Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Coordinacin de la publicacin:
rea de Cooperacin y Solidaridad.
Para ms informacin, compartir tu experiencia o si tienes propuestas de estudio, puedes contactar con:
rea de Cooperacin y Solidaridad de la Universidad de Crdoba
Edificio de Gobierno (Paraninfo), 2 Planta, Lateral Derecho.
Campus de Rabanales
Tel. 957212029
area.cooperacion@uco.es
www.uco.es/internacional/cooperacion/
https://es-la.facebook.com/ucooperacion
Tabla de
contenido
1. Introduccin
13
17
23
1. INTRODUCCIN Y OBJETIVOS
El objetivo de esta gua es contribuir al desarrollo de un elemento fundamental para la implementacin
de una prctica de cooperacin coherente con el Enfoque Basado en los Derechos Humanos (EBDH),
la creacin de indicadores que nos permitan tanto diagnosticar el estado de disfrute o vulneracin de
un derecho dado en un territorio concreto, como la definicin de las estrategias de accin y la evaluacin de los resultados de la intervencin. La presente gua no pretende ms que facilitar las claves
esenciales sobre derechos humanos, el EBDH y los pasos bsicos para la creacin de indicadores, de
tal manera que pueda servir de introduccin para todas aquellas personas, organizaciones y entidades
interesadas en incorporar el trabajo en Derechos Humanos.
La prctica totalidad de la informacin de esta gua ha sido extrada de dos manuales editados por
Naciones Unidas: Preguntas Frecuentes sobre el Enfoque de Derechos Humanos en la Cooperacin
para el Desarrollo (2006) 1 e Indicadores de Derechos Humanos. Gua para la aplicacin y medicin
(2012) 2, la cual en ocasiones ha sido interpretada y complementada con otras fuentes. Cualquier error
que este trabajo contenga, sin embargo, se debe sin duda a los autores.
Est gua va dirigida a todos los agentes de cooperacin, institucionales -agencias, universidades...- o
no institucionales -organizaciones no gubernamentales, plataformas e iniciativas de los pueblos y ciudadanas de solidaridad internacional. Si bien esta gua est especialmente indicada y hace referencia al
contexto de la cooperacin internacional puede resultar igualmente til para todos aquellos colectivos
y/o organizaciones que deseen iniciar acciones jurdicas o polticas en el marco de la defensa de los
derechos humanos en sus propios pases, ya que facilita algunas claves para evaluar el grado de cumplimiento de la normativa internacional de derechos humanos en cualquier territorio.
Inalienables Nadie puede renunciar a ellos voluntariamente y nadie puede despojar a otras personas de los mismos.
1
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, HR/PUB/06/8. Disponible en http://www.ohchr.org/Documents/
Publications/FAQsp.pdf (consultado en junio de 2014).
2
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, HR/PUB/12/5. Disponible en http://www.ohchr.org/Documents/
Publications/Human_rights_indicators_sp.pdf (consultado en junio de 2014).
Iguales Todos los derechos tienen el mismo rango y grado de importancia no pudiendo ser clasificados jerrquicamente.
Indivisibles e interdependientes La finalidad de los derechos humanos es la defensa de dignidad humana y esto slo es posible con el respeto y disfrute de la totalidad de los derechos.
El contenido de los derechos humanos ha sido definido en diversos tratados y declaraciones internacionales, mediante stas los estados partes se comprometen a hacer dichos derechos efectivos. Son
los estados y los servidores pblicos por tanto y al tiempo, los responsables tanto de las violaciones a
los derechos humanos como de garantizarlos. As, mediante la firma de los tratados los estados parte
se comprometen y estn obligados a:
Proteger Impedir que otras personas o entidades interfieran en el disfrute del derecho.
Realizar Adoptar medidas apropiadas con miras a lograr la plena efectividad del derecho.
El corazn del rgimen internacional de los derechos humanos lo constituyen la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos de 1948 y los dos Pactos Internacionales de 1966; el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos Sociales y Culturales, y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Los tres componen lo que ha venido en llamarse la Carta de los Derechos Humanos. Existen as mismo
otros 7 tratados considerados fundamentales en la medida que establecen Comits para velar por el
cumplimiento de las normas y garantas que contienen.
