovechamiento se realiza en:
60

Separadores viales, incluyendo en estos adems de las vas vehiculares, las

vas y senderos peatonales.
Glorietas y rotondas.
Zonas verdes de andenes: comprende aquellos pertenecientes a vas de la
malla vial Arterial Principal, Complementaria e Intermedia y de zonas
comerciales.
Parques pblicos definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio, los cuales sern atendidos en forma integral.
Se incluyen todas aquellas reas que por su naturaleza, uso o afectacin
satisfacen necesidades de uso pblico.
Zonas de espacio pblico que sean incorporadas por el Municipio.
En zonas y barrios subnormales legalizados y no legalizados y zonas de uso
colectivo, uso pblico, etc., cualquiera sea su condicin de infraestructura
urbanstica, se realizar el corte de csped y en general el servicio en forma
integral en razn a que dichas zonas son constituidas como espacio pblico por
su afectacin al inters general y su destinacin al uso de todos los miembros
de la comunidad.
reas pertenecientes a espacio pblico que sean invadidas por csped
proveniente de reas privadas adyacentes. En todo caso se atendern todas
las reas segn el inventario que se adelante bajo los lineamientos del alcance
del servicio en el perodo de ajuste del PGIRS.
3.2 Fecha de Adopcin del Programa de Prestacin del Servicio Pblico de Aseo
La adopcin del Programa de Servicio Pblico de Aseo para todos los componentes de los servicios
de INTERASEO S.A. E.S.P se realiza a partir del 27 de Octubre del 2015
61

3.3 rea de Prestacin del Servicio:
Actividad de Recoleccin y Transporte

Formas de presentacin de residuos a las que pueden acogerse los usuarios
Forma de presentacin (acera,
caja de almacenamiento, unidad
de almacenamiento, etc)
RECIPIENTES RETORNABLES
Describir condiciones de presentacin que deben cumplir

los usuarios (con o sin separacin en la fuente, etc).
Deben proporcionar seguridad e higiene y facilitar el
proceso de recoleccin, tener una capacidad proporcional
al peso, volumen y caractersticas de los residuos que
contengan, que sean de material resistente para soportar
su manipulacin y faciliten su amarre y cierre, ser de
material que soporte la tencin ejercida por los residuos
slidos contenidos y por su manipulacin y se evite la fuga
de residuos o fluidos. La presentacin de los residuos
slidos se deber realizar evitando la obstruccin peatonal
o vehicular y con respeto de las normas urbansticas
vigentes en el respectivo municipio o distrito, de tal manera
que se facilite el acceso para los vehculos y personas
encargadas de la recoleccin y la fcil limpieza en caso de
presentarse derrames accidentales. Presentar los residuos
en rea pblica, salvo condiciones pactadas con el usuario
cundo existan condiciones tcnicas y operativas de acceso
a las unidades de almacenamiento o sitio de presentacin
62

RECIPIENTES NO RETORNABLES
ALMACENAMIENTO COLECTIVO
CAJAS DE ALMACENAMIENTO
acordado.
Deben proporcionar seguridad e higiene y facilitar el
proceso de recoleccin, tener una capacidad proporcional
al peso, volumen y caractersticas de los residuos que
contengan, que sean de material resistente para soportar
su manipulacin y faciliten su amarre y cierre.
Los acabados debern permitir su fcil limpieza e impedir la
formacin de ambientes propicios para el desarrollo de
microrganismos, tendrn sistemas que permitan la
ventilacin, tales como rejillas o ventanas, y de prevencin
y control de incendios, como extintores y suministro
cercano de agua y drenaje.
Sern construidas de manera que se evite el acceso y
proliferacin de insectos, roedores y otras clases de
vectores, y que impida el ingreso de animales domsticos,
debern tener una adecuada ubicacin y accesibilidad para
los usuarios.
El tamao, la capacidad y el sistema de cargue y descargue
de las cajas de almacenamiento, sern determinados por la
persona prestadora del servicio pblico de aseo con el
objetivo de que sean compatibles con su equipo de
recoleccin y transporte.
Las dimensiones y capacidad deben ser tales que permitan
el almacenamiento de la totalidad de los residuos slidos
producidos de acuerdo con las frecuencias de recoleccin.
Deben estar provistas de elementos que eviten la
humedad, el depsito de aguas lluvias, la dispersin de los
residuos, el acceso de animales y la proliferacin de
vectores.
Ubicacin de la Base de Operaciones

Direccin de la base de operaciones
Va Gran abastos 800 mt Ciudad Salitre
(Antiguo relleno Sanitario) Soledad
Telfono
3809200
63

Macro Rutas de Recoleccin y Transporte
Censo de puntos crticos

Punto
DIRECCIN
Carrera 14 con calle 2a barrio

manat primero va a Carreto
Calle 7 sobre la va a Sabanalarga
bario Cienegueta
Carrera 18 con calle 2 barrio
manat primero lado nororiental
Carrera 20 calle 3 barrio villa
manat lado sur
carrera 5d con calle 4 barrio
cementerio (detrs del
cementerio)
Calle 5a con carrera 1d barrio la
floresta camino a Sabanagrande
Calle 10 cra 1b barrio villa la
felicidad camino a cao caimn
Cra 2 con calle 12 barrio to
molina camino a cavica y Cinega
Carrera 5b con calle 12 barrio
Santa Rita camino a los mamones
Calle 12 cra 11 barrio el junquito
camino a malave
Calle 9b cra 13 barrio buenos
aires " la piscina"
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Describir los operativos de

limpieza programados
Limpieza y Control policivo.
Notificacin escrita al municipio.
64

Lugar de disposicin de residuos slidos
3.5 Actividad de Barrido, Limpieza de Vas y reas Pblicas

Nmero de kilmetros de cuentas de vas y reas pblicas y metros cuadrados de zonas pblicas
objeto de barrido
Acuerdo de barrido, limpieza de vas y reas pblicas
Macro Rutas
65

Ubicacin del cuartelillo o puntos de almacenamiento de implementos de barrido.
Programa de Instalacin y mantenimiento de cestas en el rea de prestacin, precisando el

nmero de cestas a instalar por ao.
Actividad de Corte de Csped en las Vas y reas Pblicas

No aplica.
3.7 Actividad de comercializacin
3.7.1 Puntos de Atencin a los Usuarios
3.7.2 Direccin electrnica de la pgina web

Direccin electrnica pgina web: http://www.interaseo.com.co/places/manati/index.html
Correo electrnico: pqrmanati@interaseo.com.co
66

Lnea de atencin al cliente: 317 657 8652

3.7.3 Programa de Gestin Social El programa social de INTERASEO S.A. E.S.P. (REGIONAL ATLANTICO)
Tiene como principal objetivo lograr un acercamiento con la comunidad tendiente a motivar
cultura de aseo y buenas prcticas en cuanto al manejo adecuado de los residuos slidos,
generando compromiso y pertenencia ambiental por medio de procesos educativos, de
concientizacin y actividades, con un enfoque ldico desarrollando perspectivas y conocimientos
de la situacin actual a nivel de residuos slidos, tanto de la comunidad como de su entorno.
Igualmente, dentro de nuestra Responsabilidad social empresarial y cumpliendo la normatividad,
Decreto 1077 de 2015 estamos en un proceso de fortalecimiento institucional y acompaamiento
de
las organizaciones de reciclaje en su crecimiento humano y tcnico buscando que sean una
asociacin participativa en el proceso de Manejo de Residuos Slidos; en el momento no se ha
logrado conformar una Asociacin de recicladores debido a la falta de inters de este gremio.
Objetivos Especficos
Desarrollar Mecanismos de sensibilizacin para la ciudadana sobre manejo y gestin de los
Residuos Slidos.
Educar estudiantes de las diferentes instituciones, sobre el correcto manejo de los residuos, para
que ellos se conviertan en multiplicadores en su comunidad.
Incentivar a la comunidad a adoptar la cultura de separacin en la fuente y reciclaje, que
permitan un aprovechamiento adecuado de este tipo de residuos, cumpliendo de esta manera con
uno de nuestros compromisos con el medio ambiente.
67

ACTIVIDADES DESARROLLADAS CAPACITACIONES

Conocedores de que la mejor manera de cambiar la cultura con respecto al manejo de los residuos
slidos es educando a la comunidad; para esto se desarrollan jornadas de capacitaciones en
empresas e instituciones educativas de Manat en las cuales se brinda la informacin necesaria
para que apliquen la cultura de separacin en la fuente con la ayuda del DUMMY institucional
llamado SEPARITO.
Las capacitaciones son coordinadas con los docentes de las instituciones, lderes comunales y se
atienden solicitudes que realicen empresas, con el fin de abarcar la mayor cantidad de poblacin
posible. Como soporte a la actividad se lleva registro fotogrfico y lista de asistencia.
SENSIBILIZACIONES
Como una manera de llevar mensajes de cultura ciudadana y buen manejo de residuos, se realizan
permanentemente trabajos de perifoneo en los diferentes barrios, avenidas y sitios tursticos de la
ciudad. La informacin entregada incluye adems horarios y frecuencias de recoleccin,
presentacin de los residuos y buen uso de las canecas entre otros. Adems se utilizan los medios
de comunicacin hablados (Emisora Atlntico) y escritos (Diario La Libertad) y a travs de los
cuales se publican avisos, comunicaciones, tarifas y dems informacin concerniente al servicio.
Tambin se hacen publicaciones en fechas especiales, informacin comercial, transmisiones y
Especiales de Navidad.
VISITAS AL SITIO DE DISPOSICION FINAL
Para dar a conocer el proceso de Disposicin Final de los Residuos Slidos que se generan en
Manat, se reciben visitas programadas al Sitio de Disposicin Final, las cuales en su mayora son
solicitadas por universidades y colegios; as mismo se atienden visitas de empresas y comunidad, a
quienes se les da a conocer el funcionamiento operativo y el tratamiento que se le dan a los
68

residuos slidos generados en Manat, conservando como prioridad el cuidado del medio
ambiente.
PROYECTO DE INCLUSIN DE RECICLADORES

