UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

VICERECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE POST- GRADO E INVESTIGACIN
PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL

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PLAN ESTRATGICO PARA LA CONCIENTIZACIN DE LOS ALUMNOS DE

LA SEGUNDA ETAPA DE EDUCACIN BSICA EN LAS ESCUELAS
BOLIVARIANAS EN LA PARROQUIA ALTAGRACIA EN CUANTO AL
MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS

TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE

ESPECIALISTA EN EDUCACIN AMBIENTAL.

PRESENTADO POR: MINERBA REYES.

TUTOR DE CONTENIDO: ESPECIALISTA NESTOR ROMAY

MARACAIBO, DICIEMBRE DE 2004

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PLAN ESTRATGICO PARA LA CONCIENTIZACIN DE LOS ALUMNOS DE

LA SEGUNDA ETAPA DE EDUCACIN BSICA EN LAS ESCUELAS
BOLIVARIANAS EN LA PARROQUIA ALTAGRACIA EN CUANTO AL
MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS

TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE

ESPECIALISTA EN EDUCACIN AMBIENTAL.
PRESENTADO POR: MINERBA REYES.
________________
MINERBA REYES

MARACAIBO, DICIEMBRE DEL 2004

INDICE GENERAL

Pg.

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DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN

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NDICE DE TABLAS
NDICE GENERAL

II
III
IV
V
VIII

INTRODUCCIN

CAPITULO I: EL PROBLEMA

1.1.-PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

1.2.- FORMULACIN DEL PROBLEMA.

12

2.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

14

2.1.- OBJETIVO GENERAL:

14

2.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:

14

3.- JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN:

15

4.- DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

17

CAPITULO II: MARCO TEORICO:

18

1.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.

18

2.- BASES TEORICAS:

28

2.1.- PLANIFICACIN ESTRATGICA

28

2.2.- NIVELES DE LA PLANEACION ESTRATGICA

32

2.2.1.- NIVEL DE PLANEACION ESTRATIGICA CORPORATIVA

32

2.2.2.- NIVEL DE LA PLANEACION ESTRATEGICA FUNCIONAL:

33

2.2.3.- NIVEL DE PLANEACION ESTRATEGICA OPERATIVA:

33

2.3.- PROCESO DE PLANEACIN ESTRATGICO:

34

2.3.1.- Primer Paso: Principios Corporativos:

34

2.3.2.- Segundo Paso: Diagnostico Estratgico:

35

2.3.3.- Direccionamiento estratgico

39

2.3.4.- Cuarto Paso: La Proyeccin Estratgica.

41

2.3.5.- Quinto Paso: Plan Operativo.

43

2.3.6.- Sexto paso: Monitoria Estratgica.

44

2.4.- IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA.

49

2.5.-DESECHOS SLIDOS.

52

2.6.-COMPOSICIN DE LOS DESECHOS SLIDOS.

55

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2.7.- CLASIFICACIN DE LOS DESECHOS SLIDOS.
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2.8.-FUENTES DE LOS DESECHOS SLIDOS.
R
OS
H
C
2.9.- TIPOS DE DESECHOS
SLIDOS.
E
DER

57
59
62

2.10.- MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS EN EL ORIGEN.

65

2.10.1.- RECOLECCIN DE LOS DESECHOS SLIDOS.

69

2.10.2 TRANSFERENCIA Y TRANSPORTE DE LOS DESECHOS SLIDOS.

75

2.10.3.- DISPOSICIN FINAL DE LOS DESECHOS SLIDOS.

77

2.11.- EFECTO DE LOS DESECHOS SLIDOS EN LA SALUD PBLICA.

80

2.12.-RECICLAJE.

83

2.12.1.- VENTAJAS DEL RECICLAJE.

84

2.12.2.- IDENTIFICACIN DE LOS MATERIALES QUE SE RECICLAN.

85

2.12.3.- TCNICAS DEL RECICLAJE Y LA REUTILIZACIN.

86

3.- FUNDAMENTACIN LEGAL.

94

4.- DEFINICIN DE LA VARIABLE.

97

5.- DEFINICIN DE TERMINOS BSICOS.

99

CAPITULO III: MARCO METODOLGICO

102

1.- TIPO DE INVESTIGACIN

102

2.- DISEO DE LA INVESTIGACIN

104

3.- POBLACIN.

105

4.- MUESTRA

106

5.- TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

106

CAPITULO IV: PROPUESTA DE LA INVESTIGACIN

107

1.- TITULO

107

2.- INTRODUCCIN

108

3.- JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

109

VI

4.- OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

111

4.1.- OBJETIVO GENERAL

111

4.2.-OBJETIVOS ESPECFICOS

111

5.- POBLACIN OBJETO DE ESTUDIO

112

6.- BASES TERICAS

112

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7.- PLAN DE ACCIN

7.1.- ACCIN
7.2.- ACCIN

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EC
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D
CONCLUSIONES
7.3.- ACCIN

112
112
117
123
127

RECOMENDACIONES

129

BIBLIOGRAFIA

131

VII

NDICE DE TABLAS

TABLA N 1. Instalaciones de produccin, actividades o localizaciones tpicas

asociadas con varias clasificaciones de fuentes.
Tabla N 2. Tamaos y tipos de recipientes usados para el almacenamiento de los
desechos slido.
Tabla N 3. Aplicaciones y limitaciones tpicas de los recipientes usadas para el
almacenamiento de residuos slidos en el origen.
Tabla No 4. Materiales incluidos frecuentemente en los programas de reciclaje.

61

Tabla No 5. Matriz de Variables

101

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CH
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DE

VIII

66
67
86

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DEDICATORIA
Quiero dedicar este trabajo a todas
aquellas personas que estn abocados a la
proteccin del ambiente.

II

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D

AGRADECIMIENTOS
A dios por ser la luz que gua mi camino.
A

mis

padres

por

ser

pilares

fundamentales en mi vida.
A mi esposo por comprender y apoyarme
en la culminacin de este proyecto.
A mis hijos por ser la fuerza inspiradora
para salir adelante.
A los profesores de la Universidad por su
valiosas enseanzas y colaboracin.
A mis compaeros de estudios por
compartir momentos en las buenas y en
las malas durante la carrera universitaria

III

RESUMEN
Reyes, Minerba (2004). Plan estratgico para la concientizacin en el manejo de
los desechos slidos de los alumnos de la Segunda Etapa Escuelas Bsica de las
Instituciones Bolivarianas en la Parroquia Altagracia. Trabajo especial de Grado
para optar al ttulo de Especialista en Educacin Ambiental en la Universidad Rafael
Urdaneta. Tutor de Contenido Especialista Nestor Romay.

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El Trabajo se realiz con el objetivo se puede explicar diciendo que busca formalizar
el diseo un Plan Estratgico que busca lograr la concientizacin, de los alumnos de
la Segunda Etapa de la Educacin Bsicas (7mo, 8vo y 9no grado) de Escuelas
Bolivarianas en la Parroquia Altagracia, en cuanto al manejo de los desechos slidos.
Se trabaj con una investigacin de tipo descriptivo, de campo y cualitativa, con no
experimental-transeccional-descriptivo. La poblacin est constituida por los alumnos
del mencionado nivel en estas Escuelas Bolivarianas de la Parroquia Altagracia.. La
informacin fue obtenida mediante la tcnica de observacin directa y entrevistas con
el fin de recolectar los datos o caractersticas de las variables involucradas en la
investigacin. Para con ello formular el Plan Propuesto; as como las conclusiones y
recomendaciones pertinentes.

Palabras Claves: Plan Estratgico, Desechos Slidos, Concientizacin, Escuela

Bsica, Ambiente.

IV

INTRODUCCIN

S
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Desde los comienzos de la humanidad uno de los problemas
VA que ha enfrentado el
R
E
Sdesechos slidos, lo que constituye uno
E
R
hombre es el relativo a la disposicin
de
los
OS
H
C
E de la ecologa, como rama de la biologa que estudia las
de los grandes
retos
DER
relaciones existentes entre los organismos y el medio en que viven.

Este problema se ha agudizado con el transcurrir del tiempo, y ya no bastan

soluciones sencillas, sino que se requiere de arduos trabajos de planificacin y gestin
para lograr una adecuada disposicin de los desechos slidos, de manera que se
minimice la contaminacin del ambiente y el entorno del diario vivir.

La parroquia Altagracia, del municipio Miranda del estado Zulia, que en los
ltimos aos ha visto un crecimiento vertiginoso no escapa a esta situacin; si no que
ms bien ha visto agudizado el problema ecolgico de la disposicin de los desechos
slidos.

Considerando este problema como de carcter estructural y que requiere tambin

soluciones vinculadas con la cultura general de la comunidad en general, y del
ciudadano como actor de transformacin de su ecologa, comenzando por la
formacin de los nios, esta investigacin se plantea como objetivo: Disear un Plan

Estratgico para la concientizacin para los alumnos de la Segunda Etapa de

Educacin Bsica, de las Escuelas Bolivarianas de la Parroquia Altagracia, del

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municipio Miranda del Estado Zulia en el manejo de los desechos slidos.

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La investigacin se presenta siguiendo el esquema tradicional que se utiliza para

estos casos; dividida en cuatro captulos.

El Captulo I: El Problema; incluye el Planteamiento del Problema, la

Formulacin del Problema, Los Objetivos de la Investigacin, la Justificacin de la
Investigacin y cierra con la Delimitacin de la Investigacin.

El Captulo II: Marco Terico, se inicia con los Antecedentes de la Investigacin,

seguido de las Bases Tericas y Fundamentos Legales.

El capitulo III: Marco metodolgico, constituido por: tipo de investigacin, diseo de

la investigacin, poblacin, muestra, tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.

El capitulo IV: Propuesta de la investigacin representada por el diseo de un plan

estratgico orientado a solucionar la problemtica relativa a la acumulacin de
desechos slidos, para lo cual se cual se proponen estrategias.

CAPITULO I
EL PROBLEMA

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S del trabajo de grado, necesario para
El presente capitulo representa el primer
paso
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llevar a cabo la investigacin,
y en l se realiza una descripcin del problema
E
DER

metodolgico al que se le busca solucin, enmarcndolo en un contexto general de la

problemtica que se considera. El captulo comienza con el planteamiento del
problema, sigue con formulacin del problema, objetivos de la investigacin,
justificacin y finaliza con la delimitacin de la investigacin.

1.1.-PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Desde el origen de la humanidad y de las comunidades primitivas, el hombre ha

interactuado permanentemente con el ambiente para poder sobrevivir sus recursos.
Como consecuencia, en el pasado se producan desechos orgnicos en pocas
proporciones que la misma naturaleza los absorba y los transformaba por va natural,
de esta manera no se generaban problemas para el medio ambiente.

Con el pasar del tiempo, se van produciendo cambios en la cultura de los

pueblos; que modifican la forma como el hombre deba explotar la naturaleza para
lograr su desarrollo econmico y social. Se da entonces el crecimiento econmico y

el progreso de las grandes ciudades del mundo contribuy a mejorar las condiciones
de vida del hombre, con el consiguiente aumento de la poblacin que se aglutina en

S
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VAvarios lugares tales como,
volmenes de residuos slidos que son desechadosR
desde
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E
R
los hogares, fabricas, las industrias,
OS los comercios, restaurantes, entre otros, hoy en
H
C
E
da esto representa
DERun problema de salud e higiene a nivel mundial. Por esta razn, en
conglomerados urbanos. Todo ello redunda en la produccin de grandes y crecidos

la actualidad el hombre se considera como el principal agente activo productor de

basura en el mundo.

Como consecuencia de lo anterior, los desechos o residuos se han constituido en

una amenaza para el hombre por su alto poder contaminante, que se torna peligroso
cuando no se cuenta con los procedimientos adecuados para tratarlos; debido a que
causa daos a la salud de las personas, a la sociedad en general y al ambiente. Es por
ello que en algunos pases industrializados del mundo se han visto en la necesidad de
crear y ejecutar proyectos para aminorar o eliminar los desechos slidos, bien sean
industrializados o de carcter residencial. Generalmente dirigindose a las causas; que
se encuentran vinculadas con el quehacer humano, y que por lo tanto exigen una reeducacin de los miembros de la sociedad, o mejor an, una nueva forma de educar
a las generaciones jvenes, a fin de evitar que en un futuro no sean en causantes del
agravamiento de la situacin, y que por el contrario, puedan ser parte de la solucin.
Ms an, que mediante una conciencia preventiva, los jvenes de hoy y futuros

constructores de la sociedad local, nacional y mundial puedan construir un mundo

ms sano para todos.

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En los pases tercermundistas como Venezuela, se V
hanA
realizado estudios sobre el
R
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R
problema de la generacin de la basura
y
desperdicios
en todas sus formas. Como el
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O
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EC de VITALIS, en un reportaje publicado por PANORAMA
R
que resea
el
coordinador
E
D
(2004), donde se seala que el mayor problema ambiental registrado en Venezuela
es la mala disposicin de los residuos slidos, en donde se generan a diario 18600
toneladas de desperdicios, de los cuales el 80% son susceptibles al reciclaje. (P.1-6).

Segn las estadsticas manejadas por esta organizacin, en Venezuela se recoge

95% de aluminio, 90% de hierro, 17% de vidrio, 3% de materia Orgnica, 25% de
papel y cartn y alrededor del 20% de plstico, lo que refleja que el total aprovechado
no llega ni siquiera a la quinta parte de los desechos generados en el pas. En la
misma entrevista Valderrama L. (2004) explic Que en los ltimos tres aos el
principal problema que presenta el pas en materia ambiental es la disposicin
inadecuada de la basura." El mayor porcentaje de desechos slidos se generan en las
viviendas particulares (43%) comercios y empresas (23,5%) y el 22% entre
hospitales, parques y mercados (P.1-6).

Si ms de dos quintas partes de los desperdicios se generan en las viviendas;

entonces el problema y por tanto la solucin se radica en las prcticas y hbitos de la

poblacin; sobre los cuales habra que realizar las acciones correctivas y mejor an
las preventivas. Pero adems, son los nios y los jvenes los que ms pueden

S
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VAde concientizacin para la
plantea una mayor factibilidad de implementar estrategias
R
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R
S al manejo de los desechos slidos.
formacin de nuevos hbitos en
Ocuanto
H
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DER
modificar y establecer nuevos hbitos de conducta en la comunidad; y por ello se

Esta situacin ha originado en el mbito nacional, que la gran parte de los

desechos no recolectada y se acumulen en distintos sitios de las ciudades, como
quebradas, canales, cerros, calles, parques, entre otros, lo que representa un dao y
una amenaza para la salubridad publica, desmejorando las condiciones sanitarias del
ambiente y tambin su ornato fsico. As lo revela un estudio realizado por la
organizacin ambientalista Vitalis a manos de Restori G, en el 2004, cuando expresa
Por lo menos el 90% de las enfermedades, entre las que figuran diarreas y afecciones
gastrointestinales, son consecuencia de la mala disposicin de los desechos slidos
(p.1-6).

Para administrar esta problemtica, los organismos responsables, han tratado de

dar respuestas a travs de la creacin de rellenos sanitarios, organizacin de rutas,
adquisicin de unidades recolectoras, algunos de ellos han tenido xito, pero en la
actualidad no han podido solucionar por completo este problema; no han puesto en
practica planes de concienciacin a la poblacin que los lleve a tomar una actitud
positiva con respecto a esta problemtica.

Con relacin a esto Valderrama L, (2004) indico que se celebrar en el pas el

da mundial del reciclaje sin un plan nacional que articule los esfuerzos pblicos y

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VA
Por su lado Restori G seal en la misma entrevista
que,
Las empresas generadoras
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S
de residuos slidos deberan contar
con
planes
de recuperacin, pues el problema no
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ERE sino tambin de uso, adems de la ausencia de incentivos para
solo es deD
recoleccin,

privados para resolver los problemas acarreados por la exposicin de basura (P.1-6).

quienes llevan los residuos (P.1-6).

Continuando con este orden de ideas, en el Estado Zulia, segn lvarez y

Ceniceros (1998) los desechos slidos tambin representan un problema de ndole
social, debido a que el incremento de las actividades econmicas y el crecimiento
demogrfico se han convertido en los principales enemigos del medio ambiente, ya
que estas, generan grandes volmenes de basura que cuando son mal procesadas
producen daos al ambiente y se ha calculado que la produccin de basura oscila
entre 1 y 2 kilogramo por habitante/da (Pg. 18). De esta situacin se desprende
grandes cantidades de desechos slidos que cuando son procesadas indebidamente,
producen daos al ambiente; generndose de esta forma la fuente de cultivo para el
desarrollo de gran cantidad de roedores e insectos que transmiten enfermedades al
hombre, como paludismo, fiebre tifoidea, peste bubnica, clera, entre otras.

Adems de la situacin descrita, no existen basureros en la mayora de las

comunidades de esta regin que estn debidamente distribuidos dentro de las reas

urbanas, de tal forma que permita conservar el medio ambiente y a la vez educar a la
poblacin respecto a los efectos que acarrea su manejo inadecuado. Aunado a esto, la

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VAen la produccin incluye
socio-econmico que experimenta la ciudad, tal aumento
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dificultades de almacenamiento,
y transporte, as como de tratamiento y
Orecoleccin
H
C
RE que podra ser contrarrestada si gran parte de la basura
eliminacin;
DEsituacin

generacin de los desechos por persona aumenta da a da, producto del desarrollo

generada en la zona fuera reciclada o empleada en diversas reas como la agricultura,

la ganadera, la industria y otros renglones. Sin embargo, este potencial de materia
prima es poco aprovechada, porque no se cuentan con las leyes y polticas pblicas
sobre esta materia.

A este respecto, Ros E, presidente de la Asociacin de Ambientalistas Zulianos

(AZUL) expuso en un reportaje para el diario Panorama (2004) que: En la regin
Zuliana estamos muy lejos de aplicar la separacin de materiales desde el hogar como
se hace en otros pases. Lo primero es establecer un plan de accin gubernamental
que inste a la clasificacin (P.1-6).

En cuanto al Municipio Miranda se refiere, se puede apreciar que durante los

ltimos aos se ha venido sufriendo de un fuerte deterioro en la calidad ambiental,
ocasionado principalmente por la inadecuada disposicin de los desechos slidos, lo
cual se refleja en la parroquia Altagracia, especficamente en la parte sur entre las
comunidades de Punta de Piedra y Punta de Leiva, donde est ubicado un relleno

sanitario Municipal, el cual es conocido por los pobladores como El Botadero de

Basura, en este sitio son vertidos da a da grandes cantidades de basura,

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Vy A
norma sanitaria en los procesos de disposicin final
tratamiento integral de los
R
E
S
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S
mismos.
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DER
comprendidos por desechos orgnicos e inorgnicos, sin tomar en cuenta ninguna

En ese orden de ideas, Pool (1990), el almacenamiento inapropiado de basura, a

la par de los errados sistemas de recoleccin, la falta de tratamiento y la disposicin
final de los residuos o desechos, convierte a la basura en un problema sanitario
(Pg.57).

Es necesario sealar que el proceso de recoleccin y disposicin final de la

basura, en el municipio Miranda lo lleva a cabo la alcalda, a travs de una serie de
camiones que hacen las diferentes rutas en la parroquia Altagracia y al llegar los
camiones o compactadores de basura al relleno, la misma se apilan al terreno
destinado para tal fin. As lo expres en una entrevista personal el seor Paz ( 2003)
jefe de rutas del INAMAU. Posterior a esto intervienen las personas de escasos
recursos econmicos, entre ellos nios que separan y clasifican los desechos para su
posterior venta, convirtindose esto en un problema de salubridad, a pesar de ser una
fuente de ingreso para todas estas personas.

10

Tambin afirma el seor Paz, que eventualmente un tractor esparce los desechos
restantes por todo el terreno, sin el tratamiento adecuado para ello. Adems agrega,

S
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VlasAdems parroquias solo se
los desechos slidos por parte del aseo urbano y que
en
R
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S
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R
realizan operativos especiales O
dosS
veces por mes, lo cual hace que las personas tengan
H
C
RE alternativas como la quema de basura o la disposicin final de
que recurrir
DaEmedidas

que solo en la parroquia Altagracia se realiza de manera peridica la recoleccin de

ella en sitios inadecuados, originando de esta manera, contaminacin de las aguas,

obstrucciones de cauces de corrientes acuticas, en otros problemas.

Lo antes descrito ha afectado negativamente el nivel de vida de los habitantes de

estos sectores especialmente en las comunidades adyacentes al relleno sanitario. As
lo expresa Perozo, lder comunal del sector punta de Leiva, en una entrevista
realizada por el semanario Blanco y Negro (2000), al decir que se ha demostrado
que los nios de escasos recursos econmicos han abandonado su escuela para
dedicarse a la recoleccin de diferentes tipos de desechos, entre los cuales se
identifican: Aluminio, Madera, Accesorios, Cuero, Bronce, Gomas, Enceres,
Verduras y Hortalizas, que inclusive son consumidos en sus hogares (P.6).

Debe tomarse en cuenta el impacto que esto causa, pero adems; se hace
necesario destacar el dao que la industria petroqumica y salinera ocasiona, por lo
que se puede inferir que los Mirandinos viven rodeados de tres focos contaminantes
(Pequiven, Produsal y el Botadero de basura). Tomando en cuenta estas

11

consideraciones todos estos elementos, caractersticas e incidencias que intervienen

en ello, en la ciudad de Altagracia en el ao 2002, de acuerdo con el Departamento de

S
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D
VAen que se hallan desatado
contaminacin ambiental, que han influido notablemente
R
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S
E
R
S
afecciones en la piel de losOpobladores,
en las vas respiratorias y el sistema
H
C
E
inmunolgico
DEdeRlos habitantes del Municipio Miranda, especialmente en infantes.
Bienestar Social del Hospital Hugo Parra Len, se registraron grandes niveles de

De persistir este problema en el sistema de manejo de los desechos slidos, es

muy posible que dentro de unos aos colapsara, afectando la salud de la poblacin y
la calidad ambiental que le har perder ventajas competitivas respecto a otros
municipios de la costa oriental del lago y del Zulia.

