ELEMENTOS INDIVIDUALIZADORES DEL BUQUE COMO OBJETO DE

DERECHOS REALES.
Dr. Hu go Ri cardo Ach a
Di re ct o r de l Re g ist r o N a c i o na l de B uq ue s
Profesor Adjunto Regular de Elementos de Derechos Reales (UBA)
Profesor Adjunto Regular de Derecho Notarial Registral e inmobiliario (UBA)
Designado Profesor Titular de Derecho de la Navegacin (IUCECF)
Profesor en Postgrado de Derecho Registral y de la Navegacin (UBA y UB)

SUMARIO:
1 . - CO NC E PT O DE B U Q UE Y A R TE F AC TO NA V A L.
2 . - I N D IV ID U AL I Z A C I N DE L B UQ UE Y A RT EF A CT O N AV A L.
3 . - C LA SI F I CA C I N DE B UQ U E S.
4 . - O RGA NI Z A CI N DE LA M AT R C U L A NA CI O NA L.
5.- DOCUMENTACIN ACREDITATIVA DE BANDERA Y PROPIEDAD.

1.-CONCEPTO DE BUQUE Y ARTEFACTO NAVAL.

La Ley de la Navegacin 20.094, sancionada en el ao

1.973, en su artculo 2, define

al

buque y

al artefacto naval

diciendo que: "Buque es toda construccin flotante destinada a

navegar por agua. Artefacto naval es cualquier otra construccin
flotante auxiliar de la navegacin pero no destinada a ella, aunque
pueda

desplazarse

sobre

el

agua

en

cortos

trechos

para

el

cumplimiento de sus fines especficos".

Como vemos, esta definicin se basa en el concepto
destino -navegar por agua-, con lo que se ha consagrado un con-

cepto amplio, tendiente

a captar todo tipo de navegacin, a

diferencia del criterio adoptado por el Cdigo Aeronutico, en el

artculo 36,

para definir a las aeronaves, que adopta la idea del

transporte. En la segunda parte, el artculo trascripto, define al

artefacto naval, para ello, toma el concepto elaborado por

Atilio

Malvagni en su Proyecto de Ley de Navegacin . (1 )

1.

- MA LVA G NI , At i l io : P r o ye ct o d e Le y Ge ne r a l d e la Na ve g a c i n ,
E d i ci n O f i c ia l, B ue n os Ai r e s , a o 1 . 96 2 .

El artefacto naval, es una construccin elaborada por la

doctrina argentina sobre la base del "galleggiante" italiano, que
significa

flotante;

buque,

permite

diferenciarlo claramente del

ya que su destino no es navegar, aunque pueda hacerlo

por cortos trechos.

Parte de la doctrina, encabezada por

el recordado y

respetado profesor de Derecho de la Navegacin Osvaldo Blas

Simone, (2 ) consideraba que el concepto de buque dado por la Ley
20.094 resultaba incompleto, ya que el mismo para ser tal deba
estar debidamente matriculado.
No compartimos ese criterio, ya que de hacerlo estaramos
condicionando la naturaleza misma del buque a su matriculacin en
un registro de bandera y dominio que, adems, es un registro
jurdico de cosas de carcter declarativo.
Entendemos que el buque reviste la condicin de tal a
partir del momento en que se aprueba su construccin, lo que se
acredita con la ex tensin del correspondiente certificado tcnico
otorgado por la Autoridad Martima.
A

partir

de

ese

momento

el

buque

es

buque,

independientemente de su posterior inscripcin registral, lo que le

permitir navegar enarbolando la bandera de su matrcula y quedar
sometido plenamente al amparo de la normativa legal vigente en
ese pas.
Cabe recordar que al artefacto naval le es aplicable la

normativa

jurdica

propia

de

los

buques,

en

todo

lo

que

corresponda.

2.- SIMONE, O s va l d o Bl a s: " Lo s Co n ce pt o s d e B uq ue y A r t e f a c t o Na val e n la

Re f or ma d e la L e y de l a N a v e g a ci n". La L e y , T om o 1 5 6 , Se c c i n D oc tr i na .

2.-IDIVIDUALIZ ACIN DEL BUQUE Y ARTEFACTO NAVAL.