Declaracin Universal de DDHH, 1948
(192 Estados Parte)
CARTA
DE DERECHOS
HUMANOS
PI de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, 1966
(161 Estados Parte)
PI de Derechos Civiles
y Polticos, 1966
(167 Estados Parte)
Eliminacin
de toda
forma de
Discriminacin
Racial, 1965
(176 E.Parte)
Eliminacin
de toda
forma de
Discriminacin
contra la
Mujer, 1979
(187 E.Parte)
Contra la
Tortura y
Tratos
y Penas
crueles,
inhumanas o
Degradantes,
1984
(154 E.Parte)
Derechos
del
Nio,
1989
(193
E. Parte)
Proteccin
Derechos
Trabajadores
Migratorios
y sus
Familias,
1990
(47 E. Parte)
Proteccin
Personas
Contra las
Desapariciones
Forzadas,
2006
(42 E.Parte)
Derechos
Personas
con
Discapacidad,
2006
(141 E.Parte)
DEFINICIN
El EBDH es un marco conceptual para el proceso de desarrollo humano que desde
el punto de vista normativo est basado en las normas internacionales de derechos
humanos y desde el punto de vista operacional est orientado a la promocin y la
proteccin de los derechos humanos.
ATRIBUTOS
El principal objetivo de las polticas y programas de cooperacin debe ser la realizacin de los Derechos Humanos.
El EBDH identifica a titulares de derechos y a titulares de obligaciones, y trabaja fortaleciendo las capacidades de los primeros para reclamar y ejercer sus derechos y de
los segundos para cumplir con sus obligaciones.
Los principios y normas contenidos en los tratados internacionales de derechos humanos deben orientar toda la labor de cooperacin y programacin del desarrollo en
todos los sectores y en todas las fases del proceso de programacin.
VALOR AADIDO
VALOR PRCTICO
1. Se centra en la realizacin de los derechos de las poblaciones excluidas y marginadas. Basndose en la premisa de que un pas no puede avanzar de forma sostenida
sin reconocer los principios de los derechos humanos.
2. Adopta una visin holstica del entorno. Tiene presente el marco social, poltico y
legal que determina la relacin entre las instituciones (autoridades locales y nacionales, sociedad civil, la comunidad...) y las exigencias, los deberes y responsabilidades
resultantes.
3. Ayuda a los pases a traducir los instrumentos y estandars internacionales de derechos humanos, las normas y metas en resultados nacionales y alcanzables.
4. La participacin es tanto un medio como un fin. Pretende tanto ayudar en la formulacin participativa del necesario marco poltico y legislativo como velar porque los
procesos participativos y democrticos sean institucionalizados.
5. Contribuye a que el proceso de formulacin de polticas sea ms transparente y da a
la poblacin y las comunidades capacidad de accin para que los que tienen el deber
de actuar rindan cuentas al respecto, asegurando que existan vas de reparacin
efectivas en caso de violacin de derechos.
6. Ayuda al seguimiento y la vigilancia de los compromisos del Estado, mediante evaluaciones pblicas e independientes de la actuacin del Estado.
7. Conduce a resultados mejores y sostenidos en los esfuerzos del desarrollo. Fortaleciendo la cohesin social, institucionalizando los procesos democrticos, fortaleciendo las capacidades de las personas y las instituciones para cumplir sus obligaciones
en materia de derechos humanos, etc.
Los indicadores de derechos humanos son fuentes de informacin concreta sobre el estado o grado
de disfrute de un derecho humano, permiten as mismo identificar, vigilar y evaluar el grado de cumplimiento de dicho derecho por parte de las autoridades pertinentes en un territorio concreto. La propia
elaboracin de los indicadores conlleva un anlisis del contexto normativo del pas, una revisin de
las polticas y prcticas implementadas para garantizar el disfrute de los derechos, as como de los
resultados de las mismas. Por lo tanto, la propia elaboracin de los indicadores nos obligar a analizar
el contexto, identificando las violaciones, a los titulares de derechos, los titulares de obligaciones, as
como a perfilar el tipo de acciones y programas que podran ser pertinentes para la defensa y promocin de los derechos humanos.