Es por esta razn que, la problemtica antes planteada debe ser atacada por las
instituciones competentes, as como por la colectividad a travs de la toma de
conciencia y la colaboracin al mximo. Para ello, se requiere del diseo de un plan
estratgico para lograr en varias etapas (corto, mediano y largo plazo), la posible
solucin a este problema, que representa una amenaza sanitaria para la poblacin.

Por consiguiente la implementacin y profundizacin de mecanismos modernos

adecuados representan herramientas que los gobernantes deben instrumentar a fin de
minimizar el impacto negativo en el ambiente, que causan los rellenos sanitarios sin
control, generando un peligro latente para la salud de la comunidad.

12

Es importante considerar, la posibilidad de aprovechar la basura mediante la

implementacin de programas de recoleccin ecolgica, que incluya a las

S
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D
VA As lo manifiesta,
la importancia y los beneficios que implica la cultura
ambientalista.
R
E
S
E
R
El diario Panorama en su reportaje
OS La comunidad se organiza en la recoleccin
H
C
E que la comunidad de INAMAR en lagunillas, ya no vern
Rplantea
ecolgica,
DelEcual
comunidades de cada urbanizacin, barriada o sector, para que tomen conciencia de

a las botellas de vidrio y plstico, cartones y papel peridico como parte de la basura
cotidiana que desechan de sus hogares, sino como un potencial que les proporcionara
remuneracin a travs de la venta de los mismos, el cual ser destinado a cubrir las
necesidades de la propia comunidad.

1.1.- FORMULACIN DEL PROBLEMA.

De la problemtica antes planteada surgen las siguientes interrogantes:

Cmo se podra mejorar el manejo de los desechos slidos en la parroquia

Altagracia utilizando herramientas de educacin ambiental?

Qu viabilidad tendr la puesta en marcha de un plan estratgico de

concientizacin de los alumnos de la segunda etapa de la Educacin Bsica, de las
Escuelas Bolivarianas, que facilite resolver el problema del manejo de los desechos
slidos en la parroquia Altagracia del Municipio Miranda?

13

Son el reciclaje y la reutilizacin alternativas de concientizacin en los jvenes

para el problema de los desechos slidos en la parroquia Altagracia?

S
O
D
Para dar respuestas a estas preguntas, la presente
VAinvestigacin tiene como
R
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ES
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propsito, realizar la propuesta S
de un
Plan Estratgico de Concientizacin de los
HO
C
E
R Etapa de la Educacin Bsica que pueda contribuir a la
jvenes de
DlaESegunda
solucin de la problemtica existente relativos a los desechos slidos en la parroquia
Altagracia, Municipio Miranda del estado Zulia, el cual integrara una serie de
objetivos y estrategias para realizar con mayor eficiencia las diversas actividades a
desarrollar a lo largo de su ejecucin.

Destaca la importancia que tendr el plan estratgico de concientizacin en el

manejo de los desechos slidos en la parroquia Altagracia, especficamente en los
alumnos de la Segunda Etapa de Educacin Bsica, de las Escuelas Bolivarianas,
debido a que esta manera se podr actuar de manera proactiva y preventiva en el
tratamiento a la gran cantidad de basura tanto orgnico como inorgnico que son
lanzadas irracionalmente al botadero y en diferentes lugares de la parroquia, con ello
la alcalda, instituciones pblicas y privadas y la misma comunidad contribuirn a
minimizar los niveles de contaminacin ambiental, adems de pretender alcanzar el
desarrollo y progreso en lo que a materia ambiental se refiere.

14

Tambin podr servir de apoyo a la alcalda del Municipio Miranda que en alianza
con empresas privadas y otras organizaciones, podrn implementar planes similares

S
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VaAla mejor organizacin en el
poblacin mirandina. Por otro lado, este plan contribuir
R
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S
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R
manejo de los desechos slidos
OySa racionalizar los recursos que se utilizan para tal
H
C
E
fin. As mismo,
permitir que la comunidad, y los jvenes en particular, se sientan
DER
en otros grupos sociales de la comunidad, mejorando as la calidad de vida de la

satisfechos porque evitar acumular los desechos slidos en sus hogares, y en cambio
obtendrn una remuneracin que podrn emplearlo como ingreso familiar o para
cubrir las necesidades de su propia comunidad.

2.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

2.1.- OBJETIVO GENERAL:

Disear un Plan Estratgico para la concientizacin en el manejo de los desechos

slidos, de los alumnos de la Segunda Etapa de las Escuelas Bsicas de las
Instituciones Bolivarianas en la Parroquia Altagracia.

2.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS:

Determinar la situacin actual del manejo de los desechos slido en la parroquia

Altagracia.

15

Promover en los jvenes las tcnicas del reciclaje y la reutilizacin como

alternativas de solucin al problema del manejo de los desechos slidos en la

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O
D
VAde un plan estratgico que
Establecer la viabilidad que tiene la puesta E
en marcha
R
S
E
R
S de los desechos slidos en la parroquia
contribuya a resolverH
elO
problema
C
E
R
E
D
Altagracia.
Parroquia Altagracia.

3.- JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN:

En el presente estudio se us, como soporte terico a los siguientes autores:

Hernndez de Pool (1990), Manes, A (1999), Freed David (2001), Humberto Serna
(2003) y, George Tchobanoglous, Hilary Theissen (1992), quienes, desarrollaron
conceptos bsicos y teoras sobre los desechos slidos, composicin, fuentes y
disposicin de los desechos slidos, reciclaje y sobre la elaboracin de Planes
Estratgicos. Adems, de sus explicaciones se podrn encontrar las alternativas de
solucin necesarias para resolver la problemtica planteada, as como desarrollar la
variable objeto de estudio.

Destaca en el acopio de informacin, la integracin de la Teora de la Gerencia

Estratgica para tratar un tema ecolgico, lo cual dista del enfoque tradicional, que
generalmente se aplica a la toma de decisiones de las organizaciones en general y de
las empresas en particular.

16

Desde el punto de vista metodolgico, es importante porque se aprecia como se

aplican diversas tcnicas de investigacin, como la observacin directa, la entrevista

S
O
D
VA
como del apoyo de otras investigaciones posteriores.
R
E
S
E
R
OS
H
C
DesdeD
el punto
ERdeEvista prctico, la implementacin del plan estratgico diseado

y el cuestionario, lo cual conlleva al cumplimiento de los objetivo de este estudio. As

para la concientizacin en el manejo de los desechos slidos de los alumnos de la

Segunda Etapa de Educacin Bsica, de la Parroquia Altagracia, del Municipio
Miranda del Estado Zulia, permitira mejorar la calidad de vida de la poblacin, a
travs del proceso de recoleccin, disposicin y uso de los mismos, de manera
continua y ms idnea.

Tambin, facilitar a las instituciones responsables de la administracin de los

desechos slidos, a realizar un mejor manejo de sus recursos, as como tambin podr
contribuir a la mejora de la imagen de la ciudad, ya que se orientara a la comunidad
en cuanto a la importancia y los beneficios que implica la cultura ambiental y a la
disposicin y utilizacin adecuada de los desechos, contribuyendo con ello al ornato
de la ciudad y a un ambiente saludable. As mismo, podr servir de orientacin para
el diseo de otros planes similares en otras comunidades y Municipios de la Costa
Oriental del Lago, asimismo permitira a la alcalda e instituciones de recoleccin
tener una alternativa de gestin que ayude a mejorar ese servicio.

17

Por otra parte, las estrategias a seguir jugarn un papel importante dentro de la
Parroquia Altagracia, ya que podran contribuir a mejorar las condiciones econmicas

S
O
D
V
dentro de este sector, utilizando para ello programas
de A
capacitacin que incluiran
R
E
S
REel nivel de conocimiento cultural y social
S
talleres, cursos y jornadas queO
aumentara
CH
E
R
de los habitantes
DE de dicha parroquia y de esta forma lograr el mejor uso de los
de sus pobladores, a travs del aumento de la tasa de empleo directo e indirecto

desechos slidos.

4.- DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN:

El presente estudio se llev a cabo en la Segunda Etapa de las Escuelas

Bolivarianas de la Parroquia Altagracia, del Municipio Miranda del Estado Zulia,
Venezuela, desde el ao 2003 hasta julio del 2004.

En cuanto al rea de estudio esta abarca el campo de la educacin ambiental,

conforme a la metodologa de la Gerencia estratgica, la cual esta basada en las
teoras expuestas por Fred David (2001), Humberto Serna (2003), Hernndez de Pool
(1990), George Tchobanoglous, Hilary Theissen (1992) entre otros autores.

18

CAPITULO II

S
O
D
VA
R
E
S

MARCO TERICO:

E
R
S
HO

En este capitulo se presentan los postulados tericos que sustentan la investigacin

EC
R
E
D

la cual pretende dar solucin a la problemtica que en los actuales momentos

atraviesa la Parroquia Altagracia vinculado al manejo de desechos slidos. El mismo
est constituido por: los antecedentes de la investigacin, las bases tericas, bases
legales, definicin de trminos bsicos, y por ultimo la sistematizacin de las
variables.

1.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.

Considerando los desechos slidos, se han encontrado varios trabajos antes

realizados que tratan la variable que se estudi en la presente investigacin, entre
ellos destacan:

Un trabajo realizado por Quinez (2003), denominado Descripcin de la

situacin actual de los desechos slidos domsticos en la Urbanizacin Espaa, sector
la Guzmania de la Parroquia Macuto, Estado Vargas. Universidad Yacamb. El cual
representa una investigacin de tipo descriptiva, ya que hace una caracterizacin de
los desechos slidos domsticos en la Urbanizacin Espaa, sector la Guzmania de la

19

parroquia Macuto. Estado Vargas, con el fin de proponer acciones adecuadas para un
buen manejo de los mismos. Para el logro del objetivo propuesto se aplic un

S
O
D
VlasAcuales representaron un
veinticuatro viviendas seleccionadas aleatoriamente,
R
E
S
E
R
S de la investigacin, de ellas se entrevisto a
treinta por ciento del total de O
la poblacin
H
C
E
un representante
por vivienda.
DER
instrumento a los residentes de la urbanizacin, la muestra estuvo constituida por

Para la obtencin de la informacin, se aplicaron entrevistas no estructuradas y la

utilizacin de la tcnica de observacin directa. Los resultados encontrados
demostraron que los habitantes en la mayor parte de los casos no clasifican los
desechos slidos y producen 0,71 Kg. Diariamente de los mismos, desconocen cul
es el destino y uso final de los desechos slidos, y se detecto que la mayor parte de
los habitantes estn dispuestos a participar en labores vinculadas con el uso y manejo
adecuado de los desechos slidos.

Es por ello que, esta investigacin representa un antecedente de gran utilidad,

debido a la informacin que contiene sobre la manera adecuada de clasificar los
desechos slidos en los hogares. Tambin contiene informacin relativa, al reciclaje
de los materiales desechados. Con respeto al marco metodolgico, en cuanto al tipo
de investigacin, las tcnicas empleadas para la recoleccin de la informacin, sirve
como orientacin para la obtencin de datos necesarios en el objeto de estudio.

20

Tambin fue consultada una investigacin realizada por Rondon (2002), llamada
Programa de Educacin Ambiental no formal para el manejo de los desechos slidos

S
O
D
A de esta investigacin
Palavecino. Estado Lara. Universidad Yacamb. R
El V
objetivo
E
S
E
R
S Ambiental no formal para el manejo de los
fue, Disear un programa de O
Educacin
H
C
E a los habitantes de la urbanizacin las Mercedes de la
ERdirigidos
desechos D
slidos,
de la urbanizacin las Mercedes parroquia Jos Gregorio Bastidas del Municipio

parroquia Jos Gregorio Bastida Municipio Palo vecino del Estado Lara. Este trabajo
se desarroll en la forma de proyecto factible basado en un trabajo de campo,
compuesto por tres fases: Primera la fase, diagnstico de la situacin real, segunda
fase, Factibilidad con respecto a lo terico- econmico, por ultimo, la tercera fase, el
diseo de la propuesta.

La poblacin en estudio representaban, 345 casas familiares de la cual se deriv un

muestra conformada por 104 casas familiares, esta representaba el 30% del total de
la poblacin objeto de estudio. Para obtener la informacin, se utiliz un cuestionario
de 12 tems con preguntas de respuestas abiertas y cerradas, tambin se aplic la
entrevista como herramienta para la recoleccin de los datos que permitieron ampliar
la informacin. Con respecto al instrumento de investigacin (cuestionario), este fue
validado desde el punto de vista de contenido por tres expertos. Los resultados
encontrados en la investigacin, reflejaron la imperiosa necesidad de disear un
programa de educacin ambiental no formal para el manejo de desechos slidos en
este sector.

21

Con respecto a esta investigacin, la misma servir de gua para la elaboracin del
marco terico, ya que contiene informacin sobre autores que han hacho postulados

S
O
D
VqueAincluyen, las fuentes de
los conceptos involucrados en esta materia, mismas
R
E
S
E
R
S de control utilizadas, elementos funcionales,
produccin, su clasificacin, O
medidas
H
C
ERE que ellos poseen, la consecuencias que estos pueden producir
ventajas yD
desventajas

relativo a los desechos slidos, tambin provee informacin sobre la organizacin de

al ambiente y a la salud del hombre. Esta informacin se considera fundamental

debido a que contribuir a formar el nivel de conocimiento de los pobladores de esta
parroquia en relacin con este problema.

Por su parte, Aguilera. (2002). Present una investigacin titulada Diseo de una
propuesta de un sistema integral para el manejo de los desechos slidos en las
parroquias Saln y unin del Municipio Puerto Cabello. Estado Lara. Universidad
Yacamb. El fin principal de este trabajo, es Disear una propuesta de un sistema
integral para el manejo de los desechos slidos .caso: las parroquia saln y Unin del
Municipio Puerto Cabello. Al igual que el trabajo anterior, este se enmarc bajo la
forma de proyecto factible, constituido por tres fases: Primera fase, Diagnstico de la
situacin actual, segunda fase; precisar la factibilidad del proyecto, por ltimo la
tercera fase; diseo de la propuesta.

Para realizar el Diagnstico de la situacin actual, se aplic un instrumento a la

muestra, representada por 90 personas, los resultados encontrados demostraron la

22

necesidad que tiene la comunidad de contar con una propuesta de un sistema integral
para el manejo adecuado de los desechos slidos, para la aminorar los problemas en

S
O
D
VA a la factibilidad del
en la realizacin del mencionado proyecto. Con
relacin
R
E
S
E
R
proyecto, se realizaron los estudios
OSpara demostrar que la ejecucin del diseo de la
H
C
RE
propuestaD
es E
posible desde el punto de vista tcnico, socio- ambiental y financiero.

este sentido, tambin se detecto la disponibilidad que tiene la comunidad de participar

Por ultimo, el diseo de la propuesta estuvo basado en la recuperacin de los

materiales reciclables producidos dentro de la comunidad, con el fin de lograr un
manejo adecuado de los desechos slidos, lo que permitir, reducir los niveles de
acumulacin de basura, y como consecuencia de esto la aparicin de enfermedades,
lo que a su vez se reflejar en beneficios ambientales de salud y econmicos para la
comunidad.

Esta investigacin constituye un antecedente fundamental para el diseo propuesto

en este estudio, por una parte, servir de basamento terico- prctico para

la

elaboracin de las actividades y estrategias que constituirn el mismo, con lo que se

cumplimentar los objetivos propuestos. Por otra parte, aportar informacin
importante sobre la forma de recuperar los materiales reciclables producidos dentro
de las comunidades, las ventajas y desventajas de los mismos.

Para el estudio del variable plan estratgico,

antecedentes:

se encontraron los siguientes

23

Sarcos E. (2000), realiz una investigacin denominada Diseo de un plan

promocional para educar a la poblacin en el manejo y disposicin de los desechos

S
O
D
VA
caracteriza por ser de tipo descriptivo y tiene R
como
propsito disear un plan
E
S
RenEel manejo y disposicin de los desechos
S
promocional para educar a laO
poblacin
CH
E
R
slidos. Este
DEtrabajo estuvo basado en distintos postulados tericos sobre los

slidos en Maracaibo. Universidad Rafael Belloso Chacin. Dicha investigacin se

procedimientos para llevar a cavo dicho plan. A manera de conclusin se incluyen, el

diseo de estrategias y tcticas promocinales para educar y sensibilizar a la
poblacin en materia de educacin ambiental.

Por lo antes descrito, est investigacin representa un antecedente que proveer

informacin acerca de las estrategias a utilizar al momento de educar y sensibilizar a
la poblacin en materia ambiental. Tambin aportar tcnicas bsicas necesarias para
clasificar los desechos slidos y los materiales que pueden ser reciclados por las
comunidades; lo que a su vez contribuir al aumento del nivel de la calidad de vida de
los pobladores de la Parroquia en estudio y a disminuir los niveles de contaminacin
ambiental, logrando de esta forma el desarrollo y el progreso de forma organizada.

Por su parte, Ferrer, Duarte y Morales. (2000), realizaron un trabajo titulado

Diseo de un plan estratgico para las empresas que actan bajo recensin
economica.

Caso:

Empresa

FAIVECA.

experimental Rafael Mara Baralt.

Municipio

Miranda.

Universidad

Esta investigacin tiene como propsito

24

fundamental, disear un plan estratgico para la empresa Faiveca que contribuyera a

su supervivencia, rentabilidad y crecimiento, logrando de esta forma la supervivencia

S
O
D
VA
R
E
S

en tiempos de recensin econmica.

E
R
S
HO

EC
R
E
D

La investigacin se caracteriz porque se aplic una metodologa de tipo

descriptiva, con mtodo inductivo que es aquel que parte de explicaciones de los
fenmenos en cada una de las situaciones. Con relacin a la poblacin, estuvo
conformada por todo el personal de la empresa (24 personas) los cuales representan la
muestra intencional de la investigacin debido a el tamao de la poblacin.

Para recabar la informacin se utiliz un cuestionario tipo Lickert de cuatro

alternativas representadas por: siempre, casi siempre, a veces y nunca, con una escala
del uno al cuatro, el cual indico las dimensiones del anlisis interno, externo e ndices
financieros, los cuales permitieron describir la situacin real a travs de un anlisis
FODA y evaluar la situacin econmica de la empresa.

La informacin obtenida fue procesada estadsticamente por la hoja de calculo

Excel, generando tablas de frecuencia y porcentuales de los indicadores, dimensiones
y variables que se presentaron en sus respectivos grficos y cuadros. Una vez
concluida la investigacin se determino que la forma unidireccional de los directivos
y la gerencia, constituyen las debilidades con mayor relevancia en la empresa a la
hora de tomar decisiones, en funcin de la planificacin estratgica, por lo que se

25

recomend asumir los nueve mandamientos de la gerencia financiera en recensin,

segn Lovera (1994).

S
O
D
A
Para efectos de esta investigacin, el estudio antesV
mencionado
generar aportes
R
E
ES estratgica, as mismo, dar una
R
tericos-prcticos con relacin aS
la planificacin
HO
C
E
visin unD
poco
ms detallada acerca de sus etapas con el fin de identificar las
ER
fortalezas, oportunidades , debilidades y amenazas que de forma directa o indirecta
afectan al diseo del plan de capacitacin sobre el manejo de los desechos slidos en
la parroquia Altagracia, determinando con este anlisis la situacin real que rodea al
proyecto. Para con ello, tomar en cuenta esta informacin y disminuir en la medida de
lo posible las incertidumbres del futuro en cuanto a los cambios tecnolgicos,
sociales, econmicos, financieros y polticos, relacionados con los objetivos
propuestos por la organizacin.

Por otra parte, vila, Garca, Nassar. (2001). proponen un plan estratgico para el
manejo de los desechos slidos en el municipio autnomo Miranda del estado Zulia
.Universidad Nacional Rafael Mara Baralt. Este estudio tuvo el objetivo de proponer
un plan estratgico para el manejo de los desechos slidos en el Municipio Autnomo
Miranda del Estado Zulia. Con un estudio de tipo descriptivo, y diseo no
experimental y de campo.

26

La recoleccin de la informacin
encuesta

se utiliz mediante la observacin y una

a las familias del Municipio, empleando para ello un muestreo

S
O
D
A de los resultados se
aseo urbano en el municipio, aplicando un censo.R
EnV
anlisis
E
S
E
R
utiliz la tcnica de la estrategia
OSdescriptiva, obtenindose como resultado final la
H
C
REestratgico a proponer para el manejo de los desechos slidos.
descripcin
DdelEplan
probabilstico aleatorio simple y de una entrevista realizada a los responsables del

Con base a lo anteriormente expuesto, se puede decir, que la utilidad que brindar
este estudio a esta investigacin se debe a que partiendo de la descripcin que
realizan los autores sobre el plan estratgico para el Municipio Miranda, permiti a la
investigadora seguir las orientaciones necesarias para la realizacin del diagnostico
de la problemtica existente en la parroquia Altagracia, as mismo servi de apoyo
para la eleccin de las estrategias adecuadas que se debern de seguirse en la puesta
en marcha del diseo del plan estratgico para capacitar a la comunidad de esta
localidad sobre el manejo de los desechos.