Ahora bien, como tenemos que individualizar al buque y al

artefacto naval, para que puedan ser objeto de derechos reales? y
qu tipo de buques o artefactos navales pueden ser objeto de una
garanta real?
El artculo 43, de la ley 20.094, dice que: "Los buques
argentinos se individualizan, en el orden interno y a todos los
efectos legales, por su nombre, nmero, puerto de matrcula y
tonelaje de arqueo".
Actualmente, el c oncepto de puerto de matrcula ha
sido superado por la doctrina, en lo que se refiere a los
registros de orden jurdico, sobre todo a la luz de la legislacin
vigente en nuestro pas, donde la matrcula es de carcter
nacional.
La expresin puerto de matrcula viene del siglo XIX,
cuando el buque era un bien mueble al que, por su importancia, la
doctrina lo asimil al inmueble.
Ello fue por las caractersticas propias del objeto y las
peculiaridades de la actividad martima comercial, en la cual el
capitn del buque era, tambin,

el armador y beneficiario de la

actividad econmica, y necesitaba de la bandera para no ser

considerado buque pirata, as como de un domicilio donde pudieran
serle

dirigidas

las

acciones

jur dicas

que

surgieran

como

consecuencia de la navegacin.
Tratndose la expresin puerto de matrcula de un concepto
no definido expresamente y que puede tener dos acepciones,

resulta menester recurrir a la opinin de tratadistas extranjeros,

legislacin extranjera, legislacin nacional derogada, legislacin
vigente y Diccionario de la Real Academia Espaola, para aclarar su
alcance.

As, el autor francs Georges Ripert, expresa: El tercer

elemento de identificacin de un buque es el puerto de origen. Se
lo

llama

tambin

puerto

de

matrcula.

Todos

los

actos

que

interesan al traspaso de la propiedad y la hipoteca estn reunidos

en ese puerto. Si se ha podido aproximar el rgimen de la
propiedad del navo al rgimen de la propiedad inmobiliaria, es
porque el buque, aunque mueble, tiene un puerto de origen que es
fijo (3 ) .
El artculo 149 del Reglamento del Registro Mercantil Espaol,
dice: La primera inscripcin de los buques ser la de la propiedad
de los mismos. Esta inscripcin se practicar presentando en el
Registro Mercantil copia certificada de la matrcula o asiento del
buque, ex pedida por el Comandante de Marina de la provincia en
que est matriculado (4 ).
El

artculo

actualmente

1.355

derogado

del

por

el

Cdigo
artculo

de
628

Comercio
de

la

Argentino,
ley

20.094,

expresaba: ... la hipoteca deber inscribirse en un Registro

Especial en la Escribana de Marina del puerto en que se encuentra
matriculado el buque.
Por su parte, el artculo 1.365 del mismo cuerpo legal,
tambin derogado como el anterior, deca: El dueo o dueos de
un buque que quisieran reservarse el derecho de hipotecarlo
durante el viaje, debern declarar antes de la salida de l, ante el
Escribano de la Marina del puerto en que estuviese matriculado, el
valor por el cual quisiesen hacerlo.

3 . - RI PE RT , Ge or g e s: C omp e n d i o d e De r e c h o M a r t i m o,

t r a d u c ci n d e P e d ro

G . Sa n M a r t n, B ue nos Air e s, 1 9 50 , p g. 4 1 .
4 . - Re g la me nt o d e l R eg i s t r o M e r ca nt il . C d i go M e rc ant il de E sp a a , M a dr i d ,
1 . 9 9 3, p g . 55 1 .

Adentrndonos ya en el rgimen legal vigente, el artculo 45

de la ley 20.094,

establece

que

buque o artefacto naval es

el nmero

de

matrcula del

el de inscripcin en el Registro

correspondiente.
Finalmente,

la

ley

18.398,

en

su

artculo

5,

inciso

a),

apartado 8, le asigna a la Prefectura Naval Argentina la funcin de

llevar el Registro de Buques Argentinos y el Registro de Dominio y
dems derechos reales, gravmenes, embargos e interdicciones que
recaigan sobre los mismos,

lo que resulta concordante con lo

establecido por la ley 19.170.