Desde el rea de Responsabilidad Social Empresarial, la empresa ha iniciado desde el mes de
enero del ao 2013 un apoyo al fortalecimiento evaluativo, institucional, fiscal y legal de los
recicladores del municipio; tiempo en el cual no se ha podido obtener resultados significativos,
debido a la apata de este gremio en agruparse y conformar una cooperativa.
BRIGADAS
Brigadas de limpieza de parques Con el apoyo del rea de operacin se realizan jornadas de
limpieza en los diferentes parques del municipio, este trabajo se realiza en conjunto con los
operarios de zonas verdes quienes se encargan de la poda de csped y limpieza en reas pblicas
de los diferentes barrios. Adems se involucra a la comunidad por medio de sensibilizaciones
sobre el manejo adecuado que se le debe dar a los residuos slidos y de esta manera se
concientiza al usuario para que se sostengan los trabajos realizados.
CAMPAAS
Campaas en instituciones educativas, Esta actividad se realiza desde el mes de febrero, tiempo
en el cual inicia un nuevo ao escolar, desarrollando capacitaciones a los estudiantes sobre el
manejo adecuado de los residuos slidos, para as concientizar a los alumnos sobre la importancia
de: Reducir, Reciclar y Reutilizar los desechos que producen en su institucin educativa,
participando activamente en los Proyectos Ambientales Educativos (PRAE) que maneje dicho
plantel y la vez sean multiplicadores en sus hogares y en la comunidad.
Campaa de separacin en la fuente: Comerciantes Este proyecto se viene desarrollando
durante todo el ao, el cual consiste en generar cultura en la separacin de los residuos slidos
desde los diferentes locales comerciales, en esta fase inicial se han involucrado a comerciantes
69

ubicados en el Centro y vas principales los cuales han servido como multiplicadores de estas
buenas prcticas a sus clientes.
INTERASEO llegando a la comunidad, Esta actividad se ha realizado desde el mes de enero del
presente ao, con la finalidad de mantener mayor cercana con los usuarios, a los cuales se les
socializa la frecuencia y el horario de prestacin del servicio de recoleccin de los residuos slidos,
adems se realiza una jornada de sensibilizacin puerta a puerta sobre el manejo adecuado que se
le debe dar a estos desechos, no obstante se habilita un punto de interaccin en el lugar ms
frecuentado por las personas del sector donde se est desarrollando la campaa, para brindarles
informacin sobre la prestacin del servicio y a la vez estos puedan manifestar sus
inconformidades.
Localidad, Comunas o
Similares
Barrios
Relleno Sanitario
Instituciones Educativas
Recicladores
Programacin
TEMAS
(mes)
Mensual
En esta actividad se sensibiliza a la comunidad
sobre la presentacin y el manejo adecuado de
los residuos slidos, urbanos generados en el
diario vivir y a la vez socializndoles los
horarios de frecuencia recibiendo una
respuesta satisfactoria y positiva por parte de
los moradores.
Mensual
Se realiza visitas de las instituciones educativas
dando les a conocer la temtica de la
Tecnologa Ambiental de Relleno Sanitario
Mensual
Se capacita sobre la separacin en la fuete,
como cuidar el medio ambiente y su entorno
Mensual
Conformacin
de
la
organizacin
y
capacitaciones
ATENCIN DE EVENTOS Y ESPECTCULOS MASIVOS

Condiciones en las que realizar las actividades del servicio pblico para atender eventos y
espectculos masivos.
70

Esquema de Facturacin del Servicio
Residuos Especiales
71

PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO.
72

73

74

75

76

Subsidios y Contribuciones
Presentacin De Los Residuos Solidos

La presentacin de los residuos, se realiza en el andn del inmueble del
generador o en la unidad de almacenamiento, pero siempre evitando la
obstruccin peatonal o vehicular y su contacto con el medio ambiente, de tal
manera que sea fcil el acceso para las personas encargadas de la recoleccin
y la fcil limpieza en caso de presentarse derrames accidentales. (Decreto
2981 de 2014). La presentacin se adecuara a los programas de separacin en
la fuente y aprovechamiento que se establezcan en desarrollo del Plan de
Gestin Integral de Residuos Slidos.
Programa de limpieza de playas costeras y ribereas
Este servicio de limpieza de las Platas Ribereas se realiza por medio de
Barrido manual de las zonas asignadas y la de esta forma se garantizara la
77

totalidad de la prestacin del servicio en toda el rea asignada en el plan de

operacin.
Programa de corte de csped y poda de rboles de vas y reas

pblicas.
Corte de csped.
Esta actividad comprende el retiro preliminar de los residuos gruesos que
interfieren el corte y bordeo del csped, la acumulacin y cargue del material
cortado y el traslado del mismo hasta los sitios asignados para disposicin final
o aprovechamiento, en todas las reas verdes pblicas del municipio.
El corte de las zonas verdes se programa de acuerdo a las solicitudes del ente
municipal, y es objeto a estudio en donde la altura del csped no supera los 8
cm.
Poda de rboles.
El concesionario realiza la poda de rboles ubicados en reas pblicas, cuando
la administracin municipal solicita la realizacin expresa del servicio.
Las
actividades que componen este servicio son: corte de ramas y follajes, manual
o con motosierra, el realce para las ramificaciones basales de los rboles hasta
una altura mxima de 40 centmetros, recoleccin, transporte y presentacin
para disposicin final o aprovechamiento, sin modificar la estructura de la
vegetacin forestal, es decir, no se puede tumbar ningn rbol. Las ramas
partidas debern ser retiradas de forma manual y con ayuda de la motosierra
(con espada mxima de 26 pulgadas).
78

Recoleccin de Corte de Csped y Poda de rboles.

Este servicio consiste en la recoleccin de los residuos slidos, ramas, follaje,
contenido de cestas pblicas y dems desperdicios que son acumulados por los
operarios encargados del barrido manual, los residuos del corte de csped y
poda de rboles y los escombros de arrojo clandestino, una vez que estos se
encuentren depositados en bolsas o recipientes apropiados dispuestos para tal
efecto.
La recoleccin y transporte de los residuos antes enunciados, almacenados en
las bolsas y recipientes adecuados, debe efectuarse en un lapso tal que su
permanencia en el espacio pblico no sobrepase doce (12) horas.
6.2.
Programa de lavado de reas pblicas
Lavado con agua a presin de:

Puentes peatonales, monumentos, andenes, plazoletas y dems reas duras
donde el estado de suciedad requiera su limpieza por este mtodo.
Bases y barandas de puentes peatonales, pero no mobiliario urbano como
cestas pblicas y paraderos que no hagan parte de cualquier otro contrato que
incluya dentro de su objeto tal actividad.
Sitios donde se acumulan residuos slidos para su posterior recoleccin.
El lavado de monumentos se realiza por solicitud del ente municipal. Las
dems actividades de lavado se realizan de acuerdo con las necesidades
identificadas, de forma que se mantenga un adecuado estado de limpieza.
Estas actividades se ejecutan, en horario nocturno, de tal forma que no
interfieren con el normal trnsito peatonal o trfico vehicular.
79

6.3.
Programa De Aprovechamiento de Residuos
El programa de aprovechamiento deber considerar lo siguiente:

a) Proyectos de sensibilizacin, educacin y capacitacin los cuales debern incluir
campaas de orientacin y capacitacin a los usuarios que promuevan los cambios en la
cultura ciudadana en lo relacionado con la eliminacin de prcticas de arrojos de residuos
slidos en el espacio pblico, consumo de bienes y servicios para reducir la cantidad de
residuos generados, capacitacin a los usuarios en separacin en la fuente y presentacin
oportuna de los residuos, capacitacin a los operarios del prestador de la actividad de
recoleccin selectiva, capacitacin a los recicladores en el manejo de residuos, a la
administracin municipal y los establecimientos educativos del municipio.
b) Estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos con el fin de determinar la
viabilidad de los proyectos y su sostenibilidad en el tiempo, los estudios de factibilidad
debern considerar aspectos sociales, econmicos, tcnicos, ambientales, operativos,
financieros y comerciales. De acuerdo con la cantidad y composicin de los residuos
slidos, se podrn considerar alternativas de reciclaje, compostaje, aprovechamiento
energtico, entre otras.
Los estudios debern considerar como mnimo los siguientes factores, de conformidad con
lo establecido en el artculo 92 del Decreto 2981 de 2013.
80

6.3.1. Anlisis de mercado
En el Municipio no se hace actividad de aprovechamiento, perdiendo la oportunidad de

obtener recursos, algunos recolectores informales son los que se benefician de este
componente.
Identificacin de un mercado para los residuos aprovechables
Tipo de material requerido
Desechos de plstico PET proveniente esencialmente de envase de bebidas, molido en

escamas o flakes limpio, libre de otros plsticos, aceite y pinturas.
-
Cantidades de material requerido
3 ton/mes aproximado o ms, segn el estudio el municipio no recolecta esta cantidad,

por tal razn es factible la realizacin de un componente regional.
-
Sitio en donde se origina la demanda.
Municipio de Manat y otros municipios

-
Especificaciones solicitadas
Humedad no mayor al 2%.
Libre de plstico PVC.
Tamao de hojuela o flake no menor a 8 m.m.
Libre de otros plsticos, tierra o mugre, aceite, pintura.
Separado segn su color verde o trasparente.
81

Identidad completa del posible comprador
Estos se dedican a la compra venta de materiales reciclables, comprando en pequeas

cantidades a los recicladores y a empresas que venden sus desperdicios, y despus de
recolectar grandes cantidades, venden dichos materiales a empresas procesadoras de
los mismos.
Por las caractersticas que presenta nuestro municipio con respecto a la ciudad capital
Barranquilla y debido a la distancia entre estos municipios nos vimos en la tarea de
indagar sobre los posibles compradores y nos encontramos que el municipio ms
cercano donde se compra y se comercializan este tipo de residuos se encuentran
localizado en el municipio de Santo Tomas en el departamento del atlntico, all se
comercializan las botellas de plstico PET y en la ciudad de barranquilla (atlntico)
existen cerca de 12 sitios que tienen igual objeto social, por lo anterior se realiz una
consulta la cual arroj los siguientes resultados:
Empresa
Ciudad direccin
Proamsa
Recuperadora Plsticos
Cooperativa Rescatar
Santo Tomas
Cra 44 9-70 B7quilla
Via 40 car.67 zona
industrial la loma No 3
Precio
$/kg
300
300
300-400
Tabla 10. Empresas dedicadas a la compra de materiales reciclables.
82