De igual forma, puede considerarse til en el sentido de que la misma es de tipo

descriptiva, donde se utiliza como instrumento un cuestionario para recopilar la
informacin sobre la situacin actual del manejo de los desechos slidos en el
Municipio miranda, permitiendo que estos resultados son un punto de partida para
conocer la situacin actual de la parroquia Altagracia en cuanto a los desechos
slidos, y as poder planificar las actividades comunitarias necesarias para dar

27

cumplimiento a los objetivos de esta investigacin y resolver en un lapso de tiempo

no muy largo la problemtica existente en esta comunidad.

S
O
D
A estratgico de mercado
Davoin y Romero. (2003).realizaron el diseo de unV
Plan
R
E
S
E
R
para la empresa Materiales Vialta.
C.A.
Ubicada
en el Municipio Miranda. Estado
S
O
H
REC Experimental Rafael Mara Baralt. Est investigacin se
Zulia, enD
la E
Universidad
realiz con la finalidad de formular un plan estratgico de mercado a la empresa
Vialta, C.A. (ANFI).en este sentido los principios de la gerencia estratgica sirven de
basamento a la investigacin, la cual es de tipo descriptiva, con un diseo de campo
no experimental, transaccional.

La poblacin estuvo constituida por: por el personal directivo de la empresa

Materiales Vialta

C.A, la competencia (9 empresas) y los consumidores de

materiales de construccin. La muestra seleccionada para la competencia y los

consumidores fue no probabilstica a juicio (una) y por conveniencia (160)
respectivamente.

Se utilizaron cuestionarios estructurados, los cuales contenan el siguiente nmero

de tem: para la empresa Vialta (79), la competencia (82) y los consumidores (30);
todos con respuestas cerradas, abiertas y semiabiertas. Mediante estadstica
descriptiva, se organizaron y analizaron cualitativa y cuantitativamente los datos
alcanzados, obteniendo como resultado el diagnstico del sector, el cual fue insumo

28

para la formulacin del plan estratgico. Esta investigacin, representa un aporte

significativo al estudio a realizar, debido a que proporcionar informacin terica y

S
O
D
VA de los principios de la
permiti abordar con profundidad los aspectos msR
resaltantes
E
S
E
R
S
gerencia estratgica y la O
aplicabilidad
que podran tener para la presente
H
C
E
investigacin.
DER

metodolgica acerca de la variable objeto de estudio plan estratgico. Adems,

2.- BASES TERICAS

2.1.- Planificacin Estratgica:

La planificacin estratgica representa una herramienta de vital importancia para

el manejo de pequeas, medianas y por su puesto las grandes empresas, es por ello
que durante el paso de las ltimas dcadas, este tema es abordado por numerosos
tericos empeados en el estudio de la administracin en general.

Considerando este concepto, Sallenave. (1993) La define como el proceso por el

cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus acciones en el tiempo. El plan
identifica y respalda las prioridades de la organizacin con respecto a los recursos,
metas, poltica y accin que la conforman como organizacin estable y confiable para
la aplicacin de planes y lograr la estabilidad dentro del mercado, estos planes bien
aplicados la colocaran en un lugar privilegiado con respecto a la competencia(p.20).

29

Por su parte, Serna. (2003) Afirma que La planificacin estratgica, es el proceso

mediante el cual quienes toman decisiones en una organizacin obtienen, procesan y

S
O
D
VA con el propsito de
presente de la empresa, as como su nivel de competitividad,
R
E
S
E
R
anticipar y decidir sobre el direccionamiento
de la institucin hacia el futuro (p.32).
OS
H
C
E
DER

analizan informacin pertinente, interna y externa, con el fin de evaluar la situacin

Continuando con este tema, Storne y Freeman (1996) plantean que es el proceso
formalizado de planeacin a largo plazo, el cual se utiliza para definir y alcanzar las
metas de la organizacin (p.295).

De la misma manera, Manes (1999) la conceptualiza como el proceso de

desarrollo y mantenimiento de un proyecto que vincule las metas y habilidades
institucionales con las oportunidades cambiantes del mercado (p.37). Asimismo,
Gudez (1996) afirma que la planificacin estratgica Es el proceso de eleccin y
seleccin entre cursos alternativos de accin con el fin de obtener objetivos, sobre la
base de un diagnostico preliminar, incluyente de todos los factores relevantes que
pueden ser identificados (p.71) y Corredor (1995) expone que la planificacin
estratgica consiste en un constante juego de simulaciones sobre el futuro, capaz de
orientar las decisiones de la coyuntura (p.10).

De acuerdo, con Freed, (2001). En su sentido ms amplio planear es decir por

anticipado lo que se debe hacer. De all pues que la planeacin estratgica es el

30

proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus acciones en el tiempo.
De hecho, el concepto de estrategia y de planeacin estn ligados indisolublemente,

S
O
D
VA objetivos. En trminos
tiempo, de tal forma que se pueda alcanzar uno R
o varios
E
S
E
R
generales, la planeacin estratgica
OS es el nombre que se les da a la actividades que
H
C
E
tiene sentido,
DEestoRcomprende tanto el proceso para establecer metas, como aquel para
pues tanto el uno como el otro designan una secuencia de acciones ordenadas en el

formular estrategias (p.15).

Considerando los postulados tericos antes descritos, puede decirse que la

planificacin estratgica es de vital importancia para las empresas, ya que es a travs
de ella que las empresas pueden visualizar el camino por donde tienen que transitar, a
su vez les permite a travs de un diagnostico determinar cuales son sus fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas relacionadas a ellas, por lo que mediante de
un anlisis y determinacin de las acciones, se pueden fijar los objetivos y metas, que
han de aplicarse de manera efectiva y alcanzar los mismos; permitir que las
empresas, alcancen un crecimiento a su medida y bienestar para la organizacin.

Se hace necesario sealar que para efectos de la presente investigacin se tomar

para definir la variable objeto de estudio al autor Humberto Serna, porque en sus
postulados plantea unos factores esenciales dentro de la planeacin estratgica como
son observar, ordenar, procesar y analizar las situaciones dentro de la organizacin
para poder recolectar datos pertinente a la empresa, informacin importante para

31

decidir como direccionar la misma, estableciendo objetivos, estrategias y actividades

que le aportarn ideas concretas para organizar, conocer cuando y donde detenerse

S
O
D
VA
R
E
S

para evaluar los avances del proceso.

E
R
S
HO

EC
R
E
D

La aplicacin de estos conceptos tericos permitir tomar decisiones eficaces y

eficientes de acuerdo a la situacin que se presente, ya que luego de haber analizado
el ambiente interno y externo de la organizacin y fijado sus objetivos a corto y largo
plazo, conllevar a la seleccin de acciones adecuadas para el logro de los objetivos
planteados, paralelamente a esto se establecern los proyectos a ejecutar para el
cumplimiento de las estrategias.

Lo expresado con anterioridad, hace notar la importancia de la planificacin

estratgica en el sentido que rompe con los esquemas de la planificacin tradicional,
basada en una planeacin de acuerdo con los recursos que poseen las organizaciones,
sin tomar en cuenta los factores externos que afectan a la empresa, cambiando
paradigmas, reflejado en la necesidad del trabajo en equipo, bien coordinado donde
los gerentes y los subalternos definan espacios institucionales para un trabajo
conjunto y sinrgico en el establecimiento de objetivos, metas y polticas orientadas a
la consecucin de los objetivos planteados. Quienes pongan en practica la
planificacin estratgica estarn mejor preparados para enfrentar las contingencias, al
conocer sus debilidades, los desafos y sus fortalezas.

32

2.2.- NIVELES DE LA PLANTACIN ESTRATGICA

S
O
D
A de todos los niveles
alta direccin sino que debe estar distribuida a los
Vlargo
R
E
S
E
R
directivos, con relacin a este aspecto,
Serna
H. (2003) establece queEl modelo de
S
O
H
ECparte del supuesto que el proceso estratgico es una tarea
R
planificacin
estratgica
E
D

la planeacin estratgica , es una herramienta que no se manifiesta solamente en la

distribuida entre todos los niveles de la organizacin, de arriba abajo y viceversa,

inicindose en la planeacin corporativa, siguiendo hacia la planeacin funcional y
terminando en la planeacin operativa(p.36). Segn est concepcin se divide en tres
niveles:

2.2.1.- NIVEL DE PLANTACIN ESTRATIFICA CORPORATIVA

Este nivel se manifiesta en la alta gerencia, en donde se establecen los principios

corporativos, tales como: valores, la visin, la misin, los objetivos y estrategias
globales de la empresa. A este nivel surgen interrogantes relativas al presente y el
futuro de la empresa, como por ejemplo; Dnde obtener recursos?, Dnde invertir
los recursos? Cmo lograr la supervivencia; el crecimiento y las utilidades de la
empresa, es decir la rentabilidad de la empresa?

33

2.2.2.- NIVEL DE LA PLANTACIN ESTRATGICA FUNCIONAL

S
O
D
define una misin, objetivos y estrategias a mediano
plazo de las unidades que
VA
R
E
S
E
R
conforman la empresa en su conjunto,
se
identifican
los proyectos estratgico tanto a
S
O
H
C
Ehorizontal
R
nivel vertical
como
y se establecen los planes de accin para luego
E
D
Este nivel lo constituyen las Unidades Estratgicas de Negocios (U.E.N.), en el se

aplicarlos.

2.2.3.- NIVEL DE PLANTACIN ESTRATGICA OPERATIVA

Este nivel lo conforman las unidades administrativas, en esta parte, se trazan los
objetivos y estrategias a corto plazo. Su responsabilidad principal corresponde a la
ejecucin efectiva de los planes de accin establecidos a nivel funcional.

Por los enfoques realizados por el autor, se infiere que los incentivos para que la
planificacin estratgica sea efectiva debe partir de la alta gerencia hacia los niveles
mas bajos de la empresa, ya que esto permitir fijar metas, determinar polticas y
asignar los recursos necesarios dentro de la empresa, permitiendo a su vez que todos
trabajen juntos hacia el logro de los objetivos.

Tomando en cuenta los niveles estratgicos, la misma trata entonces de una

planificacin integral de la empresa, luego de haber estudiado el entorno y

34

considerando los recursos con que cuenta para llevar a cabo la actividad econmica,
esto es, luego de conocer sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.

S
O
D
A los planificadores
Relacionando los niveles estratgicos con la gestin
Vambiental,
R
E
S
E
R
de los programas de educacin ambiental
deben
coordinar y orientar sus esfuerzos en
S
O
H
C
crear las D
condiciones
ERE necesarias para asegurar un proceso continuo de cambio
paralelamente a las exigencias del entorno, de tal manera que al ser desarrollada
acertadamente por los personas en cada nivel de planeacin, lo que supone ser
proactivo en relacin con las transformaciones y retos que impone el entorno.

2.3.- PROCESO DE PLANTACIN ESTRATGICA

Llevar a cabo el proceso de planeacin estratgico, involucra la realizacin de un

conjunto de funciones sistemticas, para Serna H (2003:67) tal proceso, puede
resumirse en seis pasos, los cuales se describen a continuacin:

2.3.1.- Primer Paso: Principios Corporativos

Considerando este principio, Serna H (2003:69) establece que son un conjunto de

valores que una organizacin prctica y hace realidad en el logro de sus objetivos.
Ellos definen aspectos importantes para la organizacin y deben ser compartidos por

35

todos. Por lo tanto constituyen la norma de la vida corporativa y el soporte de la

cultura organizacional.

S
O
D
2.3.2.- Segundo Paso: Diagnostico Estratgico
VA
R
E
S
E
R
OS
H
C
En cuantoE
esteE
aspecto, Serna H (2003) plantea que este servir de marco de
D aR
referencia para el anlisis de la situacin actual de la organizacin tanto internamente
como frente a su entorno (p.69).

Aqu se hace necesario sealar que esta es la razn principal por la que se hace un
diagnostico de la situacin actual con el propsito de identificar, oportunidades y
amenazas, fortalezas y debilidades de la empresa.

De esto se desprende que el diagnostico estratgico representa, la cultura

corporativa, la auditoria del entorno y la auditoria interna, posteriormente se realizar
la matriz FODA de donde se obtendr las estrategias a seguir por la empresa para el
logro de los objetivos propuesto.

La Cultura Organizacional: Segn Serna H (2003:89) representa los valores,

creencias y comportamientos que se consolidad y comparten durante la vida
empresarial. El estilo de liderazgo a nivel de la alta gerencia, las normas los
procedimientos y las caractersticas generales

de los miembros de la empresa

36

completan la combinacin de elementos que forman la cultura de una compaa (

p.89).

S
O
D
Anlisis interno o Auditorias internas: Serna V
H A
(2003) expresa que es el
R
E
S
E
R
proceso a travs del cual se identifican
las
fortalezas y las debilidades de la
S
O
H
C
EPara
R
organizacin
(103).
ello las defines de la siguiente forma:
E
D
Fortalezas: son actividades y atributos internos de una organizacin que
contribuyen y apoyan el logro de los objetivos de una institucin.

Debilidades: Actividad o atributos internos de una organizacin que inhibe o

dificulta el xito de una empresa.

La auditoria organizacional es un examen que se hace a la empresa, para luego

medir su resultado y compararlo con el de su competencia. Las actividades de
auditoria comprende la evaluacin de:

1. La capacidad Directiva: Fortalezas o debilidades que tengan relacionados con el

proceso administrativo (planeacin, direccin, toma de decisiones, coordinacin,
comunicacin y control).

37

2. La capacidad Competitiva: Aspectos vinculados a la gestin comercial, (calidad

del producto, publicidad, lealtad al cliente, calidad del servicio, entre otros).

S
O
D
3. La capacidad financiera: Fortalezas o debilidades
VAfinancieras de la empresa
R
E
ES entre otros).
R
(deudas, disponibilidad de crdito,S
rentabilidad,
HO
C
E
DER
4. La capacidad tcnica o tecnolgica: Fortalezas y debilidades en los aspectos
relacionados con los procesos de produccin en la empresa (eficacia, eficiencia,
productividad, entre otros).

5. La capacidad de talento humano: Fortalezas y debilidades relacionadas con el

recurso humano (nivel acadmico, ausentismo, nivel de remuneracin, capacitacin,
entre otros).

Anlisis Externo o Auditoria Externa:

Serna H (2003) considera que se refiere a los factores que estn fuera de la
organizacin, ellos incluyen las fuerzas, eventos y tendencias con las cuales la
compaa interacta. Es decir, es un proceso para identificar las oportunidades o
amenazas de la organizacin, unidades estratgicas o departamentos en el entorno
(p.121). El diagnstico externo lo constituyen el anlisis de:

38

Oportunidades: Aprovechamiento en forma oportuna y adecuada de las hechos y

tendencias que suceden en el entorno que rodea a la empresa.

S
O
D
Amenazas: Circunstancias presentes en el entornoV
deA
una empresa que inhiben,
R
E
S
E
R
limitan o dificultan el desarrollo operativo
de
la misma, tales como:
S
O
H
EC
R
E
D
1. Factores econmicos: Comportamiento de la economa, a nivel nacional e
internacional.

2. Factores polticos: Cambio de poder o de gobierno; datos del gobierno a

nivel internacional, nacional y local.

3. Factores Sociales: Forma de vivir de la gente, incluso sus valores (educacin,

salud, empleo, seguridad, creencias, entre otros).

4. Factores tecnolgicos: Relacionado con el nivel de desarrollo de las

maquinarias, herramientas, materiales, entre otros.

5. Factores geogrficos: Localizacin, la ubicacin, espacio, topografa, clima,

recursos naturales, entre otros.

39

6. Factores

competitivos:

Este

elemento

estos

determinados

por

la

competencia, (productos, el mercado, la calidad y el servicio, todo ello en

S
O
D
VA
R
E
S

comparacin con los competidores).

E
R
S
HO

EC
R
E
D

De estas auditorias segn Serna (2000) surgen las amenazas, oportunidades,

fortalezas y debilidades de la organizacin, el cual generara el anlisis FODA, que es
la ayudad para determinar si la organizacin esta capacitada para desempearse en su
medio (p.143). Dicho anlisis permite a las empresas formular estrategias para
aprovechar sus fortalezas, prevenir el efecto des sus debilidades, utilizar a tiempo sus
oportunidades y anticiparse al efecto de sus amenazas. Este anlisis originara un
primer acercamiento a formular estrategias para la organizacin.

2.3.3.- Tercer Paso: Direccionamiento Estratgico:

Para, Serna (2003:159) esta etapa esta constituida de la siguiente manera, este
incluye la visin, la misin y los objetivos estratgicos de la organizacin (p.159) el
cual define:

La Visin Corporativa: Es un conjunto de ideas generales que representados en

un marco de referencia de lo que una empresa quiere y espera ser en el futuro. La
visin permite sealar el camino a la alta gerencia sobre el rumbo que espera alcanzar
la organizacin en el futuro a travs de su misin. Esta debe ser amplia e inspiradora,

40

conocida y entendida por todo el recurso humano de la empresa. De acuerdo con el

autor, los elementos que debe poseer una visin son:

S
O
D
1.-Debe ser formulada por los lderes de la organizacin.
VA
R
E
ESde tiempo claramente definido.
R
2.-Estar formulada de acuerdo aS
un horizonte
HO
C
E
R y compartida por todos los miembros de la empresa.
3.-DebeD
serE
apoyada
4.-Debe expresar los logros que se esperan alcanzar en el periodo de tiempo
escogido.
5.-Debe redactarse en trminos claros, fciles de entender.
6.-Debe ser realista y posible.
7.-Debe ser consistente con los principios corporativos.
8.-Debe ser difundida interna y externamente.

Misin Corporativa: Es la concepcin implcita de la razn de ser de la empresa,

es decir una declaracin larga y duradera del objetivo que distingue a una
organizacin de otras similares. De acuerdo con el autor, la misin debe poseer los
siguientes atributos:

Definir que es la organizacin y lo que aspira ser.

Ser lo suficientemente especifica para excluir ciertas actividades y lo

suficientemente amplia para permitir el crecimiento de la organizacin.

Debe distinguir a la organizacin de todas las dems.

41

Debe servir como marco de referencia para evaluar las actividades presentes y
futuras.

S
O
D
A Serna (2003) expresa
Los Objetivos Estratgicos: en relacin con R
esteV
punto,
E
S
E
R
que, son aquello resultados O
globales
S que una organizacin espera alcanzare en el
H
C
ERE
desarrolloD
y operacionalizacin
concreta de su visin y misin (p. 185). Es por esta
razn que se debe involucrar a todos los lderes de la organizacin, e integrar todas
las reas que conforman la empresa. Estos deben ser definidos en el ms alto nivel de
la empresa considerando el anlisis FODA.

Afirma Serrna, que los objetivos deben tener cuatro componentes importantes:

Una dimensin especifica que lo defina.

Una escala de medida.

Una norma o un umbral.

Un horizonte temporal.

2.3.4.- Cuarto Paso: La Proyeccin Estratgica.

Serna (2003) manifiesta que, la proyeccin estratgica esta compuesta de dos

elementos a saber: las estrategias corporativas y los proyectos estratgicos (p.215).

42

Las Estrategias Corporativas: Serna (2003) plantea que una vez definidos los
objetivos es necesarios identificar las diferentes alternativas (estrategias) que tiene la

S
O
D
VA aquellas que han de
opciones estratgicas, dentro de las cuales se seleccionaran
R
E
S
E
R
construir los proyectos estratgicos
OS de la organizacin (p.216). Interpretando los
H
C
RE
dicho porDelEautor, las distintas acciones estratgicas consisten en buscar los

organizacin para lograr sus objetivos. El anlisis de estas permitir establecer las

diferentes maneras de cmo lograr los objetivos empresariales.

Los Proyectos Estratgicos: Para Serna (2003) esta etapa consiste en

seleccionar los proyectos estratgicos o reas estratgicas que han de integrar el plan
corporativo (p.229).

Por lo antes expresado, los proyectos estratgicos surgen luego analizar las
distintas acciones estratgicas, seleccionado las ms adecuadas para lograr los
objetivos, la misin y visin, es decir, adems de las opciones estratgicas; para
seleccionar los proyectos estratgicos debe la visin y la misin de la empresa. Esto
permitir que los proyectos estratgicos estn orientados hacia los lugares indicados
dentro de la organizacin logrando de esta forma llegar a la meta deseada.

43

2.3.5.- Quinto Paso: Plan Operativo.

S
O
D
a las estrategias que se tomaran en cuenta para desarrollar
VA el proyecto en su
R
E
S
E
R
ejecucin (p.230).
OS
H
C
E
DER

En cuanto a este aspecto, Serna (2003) expresa que el mismo abarca lo referente

El plan de accin, especfica la manera como se alcanzaran las estrategias,

mientras que los presupuestos estratgicos, permitirn determinar cuales son los
recursos a utilizar en la ejecucin del plan propuesto dentro de la empresa.

Estrategias: Para llevar el proceso de cada proyecto el autor expone que deben
definirse las estrategias mediante las cuales se desarrollar. Las estrategias son el
cmo de los proyectos; son aquellas actividades que permiten alcanzar o realizar
cada proyecto estratgico. Para cada proyecto deben definirse las estrategias y los
responsables de cada una de ellas.

Plan de Accin: Para Serna (2003), cada persona o unidad responsable de los
proyectos estratgicos debern desarrollar el plan de accin para alcanzar los
resultados esperados dentro del horizonte de tiempo previamente definido (p.232),
para ello se debe:

Establecer indicadores de xito globales para los proyectos estratgicos.

44

Definir las tareas que se van a realizar para hacer realidad cada estrategia.