Asimismo,

el

Diccionario

de

la

Lengua

Espaola,

define

Matrcula de Buques, como: Registro que se lleva en las oficinas

de las Comandancias de Marina en la cual constan los dueos,
clases, portes, dimensiones, etc., de las embarcaciones mercantes
adscriptas a cada una de ellas.
Sintetizando lo expresado al respecto, as como los conceptos
de los tratadistas del derecho martimo, el puerto de matrcula
nace por la necesidad de darle un domicilio al buque, otorgndole
una bandera para enarbolar, ya que en la antigedad se crea que
el mismo era centro de imputacin de derechos y obligaciones.
En la actualidad, el derecho considera que el objeto no es
centro de imputacin de derechos y obligaciones, dado que es la
persona quien lo es, por lo tanto, el que debe tener domicilio es el
propietario y no el buque.
En cambio, resulta acertado decir que el buque tiene un
vnculo jurdico con el pas que le otorga el uso del pabelln.
Ese vnculo jurdico, conforme a lo dispuesto por el artculo
51 de la ley 20.094, se aproxima al concepto de nacionalidad, por
tal

razn

no

es

importante

el

puerto

de

matrcula,

como

asentamiento fsico del buque, sino la relacin con el pas que le

concede el pabelln.
Por lo expuesto, en la Repblica Argentina no ex iste un
puerto de matrcula, sino un Registro Nacional que abarca todos
los puertos.
Como consecuencia de ello, como

dice Domingo Nicols

Rotondaro , ( 5 ) esta expresin debe tenerse por desterrada,

desde

el punto de vista registral, conforme a las disposiciones legales

vigentes y a la acepcin con que nace en el derecho.
Slo puede utilizarse como sinnimo de puerto de asiento
del buque, razn por la cual la Autoridad Martima, de nuestro pas,
entendi (hace ms de quince aos) que no existe bice legal para
que los buques incluyan debajo del nmero de matrcula, que
deben tener pintados en su casco, el nombre del puerto de asiento
habitual en reemplazo de Buenos Aires.
La ciudad de Buenos Aires, no es puerto de matrcula.

El

Registro Nacional de Buques, que tiene a su cargo llevar la

Matrcula Nacional de los buques y artefactos navales existentes en
el pas, as como el registro del dominio y sus afectaciones, tiene
asiento en esta ciudad, pero posee jurisdiccin nacional.
implica asignarle a

Ello, no

su lugar de radicacin el concepto de puerto

de matrcula.
Por su parte, el tonelaje de arqueo, como luego veremos,
sirve para una clasificacin de los buques y artefactos navales, con
importantes consecuencias jurdicas.
Pero, son su nombre, elegido por el propietario, y el
nmero de matrcula, asignado por el Registro Nacional de
Buques,

llevado

por

la

Prefectura

Naval

Argentina,

los

dos

elementos que lo individualizan inequvocamente, a tal punto

5 . - N UT A , A na Ra q u e l,

R O TO N D A RO , D om i ng o N i co l s y ot r o s: " De re ch o

H ip ot e ca r i o". A b e l e d o P e r r ot , B ue nos A ir e s, 1 . 9 93.

que su sola mencin basta para

determinar el objeto cierto en el

acto en el que se transmita o constituya un derecho real.

3.- CLASIF ICACIN DE BUQUES.

El artculo 3 de la Ley de la Navegacin, clasifica a los

buques en pblicos, cuando estn afectados al servicio del poder
pblico; y privados, que son todos los dems, incluidos aquellos
que an siendo de propiedad del Estado Nacional, los Estados
Provinciales, las Municipalidades o un Estado extranjero, no lo
estn.
Son buques
Armadas,

de

pblicos

Seguridad

los pertenecientes
Policiales.

a las Fuerzas

Estos

buques

estn

exceptuados de ser matriculados -conforme a lo establecido por el

artculo

201.0202

del

REGINAVE,

sancionado

por

el

Decreto

4.516/73, como reglamentacin de la ley 20.094-, ya que se

encuentran fuera del comercio.
Por lo tanto estos buques gozan de los mismos caracteres
de los bienes del dominio pblico del Estado: son imprescriptibles,
inembargables e inenajenables, motivo por el cual no pueden ser,
por ejemplo, objeto de garanta real.
Los

buques

privados,

en

embargables y enajenables, pudiendo

cambio,

son

prescriptibles,

ser por consiguie nte objeto

de un derecho real de garanta.

El artculo 48, por su parte, clasifica a los buques en
mayores y menores, segn alcancen o no diez (10) toneladas de
arqueo

total,

distinguindolos

tambin

por

su

naturaleza,

la

finalidad de los servicios que prestan y la navegacin que efectan.