2. LA ELABORACIN DE INDICADORES DE
DERECHOS HUMANOS
2.1. Protocolo previo a la elaboracin de indicadores
Proponemos el siguiente protocolo de actuacin a la hora de seleccionar el sector de poblacin haca la
que dirigir nuestros esfuerzos y los derechos humanos a tratar.
Primer paso
Normativa
Internacional
Segundo paso
Contexto nacional
y local del pas
Tercer paso
Sinergias con las
Polticas de
cooperacin
Cuarto paso
Transversales
Carta de DDHH;
Tratados y
convenios
fundamentales;
Recomendaciones
de Comits;
Organizaciones
de NNUU;
Declaraciones;
Relatores
especiales.
Carta de DDHH;
Tratados y
convenios
fundamentales;
Recomendaciones
de Comits;
Organizaciones
de NNUU;
Declaraciones;
Relatores
especiales.
Objetivos del
Milenio;
Agenda post-2015;
Plan Nacional
PACODE, etc
Objetivos del
Milenio;
Agenda post-2015;
Plan Nacional
PACODE, etc
NORMATIVA INTERNACIONAL
Tratados y
Convenios
Declaraciones
Internacionales
Listado de los principales Relatores Especiales (R.E.), Grupos de Trabajo (G.T.) y Expertos Independientes
(E.I.) de Naciones Unidas y sus temas:
E.I sobre las consecuencias de la deuda externa para el pleno goce de los derechos humanos
Para tener una visin general puede ser as mismo de gran utilidad consultar la informacin recopilada
y facilitada por las diversas Agencias de Naciones Unidas como por ejemplo: la ONUWOMEN (Entidad
de Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres), la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura), la OIT (Organizacin Internacional
del Trabajo), la UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura),
UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia), la OMS (Organizacin Mundial de la Salud),
el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), UN-Habitat (Programa de las Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos), la UNODC (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y
el Delito) la UIP (Unin interparlamentaria), etc. Tambin podemos encontrar estadsticas en las Conferencias de la Mujer o en las Cumbres Mundiales sobre el Medio Ambiente.
10
Contexto
del Pas
Estado
Normativa
Actuaciones
Constitucin
Tratados
ratificados,
Legislacin
interna,
Instrumentos
regionales,
Lagunas
normativas
Polticas
pblicas,
Prcticas y
experiencias en
DDHH,
Nivel de disfrute
de los DDHH
Organizaciones
Derechos Humanos
Locales
Examen Peridico
Universal (EPU)
Internacionales
Amnista
Internacional,
Human Right
Watch,
FIDH
Debemos elaborar un cuadro general del Estado: tratados internacionales firmados y ratificados, grado
de fortaleza institucional, tendencias de poblacin y demogrficas, situacin social, econmica y poltica, etc. Para ello analizaremos la normativa nacional (Constitucin y disposiciones constitucionales,
legislacin interna, posibles lagunas normativas) las actuaciones llevadas a cabo (polticas pblicas,
prcticas y experiencias en materia de derechos humanos a nivel pas, aproximacin al nivel de disfrute
de los DDHH, etc). As como los informes con respecto al pas disponibles, emitidos por las visitas de los/
as Relatores Especiales, Comisiones de Derechos Humanos, o aquellos resultantes del Examen Peridico Universal (EPU). El EPU es uno de los principales mecanismos de control del Consejo de Derechos
Humanos de Naciones Unidas para vigilar el cumplimiento de las obligaciones y compromisos de los
Estados en materia de derechos humanos. A travs de este mecanismo el Consejo de Derecho Humanos
examina a todos los pases cada 4 aos. Finalmente, resultar esencial consultar la informacin recogida
por las mencionadas agencias de Naciones Unidas, as como por las organizaciones de derechos humanos internacionales y sobre todo locales.
11
12
sexo
discapacidad
edad
estado de salud
nacionalidad
raza
idioma
religin
lugar de residencia
y otros
Principio de Autoidentificacin - Posibilidad de que las personas puedan autoidentificarse cuando se les solicita informacin personal delicada.
Principio de Proteccin - Todas las actividades de acopio de datos deben respetar firmes garantas que impidan el uso indebido de los datos de naturaleza delicada (Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, art.17 sobre el derecho a la intimidad).