Identificar las metas que se desean alcanzar, en trminos concretos,

S
O
D
VA
Sealar el responsable de cada tarea o sub.-actividades.
R
E
S
E
R
S fsicos, financieros y humanos necesarios.
Otcnicos,
Especificar los recursos
H
C
E
R
E
D
Sealar las limitaciones u obstculos que puedan encontrarse en la ejecucin

cualitativos y cuantitativos.

de las estrategias, con el fin de programar acciones contingentes.

Presupuestacin Estratgica: Luego de elaborar los planes de accin el autor

establece que este debe conducir a realizar un presupuesto, dentro del horizonte de
tiempo definido, que identifique y cuantifique los recursos necesarios para la
ejecucin del plan. Para ello, se debe elaborar un presupuesto de 3 a5 aos
dependiendo del horizonte de tiempo de la planeacin estratgica e incorporarlo en
las vigencias presupustales de cada compaa.

2.3.6.- Sexto paso: Monitoria Estratgica.

Serna (2003) establece que, este paso consiste en el seguimiento sistemtico del
proceso estratgico con base en unos ndice de desempeo y unos ndice de gestin
que permitan medir los resultados del proceso, esto deben proveer la informacin
para la toma de decisiones estratgicas (P.327).

45

ndice de desempeo alcanzado: es el logro alcanzado en la ejecucin de las

acciones bsicas. Resultado real de las acciones planeadas en tiempo o

S
O
D
A
ndice de desempeo esperado: es la metaE
que
seVespera lograr en la ejecucin
R
S
E
R
de cada accin. Esta puede
OserSen tiempo o cuantitativo.
H
C
E
R
E
D
ndice de gestin: son los resultados de confrontar las metas planeadas los
cuantitativamente.

estndares y el desempeo logrado.

El control y el seguimiento de las acciones estratgicas deben formar parte de la

concepcin de la planeacin estratgica en cascada, indicando con esto que se debe
llevara cabo a nivel corporativo, funcional y operativo.

Por su parte David (2001) Propone tres etapas para la elaboracin de planes
estratgicos el cual se describen a continuacin (p.84 -85).

Etapa I.-Formulacin de estrategias: Puede definirse como el proceso

conducente a la fijacin de la misin de la firma, llevando a cabo una investigacin
con el objeto de establecer las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas;
realizando un anlisis que compare los factores internos y externos y fijando
objetivos y estrategias para la empresa. Esta actividad segn el autor debe realizarse
por reas para as, conocer la realidad de estos conceptos, despus se lleva a cabo,

46

un anlisis de la formulacin de estrategias con el objeto de generar y evaluar las

alternativas posibles y as fijar los objetivos y estrategias a seguir por la organizacin.

S
O
D
Etapa II.-Ejecucin de las estrategias: Significa
VAla movilizacin tanto de
R
E
S
E
R
empleados como de gerentes, par
llevar
a
cabo las estrategias ya formuladas. La
S
O
H
C
ejecucinD
consiste
en tres actividades: fijacin de metas, polticas y asignacin de
ERE
recursos.

La primera, son declaraciones

mas detalladas que tratan el estado de una

organizacin y de su medio, durante un periodo especifico de tiempo, generalmente

un ao. La segunda, son las lneas generales sobre las expectativas de la organizacin
con respecto a sus empleados y permiten coherencia y coordinacin dentro de sus
departamentos. La tercera, son aquellos recursos con los que cuenta la organizacin
para llevar acabo la ejecucin de las actividades planificadas en el tiempo previsto
para ello, en ello se incluyen tanto los recursos humano como los materiales.

Etapa III.-Evaluacin de las estrategias: se basa en el anlisis de las bases

internas para las estrategias actuales y por ultimo medir los resultados a travs de un
marco de evaluacin de estrategias, por medio de una medicin del rendimiento
organizacional, para tomar las medidas correctivas del caso y reestructurar la nueva
misin y visin de la organizacin. Para ello es necesario realizar tres actividades
fundamentales con el objeto de evaluar efectivamente las estrategias:

47

Una firma debe analizar los factores internos y externos que representan las
bases de sus estrategias actuales.

S
O
D
VApara mejorar la posicin
Se deber tomar medidas correctivas E
requeridas
R
S
E
R
Sexterna como internamente.
estratgica de la firma,
tanto
O
H
C
E
DER
Una firma debe medir el desempeo de la organizacin.

Cabe destacar que este es un proceso cclico y repetitivo, adems a medida que el
proceso avanza se va continuamente tomando acciones correctivas para el efectivo
desarrollo y competitividad de la organizacin.

De esta manera, tomando en consideracin lo antes expuesto por los autores se

puede decir que, cada uno de ello tiene una visin diferente de la forma de como
debe implementarse o ejecutarse la planificacin estratgica dentro de una
organizacin, ya que, Serna tiene como punto de partida para su modelo el
conocimiento que los integrantes de la organizacin deben de poseer sobre los valores
de la empresa lo cual har posible el logro de sus objetivos.

Partiendo de all se llevaran a cabo todas las acciones pertinentes con la cual se
visualizaran las realidades del entorno y se encaminaran las acciones hacia el logro
de las metas de la empresa. Mientras que Fred, comienza con la identificacin de las
estrategias, objetivos y misin de la organizacin, pues estos tres elementos segn el
autor

suministran la direccin para la realizacin de las auditorias internas y

48

externas. As mismo darn base para revisar la misin de la empresa y servirn

como punto de referencia para el establecimiento de nuevos objetivos, estrategias,

S
O
D
VA
R
E
S

metas y polticas.

E
R
S
HO

EC
R
E
D

En este sentido es pertinente sealar que para efectos de esta investigacin se

tomar en cuenta la descripcin realizada por el autor Humberto Serna sobre las
etapas de la planificacin estratgica, debido a que contiene todas las acciones
necesarias para lograr de una forma integral la propuesta descrita en este trabajo.

De igual manera los elementos sealados con anterioridad sobre las etapas de la
planificacin, deben ser tomados en consideracin por los directivos encargados del
manejo de los desechos slidos en la parroquia Altagracia, por cuanto este medio
facilitara el uso progresivo y organizado de los recursos disponibles en la
organizacin y a su vez contribuirn con el mejoramiento del ambiente en todo el
municipio Miranda.

De all pues, que para la puesta en marcha de un plan estratgico para el manejo de
los desechos slidos en la parroquia Altagracia es conveniente saber si los entes
involucrados dentro de la empresa conocen y comparten por igual los valores y las
normas de la cultura corporativa de la organizacin, para luego realizar un anlisis del
ambiente tanto interno como externo para determinar las realidades del entorno a

49

travs de una matriz FODA, en donde se visualicen las fortalezas, debilidades,

amenazas y oportunidades del plan.

S
O
D
Aserie de estrategias que se
Una vez elaborado este anlisis se obtendr con elloV
una
R
E
S
E
R
tomaran en cuenta para lograr solventar
la
situacin descrita con anterioridad, todo
S
O
H
EC
R
estos elementos
deben
tener concordancia con la misin, la visin y los objetivos que
E
D
se proponga la organizacin.

Por ultimo, convendrn escoger las alternativas posibles para lograr las metas
trazadas, dando prioridad a aquellas estrategias que permitan alcanzar el proyecto
propuesto, a estas se les asignara las tareas o actividades correspondientes, los
responsables, los recursos, el tiempo de ejecucin y la evaluacin que se realizara
durante su ejecucin. Visto de esta forma se contara con un plan integral que se
formula como una alternativa para los entes responsables en el Municipio en cuanto
al manejo de los desechos slidos.

2.4.- IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA

Se considera de vital importancia porque permite a las empresas ser preactivas en

vez de reactivas en relacin al medio donde se desenvuelven, lo que le permite ejercer
un control sobre su destino, y facilita la toma de decisiones efectivas ante cualquier

50

situacin, por ello, Stoner y Freeman (1996) establecen una serie de ventajas que la
misma ofrece, entre las cuales se incluyen:

S
O
D
1.- Ofrece pautas congruentes para las actividades
VdeAla organizacin pues, al
R
E
ES
servirse de ella, los gerentes dan aS
su R
organizacin objetivos definidos con claridad y
HO
C
E
R
mtodos para
DElograrlo.
2.- Ayuda a los gerentes a reconocer las oportunidades seguras y riesgosas y
elegir entre ellas, pues, el anlisis cuidadoso que ofrece. Esta planificacin les
suministra mayor cantidad de informacin que necesita para tomar buenas decisiones.
3.- Reduce al mnimo la posibilidad de errores y sorpresas desagradables, ya que
los objetivos, metas y estrategias son sometidas a un estudio riguroso.

Por su parte Sallenave (1993) concuerda con los autores anteriores cuando afirma
que la planificacin estratgica es uno de los factores principales con que cuenta un
gerente para establecer, organizar, dirigir las metas y objetivos que se proponga
dentro de su organizacin (p.236).

Asimismo, expresa el autor que la planeacin estratgica le permite a los lderes de

la empresa saber como organizar su personal, los recursos que debe utilizar, como
tener una idea clara de que organizar, tener un control sobre las metas y objetivos.

51

En una organizacin, la planificacin estratgica implica establecer metas y los

medios para que las personas puedan llevar a la prctica dichas metas. Cabe destacar

S
O
D
Alos planes y decisiones y
V
aportan un sentido de direccin, concentrar esfuerzos,
guiar
R
E
S
E
R
sirven para evaluar los avances.
La planificacin estratgica es la base fundamental
OS
H
C
E
en toda empresa,
DERes como una locomotora que arrastra el tren de las actividades de la
que las metas en la planificacin son consideradas de gran importancia debido a que

empresa, la direccin y el control.

Son muchas las razones que evidencian la importancia de la planificacin

estratgica para la gestin empresarial, entre ellas cabe mencionar: Proporciona la
toma de decisiones efectivas mediante un diagnostico de la situacin existente para
ser proactivo en vez de reactivos, permite tener una visin mas clara de dnde y
cmo asignar los recursos de la empresa, en relacin con el diseador de programas,
le permite que este pueda ir evaluando el desempeo

del programa a corto, a

mediano o a largo plazo.

Para finalizar con este tema, cuando la planificacin estratgica se aplica a los
programas de educacin ambiental, se genera como consecuencia que sus miembros
trabajen como un equipo, conocen y saben lo que quieren alcanzar, de esta manera el
programa puede llevarse a cabo sin problemas previstos.

52

2.5.-DESECHOS SLIDOS

S
O
D
derivados de sus procesos de transformacin, hecho este
que se ha convertido en un
VA
R
E
S
E
R
problema ambiental de grandes
dimensiones
a escala nacional debido a su
S
O
H
EC Esta problemtica no solo se aprecia en Venezuela sino
R
composicin,
y
cantidad.
E
D
El uso de los recursos naturales por el hombre produce desechos o residuos

tambin en todas partes mundo.

De acuerdo con Corbitt (1999), los desechos slidos comprenden de manera

general, las basuras domesticas y todos los desperdicios slidos provenientes de
actividades comerciales, industriales y agrcolas (p.78).

Por su parte, Techobanaglous, Theissen y Eliassen (1998) lo conceptan como,

todo slido no peligroso, putrescible o no putrescible, con excepcin de excretas de
origen humano o animal. Tambin los desperdicios, cenizas, elementos de barrido de
calles, desechos industriales, de establecimientos hospitalarios no contaminantes,
plazas de mercados, ferias populares, playas, escombros, entre otros. (p.15).

Para Pool (1990) los desechos slidos son todos aquellos que provienen de
actividades humanas y/o de animales, generalmente slidos, y que se consideran
intiles (relativamente) e indispensables (p.153).

53

El decreto N 2216 relativo a las normas para el manejo de los desechos slidos
de origen domestico, comercial, industrial, o de cualquier otra naturaleza que no sean

S
O
D
A al desuso, que no
resultantes de cualquier proceso u operacin que R
esteVdestinado
E
S
E
R
valla a ser utilizado como materia
OSprima para la industria, reutilizado, recuperado o
H
C
ERE
recicladoD
(p.234).
peligrosos (1992) definen los desechos slidos como un conjuntos de materiales

Asimismo, el Ing. Briceo (1985) miembro de la asociacin venezolana de la

industria del reciclaje (A.S.O.V.I.R) expresa la basura no existe, son recursos mal
ubicados en el espacio y en el tiempo. En consecuencia si estos recursos pueden
recuperarse, rehusarse, reaprovecharse, dejan de ser basura (p.25).

De acuerdo con el enfoque del ltimo autor, los desechos slidos representan un
concepto difcil de definir por las ambigedades a las que esta sometidas, esto
conlleva a dividir el concepto en dos aspectos: La basura desde el punto de vista
objetivo, como aquellos artculos que una vez perdida su utilidad original, sea esta
qumica, fsica o biolgica, se convierten en inservibles y por lo tanto desechos, como
bombillos, una pila, un peridico, una lata, un caucho, un espejo, desechos de cocina,
entre otros. La basura desde el punto de vista subjetivo, la define como aquella que
esta constituida por artculos que debido al factor consumista, son desechados por que
han perdido su valor de uso, en este aspecto, influir en el cambio de modas.

54

Se hace necesario destacar que, todos los autores coinciden en que los desechos
slidos representan un conjunto de elementos que son desechados porque han perdido

S
O
D
VAdesechos son tratados de
de alto poder contaminante, sin embargo cuandoR
estos
E
S
E
R
manera adecuada pueden servir
OScomo materia prima para ser utilizados en otros
H
C
E
procesos industrializados
DER o agrcolas.
su utilidad al hombre y en consecuencia son desechados, convirtindose en un factor

Considerando el prrafo anterior los desechos slidos generados por una

comunidad en particular, constituyen una fuente de energa potencial, que al ser
recolectados de manera eficiente, pueden contribuir a mejorar el nivel de vida de cada
poblacin o sector.

En cualquier caso, la basura representa una fuente inagotable de recursos, debido a

que cada da se produce en mayor cantidad, lamentablemente hasta el momento no se
ha tomado en cuenta su valor, sin embargo; el propsito fundamental de ahora en
adelante es convertir la basura en materia prima para una u otra empresa, o para las
mismas comunidades y lo mas importante del caso es que el hombre tome conciencia
de los beneficios que implica la cultura ambientalista.

55

2.6.-COMPOSICIN DE LOS DESECHOS SLIDOS

S
O
D
clasificacin de los mismos para luego descifrar sus componentes,
VA con relacin a este
R
E
S
E
R
aspecto; Corbitt (1999) afirma que,
la
basura
posee una composicin de materiales
S
O
H
EC de diversos factores a saber: El nivel de industrializacin
R
muy variados,
dependiendo
E
D

Para determinar la composicin de los desechos slidos, ser necesario hacer una

de la sociedad, el momento econmico en el que se esta viviendo, el tipo de

poblacin, la cultura, el tamao, entre otros. De esta manera se puede decir, que la
composicin de la basura de una determinada localidad, constituye generalmente el
reflejo del estilo de vida de los ciudadanos que la habitan ( p.88).

Por lo plasmado con anterioridad se infiere que la composicin de tales desechos

es importante tomarlo en cuenta para la evaluar diversas alternativas sobre los
requerimientos de equipos, sistemas, programas y planes de manejo. De esto se
desprende que las necesidades presentes en una instalacin comercial para tratar los
desechos slidos no sern diferentes a las de una zona residencial, todo depende
directamente de la composicin de los desechos slidos. Por lo tanto, es necesario
precisar el origen y a la materia que lo compone para aplicar debidamente los
sistemas para su recoleccin.

Este autor plantea que para tener una idea clara sobre la composicin de los
desechos slidos se deben estudiar de acuerdo a sus componentes fsicos y qumicos.

56

En cuanto a esto plantea, la composicin fsica de los desechos slidos es importante

para la seleccin y operacin del equipo e instalaciones a utilizar en el manejo de los

S
O
D
VA
R
E
S

mismos ( p.88).

E
R
S
HO

EC
R
E
D

Este planteamiento refleja la importancia que tiene el estudio fsico de estos

materiales, debido a que permitir dar a conocer el tipo de equipo a utilizar en cada
caso.

Considerando el elemento qumico el autor expresa que este es importante en la

evaluacin de opciones alternas de procesado y recuperacin de los residuos slidos
(p.8.8).

Al igual que el aspecto fsico, el estudio del elemento qumico es de gran

importancia a la hora de la seleccin del mtodo a utilizar en el procesado de la
basura, como es el caso de la incineracin de residuos slidos, debido a que en este
proceso se deben tener bien claro sus componentes qumicos, ya que su
desconocimientos podra ocasionar graves accidentes.

57

2.7.- CLASIFICACIN DE LOS DESECHOS SLIDOS

S
O
D
A y en atencin a la
por ejemplo, lo realiza atendiendo a la naturaleza del
Vmaterial
R
E
ES
materia que lo compone (p.8.9) S R
HO
C
E
DER

En relacin a los desechos slidos, existen muchas clasificaciones, Corbitt(1998)

Segn el material que lo compone, se clasifican en orgnicos e inorgnicos:

Los orgnicos: Son aquellos desperdicios de origen vegetal o animal, entre

estos. Se tienen los desperdicios alimenticios, de jardinera, productos de papel,
pieles, textiles, madera, cartn, desechos agrcolas y muchos otros.

Los inorgnicos: son los que tienen otro tipo de origen, como metlicos, plstico,
vidrio, resto de demoliciones (escombros), ladrillos, cementos, concretos,
cauchos, sintticos, entre otros.

Segn la materia que lo compone: se clasifican en basura, autos abandonados,

animales muertos, restos de material de construccin, resto de poda de rboles.

La basura: es aquel desecho resultante de productos comestibles de venta de

supermercados, de comidas, su preparacin y consumo en casas, restaurantes. Se
caracteriza por ser un compuesto de material putrescible que necesita
consideracin, entre sus principales consecuencias es que atrae vectores como

58

ratas, moscas, mosquitos y produce fuertes olores (basura inorgnica). Hay otro
tipo de basura compuesto por papel, plstico, cajas, botellas, vidrios, metal,

S
O
D
VA
R
E
S

cermica, desechos de jardinera, polvo, lodo, metales y materia inerte, entre otros
( basura orgnica).

E
R
S
HO

EC
R
E
dondeD
las personas remueven la

Los autos abandonados: es prctica comn en algunas reas de la comunidad

placa de sus autos inservibles o viejos, y lo

abandonan en las vas o en lugares inadecuados cuya demolicin y transporte

representa un oneroso problema para la ciudad.

Los animales muertos: son los que mueren por causas naturales, enfermedades o
accidentes. En esta categora no se incluyen animales sacrificados en los
mataderos los cuales son considerados desechos industriales. Estos representan el
mayor problema de las comunidades que no tienen ley de control para tener
animales especialmente perros.

Los restos de material de construccin: son aquellos restos de la ejecucin de

trabajos de la actividad constructora. Su retiro corresponde a quienes lo producen,
pero a menudo la municipalidad q tienen que ejecutar el trabajo por ser botados
ilegalmente en la va pblica.

Los restos de poda de rboles: en ellos estn incluidos las hojas, ramas
pequeas, arbustos y csped. Estos pueden no ser retirados por los servicios de
aseo publico, tanto si provienen de jardines privados como de parques o plazas,

59

pero los troncos de rboles, ramas grandes o piedras no pueden recogerse con los
camiones compactadores, pues daara el sistema de prensado.

S
O
D
Es de notar que el conocimiento que se tenga
acerca de la clasificacin
VA
R
E
S
E
R
anteriormente descrita por el autor,
sern
de
vital importancia al momento de realizar
S
O
H
C
Edesechos
R
la recoleccin
de
los
slidos generados por la localidad, ya que permitir a
E
D
los pobladores de cada sector clasificar de la forma mas idnea posible los restos de
basura consumidos dentro de sus hogares. Lo cual se traducir

en una mejor

valoracin a la hora de planificar el tratamiento de los desechos y en la busque da de

alternativas para minimizar su acumulacin en el ambiente, logrando con ello mayor
beneficio para lo pobladores del sector.

2.8.-FUENTES DE LOS DESECHOS SLIDOS

Pueden ser muy variados los orgenes de los desechos slido, sin embargo; autores
abocados a este tipo de investigacin han logrado una clasificacin aceptable, en
relacin a este punto; Corbitt (1999) la clasifica de la siguiente manera (p.8.4).

Los de origen Domsticos: provenientes de los hogares, receptores de los

productos provenientes de las actividades productivas y centro emisor al eliminar
dichos productos una vez utilizados, razn por la cual la composicin de la basura
residencial es muy variada, predominando los desechos alimenticios. Variando de

60

acuerdo con el rea geogrfica y mbito cultural del sector: vidrios, plsticos, papel,
cartn, restos de animales, trapos, entre otros.

S
O
D
A de extraccin de materia
Los de origen industrial: En el proceso industrial,V
tanto
R
E
ES
R
prima como de transformacin, S
se utiliza
tecnologa en la mayora de los casos
O
H
C
Econ
R
importada,
no
acorde
la realidad ambiental del pas, ni con las necesidades reales
E
D
de consumo, en el cual se produce el mayor volumen de desechos slidos.
Generalmente constituidos por elementos orgnicos e inorgnicos, como: madera,
restos de alimentos, vidrios, recipientes, viruta metlicas, chatarra, cauchos, cenizas,
cueros, telas, escombros de construccin.

Los de origen comercial: con el crecimiento econmico del pas, se ha

incrementado la actividad comercial y de servicios, aumentando el volumen de
desechos slidos, muy diversificada, tanto de origen orgnico como inorgnico.

Los de origen agrcola: las actividades agrcolas tambin producen desechos

slidos y son muy numerosos y variados, predominando los de origen orgnico como:
restos de vegetales y animales, gramas, ramas de rboles, tierra, hojas.