Ello, ha servido para que su reglamentacin, el REGINAVE

(Rgimen

de

la

Navegacin

Martima,

Fluvial

Lacustre),

organizara en su Ttulo 2, "Del Rgimen Administrativo del Buque",

la Matrcula y el Registro de Buques y Artefactos Navales.
La autoridad de aplicacin

en esta materia es el Registro

Nacional de Buques, creado por el Decreto-Ley 18.300/56, bajo la

rbita de la Prefectura Naval Argentina, con el nombre originario
de Registro General de la Propiedad Naval.
Su actual Ley Orgnica es la 19.170, reglamentada por la
Ordenanza Martima 9/02, conforme a lo dispuesto por el artculo
46, por el cual el Poder Ejecutivo Nacional deleg esa facultad en
el Prefecto Nacional Naval.
Este Registro Nacional, cumple dos funciones claramente
determinadas, pero intrnsecamente ligadas entre s, por un lado la
matriculacin y por otro, la registracin.
La matriculacin, resulta indispensable para estructurar el
sistema registral dominial, que funciona sobre la base del folio
real; y tiene por objeto dotar al buque y al artefacto naval de
nacionalidad argentina, otorgarle el uso del pabelln y ponerlos
bajo el amparo de la legislacin nacional.
La registracin, se realiza sobre la base de la matriculacin
y

consiste

en

la inscripcin

del

dominio

sus

afectaciones,

tendiente a asegurar el trfico jurdico.

La matriculacin se vincula con el poder de Polica de
Seguridad de la Navegacin y se rige por normas de Derecho
Pblico de la Navegacin, mientras que la registracin es el
ejercicio del poder de Polica de Propiedad por parte del Estado y
las normas que la regulan integran el Derecho Privado de la
Navegacin.

Pues bien, hemos dicho que conforme al artculo 48, de la

Ley de la Navegacin, buque mayor es el que posee diez toneladas
de arqueo total o ms

y menor el que no alcanza ese tonelaje;

mientras que el artculo 49, deja librada a la reglamentacin el

alcance del contenido de las disposiciones establecidas en el

artculo precedente.
Tonelaje de arqueo, etimolgicamente significa la cantidad
de toneles que un buque poda cargar en su bodega, lo que implica
capacidad de carga.

Para medirla, se utiliza una medida de

volumen, que se llama tonelada de arqueo Moorson, que representa

2,83 metros cbicos, equivalentes a cien pies cbicos.
Se utilizan dos variantes, el tonelaje de arqueo total y el
tonelaje de arqueo neto.
El tonelaje de arqueo total es el que se utiliza a todos los
efectos jurdicos y, conforme a la Regla III de arqueo nacional, se
obtiene mediante una operacin aritmtica equivalente al producto
de la eslora (largo) por la manga (ancho) por el puntal (alto)
dividido cinco (un nmero convencional).
El

tonelaje

de

arqueo

neto

determina

la

verdadera

capacidad de carga o bodega de un buque y se lo utiliza a los fines

operativos.
Aclarado
importancia,

este

punto,

aludiremos

la

que

consideramos

reglamentacin

de

referida

suma
en

los

artculos 49, 58 y 159 de la ley 20.094. Esa reglamentacin

contenida en el REGINAVE y en la Ordenanza Martima 9/02,
organiza la Matrcula Nacional.

4.- ORGANIZACIN DE LA MAT RCULA NACIONAL.

La Matrcula Nacional, conforme al artculo 1, inc. a), de la

ley

19.170,

comprende:

la

Matrcula

Mercante

Nacional

el

Registro Especial de Yates.

La Matrcula Mercante Nacional, de acuerdo a la Ordenanza
Martima 9/02, est formada por tres agrupaciones:

Primera Agrupacin: Deben inscribirse aqu, con carcter

obligatorio, todos los buques y artefactos navales de diez o ms
toneladas de arqueo total, cuyos propietarios sean personas fsicas
o jurdicas privadas

que se destinen al comercio martimo,

fluvial, lacustre o a la actividad pesquera. El nmero de matrcula

que se le asigne, ser el que corresponda por la fecha de
inscripcin y no se encuentra seguido de ninguna letra. Matrculas
existentes al 10 de mayo de 2.010: 2.755.

Segunda Agrupacin: Deben inscribirse aqu, con carcter obligatorio, todos los buques o artefactos navales de dos a
nueve toneladas de arqueo total, cuyos propietarios sean personas
fsicas o jurdicas privadas y que se destinen al comercio martimo,
fluvial, lacustre o a la actividad pesquera. El nmero de matrcula
que se le asigne, ser el que corresponda a la fecha de inscripcin,
seguido de la letra M. Matrculas existentes al 10 de mayo de
2.010: 2.512.