As, toda persona debe poder verificar qu autoridades pblicas o qu particulares u
organismos privados controlan o pueden controlar sus archivos y, si dichos archivos
contienen datos incorrectos o se han compilado o elaborado en contra de las disposiciones legales, tener derecho a pedir su rectificacin o eliminacin.
13
14
Las encuestas estadsticas o muestreo recogen informacin cuantitativa y cualitativa directa sobre subconjuntos o fracciones de la poblacin con el fin de extraer conclusiones que puedan aplicarse a la totalidad de la poblacin. Se pueden utilizar para comprobar la credibilidad de los datos administrativos o
en situaciones donde la informacin es incompleta.
Por ltimo, los censos proporcionan una enumeracin completa de todos los miembros de la poblacin
de un pas o territorio, as como de variables de inters a nivel geogrfico ms bajo. Proporcionan datos
de referencia bsicos sobre la estructura y las caractersticas fundamentales de la poblacin y sobre las
variables que no cambian rpidamente (suelen realizarse censos de poblacin, vivienda, agricultura y
establecimientos industriales).
Datos
administrativos
Encuestas
estadsticas
Criterios de
inclusin
Acontecimientos
afectados
slo por el
marco normativo
Restringidos
por la muestra
de poblacin
Coste
Bajo
Medio
Alto
Frecuencia
Continua
De 3 a 5 aos
10 aos
Si el registro es
incompleto
o inexacto
Riesgo alto
(pese a un
buen diseo)
Muy bueno
Bueno
Bueno a medio
y largo plazo
Sesgo
Vigilancia y
fomulacin
de polticas
Censos
Enumeracin
completa de
la poblacin
Cuadro extrado de NNUU de 2012 Indicadores de Derechos Humanos. Gua para la elaboracin y la
aplicacin
15
Datos sobre
violaciones
de DDHH
basados en hechos
Estadsticas
socioeconmicas
y administrativas
Cumplimiento
Tratados
Internacionales
de DDHH por los
Estados
Nivel de vida y
otros aspectos
conexos
Testimonios
de victimas;
Informes del
Estado, medios,
organizaciones,
etc.
Datos
administrativos;
Encuestas de
estadsticas
o muestreo;
Censos
Encuestas de
percepcin
y opinin
Datos basados
en juicios
de expertos
Funcionamiento
de los rganos
e instituciones
oficiales y sus
polticas
Situacin
de los DDHH
(primera
evaluacin)
Opiniones de
la poblacin:
Entrevistas
directas y
telefnicas;
Cuestionarios
autoadministrados
Informes de
gobiernos,
ONGs, medios,
grupos de
expertos, etc.
Cuadro extrado de NNUU de 2012 Indicadores de Derechos Humanos. Gua para la elaboracin y la aplicacin
16
Seleccin de atributos
Lectura exhaustiva de la
normativa internacional
Otras aportaciones:
Constitucin del pas,
Legislacin interna,
Instrumentos Regionales
de Derechos Humanos
Prctica y experiencia en
materia de derechos
humanos a nivel pas
Identificar hasta 4 5
atributos
(o ms si es necesario)
Mutuamente
excluyentes
Reflejen la esencia
de la norma
Articulacin
operacional
Cuadro extrado de NNUU de 2012 Indicadores de Derechos Humanos. Gua para la elaboracin y la aplicacin.
17
Pertinentes y fiables .
Verificables, oportunos (disponibles) y definidos en el tiempo.
Simples y especficos.
Globales y tiles a escala universal.
Desglosados por motivos de discriminacin prohibidos.
Los indicadores y las estadsticas deben atender las necesidades locales o nacionales de tal manera que
sean significativos para el contexto en el que se aplica. Podemos diferenciar entre cuatro tipos de indicadores: Estructurales, de proceso, de resultados y transversales (aquellos especficos para abordar los
principios transversales de los derechos humanos).
I - Indicadores Estructurales
Los Indicadores Estructurales nos permiten evaluar el grado de compromiso de un Estado con los derechos humanos. Atiende especficamente al marco legal e institucional, comparndolo con los estndares
internacionales. Los indicadores estructurales pueden aparecer reflejados explcitamente en las disposiciones de los tratados, y es corriente encontrarlos identificados en las recomendaciones adoptadas por
los distintos mecanismos y entidades de Naciones Unidas (ya sean por rganos creados en virtud de
tratados, titulares de mandatos de procedimientos especiales o durante el Examen Peridico Universal).