Precios Por Material De Reciclaje
Tabla 11. Precios Cooperativa de recicladores rescatar 2015
83

Fichas PROGRAMA DE APROVECHAMIETO
Tabla 12. Fichas programas de Aprovechamiento.
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIUDOS SOLIDOS DE MANAT

OBJETIVO:
Poner en marcha un sistema de recoleccin de residuos

aprovechables en el municipio
FICHA DEL PROYECTO:
001
NOMBRE DEL PROYECTO:
SENSIBILIZACION y CAPACITACION LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE MANATI EN CUANTO AL

MANEJO DE SUS RESIUDOS
DESCRIPCIN:
La implementacin de este proyecto como su nombre lo indica tiene como finalidad capacitar y
sensibilizar a la comunidad del municipio en prcticas y cambios de costumbres que faciliten y
contribuyan a la disminucin en la produccin de residuos slidos, identificando cules de ellos
pueden ser reincorporados al ciclo productivo y cules de ellos pueden llegar a ser reutilizados en
actividades cotidianas.
POBLACION OBJETO:
El proyecto de Educacin y Sensibilizacin Ambiental est especialmente dirigido al
sector domiciliar del municipio.
Cantidad - Tiempo:
ACTIVIDADES
10 capacitaciones a lo largo de cada ao
Se realizaran actividades de capacitacin y
sensibilizacin con la comunidad, enseando y
motivando la disminucin en la generacin de
residuos slidos.
Realizar jornadas de capacitacin con grupos
ecolgicos conformados y con grupos
estudiantiles que fomenten el adecuado
manejo de los residuos slidos y la proteccin
ambiental.
Realizar trabajo interdisciplinario entre el Ente
Territorial, la Empresa de Aseo y el Sector
Educativo en la creacin de una ctedra
ambiental, que desde el adecuado manejo de
los residuos slidos y la gestin integral de
estos incentiven la proteccin de los recursos
naturales y del medio ambiente.
GRUPO SOCIAL
META FINAL
Secretaria de Planeacin, grupos de
El 90% de la poblacin capacitados
participacin comunitaria, administracin
municipal.
META AO 1
META AO2
30% de la poblacin capacitada
84

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIUDOS SOLIDOS DE MANT

OBJETIVO:

FICHA DEL PROYECTO:
002
Desarrollo de proyectos comunitarios de Educacin Ambiental en las Asociaciones Comunitarias,

Juntas Administradoras Locales, Juntas de Accin Comunal, del rea Urbana y Rural
DESCRIPCIN:
Capacitar a la comunidad urbana y rural en la Gestin integral de residuos slidos, de
modo que puedan elaborar proyectos Ambientales y de Manejo de los residuos slidos,
enfocados a la solucin de los problemas generados por la inadecuada disposicin de
los residuos slidos al interior de cada organizacin comunitaria existente. En este
proyecto la misma comunidad ser garanta de la implementacin de alternativas de
manejo de los residuos y simultneamente estar en constante sensibilizacin y
capacitacin con respecto al tema.
POBLACION OBJETO:
El proyecto comunitario de educacin ambiental est dirigido al sector rural del
municipio de Manat
Cantidad - Tiempo:
ACTIVIDADES
12 capacitaciones a lo largo de cada ao
capacitacin
con
grupos
comunitarios
conformados y con grupos ambientales.
Formulacin
de
proyectos
productivos
enmarcados en la gestin integral de los
residuos slidos.
GRUPO SOCIAL
META FINAL
El 90% de la poblacin rural capacitados
municipal.
META AO 1
META AO2
85


OBJETIVO:

FICHA DEL PROYECTO:
003
PROYECTO PILOTO DE RECUPERACION DE RESIDUOS EN EL MUNICIPIO DEL CERRO DE SAN

ANTONIO PARA LA SEPARACION EN A FUENTE
DESCRIPCIN:
FOMENTAR EN EL 30% DEL MUNICIPIO LA SEPARACION EN LA FUENTE DE RESIDUOS
SOLIDOS RECICLABLES ESTO CON EL OBJETO DE ENSAYAR, AJUSTAR Y REPLICAR LA
EXPERIENCIA A TODO EL MUNICIPIO.
POBLACION OBJETO:
Este proyecto va dirigido a los habitantes dos barrios en el centro del municipio
Cantidad - Tiempo:
ACTIVIDADES
6 meses
Capacitacin y socializacin de un proyecto
Primer semestre del 2017
piloto de reciclaje.
Convocatorio de la comunidad objeto de
estudio.
Promover estmulo a la comunidad para la
separacin en la fuente.
Disear e implementar un plan de
aprovechamiento con entidades pblicas y
privadas.
GRUPO SOCIAL
META FINAL
El 80% de la poblacin realizando separacin
en fuente de sus RS.
municipal.
Corto plazo
Mediano Plazo
20% de la poblacin realizando separacin
70% poblacin realizando separacin
86


FICHA DEL PROYECTO:
OBJETIVO:

004
MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS RURALES DEL MUNICIPIO DE MANATI
DESCRIPCIN:
Se contempla el manejo integral de los residuos slidos en el rea rural del municipio, desde la
separacin en la fuente hasta la disposicin final de estos.
POBLACION OBJETO:
Comunidad de las veredas en el municipio de Manat.
Cantidad - Tiempo:
ACTIVIDADES
1 ao
Definir los sistemas de manejo de los
Segundo semestre del 2018
residuos slidos rurales.
GRUPO SOCIAL
municipal.
Corto plazo
30% residuos aprovechados
Establecer las rutas de recoleccin

selectiva, frecuencia y horarios para las
diferentes zonas rurales del municipio.
Organizar registros de cuantificacin y
clasificacin de los residuos slidos
recolectados.
Conformacin de grupos comunitarios.
META FINAL
El 80% de la poblacin en las veredas
realizando separacin en fuente de sus RS.
Mediano Plazo
70% residuos aprovechados
87

Prestacin Del Servicio De Recoleccin De Material Aprovechable

La recoleccin de material aprovechable por parte del concesionario se
realizara exclusivamente de acuerdo a la normatividad vigente o por previo
estudio de productividad. Este servicio es domiciliario, lo cual significa que no
se excluye ninguna unidad generadora. Los residuos recolectados son
transportados hasta el centro de acopio designado para tal fin, cabe destacar
que este servicio de recoleccin de aprovechables se debe Propender para que
la prestacin de este servicio sea eficiente y sea parte de un esquema regional.
6.4.
Programa de inclusin de recicladores
En el municipio no se cuenta con recicladores de oficio, esto de acuerdo con la

informacin suministrada la oficina de Planeacin Municipal.
6.5.
Programa de disposicin final
Los residuos slidos del municipio de Manat una vez sean recolectados,
transportados, clasificados se llevaran de acuerdo a sus caractersticas a los
sitios destinados para la disposicin final, los residuos no aprovechables sern
dispuestos en el relleno sanitario Regional para su enterramiento y tratamiento
final. Aquellos residuos con caractersticas aprovechables sern enviados a los
diferentes sitios para su reincorporacin a su ciclo productivo.
88

6.6.
Programa de gestin de residuos slidos especiales.
Como Residuos Slidos Especiales (RSE) se entienden los residuos de productos de uso
masivo, que por sus cantidades o su peligrosidad merecen una gestin separada y
especial.
Se identifican como RSE:
Bateras agotadas de plomo-cido
Vehculos fuera de uso (VFU),
Neumticos fuera de uso (NFU),
Aceites lubricantes usados,
Residuos de aparatos electrnicos y electrodomsticos (RAEE).
No existen estadsticas referentes a la generacin de la cantidad de los RSE. Por lo tanto el
Consultor estim que en el municipio de Manat las cantidades de generacin de estos
Residuos Slidos Especiales no son significativas, por lo tanto el Municipio del cerro de San
Antonio no tendr este programa.
6.7.
Programa de gestin de residuos Especiales de construccin y demolicin

RCD
Desde un punto de vista conceptual, residuo de construccin y demolicin (RCD) es

cualquier sustancia u objeto que, cumpliendo la definicin de residuo, se genera en una
obra de construccin y demolicin. Si bien desde el punto de vista conceptual la definicin
de RCD abarca a cualquier residuo que se genere en una obra de construccin y
89

demolicin, realmente el concepto de RCD se enfoca a los siguientes residuos: Concreto,

ladrillos, tejas y materiales cermicos.
Generalmente en el municipio de Manat, son aprovechados o reutilizados en la obra

como acondicionamiento o relleno, algunas veces lo utilizan en restauracin de reas
degradadas.
Los RCD, que no puedan ser reutilizadas en la misma obra, sern retiradas por un
transportador debidamente registrado o autorizado por la Autoridad Ambiental. Se puede
dar la circunstancia que previamente puedan ser depositadas en: Una planta de
transferencia o un almacenamiento temporal, que permita su futura reutilizacin (En
Bolsas de Escombros). En caso contrario, cuando no puedan ser reutilizadas, sern
eliminadas en depsito controlado o Relleno Regional autorizado para este tipo de residuo
para su disposicin final.
6.8.
Programa de gestin de residuos slidos en el rea rural
El municipio de Manat contempla un Programa para la gestin de los residuos slidos en

el rea Rural, en las veredas se abarca una cobertura del 80% de recoleccin, transporte y
disposicin final, se proyecta que para el ao 2018 en el segundo semestre para tener una
cobertura de gestin de recoleccin, transporte y disposicin de por lo menos del 90% del
rea Rural. Al igual que la cabecera urbana del Municipio estos residuos son recolectados
con equipo de transporte tractor y recoleccin manual y una frecuencia de recoleccin de
3 veces a la semana.
90