Los de origen especial: Son los elaborados con tecnologa especializadas y una
vez cumplida su funcin son eliminados, estos provienen de clnicas, hospitales,
laboratorios, residuos petrolizados.

61

La clasificacin hecha por el autor segn su fuente de produccin, permite tener

un conocimiento mas amplio sobre el origen de los desechos slidos, aunado a esto la

S
O
D
A en la operacin de los
Vcomo
del equipo, instalacin y opciones para su procesado,
as
R
E
S
E
R
elementos funcionales asociados
a su manejo.
OS
H
C
E
DER

informacin aportada sobre su composicin permitir realizar una seleccin efectiva

A continuacin se presenta una tabla donde se observan las fuentes asociadas con
los tipos de desechos generados.

TABLA N 1. Instalaciones de produccin, actividades o localizaciones tpicas

asociadas con varias clasificaciones de fuentes.
Fuente

Comercial

Municipal *

Industrial

reas verdes

Sitios de
plantas de
tratamientos
Agrcolas

Instalaciones, actividades o localizaciones donde se

generan los desechos
Residencias unifamiliares y multifamiliares, edificios
de departamentos de poca, mediana y gran altura,
tiendas, restaurantes, mercados, edificaciones de
oficinas, hoteles, moteles, almacenes, reparacin de
automviles, instalaciones medicas, entre otros.*
Como los anteriores*
Construcciones, fabricaciones, manufactura ligera y
pesada, refineras, plantas qumicas, madera, minera,
generadores de electricidad, demoliciones

Calles, avenidas, parques, terrenos vacantes, terrenos

de juegos, playas, autopistas, reas recreacionales,
entre otros.
Aguas residuales y procesos industriales de
tratamiento, entre otros.

Cultivos, huertos, ordeadores, corrales de ganado y

animales, granjas, entre otros.

Tipos de desechos slidos

Desechos de alimentos,
desperdicios, cenizas,
desechos especiales,
demoliciones,
construcciones, desechos
ocasionalmente peligrosos
Como las anteriores.*
Desechos de alimentos,
desperdicios, cenizas,
desechos de demolicin y
construccin, desechos
especiales y peligrosos.
Desechos especiales y
desperdicios.
Desechos de plantas de
tratamientos, compuestos
especialmente de lodos
residuales.
Desechos de alimentos
compuestos, desechos de
agricultura, desperdicios,
desechos peligrosos.

62

2.9.- TIPOS DE DESECHOS SLIDOS:

S
O
D
A todas las fuentes,
siguiente El termino desecho slido es inclusivo y V
comprende
R
E
S
E
R
tipos de clasificaciones y composicin.
Los
desechos que son descargados pueden
S
O
H
EC
R
tener valor
importante
en otros marcos de referencia, pero ellos tienen poco o ningn
E
D
Tomando en cuenta los tipos de desechos slidos Corbitt(1999) expresa los

valor para el poseedor, quien desea deshacerse de ellos (p.8.5)

En relacin al concepto de desechos slidos el autor refleja una clara conviccin

del trmino, y lo define como algo que deja de ser til para algunas personas, pero
que puede ser de gran utilidad para otras.

Se aprecia entonces el criterio de cmo se maneja de manera implcita la idea de

reciclaje y recirculacin de los desechos generados por el hombre como consecuencia
del consumismo presente en las sociedades modernas.

Tambin se indica los tipos de desechos slidos que generalmente se encuentran

dentro de las actividades ejecutadas en las sociedades actales y que por no tener un
control sobre ellos puede ocasionar daos al ambiente. Estas se describen a
continuacin:

63

Desechos de alimentos: Estos incluyen los residuos de animales, frutas o

vegetales que resultan del manejo, preparacin, enfriamiento e ingestin

de

S
O
D
VA lugares la naturaleza
rpidamente, en especial en climas clidos. En
algunos
R
E
S
E
R
S apreciablemente en el diseo y la operacin
putrescible de estos desechos O
influenciara
H
C
RE de los mismos.
del sistema
DdeErecoleccin

alimentos. Se caracterstica por ser altamente putrescibles y se descomponen

Escombros: Son desechos slidos combustibles y no combustibles de hogares,

instalaciones, actividades comerciales, entre otros. Los desperdicios combustibles se
manifiestan en de materiales como papel, cartn, plstico, textiles, cauchos, cueros,
madera, muebles y corte de jardines. Los no combustibles estn presentes en artculos
como vidrio, loza, embalses de hojalata, aluminio, metales ferrosos, no ferrosos y
tierra.

Cenizas y residuos: Desechos que resultan de la quema de madera, carbn y otros

combustibles en casas, tiendas, instituciones industriales y municipales para coccin
y disposicin de desechos combustibles. Las cenizas y residuos normalmente se
componen de materiales finos, polvorientos, escorias, entre otros.

Desechos de demoliciones

y construcciones: Son derivados de edificios

demolidos y otras estructuras. Los desechos de la construccin, remodelacin y

recuperacin de residencias individuales, edificios comerciales y otras estructuras se

64

clasifican como desechos de la construccin. Las cantidades producidas son difciles

de estimar, pero pueden incluir tierra, piedra, concreto, ladrillos, mortero, madera,

S
O
D
VA
R
E
S

tejas y plomera.

E
R
S
HO

EC
R
E
D

Desechos especiales: Pueden se r producto del barrido de calles, desperdicios a lo

largo de carreteras, desechos de recipientes municipales de desperdicios, escombros
en cuencas, animales muertos, vehculos abandonados, se clasifican como
desperdicios especiales. Debido a que no se puede determinar donde se encuentran, se
identifican estos desechos como originados en lugares no especficos y dispersos.

Desechos de plantas de tratamiento: Estos se manifiestan en forma de desechos

slidos y semislidos de instalaciones de tratamiento de agua, aguas residuales y
desechos industriales se incluyen en esta clasificacin. Su recoleccin no est a cargo
de la mayora de las agencias municipales responsables del manejo de los desechos
slidos.

Desechos agrcolas: Son originados de diversas actividades agrcolas, como los

de la siembra y cosecha de surcos, campos y rboles y cultivos. La produccin de
leche, la produccin de animales para los sacrificios y la operacin de corrales se
llaman colectivamente desechos agrcolas.

65

Desechos peligrosos: Los desechos qumicos, biolgicos, nflables, explosivos o

radiactivas que plantean un peligro sustancial para la vida humana, de plantas y

S
O
D
A estos son manejados por
estado lquido o gaseoso, tambin existen en slidosR
yV
lodos,
E
S
E
R
especialistas.
OS
H
C
E
DER

animales se clasifican como peligrosos. Usualmente estos desechos se presentan en

Los tipos de desechos slidos antes mencionados, merecen especial atencin como
complemento de la composicin y las fuentes, porque permitir tener una visin
clara sobre el tratamiento que se debe dar a cada uno de estos grupo, logrando de esta
manera causar menos dao al ambiente, en esta direccin esta orientado, el esfuerzo
del presente trabajo, hacia un conocimiento ms amplio de los aspectos tericos que
tratan sobre los desechos slidos, ya que el conocimiento profundo de este tema
permitir obtener habilidades a la hora de clasificar, recolectar y reciclar los desechos
slidos.

2.10.- MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS EN EL ORIGEN

Con relacin a este punto, Pineda (1998) manifiesta lo siguiente el manejo en el

origen, se refiere a actividades con el manejo de los desechos slidos hasta que son
depositados en recipientes utilizados para el almacenamiento antes de la recoleccin
(p.77).

66

De acuerdo con lo anterior, del tipo de servicio de recoleccin, depender el

sistema de recoleccin que se necesite para remover los recipientes llenos hasta el

S
O
D
VAen el origen es necesario
entre las recolecciones. Para el manejo de desechosR
slidos
E
S
E
R
tomar en cuenta el tipo de recipiente
OS y su colocacin.
H
C
E
DER

sitio de recoleccin y para devolver los recipientes vacos al lugar donde se colocan

En relacin al tipo de recipiente y su colocacin, Pineda(1998) expresa los

siguiente los tipos y capacidades de los recipientes usados dependen, en gran parte
de las caractersticas de los desechos slidos al ser recolectados, la frecuencia de la
recoleccin, el espacio disponible para colocarlos(p.78).

Tabla N 2. Tamaos y tipos de recipientes usados para el almacenamiento de los

desechos slido.
Tipos
de
Descripcin
Unidad
de
recipientes
capacidad
Rango
20-40
Galn
Recipiente plstico o metal galvanizado.
20- 65
Galn
Barril, platico, aluminio o fibra.
20- 55
Galn
Bolsas desechables estndar.
20- 55
Galn
Resistentes a escapes
Pequeos
20- 55
Galn
Aprueba de escapes
20- 55
Galn
Bolsas plsticas desechables
Recipientes medianos
Yd3
12- 50
Medianos
Yd3
12- 50
Abiertos arriba con rodamiento.
Yd3
20- 40
Compactador estacionario
20- 40
Equipado con mecanismo de compactacin Yd3
Grandes
Yd3
20- 50
incluido.
Yd3
20-40
Recipiente montado en trailer abierto arriba.
Cerrados, equipados con mecanismo de
compactacin

67

Asimismo, este autor presenta una tabla donde se describen los tipos y tamaos de
recipientes usados para almacenar los desechos slidos considerando su naturaleza,

S
O
D
VA
almacenamiento de los mismos en el origen.
R
E
S
E
R
OS
H
C
E
TablaE
NR
3. Aplicaciones y limitaciones tpicas de los recipientes usadas para el
D
almacenamiento de residuos slidos en el origen.

as como las aplicaciones y limitaciones tpicas de los recipientes usados para el

Tipos
recipientes
Pequeos.

de Aplicaciones Tpicas

Recipientes
plsticos o metal
galvanizado.

Bolsas de
desechable

papel

Bolsas de plstico
desechables

Recipientes
medianos.
Recipientes
grandes.
De tapa abierta.
Recipiente usado
como compactador
estacionario.

Fuente de desechos de muy poco

volumen, como casas, sendas en parques
y pequeos establecimientos comerciales
aislados, reas residenciales de poca
altura con servicios de recoleccin
asignado.
Casas individuales con servicio de
recoleccin, se pueden usar solas o como
forro de interior de un recipiente
domestico, reas residenciales de altura
bajo y media.
Casas individuales con servicio de
recoleccin, se pueden utilizar solas o
como forro interior de un recipiente.
Fuente de desecho de volmenes medios
que tambin pudieran tener desechos
voluminosos, se debe estudiar la
colocacin, reas residenciales de alta
densidad,
reas
comerciales
e
industriales.
reas comerciales de gran volumen,
reas industriales, se deben ubicar en
reas cubiertas con acceso a los
camiones.
reas comerciales con volmenes muy
altos de desechos. La ubicacin debe ser
fuera de las edificaciones con acceso a
los camiones.

Limitaciones
Lo recipientes se daan con
el tiempo y se degradan en
apariencia y capacidad, no
son suficientemente grandes
para
contener
desechos
voluminosos.
Es ms costoso, las bolsas
desgarran
fcilmente
provocando y los animales
las destrozan.
Es mas costoso, se rompen
con facilidad y dejan
dispersar los desechos.

No se pueden almacenar
grandes
volmenes
de
desechos.

El costo inicial es alto.

El costo inicial es alto.

68

La tabla anterior refleja la diversidad de los tipos de recipientes utilizados en el

almacenamiento de los desechos slidos, particularmente en cuanto al tamao y al

S
O
D
VA
para el desplazamiento de los mismos o para cubrirR
el contenido.
E
S
E
R
OS
H
C
E
Tomando
en R
cuenta los descrito en las tablas anteriores, es evidente que para saber
DE

material del cual son elaborados, y si poseen o no algn dispositivo o mecanismo

que tipo de recipientes se debe utilizar para el manejo de desechos en el origen es

necesario conocer las caractersticas del mismo, por otra parte tambin se debe
conocer el lugar donde van a ser colocados, este punto es importante para la
investigacin debido a que se busca minimizar la acumulacin de estos desechos en la
comunidad y a su vez la capacitacin de los ciudadanos en cuanto a su manejo, por
ello es necesario que los pobladores conozcan los tipos y usos que se les deben dar a
cada recipiente para una mejor manipulacin y aprovechamiento de los desechos
generados en sus hogares.

El hecho de conocer, los recipientes, sus capacidades, sitios de colocacin y

algunas de sus limitaciones se har, permitir hacer una buena eleccin y ubicacin
de los mismos en las comunidades, aprovechando de esta la utilidad al mximo de
ellos como elemento minimizador de los desechos lanzados al ambiente.

Por lo general en una familia existe uno o ms recipiente, estos deben poseer
asideras y rodamientos para que puedan moverse y vaciarse fcilmente en los

69

vehculos de recoleccin o en el equipo de procesado de origen. Los recipientes

usados en viviendas separadas, deben estar ubicados a los lados o detrs de las casas,

S
O
D
VAse deteriora el fondo del
disponga, se recomienda no colocarlos en el sueloR
porque
E
S
E
R
recipiente.
OS
H
C
E
DER

en los caminos, cuando la recoleccin se hace en los caminos, o en el garaje, donde se

2.10.1.- RECOLECCIN DE LOS DESECHOS SLIDOS

Para Pineda (1998) El termino recoleccin incluye no solo la recogida de los

desechos de las diferentes fuentes, sino tambin el acarreo de estos desechos al lugar
donde se vaca el contenido de los vehculos de recoleccin ( p.80). El vaciado del
vehculo de recoleccin forma parte de la operacin de recoleccin.

Es necesario tomar en cuenta que el proceso de vaciado del vehculo de

recoleccin es de vital importancia para que la misma sea efectiva en las zonas
residenciales, comerciales e industriales, ya que permitir realizar la recogida, el
acarreo y la descarga de los residuos generados en las comunidades.

Considerando lo expuesto por este autor, la recoleccin involucra una serie de

servicios, de all la necesidad de implementar este mtodo porque permitir llevar a
cada sitio generador de desechos un servicio ms efectivo, con relacin a esto se
incluyen:

70

Servicios de recoleccin residenciales: Este tipo de servicio vara segn el tipo

de unidad de vivienda. El ms comn incluye: aceras, callejuelas, lateras, acarreo

S
O
D
VA
R
E
S

desde el patio.

E
R
S
HO

EC
R
E
D

Donde existen aceras, la persona que recibe el servicio es quien coloca los
recipientes a ser vaciados el da de la recoleccin y de devolver los recipientes vacos
a su lugar de almacenamiento. En las callejuelas el esquema es el bsico, es comn el
uso de almacenamiento en las callejuelas. En el servicio lateral, los recipientes son
colocados en la propiedad

y devueltos despus de ser vaciados por cuadrillas

adicionales que trabajan junto con las cuadrillas responsables de cargar el vehculo de
recoleccin. En el servicio de acarreo desde el patio, la cuadrilla de recoleccin el
responsable de entrar a la propiedad y remover los desechos de su lugar de
almacenamiento.

Los mtodos de carga para la recoleccin se pueden clasificar en: manuales y

mecnicos. Los mtodos comnmente usados para desechos residenciales incluyen: el
levantamiento y acarreo directo de recipiente, el traslado de recipiente sobre ruedas,
el uso de grandes recipientes, donde se vacan los desechos de pequeos recipientes
antes de ser llevados al vehculo de recoleccin (sistema de recipientes estacionario).

Servicio comercio-industrial: en cuanto a este servicio Pineda (1998) manifiesta

lo siguiente el servicio de recoleccin proporcionado al comercio esta centrado,

71

normalmente, alrededor del uso de recipientes mviles grandes y recipientes

estacionarios y grandes compactadores estacionarios... (p.81).Considerando la

S
O
D
VA
es difcil definir cualquier tipo de servicio. En general
se ajusta a cada actividad
R
E
S
RE grande o compactadores estacionarios.
S
individual y se basa en el uso O
de recipientes
CH
E
R
DE
recoleccin de desechos slidos industriales afirma, estos son dependiente del lugar,

El servicio comercio-industrial, donde es comn el uso de recipientes provistos de

rodamientos o carritos, los recipientes cargados se ruedan manualmente al vehculo
de recoleccin y se vacan mecnicamente. La operacin completa de cargue se hace
por medios mecnicos donde se usan recipientes grandes de volteo.

Generalizando lo antes expuesto, es necesario precisar que los servicios

de

recoleccin en zonas residenciales y comerciales son de gran importancia para la

eliminacin

de los desechos slidos en los sectores con un gran nmero de

pobladores, ya que proporciona de manera efectiva

acciones para reducir la

acumulacin de los residuos generados por estas localidades. Asimismo, deben

considerados como fundamental por los entes encargados de la recoleccin de los
residuos slidos, como una actividad indispensable para facilitar el traslado de los
mismos hacia un lugar apropiado, en donde no causen problemas al ambiente y a sus
habitantes.

72

En trminos generales, se puede decir que para trazar rutas de recoleccin se

deben tomar en cuenta una serie de factores, con relacin a esto Pineda (1998) opina

S
O
D
VAde trabajo sean utilizados
de recoleccin, de manera que el equipo y la fuerza
R
E
S
E
R
eficazmente. Se debe considerar
OSque las rutas de recoleccin son un proceso de
H
C
E
aproximacin
no hay reglas fijas que se puedan aplicar a todas las situaciones y por
DEy R
lo siguiente una vez determinada las necesidades de equipo, se deben trazar las rutas

lo tanto se deben tomar en cuenta una serie de factores para trazar las rutas (p.82).

Estos son: (a) Identificar las polticas y las normas relacionadas a aspectos tales
como el punto y la frecuencia de recoleccin. (b) Coordinar condiciones existentes
del sistema como tamao de la cuadrilla y tipo de vehculo. (c) Trazar las rutas de
manera que empiecen y terminen cerca de vas arteriales. (d) En reas altas, las rutas
deben empezar en la parte con ms elevacin y continuar hacia abajo a medida que se
carga el camin. (e) Las rutas deben trazadas de tal manera que el ltimo recipiente a
ser recolectado sobre la ruta sea el ms cercano al lugar de disposicin. (f) En lugares
congestionados por el trfico se deben recolectar tan temprano como sea posible. (g)
Las fuentes en las cuales se produzcan grandes cantidades de desechos deben ser
atendidos durante la primera parte del da. (h) Los lugares dispersos de recoleccin
donde se producen pequeas cantidades de desechos slidos que reciben la misma
frecuencia de recoleccin deben, si es posible, ser atendidos durante un viaje del
mismo da.

73

A parte de estos factores considerados para el trazado de rutas de recoleccin, el

autor propone que se debe realizar las siguientes actividades, por parte de los

S
O
D
VA de produccin de los
y la informacin pertinente relacionados con las
fuentes
R
E
S
E
R
desechos slidos. (b) Contar O
conS
datos de anlisis y cuadros o tablas resmenes de
H
C
RE
informacin.
(c) Tener el trazado preliminar de las rutas. (d) Hacer comparaciones de
DE
encargados de planificar las rutas: (a) Establecer mapas donde se muestren los datos

rutas preliminares y el desarrollo balanceado de rutas por aproximacin.

La informacin suministrada con anterioridad es importante, entre otras razones

por que al ser ejecutados ordenadamente por los planificadores de las rutas se
obtendr una recoleccin de manera organizada, lo que conlleva a tener una ciudad
ordenada y libre de desechos, as como un ambiente libre de contaminacin.

En este sentido, conviene destacar que Pineda (1998) hace una serie de
recomendaciones en cuanto a la planificacin de los horarios de recoleccin, en la
que establece se debe preparar un horario maestro de cada ruta de recoleccin para
ser utilizado por el departamento de servicios. El conductor debe preparar un horario
para cada ruta, sobre el cual se puede entrar el lugar y el orden de cada punto de
recoleccin a ser atendido (p.83).

El conductor debe contar con un libro de rutas, que le permita chequear la

localizacin y algunos problemas con los usuarios. En la planeacin del horario debe

74

tomar en cuenta que no se pase de las ocho horas por da, y adems de respetar las
siguientes condiciones: (a) Realizar la recoleccin dos veces por semana. (b)

S
O
D
Ael sistema de recipientes
recipientes la recoleccin se har lunes a viernes. R
(d)V
Para
E
S
E
R
estacionarios solo se har recoleccin
OS cuatro das en la semana con un viaje diario.
H
C
E
DER
Comenzar y terminar en la estacin de despacho. (c) Para el sistema de acarreo de

De lo antes planteado, se deriva la importancia que tiene la planificacin en la

recoleccin de los desechos slidos, en este sentido destaca el anlisis de los
diferentes sistemas de recoleccin, debido a que de esta surge la necesidad de
optimizar los sistemas existentes y desarrollar datos y tcnicas que se puedan utilizar
para disear sistemas nuevos o futuros.

En el pasado, el diseo y la operacin de sistemas de recoleccin de desechos

slidos se haca intuitivamente, pero a lo largo del tiempo esto a cambiado, han
crecido en tamao y complejidad, lo que ha llevado a tener que planificar y aplicar
tcnicas y herramientas desarrolladas en reas relacionadas, para lograr con ello
solucionar los problemas de recoleccin de desechos, en un esfuerzo por operar
eficazmente sistemas existentes y disear nuevos que cumplan con las expectativas
del usuario.

75

2.10.2 TRANSFERENCIA Y TRANSPORTE DE LOS DESECHOS SLIDOS

S
O
D
transporte se refiere a los medios, instalaciones y equipos
VAutilizados para efectuar la
R
E
S
E
R
transferencia de desechos de vehculos
de
recoleccin relativamente pequeos a
S
O
H
RECy a transportarlos sobre distancias largas, ya sea a centros de
vehculosD
ms
Egrandes
Segn Pineda (1998) en el campo de los desechos slidos el elemento funcional

procesados o sitios de disposicin (p.84).