Tercera Agrupac in: Deben inscribirse aqu, con carcter

obligatorio, todos los buques o artefactos navales que tengan dos o
ms toneladas de arqueo total y cuyo propietario sea el Estado
Nacional, Provincial o Municipal. El nmero de matrcula que se le
asigne, ser el que corresponde a la fecha de inscripcin, seguida
de la letra F. Matrculas existentes al 10 de mayo de 2.010: 306.

Registro Espec ial de Yates: Deben inscribirse aqu, con

carcter obligatorio, los buques de dos o ms toneladas de arqueo
total,

destinados

al

deporte

nutico,

recreo

actividades

vinculadas, stas ltimas, ya sean ejercidas en forma personal o

con la participacin de terceros, con carcter gratuito u oneroso,
sea su propietario una persona fsica o jurdica, cuando la actividad
se

desarrolle

con

un mximo

de

doce

personas

embarcadas,

anex adas a ellas un veinticinco por ciento de tripulacin. El nmero

de matrcula que se le asigne, ser el que corresponde a la fecha

de inscripcin, seguido de la sigla REY. Matrculas existentes al 10
de mayo de 2.010: 51.716.
El tema de la matriculacin tambin es regulado por el
REGINAVE, donde podemos ver cul es el rgimen aplicable a los
buques de una tonelada de arqueo total.
Al

respecto,

resulta

siguientes artculos,

importante

201.0204:

la

trascripcin

de

los

"En el Registro Nacional de

Buques se matricularn todos los buques y artefactos navales

mayores de una (1) tonelada de arqueo total y se tomar razn,
adems, de la constitucin, transferencia, modificacin y extincin
de los derechos reales y gravmenes que los afecten, en la forma y
a los fines de la ley que lo rige; y 201.0205: "En los registros de
las dependencias jurisdiccionales (de la Prefectura Naval Argentina)
se matricularn todos los buques y artefactos navales que tengan
hasta una (1) tonelada de arqueo total, al slo efecto de su
individualizacin

fines

administrativos

correspondientes.

Los

efectos de los actos jurdicos que versen sobre estos bienes, entre
las partes y respecto de terceros, sern los determinados por el
Rgimen del Cdigo Civil para las cosas muebles (artculo 2.412 y
concordantes)".
La forma en que deben ser llevados los registros jurisdiccionales de la Prefectura Naval Argentina fue originalmente
regulada por el REGINAVE en sus artculos 201.0301 al 201.0305,
que

establecieron

Circulares

P.N.A.

complementada por

su

organizacin;

21/73

9/75.

reglamentada

Luego,

esa

por

las

normativa

fue

la Ordenanza Martima 6/94, que regula

especialmente a los artefactos nuticos deportivos, comnmente

llamados motos de agua.
El artculo 2 de la Circular 21/73, estableca el procedimiento
que deba seguirse para determinar el tonelaje de los buques: "...
Si el resultado de dicha operacin aritmtica (eslora, por manga,
por puntal, dividido cinco) no es un nmero entero, la fraccin de

hasta 0,50

no se tendr en cuenta y si es mayor se le asignar el

nmero entero inmediato superior (E jemplo: resultado de dicha

operacin

1,50 equivale a una (1) tonelada; resultado: 1,51

equivale a dos (2) toneladas).

Actualmente, las Circulares aludidas han sido reemplazadas
por la Ordenanza 2/05: Normas para la Organizacin y el
Funcionam iento de los Registros Jurisdiccionales.
En esta nueva Ordenanza, se encuentra concentrada toda la
normativa aplicable a los buques y artefactos navales de una
tonelada de arqueo total.
La