Tabla 8. Resumen Programas y Proyectos para la implementacin del PGIRS

Los objetivos y metas especficos se materializarn a travs de programas y proyectos
viables y sostenibles enfocados en cada uno de los componentes del servicio, teniendo en
cuenta los aspectos tcnicos, operativos, ambientales, institucionales, econmicos y
financieros asociados. Los proyectos debern discriminarse para la zona urbana y zona
Aspectos
Institucionales
del servicio
pblico de aseo
Esquema de
prestacin del
servicio por cada
actividad
Tarifa del servicio

pblico de aseo
Cantidad de
residuos generados
Generacin de
por actividad del
Residuos slidos servicio pblico de
aseo, en rea
urbana
MUNICIPAL
EXISTENTE
84 ton/mes
baja
Plazo (fecha)
Meta
Objetivo
Parmetro
Prioridad (alta, media o baja)
Aspecto
Resultado de la lnea base
rural de cada municipio, distrito o regin.
Propender para esquema tcnico

estado
que la prestacin
regional de
transitorio
del servicio de
prestacin de
de mediano
aseo sea eficiente servicio de ms
plazo enero
y sea parte de un
bajo alcance y
2019
esquema regional ms bajo costo
baja
prestacin del
servicio de ms
bajo costo y
alcance
bajar las tarifas

del servicio de
aseo
mediano
plazo junio
2019
alta
bajar la cantidad
de residuos
generados por la
actividad del
servicio publico
reducir en un
20% la cantidad
de residuos
generados
corto plazo
- segundo
semestre
del 2016
91

Produccin per
cpita de residuos
en rea urbana
0.30
KG/HAB/DIA
Usuarios del
servicio pblico de
aseo por tipo y
estrato, en rea
urbana
Cobertura de
recoleccin rea
urbana
alta
alta
60%
alta
Recoleccin,
Transporte y
Transferencia
Cantidad y manejo
de puntos crticos
en rea urbana
Barrido y
Cantidad de cestas
limpieza de vas y
pblicas instaladas
reas pblicas
mediana
baja
bajar la
produccin
percapita de
residuos en el
rea urbana
disminucin del
20% de la Ppc
en el rea
Urbana
corto plazo
- segundo
semestre
del 2016
lograr la
suscripcin del
100% de
generadores de
RS en el rea
urbana del
municipio
Para el
corto plazo
lograr un
75% de
suscriptores
segundo
semestre
de 2016.
mediano
plazo el
85% de
suscriptores
primer
semestre
de 2019
optimizar el
sistema de
lograr la
recoleccin de los
cobertura del
residuos para as
100% de
prestar un servicio recoleccin en el
con una cobertura
rea urbana
del 100%
mediano
plazo junio
2019
Municipio de
cerro San
Antonio limpio y
sin puntos
crticos
diciembre
de 2016
optimizar el
sistema de
servicio pblico
de aseo para as
tener una
suscripcin del
100% de
generadores
recuperacin y
limpieza de
puntos crticos en
el municipio
ubicar 20 cestas
ubicar cestas en
en puntos
puntos
estratgicos para
estratgicos del
promover la
municipio para
cultura de cero
una buena
residuos en el
gestin de los RS
municipio
corto,
mediano y
largo plazo
92

Limpieza de
playas costeras y
ribereas
Corte de csped
y poda de
rboles
Limpieza de playas
costeras o
ribereas ubicadas
en suelo urbano
Catastro de rboles
ubicados en vas y
reas pblicas que
deben ser objeto de
poda
Inventario de
puentes peatonales
y reas pblicas
objeto de lavado
Lavado de reas
pblicas
Aprovechamiento
M2 de reas
objeto de
limpieza
no
no
Cantidad de
bodegas, centros
de acopio y
estaciones de
clasificacin y
aprovechamiento,
en la categora de
mediano (rea
entre 150 y 999
2
metros )
corto,
mediano y
largo plazo
baja
realizar el listado
de rboles objeto
de poda para su
mantenimiento
peridico cada 6
meses
mantenimiento
de rboles
ubicados en las
vas y reas
pblicas del
municipio cada 6
meses y cada
vez que se
requiera
Catastro de
rboles
primer
semestre
de 2015.
corto,
mediano y
largo plazo
baja
realizar el
inventario de
reas pblicas
objeto de lavado
lavado de reas
pbicas
bimestralmente
corto,
mediano y
largo plazo
baja
pactar un acuerdo
con la empresa
prestadora de
servicio pblico
para el
mantenimiento de
las reas pblicas
objeto de lavado
acuerdo con la
empresa
prestadora para
el lavado de
reas publicas
corto,
mediano y
largo plazo
mediana
no
Acuerdo de lavado
de vas y reas
pblicas entre los
prestadores del
servicio pblico de
aseo
mensual realizar
la limpieza de las
recoleccin y
playa rivereas
limpieza de reas
de nuestro
ribereas en
municipio, o
nuestra localidad
cada vez que se
realice un evento
93

Cobertura de rutas
selectivas
Tasa de
aprovechamiento
de residuos slidos.
alta
implementar un
sistema de rutas
selectivas para la
recoleccin y
transporte de
residuos
altamente
reciclables y
recuperables
Fase I, 30% de
usuarios
implementando
las rutas de
seleccin
selectiva. Fase
II, 60% de los
usuarios
implementando
las rutas
selectivas. Fase
III 90% de
usuarios
implementando
las rutas
selectivas
fase I,
segundo
semestre
2016, fase
II primer
semestre
de 2017,
fase III
segundo
semestre
de 2017
alta
corto plazo, el
30% de los
usuarios realizan
aprovechamiento
implementar
de sus residuos,
alternativas para mediano plazo el
aumentar la tasa
60% de los
de
usuarios realizan
aprovechamientos aprovechamiento
de residuos
de residuos,
solidos
largo plazo el
98% de los
usuarios realizan
el
aprovechamiento
corto,
mediano y
largo plazo
94

Poblacin
capacitada en
temas de
separacin en la
fuente
Fraccin de
residuos dispuestos
en sitio de
disposicin final
alta
70%
mediana
fase I, 20% de
habitantes
sensibilizados en
la separacin en
la fuente, fase II
el 40% de la
poblacin
sensibilizados en
la separacin en
la fuente, fase III
el 90% de los
habitantes
sensibilizados
corto,
mediano y
largo plazo
corto plazo, el
50% de RS
dispuestos en el
relleno sanitario,
reducir la cantidad mediano plazo,
de residuos
el 40% de los RS
slidos dispuesto
no
en el relleno
aprovechables
sanitario
dispuestos en el
relleno sanitario,
el 20% de los RS
dispuestos en el
relleno sanitario
corto,
mediano y
largo plazo
sensibilizar a los
usuarios en la
gestin integral
de los residuos
slidos y sus
componentes
Gestin de residuos
slidos especiales
95

Gestin de RCD
Residuos slidos
especiales
Tipo de sitio
empleado para la
disposicin final o
aprovechamiento
de RCD
Censo y manejo de
puntos crticos
no
baja
implementar
estrategias para
el manejo de los
residuos de
construccin y
demolicin
sensibilizar
sobre la gestin
de RCD
largo plazo
baja
realizacin de
convenios con
diferentes
municipios para
determinar sitios
de disposicin
final de RCD
largo plazo,
convenio
regional para la
disposicin final
de RCD
largo plazo
(primer
periodo de
2022)
mediana
recuperacin y
limpieza de
botaderos a cielo
abierto en los
corregimientos
corregimientos
del cerro de San
Antonio sin
botaderos a cielo
abierto
corto,
mediano y
largo plazo
mediana
plantear la
cobertura del
barrido y limpieza
de principales
vas de acceso a
los corregimiento
de Candelaria,
Concepcin,
Jess del Monte y
Puerto nio Cerro
San Antonio
2 veces por
semana realizar
el barrido y
limpieza de las
principales vas
de acceso a los
cuatro
corregimientos
del municipio
corto,
mediano y
largo plazo
Gestin de
residuos en rea
rural
Cobertura del
barrido o desppele
en corregimientos y
centros poblados
96

Frecuencia actual
de barrido
mediana
realizar limpieza
de las principales
vas de acceso a
los corregimiento
de Candelaria,
Concepcin,
Jess del Monte y
Puerto nio Cerro
San Antonio
2 veces por
semana realizar
el barrido y
limpieza de las
principales vas
de acceso a los
cuatro
corregimientos
del municipio
corto,
mediano y
largo plazo
Manejo de las
condiciones de
amenaza,
vulnerabilidad y
riesgo
Gestin de
Riesgos
Anlisis, comparacin y seleccin de alternativas

Se identificarn las alternativas tcnicas y organizacionales de proyectos que
permitan conseguir los objetivos y las metas.
Criterios evaluados para las alternativas de regionalizacin
Tabla 9.
Componente
Disposicin Final
Recoleccin y
Transporte
Criterio
Alternativa TIVAS DE
Municipio no cuenta con sitio de

disposicin final.
Disponer en relleno sanitario

regional existente
Vehculo no cumple requisitos del

del Decreto 1077 de 2015 o el que
lo modifique o sustituya
Invitar a prestadores
regionales de la zona a
prestar el servicio.
97

Barrido y Limpieza
Corte de csped y poda
de rboles
Aprovechamiento
Gestin Comercial
Costos de una cuadrilla mnima (1

operario de barrido o 1
guadaador) son superiores a los
ingresos de la actividad
Subcontratar un operador
especializado regional
Segn estudio de mercado, la

regionalizacin de la actividad es
ms eficiente y viable que una
alternativa municipal
Subcontratar el transporte
de residuos reciclables entre
varios municipios
Incumplimiento reiterado de las

obligaciones administrativas del
prestador (no se ha registrado en
RUPS, no reporta informacin al
SUI, no tiene estudio de costos y
tarifas, etc.)
Subcontratar la gestin
comercial con un operador
especializado regional
98