Tambin plantea, que es bueno considerar la necesidad de operaciones de

transferencia, que estn

divididos principalmente en dos tipos: estaciones de

transferencia y medios y mtodos alternos de transporte, los cuales se describen a

continuacin (p.85).

En este sentido, las operaciones de transferencia se lleva a cabo cuando los sitios
de disposicin final son distantes, cuando los vehculos de recoleccin son muy
pequeos y cuando el sistema de acarreo directo al sitio de disposicin final, no es
factible econmicamente.

En la construccin del sitio para la estacin de transferencia, se debe tomar en

cuenta de acuerdo con Pineda (1998:86-87) los siguientes factores: (a) Debe estar
cercano al final de las rutas de recoleccin. (b) Fcil acceso a las vas que conducen a
los lugares de recoleccin y a la disposicin final. (c) Ocasionar la mnima oposicin

76

del pblico en la medida del posible y causar el mnimo dao al ambiente. (d) La
construccin y operacin de la estacin, debe ser factible econmicamente.

S
O
D
El uso de medios y mtodos alternativos de transportes
VAde desechos slidos usados
R
E
ESferrocarriles y sistemas neumticos e
R
en la actualidad son: vehculosS
a motor,
HO
C
E
hidrulicos.
Se R
debe considerar que, los vehculos usados para los acarreos en
DE
autopistas deben satisfacer los siguientes requisitos: (a) Los desechos slidos deben
ser transportados a un mnimo costo. (b) Los desechos deben estar cubiertos durante
la operacin de acarreo. (c) Los vehculos deben ser diseados para el trfico en
autopista. (d) La capacidad del vehculo no debe exceder el peso permitido. (e) Los
mtodos usados para el descargue deben ser simples y confiables.

Aparte de los requisitos anteriores Pineda (1998) recomienda poner en prctica el

procesado y recuperacin de los desechos slidos, de lo cual expresa Estas
operaciones se refieren a las tcnicas, equipos e instalaciones utilizadas para mejorar
el proceso siguiente de la disposicin final de los desechos slidos, as como para la
recuperacin de los mismos, materiales reutilizables, productos de conversin
qumica y biolgicas, y para la obtencin de energa (p.88). Para la puesta en
practica de estos procesos se hace necesario la utilizacin de las tcnicas que se
describen a continuacin, entre la mas usadas actualmente, se tienen: (a) La
compactacin: consiste en la reduccin mecnica del volumen de desechos slidos.
(b) La incineracin: reduccin qumica del volumen y el peso de los desechos slidos.

77

(c) La fragmentacin: reduccin mecnica del tamao de los desechos slidos. (d) La
separacin de componentes: separacin manual y mecnica de los desechos slidos

S
O
D
VA
R
E
S

que se van a reutilizar. (e) El secado y la deshidratacin: reduccin del contenido de

E
R
S
HO

la humedad.

EC
R
E
D

El procesado y la recuperacin son tcnicas que contribuyen a mantener el

ambiente libre de desechos slidos dispersos. Por medio de estos se puede utilizar los
residuos como fuente secundarias de materiales, es decir, para sustituir parcialmente
la cantidad requerida de materia prima natural, para la obtencin de productos a partir
de conversin qumica (incineracin, hidrlisis, entre otros) y conversin biolgica
(fermentacin controlada, digestin anaerbica, entre otros) as como combustible
para la obtencin de energa, entonces se debe hacer seguimiento cercano a estos
procesos como solucin a la problemtica de los desechos slidos.

2.10.3.- DISPOSICIN FINAL DE LOS DESECHOS SLIDOS

Tomando en cuenta la disposicin final de los desechos slidos, el decreto N

2216 referente a las normas para el manejo de los desechos slidos de origen
domestico, comercial, industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos
en la seccin I de la seleccin del sitio, articulo 26 (1992) expresa los terrenos
propuestos para la ubicacin de un relleno sanitario debern reunir las siguientes
condiciones:

78

1. Poseer fcil acceso.

2. Tener suficiente rea disponible de terreno para la recepcin de los desechos

S
O
D
VA
R
E
S

slidos durante un lapso no menor de quince (15) considerando los incrementos

E
R
S
HO

progresivos de las generaciones.

C
E
R
E
Estar D
ubicado no menos de 400 metros de cualquier sistema de abastecimiento de

3. Estar ubicados fuera del cono de aproximacin de aeropuertos.

4.

agua o 500 metros de pozos profundos.

5. No ser rea de recarga de acuferos.
6. No pueden existir fallas activas o riesgos geolgicos potenciales.
7. No tener riesgos de inundacin.
8. Tener el coeficiente de permeabilidad mximo permisible (10-7 cm/seg).
9. No estar ubicado dentro de reas Bajo Rgimen Administracin Especial
(A.B.R.A.E) ni parques nacionales.
10. No estar en reas ambientales susceptivas, tales como pantanos y planicies
inundables.
11. No estar ubicadas en reas de expansin urbanas.
12. Poseer suficiente material de cobertura en calidad y cantidad adecuada, dentro de
las cercanas al sitio (p.240).

Siguiendo con estas ideas, Pineda (1998) manifiesta la disposicin es el destino

final de los residuos slidos producidos por las actividades diarias de las personas, ya

79

sean desechos de alimentos, escombros, cenizas, demoliciones o desechos de plantas

de tratamientos (p.98).

S
O
D
De esta concepcin se derivan dos alternativas de
VlaAdisposicin final de los
R
E
ESterrestre o en el fondo del ocano; en
R
residuos slidos, a saber: Sobre S
la corteza
HO
C
E
cuanto a D
la primera,
ER existen experiencias en otros pases con elevado nivel de vida,
donde la disposicin final de los desechos se hace sobre la corteza terrestre en forma
de relleno sanitario, el cual es el mas conveniente y aceptado, desde el punto de vista
esttico, sanitario y econmico.

En cuanto a este punto de vista, para la ingeniera sanitaria y ambiental el relleno

sanitario puede considerarse como un mtodo de disposicin final slido en tierra,
que no crea molestias o peligros a la salud o a la seguridad pblica y que utiliza los
principios de la ingeniera para reducir los desechos al rea y volumen mas pequeos
y cubrirlos con una capa de tierra al concluir las operaciones del da.

Siguiendo con esta orden de ideas, la planeacin, anlisis, diseo y operacin de

rellenos sanitarios, incluye la aplicacin de diversos principios econmicos y de
ingeniera, especialmente cuando se considere: la seleccin del sitio, el mtodo de
operacin, las reacciones que ocurren en el relleno y el movimiento de control del gas
y lixiviado. Con respecto a este planteamiento es sabido que la disposicin final de
los desechos slidos es uno de los procesos ms importante dentro del manejo de los

80

residuos en las comunidades, debido a que en el se deben de tomar

todas las

previsiones posibles para que este no perjudique a los pobladores de los sectores

S
O
D
VA
aplicacin de polticas ambientales por parte de
los
organismos decidores que
R
E
S
RE
conduzcan a la reduccin de O
los S
mismos de forma exitosa.
CH
E
R
DE

donde son construidos y de igual manera al ambiente, por ello es meritorio la

11.- EFECTOS DE LOS DESECHOS SLIDOS EN LA SALUD PBLICA

Consideran los efectos que a la salid pblica pueda ocasionar los desechos slidos,
plantea Corbitt(1999) los residuos slidos son considerados fundamentalmente un
problema de salud pblica, sin embargo, la tendencia de la poblacin a vivir en zonas
urbanas, el crecimiento demogrfico

en general , el desarrollo industrial no

planificado, el cambio constante de patrones de consumo, la existencia de mtodos

inadecuados en el manejo de los residuos hacen notorio el impacto que sobre el
medio ambiente generan los desechos slidos(p.8-9).

De igual manera afirma que tales efectos se pueden ocasionar travs de medios
biolgicos, fsicos, mecnicos y psicolgicos.

Medios Biolgicos: Incluyen los microorganismos patgenos o agentes

infecciosos presentes en las heces humanas. El agente y el hombre pueden tener

asociacin ambiental de manera directa o indirecta. El contacto del agente con el

81

hombre ocurre por medio de un vector biolgico (mosca, pulga, rata, ratones,
cucarachas, entre otros) ya que los desechos slidos constituyen su fuente de alimento

S
O
D
VA
R
E
S

y albergue, el consumo de agua contaminada por residuos slidos.

E
R
S
HO

EC
R
E
D

Entre las enfermedades transmitidas por

medios biolgicos se tienen las

siguientes: peste bubnica, tifus marino, leptospirosis o enfermedad de wiell, fiebre

de hevervill, disentera, rabia, fiebre amarilla, dengue, gastroenteritis, infecciones del
sistema urogenital, tuberculosis.

Medios qumicos:

Producen efectos negativos en el hombre, debido a los

compuestos qumicos txicos presentes en los desechos industriales.

Medios fsico y mecnicos:

Causan serias consecuencias en la salud y

seguridad del ser humano , tales como: quemaduras y heridas producidas

especialmente en nios, cuando estos juegan con los desechos en los sitios de
almacenamiento o disposicin; accidentes de aviacin por las aves que frecuentan los
botaderos cercanos a los aeropuertos, lesiones musculares y hernias en el personal
obrero recolector, cuando el usuario del aseo urbano domiciliario, no utiliza
recipientes de almacenamiento adecuados.

Los trabajadores del aseo urbano y domiciliario no adiestrados experimentan una

de las mayores tasas de frecuencia de lesiones , separadas solo por los madereros,

82

enfermedades respiratorias, irritacin de los ojos y olores producidos por la

descomposicin final y la incineracin sin control de los residuos slidos en sitios

S
O
D
VA
R
E
S

inadecuados.

E
R
S
HO

EC
R
E
D

Medios psicolgicos:

Como consecuencia de los residuos slidos, el hombre

esta sujeto a frecuentes perturbaciones emocionales. La angustia que le produce, se

debe principalmente a la posibilidad que tiene de contraer enfermedades, a la
decadencia del paisaje natural y a la violacin de la propiedad privada, ante la
necesidad de depositar los residuos en lugares distintos a los sitios de produccin.

De lo anterior se desprende, que el problema de los desechos slidos va ms all

del simple hecho de encontrarlos esparcidos en sitios inadecuados, adems abarca la
salud del hombre, que lo perjudica de manera integral desde todo punto de vista,
enfermndolo directa o indirectamente cuando la acumulacin de esto se realiza en
los hogares, produciendo una serie de vectores causantes de las enfermedades que
diariamente matan a un sin numero de personas, All como cuando la acumulacin se
realiza en lugares cercanos a las comunidades, esta cercana hacen que los vectores
lleguen y causen los mismos estragos que cuando se acumulan en los hogares. Por lo
antes mencionado se hace necesario que se comiencen a producir cambios en las
polticas sobre el manejo de los desechos slidos, que lleven a soluciones sustentables
que garanticen la salud pblica de todos los pobladores de la zona.

83

2.12.- RECICLAJE

S
O
D
los componentes que contienen los residuos Urbano (p.278).
VA De acuerdo con esto el
R
E
S
E
R
reciclaje es uno los conceptos evasivos
sobre
el que todo Edmundo piensa que tiene
S
O
H
C
una clara D
idea.
ERE
Para Luna (1998) Es por objeto la recuperacin, de forma directa o indirecta, de

La gente comprende las tareas necesarias para participar, las sutilezas o para la
interaccin de los sectores pblicos y privados, sin embargo, se hace necesario aclarar
que para devolver los materiales a la industria en forma de materia prima y los
mtodos empleados, requiere de definiciones que no procedan del lenguaje comn y
sean elaborados mediante Ley. Adems del concepto, surgen otros trminos que se
hacen necesarios para conseguir una implantacin total. Los trminos materiales
reciclables, materiales recuperados y materiales reciclados, son fundamentales, para
definir el concepto de reciclaje, lo cual es necesario para tener una definicin propia
mediante regulaciones estadales.

En este sentido, Corbitt (1999) expresa que reciclar Es cualquier proceso donde
los materiales de desperdicios son recolectados y transformados en nuevos materiales
que pueden ser utilizados y vendidos como nuevos productos o materia prima. (p.
810).

84

Por su parte Rivas (2002), establece que el ciclo de reciclaje de los residuos
slidos consiste en tres etapas claramente definidas: El material debe ser recuperado

S
O
D
A y por ultimo, los
debe ser usado por los fabricantes en su proceso R
de V
produccin,
E
S
E
R
S final que contiene el material reciclado.
consumidores deben comprar O
el producto
H
C
E
DER

de la corriente en la que estn mezclados los desechos slidos; el material recuperado

.....considerando lo antes expresado, reciclar es un proceso simple que puede ayudar a

resolver muchos problemas producidos por la forma de vida moderna. Pueden
salvarse grandes cantidades de recursos naturales no renovables cuando en los
procesos de produccin reutilizan materiales reciclados. Desde el punto de vista
econmico, se puede decir que reciclar puede generar muchos empleos, debido a que
se necesita una gran cantidad de recuso humano para recolectar los materiales
adecuados para el reciclaje y su clasificacin.

2.12.1.- VENTAJAS DEL RECICLAJE

Este aspecto, de acuerdo con Land (1998), ofrece las siguientes permite
considerar a la basura como un recurso utilizable, los materiales reciclables pueden
ser usados por la industria como materias primas secundarias, permite la generacin
de dividendos a travs de simple residuos, soluciona en gran parte los problemas
relativos a la basura, es un mecanismo que facilita la conciencia sobre la reutilizacin
de los desechos, disminuye la cantidad de basura que se debe enterrar, por lo que

85

aumenta la vida til de los rellenos sanitarios, conserva los recursos naturales ahorro
de energa, aminora la contaminacin del aire y del agua, genera empleos mediante la

S
O
D
VA
R
E
S

creacin de empresas recicladotas.

E
R
S
HO

EC
R
E
D

2.12.2.- IDENTIFICACIN DE LOS MATERIALES QUE SE RECICLAN

Considera Luna (1998) que un objetivo comn de los programas de reciclaje es la

desviacin, a partir del flujo de desechos, de cantidades sustanciales de materiales, un
objetivo aadido, es el de compensar los costos del sistema de reciclaje con los
ingresos obtenidos a partir de la venta de los materiales. (p. 281). Tomando en
cuenta lo antes expuesto, los materiales que una comunidad elige reciclar, depende en
gran parte de los mercados disponibles. En la actualidad existe mercado disponible
para el reciclaje del hierro, papel, y vidrio.

Los desechos de jardines, representa una parte importante del flujo de residuos
urbanos, sobre estos recaen cada vez ms, prohibiciones de evaluacin, tales desechos
pueden contribuir significativamente al logro de los objetivos de reciclaje, en este
sentido la comunidad debe comprometerse al desarrollo de instalaciones para el
procesamiento de estos residuos y asegurar la comercializacin y uso del producto
final.

86

Existe una gran cantidad de materiales que pueden ser recolectados en los
programas de reciclaje entre los cuales se pueden incluir: textiles, bateras y pilas,

S
O
D
VdeAMaracaibo, estado Zulia,
del Instituto Municipal de Aseo Urbano (IMAU: 1998)
R
E
S
E
R
Sprogramas municipales de reciclajes se presentan
los materiales ms frecuentes O
en los
H
C
RE
en la siguiente
DEtabla:
residuos de comida, hierro domstico y artculos reutilizables. Informacin obtenida

Tabla No 4. Materiales incluidos frecuentemente en los programas de reciclaje

MATERIAL
Papel peridico
Vidrio
Aluminio
Botellas de plstico

%
96.2
93.9
88.3
67.0

Cartn
Chatarra metlica

60.6
52.3

Residuos de jardn
Fuente: IMAU 1998.

MATERIAL
Aceite residual
Papel de alto grado
Papel mezclado
Otros (batera, pilas,
estao)
Plstico rgido
Tablas de
aglomerado

%
46.2
41.3
32.2
15.2
11.0
64.0

47.3

2.12.3.- TCNICAS DEL RECICLAJE Y LA REUTILIZACIN

La mayor parte de los residuos urbanos, lo constituyen materiales que pueden ser
seleccionados con facilidad, representan materias primas recuperables, como el papel,
cartn, vidrio, plstico, trapos, entre otros. La recoleccin efectiva de estos materiales
se basa en que los propios ciudadanos realicen la seleccin de productos recuperables,

87

colocndolos en recipientes independientes. Asimismo, pueden ser reutilizables por la

industria como materia prima en mejores condiciones que si hubiese que separarse en

S
O
D
VA
R
E
S

bolsas de basura donde estn mezcladas con materia orgnica, que la ensucian y la

E
R
S
HO

deterioran.

EC
R
E
D

Considerando todo lo antes descrito, se presentan una serie de tcnicas para un

adecuado reciclaje, que permita poner a la disposicin del pblico, en general
informacin pertinente sobre reciclaje y recuperacin de materiales.

RECICLAJE DE PAPEL

De acuerdo con la asociacin para la gestin de residuos (Houston, Correo, 2001)

en su estudio expone que el reciclaje de peridicos, prev una tasa de recuperacin de
65% para el ao 2000 y un contenido reciclado de 40% para el periodo medio
americano. Por otra parte la asociacin Americana de editores se ha comprometido a
doblar el uso actual de papel reciclado para el ao 1997. Un estudio realizado por la
compaa Blas and Calwson, dedicada a la fabricacin de equipos, revel que ms de
los 36 productores norteamericanos de papel peridico, incorporarn equipo nuevo de
reciclaje durante los ltimos tres y cinco aos. Con esto queda claro, que los
peridicos que leeremos en el futuro contendrn mayor cantidad de papel reciclado.

88

Tomando en cuenta al Municipio Miranda, al analizar los resultados de la

investigacin se podra considerar importante el volumen de papel que forma parte de

S
O
D
VA de peridicos para ser
reciclaje para este y vender el material a las productoras
R
E
S
E
R
reciclado. En el presente, el Municipio,
OS no cuenta con una planta de peridicos, por lo
H
C
E
que el reciclaje
DEdeResta materia sera vendido a otras regiones del pas.
los desechos slidos que se eliminan, con lo cual podra proponerse un tipo de

En este orden de ideas, Corbitt (1999) expresa que para realizar el reciclaje de
papel se deben tomar en cuenta las siguientes consideraciones se debe recoger el
papel que se utilizar como materia prima secundaria en la elaboracin de la pulpa,
posterior a ello se transforma en pulpa, se limpia y se blanquea, para despus ser
compactado y vendidos a las fabricas para la nueva fabricacin de papel. (p. 8.102).

En cuanto a la forma como preparar el papel reciclado en los hogares y escuelas,

expresa este autor, se debe tener presente la utilizacin de los siguientes materiales:
un recipiente grande, cinco cucharadas de almidono pulpa de zbila, un batidor de
huevos, un cedazo de tela o plstico, agua y papel peridico. Luego se ejecuta el
procedimiento adecuado, el procedimiento es el siguiente: se corta el papel del
peridico en pequeos trozos y se colocan en recipientes hasta llenar la mitad, cubrir
los trozos de papel con agua y esperar hasta el da siguiente hasta que el papel se
reblandezca, despus se desmesura el papel con las manos o cualquier otro
mecanismo, hasta obtener una masa que se le llamar pulpa, posterior a esto, se

89

disuelven tres cucharadas de almidn en una taza con agua y se le agrega la pulpa,
luego se agita vigorosamente, posteriormente; se sumerge el cedazo en el recipiente,

S
O
D
A el papel peridico sobre
V
el cedazo y se espera que escurra el agua, para luego
poner
R
E
S
E
R
una superficie plana.
OS
H
C
E
DER

se extrae la pulpa hasta obtener una capa de medio centmetro de espesor, se levante

Finalmente, la pulpa sobre la superficie plana se pasa por un rodillo, se presiona

con una esponja, se coloca el cedazo en un lugar donde circule el aire y esperar a que
seque. Cuando este seca la pulpa se saca del cedazo con cuidado para as obtener una
hoja de papel reciclado.

RECICLAJE DE ALUMINIO

De acuerdo con Luna (1998), es el proceso mediante el cual este material es

recogido y limpiado para su posterior transformacin en materia prima para otros
productos. (p. 285).

Considerando la el reciclaje para las latas de aluminio, este autor expresa, la

creciente inquietud por parte del publico sobre el medioambiente, incluyendo la
preocupacin por la disminucin del espacio en los vertederos, las basuras callejeras
y los altos precios de la energa, ha impulsado el crecimiento del reciclaje de las latas
de aluminios durante las ultimas dos dcadas. (p. 285).

90

Las latas de aluminio, son uno de los desechos mas frecuentes recuperados a
travs de los programas de reciclaje, debido a que son fcilmente identificables para

S
O
D
VdelAahorro del espacio en los
reciclables. El reciclajes de estas latas usadas, adems
R
E
S
E
R
vertederos, minimizan el consumo
OSde energa durante la fabricacin de los recursos
H
C
E
de aluminio.
DER
los residentes y empleados. Son mejores pagados en el mercado que otros materiales

RECICLAJE DEL VIDRIO

Durante muchos aos el vidrio fue un producto retornable que se devolva a las
empresas embotelladoras, entre estos productos se encuentran, botellas de leche,
refrescos, cervezas, y los potes para determinado alimentos, como vegetales, frutas, y
mermeladas, entre otros.

Con respecto a esto, Luna (1998), expresa la era de las botellas de vidrio sin
deposito no retornable y de otras formas de envases nuevos y mejorado para los
alimentos enviaron a la mayora de los envases de vidrio al flujo de los residuos
evacuables. (p. 286).