Ordenanza

2/05,

conserva

el

mismo

procedimiento

utilizado por la Circular 21/73 para determinar el tonelaje de los

buques y artefactos navales a matricular, pero, se trata, sin lugar a
dudas, de una norma jurdica mucho ms completa, precisa en su
terminologa jurdica y que, tras haber recogido la experiencia de
los ltimos treinta aos en la materia, ha introducido las tcnicas
ms modernas de registracin y conservacin de datos actualmente
existentes.
Entre

los

avances

dignos

de

ser

destacados,

resulta

importante sealar el reemplazo de la anticuada tcnica de folio

mvil ordenado por orden numrico de libros, por la moderna
tcnica de folio real, con anotaciones mediante breves notas.
Adems, toda la informacin de cada Registro Jurisdiccional,
se vuelca

a un moderno sistema informtico, que es controlado

por cada Prefectura de Zona (el pas se divide en diez zonas) y que
luego es concentrada en el Centro de Procesamiento de Datos del
Edificio GUARDACOSTAS, sito en la ciu dad de Buenos Aires.
Estos Registros no pierden su independencia funcional. El
Registro Nacional de Buques, slo es rgano rector a los fines de
dictar

la

normativa jurdica aplicable y

resulta

organismo de

consulta de ltima instancia.

Por otra parte, dado el tiempo transcurrido desde

la

creacin de los Registros Jurisdiccionales y las caractersticas de

los buques que all se matriculan, se aprovech la oportunidad para

realizar un censo nacional de los buques, artefactos navales y
nuticos deportivos pertenecientes a esos registros, de modo de
depurar la matrcula existente y adecuarla a la realidad. Ello se
dispuso

mediante

la

Ordenanza

1/05,

que

entr

regir

simultneamente con la Ordenanza 2/05, el da 01 de marzo del

ao 2.005.
Finalizado el plazo para realizar el censo, de las 114.576
matrculas

preex istentes

quedaron

poco

ms

de

32.000.

No

obstante, la Autoridad de Aplicacin estimaba que al menos unas

4.000

embarcaciones

no

haban

cumplido

en

trmino

con

la

obligacin censal y hasta que no lo efecten tienen prohibida la

navegacin. En febrero de 2011, las embarcaciones rematriculadas
son 32.188, las que sumadas a 17.487 matriculaciones nuevas,
suman un parque nutico actual para estos registros de 49.675
buques.
Los Registros Jurisdiccionales aludidos slo cumplen con
una funcin: la Matriculacin. Por consiguiente, observamos que,
conforme a la normativa vigente, los buques de una tonelada de
arqueo total, as como los artefactos nuticos deportivos (motos de
agua) son objeto de matriculacin, pero no de registracin.
As, en cuanto a su naturaleza jurdica, estos registros no
son de carcter jurdico, sino administrativos-policiales, no se
registra en ellos ningn derecho real, ni medida cautelar
alguna,

ya

sometidos

que
al

los

buques

rgimen

all

jurdico

establecido por el Cdigo Civil,

matriculados
de

las

se

encuentran

cosas

muebles

cuya columna vertebral es el

artculo 2.412.
Por consiguiente, estos registros no toman nota de las
prendas

que

gravan

los

buques

matriculados

en

su

jurisdiccin, ni de los embargos.

Las prendas, se inscriben en el Registro de Crdito prendario
correspondiente;

los

embargos

debern

ser

efectivizados

conforme a lo establecido por el Cdigo de Procedimientos respectivo, nombrando un depositario para el buque objeto de esa medida
cautelar.
Tampoco

se

extienden

certificaciones

de

dominio

inhibiciones, por la inex istencia de tales registraciones.

Asimismo, el que hubiese vendido un buque de mala fe,
como si fuera propio, sin serlo, no haciendo tradicin del mismo, o
como si estuviera libre de gravamen, encontrndose prendado,
embargado o fuera objeto de litigio,

incurrir en el delito de

estelionato, de acuerdo a lo establecido en los artculos 1.178 y

1.179 del Cdigo Civil.
No obstante el gran avance producido en el ao 2005 con relacin al
rgimen jurdico aplicable a los Registros Jurisdiccionales, en atencin a la
experiencia recogida durante el ltimo lustro y con la finalidad de lograr una
mayor coordinacin entre la normativa jurdica registral y la normativa de orden
tcnico, consideramos conveniente la aplicacin de esta normativa a todos los
buques y artefactos navales de hasta tres toneladas de arqueo total. Ello en
virtud que las Dependencias Jurisdiccionales de la Prefectura Naval Argentina se
encuentran facultadas para verificar y aprobar la construccin de buques de
hasta tres toneladas de arqueo total inclusive.
De este modo, el Registro Nacional de Buques matriculara todo buque
o artefacto naval de cuatro o ms toneladas de arqueo total, previa aprobacin
de su construccin efectuada por la Divisin Tcnica Naval, dependiente del
Departamento Tcnico de la Navegacin, y se sera el lmite para la aplicacin
de los regmenes jurdicos respectivos.