6.9.
PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO
GENERALIDADES
Adaptacin: Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estmulos
climticos actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de moderar perjuicios o explotar
oportunidades beneficiosas, En el caso de los eventos hidrometeorolgicos la Adaptacin
al Cambio Climtico corresponde a la gestin del riesgo de desastres en la medida en que
est encaminada a la reduccin de la vulnerabilidad o al mejoramiento de la resiliencia en
respuesta a los cambios observados o esperados del clima y su variabilidad.
Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestacin de un evento peligroso,

con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenmeno, con el fin de que
las entidades y la poblacin involucrada activen procedimientos de accin previamente
establecidos.
Amenaza: Peligro latente de que un evento fsico de origen natural, o causado, o

inducido por la accin humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar prdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, as como
tambin daos y prdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestacin de servicios y los recursos ambientales.
Anlisis y evaluacin del riesgo: Implica la consideracin de las causas y fuentes del
riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir.
Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, econmicos y
ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daos y las prdidas
potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propsito de
99

definir tipos de intervencin y alcance de la reduccin del riesgo y preparacin para la

respuesta y recuperacin.
Calamidad pblica: Es el resultado que se desencadena de la manifestacin de uno o

varios eventos naturales o antropognicos no intencionales que al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestacin de servicios o los recursos ambientales, causa daos o prdidas
humanas, materiales, econmicas o ambientales, generando una alteracin intensa, grave
y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la poblacin, en el
respectivo territorio, que exige al municipio, distrito o departamento ejecutar acciones de
respuesta a la emergencia, rehabilitacin y reconstruccin.
Cambio climtico: Importante variacin estadstica en el estado medio del clima o en su

variabilidad, que persiste durante un perodo prolongado (normalmente decenios o incluso
ms). El cambio climtico se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del
forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropognicos en la composicin de
la atmsfera o en el uso de las tierras.
Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestin del riesgo compuesto por la

identificacin de escenarios de riesgo, el anlisis y evaluacin del riesgo, el monitoreo y
seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicacin para promover una mayor
conciencia del mismo que alimenta los procesos de reduccin del riesgo y de manejo de
desastre.
Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestacin de uno o varios

eventos naturales o antropognicos no intencionales que al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestacin de servicios o los recursos ambientales, causa daos o prdidas
100

humanas, materiales, econmicas o ambientales, generando una alteracin intensa, grave

y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que exige del
Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la emergencia,
rehabilitacin y reconstruccin.
Emergencia: Situacin caracterizada por la alteracin o interrupcin intensa y grave de

las condiciones normales de funcionamiento u operacin de una comunidad, causada por
un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reaccin inmediata y
que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicacin y de
la comunidad en general.
Exposicin (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de personas, medios de

subsistencia, servicios ambientales y recursos econmicos y sociales, bienes culturales e
infraestructura que por su localizacin pueden ser afectados por la manifestacin de una
amenaza.
Gestin del riesgo: Es el proceso social de planeacin, ejecucin, seguimiento y

evaluacin de polticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y
promocin de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo
o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, as
como para la posterior recuperacin, entindase: rehabilitacin y reconstruccin. Estas
acciones tienen el propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de
vida de las personas y al desarrollo sostenible.
Intervencin: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la modificacin intencional

de las caractersticas de un fenmeno con el fin de reducir la amenaza que representa o
de modificar las caractersticas intrnsecas de un elemento expuesto con el fin de reducir
su vulnerabilidad.
101

Intervencin correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo existente

en la sociedad a travs de acciones de mitigacin, en el sentido de disminuir o reducir las
condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
Intervencin prospectiva: Proceso cuyo objetivo es garantizar que no surjan nuevas

situaciones de riesgo a travs de acciones de prevencin, impidiendo que los elementos
expuestos sean vulnerables o que lleguen a estar expuestos ante posibles eventos
peligrosos. Su objetivo ltimo es evitar nuevo riesgo y la necesidad de intervenciones
correctivas en el futuro. La intervencin prospectiva se realiza primordialmente a travs de
la planificacin ambiental sostenible, el ordenamiento territorial, la planificacin sectorial,
la regulacin y las especificaciones tcnicas, los estudios de prefactibilidad y diseo
adecuados, el control y seguimiento y en general todos aquellos mecanismos que
contribuyan de manera anticipada a la localizacin, construccin y funcionamiento seguro
de la infraestructura, los bienes y la poblacin.
Manejo de desastres: Es el proceso de la gestin del riesgo compuesto por la

preparacin para la respuesta a emergencias, la preparacin para la recuperacin
posdesastre, la ejecucin de dicha respuesta y la ejecucin de la respectiva recuperacin,
entindase: rehabilitacin y recuperacin.
Mitigacin del riesgo: Medidas de intervencin prescriptiva o correctiva dirigidas a

reducir o disminuir los daos y prdidas que se puedan presentar a travs de reglamentos
de seguridad y proyectos de inversin pblica o privada cuyo objetivo es reducir las
condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.
Preparacin: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinacin, sistemas de

alerta, capacitacin, equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el
102

propsito de optimizar la ejecucin de los diferentes servicios bsicos de respuesta, como

accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluacin de daos y anlisis de
necesidades, salud y saneamiento bsico, bsqueda y rescate, extincin de incendios y
manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentacin, servicios pblicos, seguridad y
convivencia, aspectos financieros y legales, informacin pblica y el manejo general de la
respuesta, entre otros.
Prevencin de riesgo: Medidas y acciones de intervencin restrictiva o prospectiva

dispuestas con anticipacin con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse a
evitar o neutralizar la amenaza o la exposicin y la vulnerabilidad ante la misma en forma
definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la
prevencin son aquellos previstos en la planificacin, la inversin pblica y el
ordenamiento ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la
ocupacin del suelo de forma segura y sostenible.
Proteccin financiera: Mecanismos o instrumentos financieros de retencin intencional

o transferencia del riesgo que se establecen en forma ex ante con el fin de acceder de
manera ex post a recursos econmicos oportunos para la atencin de emergencias y la
recuperacin.
Recuperacin: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de

vida mediante la rehabilitacin, reparacin o reconstruccin del rea afectada, los bienes y
servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo
econmico y social de la comunidad. La recuperacin tiene como propsito central evitar
la reproduccin de las condiciones de riesgo preexistentes en el rea o sector afectado.
Reduccin del riesgo: Es el proceso de la gestin del riesgo, est compuesto por la
intervencin dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
103

entindase: mitigacin del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entindase:

prevencin del riesgo. Son medidas de mitigacin y prevencin que se adoptan con
antelacin para reducir la amenaza, la exposicin y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar los daos y prdidas en caso de producirse los
eventos fsicos peligrosos. La reduccin del riesgo la componen la intervencin correctiva
del riesgo existente, la intervencin prospectiva de nuevo riesgo y la proteccin financiera.
Reglamentacin prescriptiva: Disposiciones cuyo objetivo es determinar en forma

explcita exigencias mnimas de seguridad en elementos que estn o van a estar expuestos
en reas propensas a eventos peligrosos con el fin de preestablecer el nivel de riesgo
aceptable en dichas reas.
Reglamentacin restrictiva: Disposiciones cuyo objetivo es evitar la configuracin de

nuevo riesgo mediante la prohibicin taxativa de la ocupacin permanente de reas
expuestas y propensas a eventos peligrosos. Es fundamental para la planificacin
ambiental y territorial sostenible.
Respuesta: Ejecucin de las actividades necesarias para la atencin de la emergencia

como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluacin de daos y anlisis de
necesidades, salud y saneamiento bsico, bsqueda y rescate, extincin de incendios y
manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentacin, servicios pblicos, seguridad y
convivencia, aspectos financieros y legales, informacin pblica y el manejo general de la
respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta depende de la calidad de
preparacin.
Riesgo de desastres: Corresponde a los daos o prdidas potenciales que pueden

presentarse debido a los eventos fsicos peligrosos de origen natural, socio-natural
104

tecnolgico, biosanitario o humano no intencional, en un perodo de tiempo especfico y

que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente
el riesgo de desastres se deriva de la combinacin de la amenaza y la vulnerabilidad.
Seguridad territorial: La seguridad territorial se refiere a la sostenibilidad de las

relaciones entre la dinmica de la naturaleza y la dinmica de las comunidades en un
territorio en particular. Este concepto incluye las nociones de seguridad alimentaria,
seguridad jurdica o institucional, seguridad econmica, seguridad ecolgica y seguridad
social.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica, social, ambiental o

institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso
de que un evento fsico peligroso se presente. Corresponde a la predisposicin a sufrir
prdidas o daos de los seres humanos y sus medios de subsistencia, as como de sus
sistemas fsicos, sociales, econmicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos
fsicos peligrosos.
INTRODUCCION
En la poltica nacional sobre el tema se define la Gestin del Riesgo como un proceso
social orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas,
estrategias,
planes,
programas,
regulaciones,
instrumentos,
medidas
acciones
permanentes para el conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de desastres,

con el propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
las personas y al desarrollo sostenible. Comprender la Gestin del Riesgo como poltica de
desarrollo implica establecer sus relaciones con la sostenibilidad, la seguridad territorial,
los derechos e intereses colectivos y el mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar
de las personas. No es responsabilidad exclusiva del Estado y sus instituciones sino que
105

implica niveles de corresponsabilidad desde el sector privado y las comunidades. Por ello,
algunos de los temas fundamentales que se abordan son el desarrollo y sus instrumentos
de planificacin y las relaciones que se tejen entre estos y la Gestin del Riesgo de
Desastres.
Los desastres son el resultado que se desencadena de la manifestacin de uno o varios