Considerando la evacuacin del vidrio postconsumidor, esto lleg con las distintas
prcticas de recoleccin de los desechos slidos. Generalmente los envases de vidrios

91

recuperados y devueltos para su refabricacin son el resultado de una serie de

prcticas, las cuales remencionan a continuacin:

S
O
D
A
prohben su incursin en los vertederos, e incluyeR
elV
pago de un depsito sobre el
E
S
E
R
envase.
OS
H
C
E
R
E
D
Recuperan envases de vidrio en centro de recoleccin dedicados a la separacin

Recuperan envases de vidrio en respuesta a la legislacin de las empresas que

de reciclables.

Recuperan el envase de vidrio procedente de fuentes comerciales.

Recuperan vidrios rotos y rechazados procedentes del proceso de fabricacin de

envases de vidrio y de la industria envasadora.

RECICLAJE DE PLSTICO

Tomando en cuenta a Luna (1998), la industria del plstico recicla anualmente

miles de millones de kilogramos termoplstico procedentes de los recortes y canales
secundarios de moldeo de sus procesos de fabricacin, esto se denomina
regranulado. (p. 289).

De acuerdo con lo anteriormente expresado, el reciclaje del plstico se centra

sobre el componente termoplstico.
El beneficio que se genera del reciclaje de los desechos plsticos puede ser
atractivo porque es una operacin que no necesita de grandes desembolsos de capita,

92

adems puede ser integrada fcilmente a los procesos de fabricacin de productos

plsticos, el costo de la materia prima es bajo y en ocasiones esta por debajo de ser.

S
O
D
VA ms econmico que su
materia prima de sus residuos, ya que esto puedeR
resultar
E
S
E
R
incineracin o vertido.
OS
H
C
E
DER

En ciertas situaciones una industria o comunidad puede pagar para que se lleven la

EL COMPOTAJE

Considerando este punto Corbitt (1999) afirma que es un proceso de

descomposicin biolgica de la materia orgnica obtenida de los desechos slidos
urbanos en condiciones controladas. (p. 104). A partir de estos desechos se elabora
abono orgnico para los suelos agrcolas, lo que implica una vuelta a la naturaleza de
las sustancias de ellas extradas.

Para la preparacin del abono se debe seguir las siguientes recomendaciones:

colocar en un recipiente abierto los desechos intercalados con capas de arena y
aserrn, luego se mueve peridicamente con el fin de ayudar a los microorganismos a
realizar su trabajo de descomposicin. El humus que resulta contiene de 1 a 3% de
nitrgeno, fsforo y potasio, despus de tres semanas mezclar el producto con
aditivos.}
Entre los efectos positivos que posee el compost sobre el suelo, destaca el autor,
suelta los terrenos compactos y compacta los sueltos, favorece el abonado qumico al

93

evitarla precolacin, aumenta la capacidad de retencin de agua por el suelo, es

fuente de elementos y aumenta el contenido de materia orgnica del suelo.

S
O
D
De las razones antes expuestas, se deriva la importancia
VAdel uso de esta prctica a
R
E
S
E
R
nivel de las comunidades y de los
agricultores,
porque permite recuperar los suelos
S
O
H
C
REorgnica
con dficitD
enE
materia
del pas.
RECUPERACIN DE RECURSOS ENERGTICOS.

Corbitt (1999) manifiesta que es posible recuperar energa de algunos procesos

de eliminacin de residuos. En general se pueden hacer dos grupos: Proceso de
combustin y Proceso de Pirolisis. (p. 8.108). Algunas quemadoras, utilizan el
segundo proceso para generar vapor. El proceso es el siguiente: en las paredes de las
cmaras de combustin se colocan tubos de caldera, el agua que circula por los tubos
absorbe el calor generado por la combustin de los residuos y produce vapor. La
pirolisis o destilacin destructiva es un proceso de descomposicin qumica de los
residuos slidos mediante calor en una atmsfera con poco oxigeno. Esto genera una
corriente de gas compuesta por hidrogeno, metano, monxido de carbono, cenizas
inertes y otros gases, segn las caractersticas del material pirolizado.

94

3.- FUNDAMENTACIN LEGAL

S
O
D
decreto N 2216 de las normas para el manejo de los
desechos slidos de origen
VA
R
E
ES
domestico, comercial, industrial, S
o deR
cualquier naturaleza que no sean peligrosos.
HO
C
E
Este decreto
fechado el 23 de Abril de 1.992.
ER
Dfue

En cuanto a los fundamentos legales, estos se encuentran establecidos en el

o

Capitulo I. Disposiciones Legales.

Articulo 3o . la gestin de todas las actividades relativas al manejo de los

desechos slidos corresponde a las municipalidades, quienes en uso de sus
atribuciones legales, podrn desarrollar normativas complementarias a este, para
adecuarlas a sus intereses locales.

Capitulo III. Del Manejo. Seccin I.

Articulo 5o . Los desechos slidos procesados o no, debern ser almacenados en

recipientes, con el fin de evitar su dispersin.

Articulo 6o . Los recipientes destinados al almacenamiento debern cumplir las

siguientes caractersticas: Ser reusables o no, poseer hermeticidad y en ningn caso
podr recibir una cantidad superior a cuarenta kilogramos de peso.

95

Seccin II. De la Recoleccin. Cuatro artculos, hacen referencia a este punto.

S
O
D
separada y ser ejecutada tan frecuentemente como sea
necesario, adecuado con el
VA
R
E
S
E
R
horario de recoleccin establecido,
en
concordancia
con el proyecto de rutas
S
O
H
EC
R
elaborado.
E
D

.....Articulo 8o . la remocin u operacin de recoleccin podr ser regular, especial o

Articulo 12o . la recoleccin se considera como una operacin continua conforme

al proyecto de rutas de recoleccin, en consecuencias no debe alterarse su frecuencia,
horarios, ni los patrones de ejecucin, excepto en la oportunidad de un ajuste o
reestructuracin de dicho proceso.

Articulo 13o . el equipo de recoleccin y trasporte, deber ser adecuado a las

caractersticas de la vialidad existente en el rea servida, estar identificado y
mantenido en optimas condiciones sanitarias de mantenimiento. Igualmente cumplir
con todo lo dispuesto en la ley de transito terrestre, su reglamento y dems
disposiciones legales sobre la materia:

Articulo 14o . si se establece en las comunidades separar fracciones del conjunto

de desechos slidos generados, se deber realizar una remocin peridica menos
frecuente para la fraccin separada y se denominar a esta operacin recoleccin
separada, el volumen remanente ser removido mediante la recoleccin regular.

96

Seccin V. Del Transporte. Un articulo describe esta seccin.

S
O
D
adaptadas a las condiciones existentes en las reas de
prestacin del servicio, las
VA
R
E
ES indicando tarea en lugar visible y con
R
cuales debern estar debidamenteS
identificadas,
HO
C
E
material indeleble.
DER
Articulo 22o . el trasporte de los desechos slidos se realizara en unidades

Seccin VI. Del Tratamiento o Procesamiento.

Articulo 23o los desechos slidos podrn procesados mediante la ejecucin de

compactacin, incineracin, actividad biolgica controladas, pirolisis, tratamiento
enzimtico o desmenuzamiento. En caso de ser necesario, se realizara la evaluacin
de lo ef4ectos ambientales que puedan generarse.

Articulo 24o los desechos slidos cuyas caractersticas lo permitan, debern

reciclados y aprovechados utili9zandolos como materia prima, con el fin de
incorporarlos al proceso industrial de produccin de bienes. Estos desechos
denominados reciclables no debern presentar riesgos a la salud y al ambiente.

97

Disposicin Finales

S
O
D
A provocado.
variables ambientales que permitan evaluar el impacto V
ambiental
R
E
S
E
R
OS
H
C
E relleno sanitario deber ser protegido con una cerca perimetral
Articulo 33
todo
DER

Articulo 32o todo proyecto de relleno sanitario deber contener un anlisis de las

que impida el acceso a personas ajenas a la operacin que all se realiza.

Articulo 34o se prohbe la quema de desechos slidos a campo abierto.

Articulo 35o todo sitio de disposicin final manejado mediante prcticas

inapropiadas deber ser objeto de saneamiento y recuperacin.

4.- DEFINICIN DE LA VARIABLE

Resulta de gran importancia realizar una definicin nominal y conceptual de cada

una de las variables que permitan ubicarlas dentro de un contexto, para obtener un
claro conocimiento de cual es el objeto de estudio de la investigacin.

Definicin de Nominal de la Variable Independiente

Planificacin estratgica.

98

Definicin Conceptual de la Variable Independiente

S
O
D
objetivo para la toma de decisiones en una organizacin.
VAEs decir, se trata de un
R
E
S
E
R
intento por organizar informacin
cualitativa
y cuantitativa, de tal manera que
S
O
H
C
Edecisiones
R
permita las
tomas
de
efectivas en circunstancias de incertidumbres.
E
D
Para Freed D (2001), la planificacin estratgica es un enfoque sistemtico y

Definicin Nominal de la Variable Dependiente.

Desechos Slidos.

Definicin Conceptual de la Variable Independiente.

De acuerdo con Techobanoglous, Theissen y Eliasse (1997), afirman que los

desechos slidos incluyen todos los materiales slidos y semislidos que el poseedor
considera no tener el suficiente valor para retenerlos. Estos resultan de las actividades
desarrolladas por el hombre, por ms simples que estas sean, en su afn por mejorar
la calidad de vida de la especie.

99

5.- DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS.

S
O
D
VA
R
E
S

Biogs: es un gas producido por la descomposicin de la materia orgnica. (fuente:

E
R
S
HO

vila, Garca y Nassar. 2001).

EC
R
E
D

Botadero: Lugar en que se tira y acumula la basura (fuente: vila, Garca y

Nassar. 2001).

Contaminacin: es el cambio indeseable de las caractersticas fsicas, qumicas y

biolgicas del aire, agua o tierra, que sea o pueda ser perjudicial para el hombre u
otras formas de vida, procesos industriales, condiciones de vida y propiedades
culturales. (fuente: Pool. 1990).

Compost o Compuesto: producto obtenido mediante el proceso de compotaje.

(fuente: Corbitt. 1999).

Chatarra: restos producidos durante la fabricacin o consumo de un material o

producto. Se aplica tanto a objetos usados, enteros o no fragmentos resultados de la

fabricacin de un producto (fuente: Pineda. 1998).

Escombros: restos de derribos y de construccin de edificaciones, constituidos

principalmente por tabiquera, cermica, hormign, hierro, madera, plsticos, y otros.

(fuente: Pineda. 1998).

100

Granza de plstico de recuperacin: producto obtenido de reciclar plstico

usado y que equivale a los productos del plstico de primera transformacin. (fuente:

S
O
D
A
Recuperacin: Sustraccin de un residuoE
aR
su V
abandono definitivo. (fuente:
S
E
R
Pequeo Larosse. 1990). HOS
EC
R
E
D todo materia en estado slido, liquido o gaseoso, ya sea asilado o
Residuo:
Lund. 1998).

mezclado con otro resultante de un proceso de extraccin de la naturaleza, para la

transformacin, fabricacin o consumo, que su poseedor decide abandonar. (fuente:
Corbitt. 1999).

Reutilizar: volver a usar un producto o material varias veces sin tratamiento,

equivale a un reciclaje directo. (fuente: Lund. 1998).

Vertido: deposicin de los residuos en un espacio y condiciones determinadas.

(fuente: Pequeo Larosse. 1990).

CAPITULO III

S
O
D
MARCO METODOLGICO
VA
R
E
S
E
R
OS
H
C
E
DER
El presente capitulo representa el tercer paso del trabajo de investigacin, el
mismo est constituido de manera sistemtica por el conjunto de actividades
necesarias para consecucin de los objetivos propuestos. El cual abarca los siguientes
aspectos: el tipo de investigacin, el diseo, la poblacin y la muestra, as como los
instrumentos de recoleccin de datos.

1.- TIPO DE INVESTIGACIN

Esta investigacin indag los diferentes elementos que interactan en un Plan

Estratgico para la concientizacin de los alumnos de la Segunda etapa de educacin
Bsica de las Escuelas Bolivarianas, en el manejo adecuado de desechos slidos,
orientado a establecer las posibles acciones a seguir para aminorar el problema
presente en la Parroquia Altagracia en el Municipio Miranda del Estado Zulia relativo
a los desechos slidos. Para lograr este objetivo se trabaj con una investigacin de
tipo descriptivo, ya que se present la caracterizacin de los elementos que

103

constituyen las variables, obtenindose los datos directamente en el sitio de los

acontecimientos de los hechos, vinculando las variables en un momento y situacin

S
O
D
VA
R
E
S

especfica.

E
R
S
HO

EC
R
E
D

Este planteamiento est basado en los postulados realizados por Mndez (2000)
cuando afirma que, Las investigaciones descriptivas se ocupan de la descripcin de
las caractersticas que identifican a los diferentes elementos y componentes con su
interaccin (p. 136).

Tambin en lo expresado por Hernndez, Fernndez y Baptista (1998) cuando

expone, Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de
personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a
anlisis (p. 60). Por su parte, Morales, Rubio y Gutirrez (1999) afirman En ella se
miden las variables que intervienen en el estudio; las caractersticas, las actitudes, el
comportamiento de las unidades investigadas. Es decir, responde a cuanto, en que
medida, cmo y donde. (p. 39).

La presente investigacin es considerada de campo debido a que se lleva acabo, en

distintos sectores de la Parroquia Altagracia, para obtener conocimientos ms directos
sobre el problema objeto de estudio y de esta manera tener un criterio ms precisos de
los datos encontrados. En este sentido, la UPEL (1998) asevera que La investigacin
de campo, es el anlisis sistemtico del problema con el propsito de describirlo,

104

explicar sus causas y efectos, entender su naturaleza y factores constituyentes o

predecir sus ocurrencias. Los datos son recogidos en forma directa de la realidad por

S
O
D
VA
R
E
S

el propio investigador.

E
R
S
HO

EC
R
E
D

Tambin ser cualitativa, porque se har una interpretacin de la informacin

obtenida; utilizando para ello la inferencia inductiva y el anlisis diacrnico de los
datos enfocado en la caracterizacin de los fenmenos y cosas observadas. A este
respecto, Gutirrez (2000) afirma La investigacin cualitativa se reduce a medir el
conjunto de propiedades que constituye el objeto de estudio, utilizando la
interpretacin de las cosas o fenmenos, a travs del anlisis diacrnico de los datos.
(p. 47-48).

2.- DISEO DE LA INVESTIGACIN

El diseo de la presente investigacin es, no experimental-transeccionaldescriptivo, debido a que no se hace una manipulacin de la variable objeto de
estudio y adems los datos se recolectan en un solo momento, para luego caracterizar
las variables y analizar la incidencia e interrelacin que puedan presentar en un
momento dado.

La aseveracin antes descrita se tom como base, considerando la afirmacin

hecha por Baptista y Fernndez (1991) la cual establece que, La investigacin no

105

experimental es aquella que se realiza sin manipular deliberadamente las variables. Es

decir, donde no vara intencionalmente las variables independientes, lo que se hace en

S
O
D
VA expresan Los diseos
contexto natural para despus analizarlos. (p. 189).R
Asimismo
E
S
E
R
transeccionales descriptivos tienen
OSpor objeto indagar la incidencia y los valores en
H
C
E
que se manifiestan
DERuna o ms variables en un momento determinado de tiempo.
la investigacin no experimental es observar los fenmenos tal y como se dan en el

3.- POBLACIN

La poblacin de la presente investigacin est constituida por los alumnos de la

Segunda Etapa de la Educacin Bsica de las Escuelas Bolivarianas de la Parroquia
Altagracia..

Considerando este aspecto, Bavaresco (1994) la define como, Conjunto total de

individuos de observacin que se considera en estudio (Nacin, estado, instituciones,
asociaciones, actividades, acontecimientos, personas) es decir, la poblacin es la
totalidad de los elementos que forman un conjunto.

Se hace necesario sealar que se tom en cuenta la poblacin mencionada, porque

es considerada como la ms factible de asumir este tipo de acciones, dado el horario
de tiempo completo con el que cuenta; en comparacin con los horarios de medio da
en el resto de las escuelas.

106

4.- MUESTRA

S
O
D
selecciona para hacer predicciones a partir de los resultados
VAencontrados en la misma.
R
E
S
E
R
Para Hernndez, Fernndez y Baptista
(1998)
la muestra es Un subconjunto de la
S
O
H
REC de elementos que pertenecen a ese conjunto en sus
poblacin,Dun
Esubconjunto
La muestra se considera como una parte de la poblacin en estudio que se

caractersticas a las que llamamos poblacin. (p. 212).

5.- TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

La informacin que requerir la investigacin fue obtenida mediante la tcnica de

observacin directa y entrevistas con el fin de recolectar los datos o caractersticas de
las variables involucradas en la investigacin.

Morales, Rubio y Gutirrez (1999) consideran la tcnica de observacin directa,

Como aquella que se utiliza para obtener testimonios orales o escritos por parte de
personas que han tenido contacto con la muestra. (p. 56). Por su parte Serrano
(2003) plantea que la entrevista, consiste en hacer preguntas a las personas con el fin
de recoger informacin sobre hechos, creencias, sentimientos, reacciones,
intenciones, entre otros, que sean expresados de forma espontnea e informal,
evitando en lo posible tomar en cuenta el material recolectado.

107

CAPITULO IV

S
O
D
VA
R
E
S

PROPUESTA DE LA INVESTIGACIN

E
R
S
HO

EC
R
E
D

Como un aporte del estudio realizado y en virtud de la problemtica detectada, a

travs del diagnostico hecho y dndole respuesta al objetivo general planteado se
presenta a continuacin el presente capitulo.

La propuesta estar enfocada a describir las posibles acciones para la

concientizacin de los alumnos de las escuelas consideradas en la investigacin. Est
constituida por: la justificacin, los objetivos de la propuesta, las bases tericas y el
plan de accin a efectuarse en las escuelas bolivarianas de la Parroquia Altagracia.

1.- TITULO

Propuesta de concientizacin en el manejo de los desechos de los alumnos de la

Segunda Estapa escuelas Bsicas de las Instituciones Bolivarianas en la Parroquia
Altagracia..

108

2.- INTRODUCCIN

S
O
D
relacionado con la produccin y el manejo de los desechos
VA slidos, es por ello que
R
E
ES
durante las ltimas dcadas seShanRvenido haciendo esfuerzos para tratar de
HO
C
E
R
solucionarD
esta
algunos de ellos han tenido xito, pero en la mayora de
Eproblemtica,
Una de las mayores causas de problemas a nivel ambiental en Venezuela est

los casos los esfuerzos han sido en vano. Se piensa que el sistema inadecuado de
recoleccin, as como el tratamiento y disponibilidad de los mismos, es lo que
indudablemente afecta la calidad de vida de los venezolanos. Es por esta razn que se
considera fundamental la formacin ambiental en las comunidades, y de los jvenes
en edad escolar en particular, para lograr ciudadanos consientes de la importancia de
contar con un ambiente sano y capaces de contribuir en la formacin de un mejor
nivel de vida de su entorno. Es importante destacar, que no solo es necesario el
conocimiento terico para conservar el ambiente, sino que se deben aplicar
mecanismos para que los alumnos puedan realizar actividades recreacionales
orientadas a la conservacin y preservacin del ambiente.

Por lo antes dicho, se presenta una propuesta encaminada a concientizar a los

alumnos de la Segunda Etapa de Educacin Bsica de las Escuelas Bolivarianas de la
Parroquia Altagracia del municipio Miranda en reas ambientales especficas, tales
como los desechos slidos y otros muy vinculados a ellos, entre los cuales destacan,
reciclaje, tema importante que debe ser tocado a fondo porque adems de contribuir

109

con la preservacin del ambiente puede servir para generar empleos en el Municipio
Miranda que tanto lo necesita; grupos ambientalistas, entre otros temas de inters, que

S
O
D
A en sus comunidades y
Vslidos
Altagracia en relacin con la acumulacin de desechos
R
E
S
E
R
los efectos que pueda ocasionar
sus habitantes.
Oa S
H
C
E
DER
mediante la puesta en marcha de la propuesta se pretenden resolver en la Parroquia

La propuesta est constituida de la siguiente manera: Justificacin, ella permite

exponer las razones por las que se elabora la propuesta y la forma en que se pudieran
solucionar algunos de los problemas existentes en la zona. Objetivos, estos estarn
orientados a fomentar la participacin en conjunto, conocimiento relacionado con la
conservacin del ambiente, manejo adecuado de los desechos slidos, los cuales
permitirn desarrollar el programa. Aportes tericos, permitirn desarrollar las
variables de la propuesta. Por ltimo, el plan de accin; este describe las estrategias,
actividades, contenidos, recursos materiales y humanos programados con el fin de
solucionar el problema en la Parroquia Altagracia, relacionado al manejo de desechos
slidos.

3.- JUSTIFICACIN DE LA PROPUESTA

La presente propuesta se justifica porque la misma permitir atender uno de los

ms graves y apremiantes problemas que se presentan actualmente en la Parroquia

110

Altagracia relativo a los desechos slidos debido a que representa una amenaza para
la salud de los habitantes del sector.