5. DOCUMENTACIN ACREDITATIVA DE BANDERA Y PROPIEDAD

Una vez producida la matriculacin de un buque o artefacto naval en el

Registro Nacional de Buques o en

alguno de los ochenta y tres Registros

Jurisdiccionales existentes en el pas, conforme lo dispuesto por el artculo 54

de la Ley 20.094, la Autoridad Martima debe otorgar un certificado de

matrcula , en el que deber constar el nombre y nmero de matrcula,

medidas de arqueo total y neto, cuando se trate de un buque, nombre del
propietario y dems datos contenidos en el folio de su inscripcin.
El certificado de matrcula reviste la calidad de instrumento pblico de
origen administrativo y cobra sustancial importancia ya que, conforme el
artculo 83 del mismo cuerpo legal,

debe ser llevado a bordo junto con el

certificado de seguridad y dems documentacin, segn corresponda al tipo de

buque, lo que permite generar una necesaria publicidad cartular.
Del mismo modo que el certificado de seguridad acredita la idoneidad
tcnica del buque para cumplir su destino, el certificado de matrcula cumple la
doble funcin de acreditar su matriculacin (lo que conlleva la posibilidad de
acogerse a los beneficios de la bandera de su matrcula) y su propiedad, lo que
debido a la publicidad cartular de la que se encuentra dotado este documento
se extiende a la acreditacin de la calidad de armador, as como a la existencia
de derechos reales de garanta que tienen por objeto a ese buque.
La indicacin de las medidas, arqueo, material del casco, motores o tipo
de buque, tiene por nica finalidad cumplir acabadamente con el principio de
determinacin del objeto, es decir el buque sobre el que se asienta al dominio.
Pero de ninguna manera pretende generar una

publicidad plena, la que

nicamente se logra mediante el despacho por parte del Registro Nacional de

Buques de un informe o certificado de dominio.
En los buques mayores la publicidad cartular se complementa y ampla
suficientemente con el testimonio de escritura de matrcula (ttulo de dominio
originario del buque) o el correspondiente testimonio de la escritura traslativa
de dominio, debidamente planchado por el Registro Nacional de Buques.
Todo ello nos permite advertir claramente en la materia la presencia de
los tres tipos de publicidad: registral, cartular y de estados de hechos, los que al
igual que en materia inmobiliaria deben combinarse adecuadamente para lograr
una plena y efectiva seguridad jurdica. No obstante, es evidente que la
publicidad cartular en el mbito del Derecho de la Navegacin se presenta con
mayor contundencia, por indicacin expresa de la ley 20.094.
Por su parte, cualquier cuestin relativa a la idoneidad tcnica del buque
para navegar, zonas en que puede realizar esa actividad, dotacin mnima de

seguridad, tareas

para las que se encuentra autorizado segn su propio

destino, as como todo otro antecedente o informacin de orden tcnica que se

considere necesario publicitar, deber surgir exclusivamente del los certificados
extendidos por la Autoridad Martima a travs de sus organismos tcnicos.
Estos certificados tambin revisten la calidad de instrumentos pblicos de
origen administrativos, su contenido queda librado a la reglamentacin,
conforme al artculo 81 de la Ley de la Navegacin y su carencia o vencimiento
implica la prohibicin para navegar o prestar los servicios a que se hallen
destinados, de acuerdo al artculo 82 de la misma norma legal.
Por consiguiente, debemos marcar una clarsima diferencia entre el
certificado de matrcula, los informes o certificados de dominio, y los
certificados de orden tcnico, tanto respecto de sus objetivos, destino, efectos y
dismil contenido, ya que apuntan a cuestiones absolutamente diferentes, no
obstante lo cual se complementan adecuadamente, como ocurre (salvando las
diferencias que hacen al objeto) en materia inmobiliaria con el testimonio de
escritura pblica, un informe o certificado de dominio y un informe catastral.

BUENOS AIRES, abril de 2011.

Dr. Hu go Ricardo A ch a
D i r ec t or d el R egi s tr o N a c i o na l d e B u qu es
Profesor Adjunto Regular de Elementos de Derechos Reales (UBA)
Profesor Adjunto Regular de Derecho Notarial Registral e inmobiliario (UBA)
Designado Profesor Titular de Derecho de la Navegacin (IUCECF)
Profesor en Postgrado de Derecho Registral y de la Navegacin (UBA y UB)