eventos naturales o antrpicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de
vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la
prestacin de servicios o los recursos ambientales, causan daos o prdidas humanas,
materiales, econmicas o ambientales, generando una alteracin intensa, grave y
extendida en la situacin usual de funcionamiento de la sociedad. En la ocurrencia del
desastre se ponen en evidencia las condiciones de desarrollo de un municipio o localidad;
est asociado al proceso social e histrico de construccin del riesgo, cuyas consecuencias
materializadas dependen de las condiciones geogrficas, sociales, polticas, culturales,
econmicas y ecolgicas especficas del mismo.
Descripcin De La Estructura Del Plan Para La Gestin Del Riesgo
El plan para la gestin del riesgo es el resultado documentado del acuerdo mediante los
actores en la GIRS establece los objetivos, polticas, estrategias, acciones y metas para
implementar y hacer seguimiento a los procesos bsicos de la gestin del riesgo:
Los fines del plan son: proteger la vida de la comunidad, garantizar el derecho a un
ambiente sano y contribuir a la reduccin de problemticas ambientales. En la bsqueda
de estos fines, el plan debe optimizar el desempeo de la empresa prestadora del servicio
pblico de aseo frente a los procesos mencionados. La formulacin del plan e
106

implementacin de lo planeado solo puede lograrse con el liderazgo de la empresa

prestadora convocando la suma de esfuerzos de diferentes actores y de la comunidad.
Entonces, el xito del plan, es decir la ejecucin de las acciones y el cumplimiento de las
metas y objetivos, radica en la participacin, concertacin, divulgacin y adopcin por
parte de quienes de manera directa o indirecta estn involucrados o relacionados con las
causas de las condiciones de riesgo y quienes tienen responsabilidades en la
implementacin de las acciones formuladas.
Objetivos
Identificar y analizar la susceptibilidad a la generacin de diferentes amenazas, la

vulnerabilidad y escenarios de riesgos de origen natural y los asociados a la gestin
integral de los residuos slidos, que se pueden presentar en el municipio Cerro de
San Antonio, su comportamiento espacio-temporal, la evaluacin de su afectacin
a la estructura fsico bitica, socioeconmica y servicios determinando sus
condicionamientos.
Identificar el contexto de la empresa prestadora de servicios pblicos en el

municipio de Cerro de San Antonio para definir los parmetros bsicos del plan de
gestin del riesgo.
Identificar, evaluar y analizar los peligros y los riesgos presentes en cada una de
las reas de la GIRS.
Determinar y seleccionar las medidas preventivas y correctivas a desarrollar por

parte de la empresa que contribuya con la mitigacin y control del riesgo.
107

Establecer medidas de seguimiento que permitan realizar una evaluacin de los

mtodos de control propuestos.
Lneas De Accin En La Gestin Del Riesgo
Desde la perspectiva sectorial de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios y con

el propsito de establecer un enfoque integral, es necesario considerar y evaluar dos
enfoques de riesgo:
a. Riesgo sobre el proceso de prestacin de los servicios pblicos domiciliarios.
Los
sistemas de prestacin de los servicios pblicos en sus diferentes componentes se

encuentran en constante interaccin con el medio en el cual se emplazan, de tal forma
que las caractersticas de ese entorno pueden representar en algn momento un factor
de amenaza y por su parte las caractersticas de ese sistema pueden condicionar la
exposicin a ciertos impactos negativos y niveles de prdidas. Dentro de los fenmenos
108

que pueden representar amenazas para el sistema se encuentran los de origen natural
(sismos, huracanes, vendavales, actividad volcnica), los socio-naturales (sequa,
inundaciones, avenidas torrenciales, fenmenos de remocin en masa, desertizacin e
incendios de cobertura) y los antropognicos (contaminacin, acciones violentas,
interrupcin del Ruido elctrico, entre otras acciones de intervencin directa del ser
humano).
b. Riesgos generados por efecto de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios
sobre la sociedad. Se pueden generar factores de riesgo a partir de deciencias en el
diseo, instalacin y funcionamiento de los sistemas de prestacin de los servicios
pblicos como desestabilizacin de terrenos, procesos de contaminacin de fuentes
hdricas y suelo, as como enfermedades de transmisin hdrica. De igual forma se
consideran los riesgos generados por la deciencia en la prestacin de los servicios aseo
en una situacin de emergencia, bien sea que se hayan visto afectados o no dichos
sistemas por la emergencia, estas deciencias pueden hacer ms crtica la situacin de
desastre y se convierten en un tema prioritario de salud pblica. En la siguiente tabla
se presentan los factores que conguran los escenarios de riesgo para cada uno de los
enfoques planteados:
109

Para soportar esta construccin de escenarios de riesgo es necesario definir los

componentes que conforman el riesgo, estos son: amenaza y vulnerabilidad.
AMENAZA
Las amenazas se relacionan con un peligro latente, que representa la probable

manifestacin de fenmenos fsicos de origen natural, socionatural o antropognico, que
puede producir efectos adversos en las personas, la produccin los bienes y servicios y la
infraestructura. Este factor se expresa como la probabilidad de que un fenmeno se
presente, con una cierta intensidad, en un sitio especifico y dentro de un periodo de
110

tiempo definido. (Ley 1523 de 2012, Artculo 4)
A continuacin, se presentan los impactos que han originado diferentes eventos sobre la
prestacin de servicios pblicos domiciliarios de aseo. Se reitera que los impactos de los
desastres varan dependiendo del tipo de amenaza relacionada, y pueden afectar en forma
diferente, la prestacin de los servicios pblicos.
AMENAZAS
INUNDACIONES
Destruccin total o parcial de los

componentes
Daos en equipos y maquinaria.
Contaminacin del agua, por lixiviados y

sustancias diluidas por la inundacin.
Inundacin de predios con aguas

negras ya que no tienen salida.
FENMENOS DE REMOCIN DE MASA

componentes de la infraestructura,
ubicados en el rea de influencia del
deslizamiento.
Deterioro de la calidad del agua por

alteracin en sus caractersticas
(sedimentos, color, etc.) dispersin s de
residuos slidos directos a suelos o
111

cuencas.
SISMOS

componentes del sistema.
Interrupcin del fluido elctrico, de las vas

de acceso y vas de comunicacin.
Ocurrencia de incendios y/o explosiones en

sitios de acopio.
INCENDIOS
Destruccin de los componentes del

sistema.
Acciones violentas

sistema. Restricciones para el acceso al
sistema que impidan su mantenimiento y/o
operacin.

sistema.
Colapsos en la infraestructura
Incrementos en los gastos de reparacin y
mantenimiento.
Posibles sanciones por incumplimiento de
112

las obligaciones por parte del prestador.
La magnitud de estos impactos est en funcin de aspectos temporales y espaciales, como

la duracin de la afectacin o de interrupcin de los servicios y la proporcin de usuarios
que dejan de ser atendidos.
Los impactos descritos en la tabla anterior desarrollan algunos posibles efectos sobre la
prestacin de los servicios pblicos domiciliario de aseo, pero no presentan los efectos que
puede originar la inadecuada prestacin del servicio sobre el entorno y la sociedad, visin
que implica la probabilidad de que un tramo de la infraestructura de servicios pblicos, o
la prestacin misma del servicio, se convierta en una amenaza antropognica.
En la siguiente tabla se presentan algunas actividades del servicio pblico que pueden
transformarse en una amenaza y sus posibles efectos en el entorno y los servicios
mismos:
Inadecuada disposicin de residuos
Deslizamientos. Taponamiento del
slidos
drenaje urbano y consecuentes

inundaciones. Incremento de roedores y
transmisores de vectores. Incremento de
enfermedades trasmitidas por vectores.
Contaminacin del agua superficial y
acuferos. Colapso de taludes de rellenos
sanitarios. Incremento en los costos de
potabilizacin de agua. Malos olores.
Depreciacin de terrenos en los
113

alrededores.
En este caso la magnitud de los impactos est en funcin de la calidad del servicio, de las
dimensiones de su infraestructura y aspectos espaciales como la topografa del territorio.
Matriz de cruce amenazas para el sistema de aseo
SISTEMA DE ASEO
COMPONENTES
AMENAZAS
ssmica
inundaciones
Avenidas
Remocin
torrenciales
de masa
antrpica
Volcnica
SEPARACION EN LA FUENTE
MEDIA
MEDIA
BAJA
BAJA
MEDIA
BAJA
APROVECHAMIENTO
MEDIA
ALTA
MEDIA
MEDIA
ALTA
BAJA
RECOLECCION Y
MEDIA
MUY ALTA
BAJA
ALTA
MUY ALTA
BAJA
MEDIA
MUY ALTA
ALTA
MEDIA
ALTA
BAJA
TRANSPORTE
DISPOSICIN FINAL
114

VULNERABILIDAD
Se considera como la susceptibilidad o predisposicin que presentan los diferentes

componentes de los sistemas de aseo, frente a las amenazas que los afectan y su
capacidad de sobreponerse al impacto de un evento peligroso. (Ley 1523 de 2012, Artculo
4) Previo inicio de los anlisis de vulnerabilidad, se deben evaluar los niveles de
exposicin de la infraestructura de los servicios ante las diferentes amenazas, y de los
posibles impactos que sta pueda generar sobre los componentes fsicos del servicio.
EVALUACIN DE LA VULNERABILIDAD
A partir de la delimitacin de los escenarios de posible afectacin para cada una de las
amenazas identificadas, se debe realizar el anlisis de vulnerabilidad respectiva. El primer
paso para las posteriores evaluaciones, consiste en la identificacin de la exposicin del
sistema ante las diferentes amenazas.
115

Planes De Emergencia Y Contingencia
Preparacin De La Respuesta
Un plan de emergencia y contingencia se basa en el conocimiento que tenga el prestador

de servicios pblicos domiciliarios de sus riesgos, es decir, que en la medida que se
profundiza en el conocimiento, se deben ajustaran los planes. Este tipo de instrumentos
es, en su concepcin, flexible, pues debe adecuarse a los cambios de los escenarios del
riesgo, ajustarse en la medida que se mejora el conocimiento de los mismos y acoplarse a
diferentes circunstancias institucionales y sociales.
Funciones mnimas del comit central de emergencias de la persona prestadora de

servicios.
Elaborar, evaluar y actualizar el Plan de emergencia y contingencia.
Disear y actualizar formatos para evaluacin de daos y anlisis de necesidades EDAN.
Coordinar la socializacin del plan de emergencia y contingencia a todo el personal.