S
O
D
A un uso efectivo en la
Desde el punto de vista institucional, permitirVdar
R
E
ES responsables de la planificacin,
R
administracin de los recursos a S
las organizaciones
HO
C
E
R de los desechos slidos.
recoleccin,
DyEdisposicin
Para la comunidad donde se llevar a acabo el proyecto, se considera de gran
importancia debido a que la aplicacin de las estrategias implcitas en la propuesta
ayudar a contribuir en la conformacin de un medio ambiente sano, el cual se
manifestar en un mejor nivel de vida para los pobladores del sector y de las zonas
adyacentes al mismo, as como tambin el aprovechamiento y uso adecuado de los
desechos o residuos, permitiendo a su vez ingresos econmicos para algunas familias
de la comunidad.

Desde el punto de vista terico se justifica, porque la propuesta representa un

antecedente para todos aquellos estudios orientados a resolucin de problemas
similares en cualquier parte del Municipio, estado o pas.

111

4.- OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

S
O
D
VA
R
E
S

4.1.- OBJETIVO GENERAL

E
R
S
HO

Concienciar a los alumnos de la Segunda etapa de la Educacin Bsica de las

EC
R
E
D

escuelas Bolivarianas de la Parroquia Altagracia, en el manejo adecuado de desechos

slidos, adquisicin de destrezas y aplicacin de herramientas que le permitan
contribuir en la formacin de un mejor nivel de calidad de vida para su sector.

4.2.-OBJETIVOS ESPECFICOS

Dar a conocer a los alumnos los aportes tericos relativos a desechos slidos y
otros temas vinculados al mismo que le permitan lograr una formacin
ambiental.

Ensear el uso y aprovechamiento adecuado de los desechos slidos a los

alumnos de las escuelas bolivarianas de la Parroquia Altagracia.

Equipar de herramientas bsicas y ensear el uso adecuado de las mismas para

la preservacin del ambiente a los alumnos de las escuelas Bolivarianas.

Formar grupos ambientalistas en las Escuelas Bolivarianas de la Parroquia

Altagracia del Municipio Miranda.

112

5.- POBLACIN OBJETO DE ESTUDIO

S
O
D
A Municipio Miranda, sin
de la Educacin Bsica de las Escuelas BolivarianasVdel
R
E
S
E
R
descartar a que se extienda a las poblaciones
cercanas a dichas escuelas, no solamente
S
O
H
ECconocimientos tericos, sino tambin suministrando las
R
proporcionndole
los
E
D
El programa de concientizacin estar dirigido a los alumnos de la Segunda Etapa

herramientas y la enseanza en la aplicacin de las mismas, lo cual es necesario para

la disminucin del consumismo en el Municipio Miranda.

6.- BASES TERICAS

La propuesta esta sustentada por los soportes tericos de los siguientes autores:
Hernndez de Pool (1990), Manes, A (1999), Freed David (2001), Humberto Serna
(2003) y , George Tchobanoglous, Hilary theissen (1992), debido a que los distintos
enfoques aportados por los mencionados autores incluyen conceptos bsicos sobre los
desechos slidos, composicin, fuentes y disposicin de los mismos, en sus
planteamientos sugieren alternativas de solucin necesarias para resolver la
problemtica planteada, as como desarrollar la variable objeto de estudio

7.- PLAN DE ACCIN

7.1.- ACCIN: Guas bsicas sobre los conceptos de Educacin Ambiental.

113

ESTRATEGIAS: Implementar dos talleres de formacin relativo a la

educacin ambiental, dirigido por el departamento ambiental de la jefatura

S
O
D
A ambiental Dbora
educacin Nstor Romay y la magster R
en V
educacin
E
S
E
R
Salumnos de las escuelas Bolivarianas para que
Giraldo, para formar O
a los
H
C
RE en los programas de divulgacin dentro de la comunidad
puedan
DEincorporarse

escolar, en este caso a cargo de la licenciada Gladis Padrn y el especialista en

en general y en sus familias en particular.

ACTIVIDADES PROPUESTAS

1.- Curso bsico sobre educacin ambiental.

2.- Taller de formacin de agentes de cambio en la cultura ambiental.

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD N 1. Curso bsico sobre educacin

ambiental.

DIRECTRIZ: Preparar a los alumnos para que tengan conocimientos bsicos

en materia ambiental, aplicando los conocimientos tericos, suministrando las
herramientas y ensear la aplicacin de las mismas, de tal manera que le
permita mejorar su calidad de vida, y de sus grupos familiares.

114

POBLACIN OBJETIVO: Se seleccionarn 40 alumnos de los ms

destacados y con facilidad de comunicacin y desenvolvimiento pblico.

S
O
D
A duracin de 18 horas,
DURACIN: La actividad educativa tendrVuna
R
E
S
E
R
preferiblemente los fines de
semana.
OS
H
C
E
DER
CONTENIDOS

*Conceptos e ilustracin sobre materia ambiental.

*Objetivos y metas ambientales.
*Objetivos de la formacin ambiental.
*Tema fundamental: Formacin, Conciencia y Preservacin del Ambiente.

LOCALIZACIN: Las actividades educativas se llevarn a cabo, dentro de

las instalaciones de los colegios.

REQUERIMIENTOS: Con relacin a materiales se requerir: pizarra

acrlica, rotafolio, retroproyector, lminas de papel bond, marcadores, refrigerios,

transparencias, textos que traten sobre el tema en cuestin, guas practicas, pupitres,
escritorios. En relacin al recurso humano se necesitarn facilitadotes que estn
capacitados en materia ambiental y ms especficamente en desechos slidos y otros
temas vinculados.

115

EVALUACIN: Se disear un mecanismo de evaluacin que permitir

medir si la actividad realizada fue efectiva y productiva, permitiendo la participacin

S
O
D
VA
R
E
S

directa de los asistentes al evento.

E
R
S
HO

EC
R
E
D

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD N 2. Taller de formacin de grupo

ambientalista.

DIRECTRIZ: Formar a un grupo de jvenes dentro de cada Escuela

Bolivariana, para convertirlos en agentes capaces de proyectar, los programas de

formacin en sus familias y en la comunidad en general; y de esta forma
transformarlo en una pieza clave para la preservacin ambiental.

POBLACIN OBJETIVO: El taller estar constituido por un grupo de 40

ambientalistas, sin importar el sexo y con facilidad de comunicacin; de ser posible

con habilidades de liderazgo dentro de sus grupos de estudio.

DURACIN: La actividad tardar 24 horas, dos fines de semana, 6 horas

cada da.

CONTENIDO

*Aspectos generales de la contaminacin ambiental.

116

*Clases y tipos de contaminacin ambiental.

*Causa y efectos de la contaminacin ambiental.

S
O
D
A de vida.
V
*La contaminacin ambiental y su efecto sobre
la calidad
R
E
S
E
R
*Metodologa para la enseanza
OS en materia ambiental.
H
C
E
*Mtodos
DERpara una adecuada participacin social.
*Control de la contaminacin ambiental.

*Tema fundamental: La organizacin ciudadana e institucional para la defensa

del medio ambiente.

LOCALIZACIN: Las actividades educativas se llevarn a cabo, en las

sedes de las mismas escuelas bolivarianas.

REQUERIMIENTOS: Con relacin a materiales se requerir: pizarra

acrlica, rota folio, retroproyector, lminas de papel bond, marcadores, refrigerios,

transparencias, textos que traten sobre el tema en cuestin, guas practicas, pupitres,
escritorios. En relacin al recurso humano se necesitarn facilitadotes que estn
capacitados en materia ambiental y ms especficamente en desechos slidos y otros
temas vinculados.

EVALUACIN: Se disear un mecanismo de evaluacin que permitir

medir si la actividad realizada fue efectiva y productiva, permitiendo la participacin

directa de los alumnos asistentes al evento.

117

7.2.- ACCIN: Tcnicas para el aprovechamiento y uso adecuado de los desechos

slidos.

S
O
D

ESTRATEGIA: Motivar a los alumnos para que

VleAden un uso adecuado y de
R
E
S
E
R
esta manera aprovechar los desechos
slidos
con fin de reducir el consumismo, la
S
O
H
ECde desechos slidos. Promoviendo la recirculacin y el
R
acumulacin
y
vertido
E
D
reciclaje para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, para poder llevar esta
a cabo esta actividad se buscara la colaboracin de los organismos competentes en
cada caso, as como de la comunidad.

ACTIVIDADES PROPUESTAS

1.- Asamblea educativa de sensibilizacin a la poblacin estudiantil sobre los

aspectos positivos y negativos de los desechos slidos.
2.- Taller bsico sobre los fundamentos para manejar los desechos slidos.
3.- Taller sobre las tcnicas para el tratamiento de los desechos slidos.
4.- Taller de elaboracin y mercadeo de artesana y adornos hogareos.

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD N 1. Asamblea educativa de

sensibilizacin a la poblacin estudiantil sobre los aspectos positivos y negativos de

los desechos slidos.

118

DIRECTRIZ: Dar a conocer e ilustrar los daos y perjuicios que ocasiona la

acumulacin de los desechos slidos (enfermedades, contaminacin del suelo, aire,

S
O
D
VA
R
E
S

agua,), as como tambin, los aspectos positivos de la puesta en practica de la

E
R
S
HO

recirculacin y reciclaje de los mismos.

EC
R
E
D

POBLACIN OBJETIVO: La poblacin estar conformada por 50 personas

de la comunidad, incluyendo la poblacin infantil a partir de los 8 aos.

DURACIN: 8 horas (un da sbado).

CONTENIDOS

* Aspectos negativos de la acumulacin de desechos slidos.

* Enfermedades ocasionadas por la acumulacin de desechos slidos.
* Tipos de contaminacin generada por la acumulacin de desechos slidos.
* Aspectos positivos de la recirculacin y reciclaje de desechos slidos.

LOCALIZACIN: La charla se llevara a cabo en la casa en la sede de cada

escuela bolivariana.

REQUERIMIENTOS: Se utilizarn materiales y recursos de instruccin,

facilitadores, espacios fsicos, apoyo logstico y guas para el aprendizaje.

119

EVALUACIN: La charla se evaluara utilizando la participacin de los

asistentes.

S
O
D

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD N V
2.A
Curso sobre fundamentos
R
E
S
Eslidos.
R
bsicos en el manejo adecuado deS
desechos
HO
C
E
DER

DIRECTRIZ: hacer contacto directo con los alumnos participantes para

orientarlos sobre algunos trminos bsicos que los ayude a poner en practica la forma
adecuada del manejo de los desechos slidos, aplicando las tcnicas del reciclaje y el
uso de los desechos slidos.

POBLACIN OBJETIVO: Estar constituida por 30 alumnos de las escuelas,

cursantes de la Segunda Etapa.

DURACIN: 8 Horas (el da sbado).

CONTENIDO

Conceptualizacin y clasificacin de los desechos slidos.

Fuentes de produccin de los desechos slidos.

Influencia que produce en el ambiente los desechos slidos.

Proceso de tratamiento de los desechos slidos de forma artesanal e industrial.

120

LOCALIZACIN: La charla se llevara a cabo en la sede de las Escuelas

Bolivarianas de la Parroquia Altagracia.

S
O
D

REQUERIMIENTOS: Para llevar a cabo esta actividad,

VA se requerir de: rea
R
E
S
E
R
fsica, pizarra acrlica, retroproyector,
pelculas,
VHS, papel bond, carpetas, hojas
S
O
H
EC
Rparticipante.
blancas yD
guas
Edel

EVALUACIN: Se examinar a travs de la participacin de los asistentes y

la observacin directa usando una escala de estimacin.

DESARROLLO DE LA ACTIVIVDAD NO 3. Taller sobre las tcnicas para

el tratamiento de los desechos slidos.

DIRECTRIZ: Formar en los alumnos participantes los conocimientos bsico

sobre las tcnicas para el manejo adecuado de los desechos slidos en sus hogares y
de esta manera poder mejorar su calidad de vida y las condiciones ambientales de la
comunidad donde habitan.

POBLACIN OBJETIVO: Estar constituida por la presencia de 30 alumnos,

cursantes de la Segunda Etapa de la Educacin Bsica de las escuelas Bolivarianas.

DURACIN: 16 Horas, entre sbado y domingo.

121

CONTENIDO

Conceptos e ilustracin de reciclaje.

Materiales que se reciclan.

Ventajas y desventajas del reciclaje.

S
O
D
VA
R
E
S

E
R
S
HO

C
E
R
E
Tcnicas
D usadas para el reciclaje.

Conceptos de reutilizacin.

Materiales que se reutilizan.

Ventajas y desventajas de la reutilizacin.

Tcnicas empleadas para la reutilizacin.

LOCALIZACIN: La charla se llevara a cabo en la sede de las escuelas

bolivarianas de la parroquia Altagracia.

REQUERIMINETOS: Se utilizara lo siguiente: recurso humano especialista

en la materia, gua del participante, rea fsica, pala, baldes, cuchillos, machetes,
desechos orgnicos, residuos de cocina, rotafolio, marcadores, papel bond, pizarra
acrlica, otros que puedan ser necesario.

EVALUACIN: Se examinar mediante la observacin directa, utilizando

una escala de estimacin y la participacin de los asistentes.

122

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD N

4. Taller de elaboracin y

mercadeo de artesana y adornos hogareos.

S
O
D

DIRECTRIZ: Darle oportunidad a los participantes

VA de producir artesana y
R
E
S
E
R
adornos para la venta y de ese modo
colaborar
con el ingreso familiar o dotacin de
S
O
H
C
Ecomunidad.
R
implementos
para
la
E
D

POBLACIN OBJETIVO: Estar constituida por la presencia de 20 alumnos

de la Segunda Etapa de las Escuelas Bolivarianas.

DURACIN: 16 Horas, entre sbado y domingo.

CONTENIDO

El uso de la fibra.

Fabricacin de papel artesanal.

Fabricacin de adornos de cocina.

Fabricacin de adornos navideos y artesana zuliana.

Fabricacin de tapices para sillas con papel y encuadernados.

Fabricacin de mviles decorativos para nios y cocina.

123

LOCALIZACIN: La charla se llevara a cabo en la sede de las Escuelas

Bolivarianas del Municipio Miranda.

S
O
D
A humano especialista

REQUERIMIENTOS: Se utilizar lo siguiente:

Vrecurso
R
E
S
E
R
en la materia, gua del participante,
pega
blanca,
pistola de silicn, barras de silicn,
S
O
H
ECmateriales de desechos, tijeras, grapadora, pinceles, lana,
R
agujas, hilos,
pinturas,
E
D
marcadores, otros que puedan ser necesario.

EVALUACIN: Se examinara mediante la observacin directa, utilizando

una escala de estimacin y la participacin de los asistentes.

7.3.- ACCIN: Formacin de brigada ambientalista

ESTRATEGIA: Motivar a los jvenes estudiantes de la Segunda Etapa de las

Escuelas Bolivarianas para que se capaciten y organicen brigadas ambientales y de

esta manera contribuir al mejoramiento del ornato de la comunidad y a su vez
convertirlos en agentes multiplicadores y promotores de acciones concretas
relacionadas con la problemtica ambiental. Para poder llevar a cabo esta actividad se
buscara la colaboracin del departamento ambiental de la alcalda, de la jefatura
escolar y la integracin de la comunidad.

124

ACTIVIDADES

S
O
D
2.- Organizacin y formacin de grupos ambientalistas.VA
ER
S
E
R
S
O
CH e incentivar a los jvenes de la comunidad
E

DIRECTRIZ:
Motivar
R
DE
1.- Curso y talleres de formacin ambiental para los jvenes brigadistas.

en

actividades ecolgicas dentro de la comunidad, para que aprendan a conservar el

ambiente y adquieran una actitud conservacionista.

POBLACIN OBJETIVO: Estar constituida por la presencia de 30 alumnos

de la Segunda Etapa de Educacin Bsica .de las Escuelas Bolivarianas de la

Parroquia Altagracia del Municipio Miranda.

DURACIN: 2 meses, cada fin de semana y 8 horas diariamente.

CONTENIDO

Conceptos relacionados con la educacin ambiental.

Temas relativos al desarrollo de grupos ambientalistas en Venezuela y el resto

del mundo.

Pasos para la creacin de grupos ambientalistas.

125

Importancia de los grupos ambientalistas y las organizaciones no

gubernamentales.

S
O
D
A
Legislacin de grupos ambientalistas. ERV
S
E
R
OS
H
C
E Los cursos se llevara a cabo en la sede de las escuelas
LOCALIZACIN:
DER
Desarrollo y aplicacin de tcnicas grupales.

Bolivarianas de la Parroquia Altagracia.

REQUERIMIENTOS: Para el desarrollo de esta actividad se requiere de los

siguientes recursos: rea fsica, facilitadores, guas del participante, retroproyector,

transparencias, cartulina, marcadores, pelculas, VHS, otros recursos que puedan ser
necesario al momento de aplicar la clase.

EVALUACIN: Se examinara a travs de la observacin directa de los

participantes, una lista de control, la auto-evaluacin y la coevaluacin de los

participantes.

RESULTADOS ESPERADOS

Motivacin y participacin de la comunidad.

Consolidacin de grupo juvenil ambientalista.

126

Capacitacin de la comunidad participante en las tcnicas bsicas para la

fabricacin y mercadeo de los desechos slidos.

E
R
S
Integracin del programa
HOcon la comunidad.
C
E
DER de los desechos contaminantes en el ambiente de la comunidad.
Eliminacin

comunidad.

S
O
D
VA
R
E
S

Aceptacin progresiva del programa de educacin ambiental dentro de la

INDICADORES DE XITO

70% de los alumnos de la Segunda Etapa acepta y participa en las actividades

durante el proyecto (1 ao).

85% de los alumnos de la Segunda Etapa participa y forma parte del grupo
ambientalista durante el proyecto.

70% de los alumnos de la Segunda Etapa de las escuelas participa en la

fabricacin de artesana y adornos con los desechos slidos producidos en la
comunidad.

70% de los alumnos de la Segunda Etapa aplica las tcnicas del reciclaje y la
reutilizacin de los desechos slidos producidos por la comunidad.

Lograr el mnimo porcentaje de desechos slidos depositados en el entorno de

las Escuelas Bolivarianas donde se lleva a cabo el proyecto.

127

CONCLUSIONES

S
O
D
la parroquia Altagracia, se puede concluir que:
VA
R
E
S
E
R
OS
H
C
E
El manejoEde
D Rlos desechos slidos es deficiente principalmente por distintas
En cuanto a la Determinar la situacin actual del manejo de los desechos slido en

razones entre las cuales resalta: (a) No clasificacin de los desechos de parte de las
familias y las empresas. (b) No aprovechamiento de las posibilidades de reciclaje. (c)
Falta de containers en las distintas reas. (d) Botes de basura en distintos lugares en
torno a las calles y en terrenos baldos.

La recoleccin de los desechos se dificulta por la disposicin de las casas en

veredas angostas, que impide el acercamiento de las unidades de recoleccin a dichas
residencias.

Respecto al objetivo de Promover las tcnicas del reciclaje y la reutilizacin como

alternativas de solucin al problema del manejo de los desechos slidos en la
Parroquia Altagracia; se concluye que los alumnos y residentes en general carecen de
conocimiento de las distintas alternativas de reciclaje, as como de las herramientas
necesarias para convertir en objetos tiles los desechos que generan. Por el contrario,
la cultura del consumismo ha llevado a la prctica de desechar bienes an tiles y
reponerlos por nuevos.

128

Con referencia al objetivo de Establecer la viabilidad que tiene la puesta en

marcha de un plan estratgico de concientizacin que contribuyan a resolver el

S
O
D
VAde inconvenientes que se
es viable sino ms bien necesaria; por la gran cantidad
R
E
S
E
R
generan de este problema y por
los mltiples beneficios que se pueden obtener de
OS
H
C
E
dicho plan.
DER

problema de los desechos slidos en la parroquia Altagracia; dicha propuesta no slo

Finalmente, en cuanto a elaborar un plan estratgico para concientizar a los

alumnos de la Segunda Etapa de las Escuelas Bsicas de la parroquia Altagracia en el
manejo adecuado de los desechos slidos. Se concluye que el mismo se facilitar si se
aprovecha la gran proporcin de poblacin juvenil, con mucho tiempo libre que
puede ser aprovechado en dicha capacitacin; tal y como se refleja en el mismo plan.

129

RECOMENDACIONES

S
O
D
Respecto a la situacin actual del manejo de los desechos
VA slido en la parroquia
R
E
S y diagnsticos a otras reas del
E
R
Altagracia, se recomienda que: ampliar
los
estudios
OS
H
C
E
municipio Miranda;
DER y de ser posible con un mayor nivel de detalle del que aqu se
considera.

En cuanto a la promocin de las tcnicas del reciclaje y la reutilizacin como

alternativas de solucin al problema del manejo de los desechos slidos en la
Parroquia Altagracia; se recomienda identificar fortalezas de las distintas escuelas y
comunidades en general para el reciclaje. Por ejemplo; donde se encuentren
carpinteros y ebanistas o personal preparado en reas similares, se debe considerar la
posibilidad de realizar reparaciones y reacondicionamiento de muebles en general.
Donde se encuentren soldadores pueden realizarse labores de rescate de estructuras
metlicas. Los alumnos deben presenciar la realizacin de estas actividades.

La viabilidad que tiene la puesta en marcha de un plan estratgico que contribuyan

a resolver el problema de los desechos slidos en la parroquia Altagracia; puede
reforzarse con estudios de beneficios econmicos, de ahorro o de produccin
mediante reciclaje; lo cual hara ms atractivo el proyecto.

131

Definir en el mbito nacional, regional y local lineamientos polticos que sirvan

como incentivos para las comunidades, en cuanto a la clasificacin de los desechos

S
O
D
A
Vdesperdicios
reutilizacin, lo que se traducir en una minimizacin
de
en el ambiente.
R
E
S
E
R
S
HO
C
E
DER

slidos desde sus hogares, para de esta forma colaborar con el reciclaje y la

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