A modo de ejemplo, con respecto al derecho a la educacin, seran indicadores estructurales: tratados
internacionales pertinentes para el derecho a la educacin ratificados por el Estado; Cobertura del
derecho a la educacin en la constitucin u otras formas de legislacin superior; Fecha de entrada en
vigor y cobertura de la legislacin nacional sobre la libertad de individuos y grupos (incluidos minorias)
para establecer y dirigir instituciones de educacin.
La comparativa entre el marco jurdico del pas y las normas internacionales debemos dirigirla por tanto
a; Determinar las carencias y lagunas de la legislacin del Estado Parte respecto de la legislacin internacional de derechos humanos; Comparar las prcticas acostumbradas y la arquitectura institucional internas con las mejores prcticas reconocidas internacionalmente para el cumplimiento de los derechos
humanos. La formulacin de indicadores estructurales atiende por tanto al nivel de compromiso y de
18
coherencia de un pas, por lo que puede contribuir a acelerar la disposicin de derecho humanos en el
marco jurdico del pas.
Finalmente, cabe sealar que algunos indicadores estructurales pueden ser comunes para la mayora
de los derechos humanos: Instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por un Estado (de una lista de tratados, protocolos, convenios); que el derecho en cuestin est recogido en la
Constitucin del Estado u otras formas de ley superior; Tipo de acreditacin de la Institucin Nacional
de Derechos Humanos -Ombudsman o Defensor del Pueblo- de acuerdo con el reglamento del Comit
Internacional de Coordinacin de Instituciones Nacionales; Nmero de organizaciones no gubernamentales y personal, empleados y voluntarios, que participan formalmente en la proteccin de los derechos
humanos en el nivel interno; etc.
Indicadores estructurales
Miden el nivel de
Compromiso
Normas Internacionales
Comparativa
Transversal igualdad
y no discriminacin
(desglose de informacin)
Disposiciones constitucionales
Legislacin interna
Polticas pblicas declaradas
Lagunas normativas
Formular indicador
estructural
Vigilar y acelerar
incorporacin
disposiciones
DDHH
en el marco
jurdico del pas
Programa de accin
aplicable por parte
del Estado
II - Indicadores de proceso
Podemos decir que a travs de estos indicadores medimos el esfuerzo realizado por el estado en cuestin para transformar sus compromisos en materia de derechos humanos en los resultados deseados.
Centramos el anlisis en la evaluacin de las polticas y programas especficos encaminados a lograr el
disfrute efectivo de los derechos. Pueden ser considerados como el paso intermedio entre la estructura
y los resultados -indicadores de flujo-. Se basan por tanto en una relacin causa-efecto, siendo muy
sensibles a los cambios. Requieren de una gran contextualizacin, siendo necesario la identificacin de
los garantes de derechos, sus obligaciones, competencias y funciones, as como los programas pblicos
especficos. Los datos oficiales del Estado y datos administrativos son una fuente de informacin comn
para el seguimiento y elaboracin de indicadores de proceso. Finalmente, se recomienda complementar las variables fsicas/reales (ej. Tasa neta de matriculacin en la escuela de nias de una determinada
minora) con las financieras (ej. dotacin presupuestaria del programa de insercin escolar para nias
de una determinada etnia).
Al igual que en los indicadores estructurales, podemos encontrar indicadores de proceso comunes y
otros especficos. Algunos de esos indicadores de proceso comunes son: Indicadores basados en asignaciones presupuestarias; Cobertura a grupos vulnerables en programas pblicos; Denuncias recibidas
en materia de derechos humanos y proporcin de ellas que han recibido reparacin; Medidas de incentivos y de sensibilizacin aplicadas por el garante de derechos para abordar cuestiones de derechos humanos particulares; Indicadores que reflejan el funcionamiento de instituciones especficas (Institucin
Nacional de derechos humanos, sistema judicial, etc).