Supervisar y evaluar el proceso atencin de emergencias y articular los resultados
al plan de emergencia y contingencia para su actualizacin.
Gestionar nanciacin para los programas de reduccin de riesgos.
Dar prioridad, coordinar y disponer las actividades y el uso adecuado de los

recursos durante la emergencia, para la extincin de incendios estructurales y
forestales.
116

PROTOCOLO DE ACTUACIN.
De la definicin de la secuencia de acciones se obtienen los protocolos de actuacin, uno

por cada uno de los eventos que pueden requerir atencin de emergencias, es decir,
protocolo por sismos, inundaciones, atentados, huracanes, hasta cubrir la totalidad de las
amenazas del territorio donde se presta el servicio.
En el protocolo se describen expresamente por lo menos las siguientes actividades:
Actuacin en cada uno de los niveles de alerta temprana.
Alerta amarilla un integrante del comit central de emergencia evala la informacin

disponible frente al fenmeno que se est presentando y pone en conocimiento al
resto del equipo sobre el posible desarrollo del mismo
Alerta naranja se rene el comit peridicamente e inicia aplicacin de protocolos

de comunicaciones y monitorea los indicadores de prestacin de servicio
Alerta roja el comit se rene de forma permanente e indenida en la sala de

situaciones y se inicia la atencin de la emergencia.
Identificacin de quin atiende la emergencia; hasta tanto se presenta el comit de

emergencias. El momento que se inicia la evaluacin de daos.
En caso de requerirse, el momento de las declaratorias de emergencia manifiesta o

declaratoria de calamidad pblica
El momento en el cual se inicia la aplicacin de protocolos de comunicacin
117

La ejecucin de obras de emergencia para restablecer parcial o temporalmente el

servicio (Establecimiento de restricciones de uso, racionamientos del servicio si es
necesario y en general, decisiones que deben tomarse en conjunto con el Consejo
Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres, de acuerdo con las necesidades de
la emergencia).
El momento en el cual se levanta o analiza la situacin de emergencias y se

regresa a la normalidad.
A continuacin se muestra el formato para la recoleccin rpida de informacin de campo

relacionada con los daos que cause una emergencia sobre la infraestructura, de forma
que permitan priorizar los puntos de atencin reparacin urgente, concentrando
esfuerzos para reducir el tiempo de interrupcin de parte o la totalidad de un sistema, o
para priorizar evaluaciones de mayor profundidad.
118

119

EJECUCIN DE LA RESPUESTA
Corresponde a la respuesta que dar el prestador de servicios pblicos domiciliarios de
aseo durante las situaciones de emergencia o desastres. La respuesta se define como la
etapa de la atencin que corresponde a la ejecucin de acciones previstas en la etapa de
preparacin y que en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividades de
alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta.
Este momento corresponde a la reaccin inmediata para la atencin oportuna de la
poblacin.
Esta fase consiste bsicamente en aplicar todo el plan de emergencia y contingencias, a
partir del momento que la emergencia se presenta; se desarrolla paso a paso la secuencia
de acciones establecidas en dicho plan.
Para la atencin y recuperacin de la prestacin del servicio de aseo, es necesario tener
en cuenta algunas variables que pueden afectar alguno de los componentes del sistema,
de acuerdo con la situacin de emergencia que se presente:
EN CASO DE UNA INUNDACIN
La presentacin de los residuos debe realizarse en lugares que faciliten la recoleccin de

stos; y esta actividad debe ser coordinada por el Comit Local de Emergencias en cabeza
del representante del servicio de aseo regional, con el apoyo de las Juntas de Accin
Comunal de las zonas afectadas.
La recoleccin de los residuos debe realizarse en los horarios y rutas preestablecidos,
teniendo en cuenta las modificaciones hechas con referencia a la presentacin de los
mismos.
En cuanto a la disposicin final, los residuos generados se dispondrn en sitios diferentes
al habitual, que con anterioridad hayan sido seleccionados y destinados para tal fin.
120

EN CASO DE UNA TORMENTA
La prestacin del servicio dependen de la intensidad y duracin de este fenmeno, por

consiguiente el servicio se prestar de forma habitual al finalizar el evento. En caso de que
como consecuencia de la ocurrencia del fenmeno (Tormenta) haya inundaciones, se
proceder con base en lo descrito para ese tipo de eventos.
EN CASO DE DESLIZAMIENTOS
Debe hacerse destaponamiento inmediato de las vas obstruidas, con el apoyo del Comit
Local de Emergencias y la comunidad.
Disear rutas alternativas para garantizar la prestacin del servicio en las zonas afectadas.
La disposicin final de los residuos generados, se har en sitios diferentes al relleno
sanitario que hayan sido destinados para esta actividad.
EN CASO DE INCENDIOS
Se apoyar tanto al Comit Local de Emergencias como al Cuerpo de Bomberos Municipal

durante las labores de extincin del incendio.
Posteriormente se har la disposicin de los residuos generados ya sea en el relleno
sanitario (cenizas) o en sitios diferentes (escombros y dems) que hayan sido asignados
para esta actividad.
EN CASO DE PROBLEMAS DE ORDEN PBLICO
Se debe solicitar apoyo a las autoridades competentes para que controlen el evento.
Restablecer la prestacin del servicio, una vez las autoridades haya controlado el
fenmeno.
121

Recuperacin, Rehabilitacin Y Reconstruccin En La Prestacin De Servicios

Busca el restablecimiento de condiciones aceptables y sostenibles de vida mediante la
rehabilitacin, reparacin o reconstruccin de la infraestructura, bienes y servicios
destruidos, interrumpidos o deteriorados en el rea afectada, y la reactivacin o impulso
del desarrollo econmico y social de la comunidad
Las actividades de rehabilitacin y reconstruccin pretenden restaurar y mejorar las
condiciones econmicas y sociales de las zonas afectadas. Generalmente se inician tras el
proceso de atencin de la emergencia, no obstante es necesario considerar que por las
implicaciones en la prestacin de los servicios pblicos de aseo, y sus implicaciones en la
salud humana, la rehabilitacin debe adelantarse de forma simultnea, como parte de la
contingencia, tratando de reducir al mnimo el tiempo que los usuarios no tienen acceso al
servicio
El restablecimiento rpido de la prestacin de los servicios pblicos de aseo durante las
emergencias, evita que se originen lo que se denomina emergencias complejas,
relacionadas con la aparicin de las denominadas enfermedades de origen hdrico, como
son las enfermedades diarreicas y clera, entre otras.
En los casos de los desastres de gran magnitud, donde los efectos sobre la prestacin de
los servicios pblicos es severa, se deben considerar dos plazos en el proceso:
un corto plazo de rehabilitacin, considerado como transitorio, que permita el
restablecimiento de los servicios bsicos de subsistencia o rehabilitacin.
Y un mediano plazo de reconstruccin, que logra la solucin definitiva sin construir
nuevos riesgos. La rehabilitacin reconstruccin de la zona o infraestructura afectada
por un evento, debe evitar que de nuevo se construyan los riesgos que originaron la
emergencia, es decir, se debe abordar considerando el conocimiento y la reduccin del
riesgo acorde a lo propuesto en esta herramienta.
122

Programa
Aprovechamiento
de Planeacin
municipal
12 aos
Programa de
Recicladores
de Planeacin
municipal
PGIRS
Programa
Final
de
Inclusin
Disposicin
Programa de recoleccin,
transporte y transferencia
Programa
de
barrido
y
limpieza de vas y reas
pblicas
Programa de corte de csped
y poda de rboles
Programa de lavado de reas
pblicas
Programa de gestin de
residuos slidos especiales
Programa de gestin de
residuos de construccin y
demolicin
Programa de gestin
residuos en el rea rural
de
Programa institucional de la
prestacin
del
servicio
pblico de aseo
Planeacin
Empresa
Prestadora
se SP
Empresa
Prestadora
de SP
Empresa
Prestadora
se SP
Empresa
Prestadora
se SP
Empresa
Prestadora
se SP
Empresa
Prestadora
se SP
Empresa
Prestadora
se SP
Empresa
Prestadora
se SP
Empresa
Prestadora
se SP
II
semestre
2017
II
semestre
de 2017
Vida til II
Relleno
semestre
Sanitario 2017
12 aos
12 aos
12 aos
12 aos
II
semestre
2017
II
semestre
2017
II
semestre
2017
II
semestre
2017
Ao 3
Ao 2
Ao 1
Fecha Fin
Fecha Inicio
Actividad
Horizonte
Responsable
7. Cronograma
2027
2027
2027
2027
2027
2027
2027
2027
12 aos
12 aos
12 aos
II
semestre
2017
I
semestre
2017
II
semestre
2016
2027
2027
2027
123

FINANCIACION
10.000.000
10.000.000
5.000.000
5.000.000
5.000.000
Costos
Programa
de
Aprovechamiento
Implementar
alternativas para
aumentar la tasa de 17.000.000
aprovechamientos
de residuos solidos
Implementar un
sistema de rutas
selectivas para la
recoleccin y
transporte de
10.000.000
residuos altamente
reciclables y
recuperables convenio con otros
muniicpios
Poblacin
capacitada en temas
1.000.000
de separacin en la
fuente
Programa
Inclusin
Recicladores
Programa
50.000.000
de
de
de
124
Clausura
50.000.000
Inversin
Pre inversin
20.000.000
Clausura
20.000.000
O&M
15.000.000
Clausura
Inversin
Ao 3
Pre inversin
Ao 2
O&M
tem
Inversin
Pre inversin
Ao 1
O&M
8.

Disposicin Final
Programa
de
recoleccin,
transporte
y
transferencia
Programa
de
barrido
y
limpieza de vas y
reas pblicas
Programa
de
corte de csped y
poda de rboles
Programa
de
lavado de reas
pblicas
Programa
de
gestin
de
residuos
de
construccin
y
demolicin
Programa
de
gestin
de
residuos en el
rea rural
Programa
institucional de la
prestacin
del
servicio pblico
de aseo
Programa
de
gestin
del
riesgo
Total Costos (A)
2.500.000
50.000.000
50.000.000
500.000
5.000.000
5.000.000
5.000.000
2.000.000
10.000.000
5.000.000
5.000.000
3.000.000
5.000.000
5.000.000
5.000.000
1.000.000
6.000.000
6.000.000
6.000.000
2.000.000
5.000.000
6.000.000
6.000.000
5.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
1.000.000
2.000.000
2.000.000
2.000.000
134.000.000
134.000.000
42.500.000 158.000.000
17.500.000
125

Fuentes
de
Financiacin
Propios
del
Municipio
Fondo
de
Solidaridad
y
Redistribucin de
Ingresos
SGP de Agua
Potable
y
Saneamiento
Bsico
SGP de Propsito
General de Libre
Inversin
Regalas Directas
Planes para la
Prosperidad
Planes
departamentales
de agua
Otras fuentes
Total
Recursos
(B)
20.000.000 70.000.000
10.000.000
34.000.000
50.000.000
12.000.000 30.000.000
7.500.000
30.000.000
30.000.000
50.000.000
20.000.000
20.000.000
8.000.000
50.000.000
34.000.000
134.000.000
134.000.000
10.500.000
42.500.000 158.000.000
17.500.000
126

9.
Implementacin, Evaluacin y Seguimiento
Durante la implementacin ser responsabilidad de la administracin municipal:
Presentar al concejo municipal o distrital dentro del anteproyecto de presupuesto la

propuesta de recursos para la implementacin del PGIRS en la vigencia siguiente,
con el fin de que se garanticen los recursos en el presupuesto anual y se
comprometa su ejecucin.
Coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la ejecucin de los

proyectos del PGIRS.
Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo con el

cronograma y la planeacin previamente definida.
Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar con el fin cumplir
satisfactoriamente con la implementacin del PGIRS.
El municipio, deber asignar los recursos humanos, tcnicos y financieros para adelantar
las actividades de evaluacin y seguimiento del PGIRS.
El seguimiento se realizar de forma sistemtica con el fin de identificar los avances y las
dificultades en la implementacin del PGIRS y definir las acciones correctivas a que haya
lugar. Como resultado del seguimiento se elaborarn informes sobre el estado de avance
en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS, para lo cual se partir de lo
establecido en el modelo de seguimiento del PGIRS al que se refiere la tabla siguiente.
127

Actividad del
servicio
de aseo
Recoleccin
Transporte
Barrido y limpieza
de vas y reas
pblicas
Corte de csped en
vas
y
reas
pblicas
Poda de rboles en
vas
y
reas
pblicas
Lavado de vas y
reas pblicas
Tratamiento
Objetivo
Indicador
optimizar el
sistema de
recoleccin de
los residuos
para as
prestar un
servicio con
una cobertura
del 100%
Prestar un
servicio de
transporte de
calidad
Crear rutas
selectivas de
residuos
aprovechables
Incrementar el
barrido y
limpieza de las
vas y reas
pblicas a 4
km lineales
Realizar el
corte de
csped en
reas
estipuladas por
el municipio
realizar el
listado de
rboles objeto
de poda para
su
mantenimiento
peridico cada
6 meses o
cada vez que
se requiera
Realizar el
lavado de vas
y reas
pblicas previo
%
reportado
de la
cobertura
de
recoleccin
Resultado
del
Indicador
Medios
de
Verificac
in
Reporte
semestr
al
Dificultad
es
Identifica
das
Acciones
correctivas
Reporte
Rutas
selectivas
de residuos
solidos
Cantidad de
km lineales
barridos
Reporte
semestr
al
Reporte del
corte de
csped en
m2, cada 6
meses
Reporte
semestr
al
Cantidad de
rboles
podados/inv
entario de
rboles
*100
Reporte
semestr
al
Reporte del
lavado de
vas y reas
pblicas
Reporte
Reporte
128

Aprovechamiento
inventario
suministrado
por la adm.
municipal
Darle una
buena
disposicin
final a los RS
no
aprovechables,
disponindolos
en el relleno
sanitario
regional
Reporte de
cantidad de
RS no
Aprovechabl
es
dispuestos
en el
Relleno
Sanitario
Reporte
semestr
al
Comercializacin
129

10.
Revisin y actualizacin del PGIRS
Para la primera revisin y actualizacin de la que trata el artculo 119 del Decreto 2981 de
2013, se deber dar aplicacin en su totalidad a la metodologa planteada.
Se realizar la revisin del PGIRS al inicio del periodo constitucional del alcalde municipal,
la cual podr dar lugar a su actualizacin, siempre y cuando exista una justificacin
tcnica que incluya entre otros aspectos, cambios sustanciales en las proyecciones de
poblacin o en la generacin y composicin de residuos de slidos.
En caso de requerirse la actualizacin del PGIRS se deber expedir el acto administrativo
correspondiente.
130

11.
INDICADORES PARA EL PROCESO DE EVALUACION DEL PGIRS
131

132

133

DECRETO NMERO (
(FECHA)
Por la cual se conforma el Grupo Coordinador y el Grupo Tcnico de Trabajo para la formulacin,
implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin del Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos (PGIRS) del Municipio de Manat Atlantico
EL ALCALDE MUNICIPAL DE MANAT, DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO
KELLY PATERNINA SANJUN,

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en
____________________ y el artculo 88 del Decreto 2981 de 2013 y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 88 del Decreto 2981 de 2013, corresponde a los municipios y
distritos elaborar, implementar, y mantener actualizado un plan de gestin integral de residuos
slidos (PGIRS) en el mbito local o regional segn el caso, y que los programas y proyectos all
adoptados debern incorporarse en los Planes Municipales de Desarrollo Econmico, Social y de
Obras Pblicas.
Que el Decreto 1077 de 2015 define el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos como el
instrumento de planeacin municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de
objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o ms entes
territoriales para el manejo de los residuos slidos, basado en la poltica de gestin integral de los
mismos, el cual se ejecutar durante un perodo determinado, basndose en un diagnstico inicial,
en su proyeccin hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el
mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestacin del servicio de aseo a nivel
municipal o regional, evaluado a travs de la medicin de resultados. Corresponde a la entidad
territorial la formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento y control y actualizacin del
PGIRS.
Que un PGIRS regional es el adoptado por dos o ms municipios, distritos o por alguno de los
esquemas asociativos territoriales de que tratan los artculos 13, 14, 15 y 19 de la Ley 1454 de
2011, para todas o algunas de las actividades de la gestin integral de residuos slidos.
134

Que la metodologa para la formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento, control y

actualizacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos establece que el Alcalde mediante
acto administrativo conformar un grupo coordinador y un grupo tcnico de trabajo, con
experiencia en los aspectos tcnico-operativos, sociales, ambientales, legales, financieros y
administrativos en la gestin integral de residuos slidos y del servicio pblico de aseo, como
apoyo para la actualizacin del PGIRS.
En virtud de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Objeto. Conformar el grupo de coordinacin y el grupo tcnico de trabajo para la
formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin del Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos PGIRS.
Artculo 2. Grupo Coordinador. El grupo coordinador estar conformado por los siguientes
representantes:
135

El grupo coordinador tendr a su cargo las siguientes actividades:
Informar a la ciudadana sobre los avances en la formulacin, implementacin, evaluacin,

seguimiento, control y actualizacin del PGIRS
Definir un representante ante los medios de comunicacin para presentar los informes y
avances.
Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulacin, actualizacin y
adopcin del PGIRS Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de
factibilidad.
Asesorar y apoyar a la Administracin Municipal en la formulacin del PGIRS
Coordinar la labor realizada por el Grupo Tcnico de Trabajo.
Promover la implementacin de los programas y proyectos del PGIRS.
Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo con los criterios
sealados en la metodologa para la formulacin, implementacin, evaluacin,
seguimiento, control y actualizacin del PGIRS.
Realizar el seguimiento y acompaamiento al desarrollo del PGIRS en la etapa de
implementacin.
Llevar registro de las reuniones y discusiones relacionadas con la formulacin,
implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin del PGIRS.
Artculo 3. : Convocatoria e instalacin del Grupo de Coordinacin: El________________ dentro

de los ocho (8) das siguientes a la expedicin de ste decreto, convocar a agremiaciones,
organizaciones y dems entidades que hacen parte del grupo Coordinador del PGIRS para que
designen a su representante.
La designacin del representante deber realizarse dentro de los quince (15) das siguientes a la
solicitud presentada por el ______________, de lo contrario la eleccin ser realizada por el seor
Alcalde.
La instalacin del grupo coordinador se realizar dentro de los 30 das siguientes a la expedicin
del presente decreto.
Artculo 4. Periodo del Grupo Coordinador. Los miembros del Grupo Coordinador del PGIRS que a
continuacin se sealan tendrn un periodo de _____ a partir de la fecha de instalacin del grupo.
Artculo 5. Grupo Tcnico de Trabajo. El grupo tcnico de trabajo est conformado por:
136

El grupo tcnico de trabajo tendr a cargo las siguientes actividades:
Programar, organizar y desarrollar el trabajo tcnico requerido para la formulacin,

implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin del PGIRS
Convocar a los actores, que desde diferentes reas puedan sumar experiencias y saberes
que fortalezcan esta actividad.
Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodologa expedida por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sectorial y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Presentar los informes peridicos de avance ante el Grupo Coordinador.
Atender las directrices del Grupo Coordinador.
Artculo 6. Director del Equipo Tcnico de Trabajo. La direccin del grupo tcnico de trabajo estar
a cargo de _______________________.
Artculo 7. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en ___________, a los _______________
KELLY PATERNINA SANJUN

ALCALDE MUNICIPAL DE MANATI ATLANTICO
137

138

139

140

141

142

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