Indicadores de proceso
Identificar grupos de
poblacin destinatarios
Mejores prcticas
nacionales o mundiales
Transversales
(desglose de informacin)
Identificar polticas
pblicas y programas encaminados
a la consecucin del
disfrute del derecho
(o su carencia)
Formular indicadores
especficos de flujo
(estructurales-resultados)
La participacin. Tiene que ver con el derecho de las poblaciones a definir y participar en la sociedad: tipo de educacin, de sanidad, modelo de desarrollo, usos
del territorio...
Y el acceso a la justicia y la reparacin, para aquellos casos en los que los derechos humanos hayan sido violados.
21
Estos principios no se pueden asociar exclusivamente a un derecho o grupo de derechos sino que tienen
que ver con cmo se definen, implementan, garantizan y disfrutan todos ellos. Esto principios se integran y complementan cada uno de los indicadores anteriormente detallados (estructurales, de proceso y
de resultado) en cada una de las distintas obligaciones de los estados. Algunos ejemplos de indicadores
seran:
Para la norma "no discriminacin y la igualdad":
Para iniciar la seleccin de indicadores hay que buscar datos desglosados por motivos prohibidos de
discriminacin, como el sexo, la discapacidad, el origen tnico, la religin, el idioma y el origen social
o regional.
Ejemplo 1: Educacin primaria al alcance de todos a ttulo gratuito.- Desglosar el indicador de "proporcin de nios matriculados en escuelas primarias" en grupos tnicos
o minoras y gnero, para poder ver discriminaciones que pueden sufrir dichas minoras o etnias.
Ejemplo 2: Situacin y proteccin laboral.- Desglosar el indicador "proporcin de empleados que informan de discriminacin y abusos en el trabajo" en trabajadores autctonos y trabajadores migrantes.
Ejemplo 1: N de personas, asociaciones y colectivos que han participado en la definicin de polticas de vivienda; Proporcin de poblaciones destinatarias que se manifiestan satisfechas con su participacin en las decisiones que afectan a su disfrute a
una vivienda adecuada.
Ejemplo 2: Acceso de las poblaciones destinatarias a canales de participacin en la
toma de decisiones sobre la aplicacin de programas del Estado en cumplimiento de
sus obligaciones de derechos humanos.
22
Educacin
primaria
universal
Estructurales
Acceso a la
educacin
secundaria y
superior
Plantes de
estudio y recursos
educativos
Oportunidad y
libertad
educacional
Tratados internacionales de derechos humanos pertinentes para el derecho a la educacin ratificados por el Estado.
Fecha de entrada en vigor y cobertura del derecho a la educacin en la constitucin u otras
formas de legislacin superior.
Fecha de entrada en vigor y cobertura de las leyes nacionales para implementar el derecho a la
educacin, incluida la prohibicin de los castigos corporales, la discriminacin en el acceso a la
educacin, la eliminacin de barreras en las instituciones de educacin y la educacin incluyente (por ejemplo, nios con discapacidades, nios privados de libertad, nios migrantes, nios
indgenas).
Fecha de entrada en vigor y cobertura de la legislacin nacional sobre la libertad de individuos y
grupos (incluidas minoras) para establecer y dirigir instituciones de educacin.
Nmero de ONG registradas o activas (por 100.000 habitantes) que tabajan en la promocin y
proteccin del derecho a la educacin.
Plazo y cobertura
del plan de accin
adoptado por el
Estado parte para
aplicar el principio
de la educacin
primaria universal, obligatoria y
gratuita.
Duracin estipulada de la educacin
obligatoria y edad
mnima de admisin.
De proceso
23
De proceso
Educacin
primaria
universal
Acceso a la
educacin
secundaria y
superior
Plantes de
estudio y recursos
educativos
Oportunidad y
libertad
educacional
Tasa de transicin
a la educacin
secundaria por
grupo destinatario.
Proporcin de
instituciones de
educacin con
actividades de
aprendizaje
activo
Tasa de abandono
escolar en la educacin primaria,
por nivel, para los
grupos destinatarios.
Proporcin de nios matriculados
en escuelas primarias pblicas.
Proporcin de
alumnos (por
grupo destinatario) cubiertos por
programas pblicos o incentivos
para la educacin
primaria.
Proporcin de
escuelas pblicas
que cobran servicios adems de
los de enseanza.
Proporcin de
maestros de
primaria plenamente calificados
y formados.
Proporcin de
nios que reciben
educacin en su
lengua materna.
Proporcin de
alumnos de primer
grado que asistieron a preescolar.
Tasa bruta de
matriculacin
en la educacin
secundaria y
superior por grupo
destinatario
Tasa de abandono
escolar en la educacin secundaria,
por nivel, para los
grupos destinatarios.
Proporcin de
alumnos matriculados en instituciones pblicas de
educacin secundaria y superior.
Proporcin del
gasto anual de
los hogares en
educacin por
nio matriculado
en una institucin
pblica de enseanza secundaria
o superior.
Proporcin de
alumnos (por grupo destinatario)
que reciben apoyo
pblico o beca
para la educacin
secundaria.
Proporcin de
profesores de educacin secundaria
o superior plenamente calificados
y formados.
Proporcin de
alumnos matriculados en programas de educacin
profesional de
nivel secundario y
postsecundario.
24
Periodicidad de la
revisin de los planes de estudios en
todos los niveles.
Nmero de instituciones de educacin por nivel reconocidas o a las
que se ha retirado
el reconocimiento por el rgano
reglamentario
durante el perodo
de referencia.
Salario promedio
de los maestros
como porcentaje
del salario mnimo
regulado.
Proporcin de
maestros de todos
los niveles que
siguen actividades
obligatorias de
formacin en el
servicio durante
el perodo de referencia.
Relacin de alumnos y profesores
en la educacin
primaria, secundaria, pblica y
privada.
Proporcin de la
poblacin adulta
cubierta por programas de educacin bsica.
Proporcin de
alumnos, por nivel, matriculados
en programas de
educacin a distancia y continua
Nmero de instituciones de grupos
de poblacin tnicos, lingsticos,
minoritarios y religiosos reconocidos o que reciben
ayuda pblica.
Proporcin de la
fuerza de trabajo
que sigue nuevas
actividades de
formacin o
mejora de competencias en instituciones pblicas o
subvencionadas.
Proporcin de
instituciones
de educacin
superior que
tienen autonoma
acadmica y de
gestin.
Computadoras
personales en
uso por cada 100
habitantes.
De resultados
Educacin
primaria
universal
Acceso a la
educacin
secundaria y
superior
Plantes de
estudio y recursos
educativos
Oportunidad y
libertad
educacional
Relacin de nias
a nios en la educacin primaria,
por grado, en los
grupos destinatarios.
Relacin de nias
a nios en la educacin secundaria
o superior, por
grado.
(Mejora en la)
Densidad de las
instalaciones
de educacin
primaria, secundaria y superior
en el perodo de
referencia.
Proporcin de
alumnos que comienzan el primer
grado y llegan a
quinto grado (tasa
de terminacin
de la enseanza
primaria).
Proporcin de
nios en edad
escolar que no
asisten a la escuela primaria.
Proporcin de
nios que terminan la educacin
secundaria (tasa
de terminacin
de la enseanza
secundaria).
Nmero de
graduados (ttulo
universitario de
primer nivel) por
1000 habitantes.
Tasas de alfabetismo entre jvenes (1524 aos)* y adultos (15+) (es decir, leer, escribir, calcular,
solucionar problemas y otras competencias para la vida)
Todos los indicadores deben desglosarse por motivos prohibidos de discriminacin, segn proceda, y reflejarse en las
hojas de metadatos.
* Tabla extrada de: Indicadores de derechos humanos. Gua de aplicacin y medicin. NNUU, 2012. pg. 102
25
El objetivo de esta gua es contribuir al desarrollo de un elemento fundamental para la implementacin de una prctica de cooperacin coherente
con el Enfoque Basado en los Derechos Humanos
(EBDH), la creacin de indicadores que nos permitan tanto diagnosticar el estado de disfrute o
vulneracin de un derecho dado en un territorio
concreto, como la definicin de las estrategias de
accin y la evaluacin de los resultados de la intervencin. La presente gua no pretende ms que facilitar las claves esenciales sobre derechos humanos, el EBDH y los pasos bsicos para la creacin
de indicadores, de tal manera que pueda servir de
introduccin para todas aquellas personas, organizaciones y entidades interesadas en incorporar el
trabajo en Derechos Humanos.