I.

PRESENTACIN
El Ministerio de Salud como rgano de gobierno del Poder Ejecutivo a cargo
del sector salud, en el marco del Plan Nacional Concertado de Salud 20072020, determina la orientacin que deben seguir los rganos del Ministerio de
Salud y los organismos pblicos descentralizados adscritos al Sector Salud.
El Plan Nacional Concertado de Salud PNCS es el instrumento que orienta la
gestin y la implementacin de las polticas de salud respecto a las prioridades
sanitarias y de gestin de la salud.
As mismo, establece los lineamientos y las principales intervenciones
orientadas a mejorar el estado de salud de la poblacin, en especial de la
menos favorecida; involucrando en sus acciones a todas las entidades del
sector pblico en los tres niveles de gobierno, el sector privado, los actores
sociales interesados, y en especial a la personas que laboran en las entidades
del sector.
El Plan Estratgico Institucional (PEI) constituye el instrumento de gestin del
Ministerio de Salud para el mediano plazo. El mismo que ha sido elaborado
como resultado de un proceso participativo que ha permitido incorporar en la
gestin institucional el uso de enfoques y ejes estratgicos, a la luz de las
Polticas de Estado, de Gobierno y del Sector.
La formulacin se produce en un contexto en el cual el Estado Peruano viene
impulsando el crecimiento econmico y el desarrollo con inclusin social, as
como la planificacin estratgica, permitiendo el cambio de la gestin pblica
tradicional a una gestin moderna orientada a medir sus progresos, gastos e
inversiones a travs de los resultados y los impactos favorables que produce
en la poblacin a la que sirve.
El Plan Estratgico Institucional, adems est dirigido a promover el
mejoramiento del desempeo institucional ms all del cumplimiento de las
metas programticas, conteniendo iniciativas y propuestas a ser
implementadas en el perodo del Plan.

II FINALIDAD
El Plan Estratgico Institucional, como principal documento de gestin, es la
carta de navegacin del Ministerio de Salud para dar cumplimiento a los altos
compromisos que tiene con el pas de proteger la dignidad de las personas,
garantizar el derecho a la salud y el acceso a los servicios y asegurar que se
brinde una atencin integral, oportuna y de calidad a todas y todos las
peruanas y peruanos con el fin de contribuir al ejercicio pleno de su derecho a
la proteccin de la salud en los trminos y condiciones que establece la Ley
General de Salud.

III PRINCIPIOS RECTORES

El Ministerio de Salud se rige por un conjunto de principios como son:
La Universalidad:
Principio por el cual el Estado peruano busca garantizar el ejercicio del derecho
a la salud, el acceso a los servicios de salud y proteger de los riesgos de
empobrecimiento asociados a eventos de enfermedad a todos los habitantes
del territorio nacional.
La Solidaridad:
Este principio exige que los que ms tienen contribuyan por los que menos
tienen, el ms sano por el menos sano y el ms joven por el de mayor edad.
La Inclusin Social:
El Estado peruano busca que todo habitante tenga acceso y tratamiento en los
servicios de salud sin distingo en razn a sexo, raza, religin, condicin social o
econmica, buscando eliminar o reducir las barreras geogrficas, econmicas y
culturales.
La Equidad:
Es la oportunidad para todos de acceder a los servicios esenciales de salud,
privilegiando a los sectores ms vulnerables para el desarrollo de sus
potencialidades y alcanzar una vida saludable.
La Integralidad:
El Estado entiende que la situacin de la salud de la persona es consecuencia
de su carcter multicausal, multidimensional y biopsicosocial, por tanto, una
mirada integral implica reconocer las necesidades de salud de las personas y
que su resolucin requiere que las acciones de salud se amplen hacia su
entorno: familia, y comunidad.
La Complementariedad:
La salud tiene diversas dimensiones o factores que la afectan, por tanto,
requiere de un esfuerzo intersectorial mancomunado de las diferentes
entidades pblicas y privadas que de manera articulada podrn tener mayor
eficacia, eficiencia e impacto.
La Eficiencia:
Porque se espera que las intervenciones y estrategias tengan la capacidad
para lograr beneficios en la salud empleando los mejores medios posibles y
maximizando el uso de los recursos, las estrategias debern estar basadas en
evidencias y los resultados debern estar expresados en metas mensurables.
Frente al riesgo de elegir solamente aquellas intervenciones menos costosas o
en lugares con mayor probabilidad de xito o impacto por ser reas accesibles,

con mayor poblacin y con mejores condiciones es necesario apoyarse en los

principios de calidad y solidaridad.
La Calidad:
Servicios de salud basados en guas y procedimientos debidamente regulados
y en estndares reconocidos, entregados con calidez, respeto y trato digno, en
un entorno saludable para el usuario.
La Sostenibilidad
Garantiza la continuidad de los servicios de salud, las polticas y los
compromisos asumidos tanto por el Estado como por la sociedad en su
conjunto.

IV ENFOQUES
El Ministerio de Salud en sus intervenciones aplica los enfoques que fueran
establecidos en el PNCS, los mismos que cruzan cada uno de los
componentes de intervencin y estrategias del Plan Estratgico Institucional
2012-2016.
Derecho a la salud:
Es una obligacin del Estado peruano generar las condiciones en las cuales
todos puedan vivir lo ms saludable posible. Estas condiciones comprenden: la
disponibilidad generalizada de servicios de salud, condiciones de trabajo
saludable y seguro, vivienda adecuada y alimentos nutritivos. Sin embargo el
derecho a la salud no se limita a estar sanos.
Equidad de gnero:
El Estado garantiza la salud de la mujer, para tal efecto establece polticas que
garantizan su pleno derecho a la salud, en especial en su condicin de mujer y
madre.
Interculturalidad:
Consiste en adecuar los servicios de salud a las expectativas de los usuarios,
ofreciendo servicios de calidad que respetan las creencias locales e incorporan
sus costumbres a la atencin.
Participacin Social:
Permite ampliar la base del capital social en las acciones a favor de la salud de
la poblacin, para definir prioridades, generar compromisos y vigilar su
cumplimiento.
Comunicacin en salud:
La comunicacin para la salud, es un proceso estratgico social y poltico que

desarrolla, incrementa y promueve la educacin en el derecho a la salud de la

persona y de la sociedad para lograr una vida plena de todos nuestros
ciudadanos, a travs de prcticas transparentes de transmisin y difusin de
informacin, que garanticen el acceso a conocimientos y permitan cambios de
actitudes y el desarrollo de prcticas saludables.

V MISIN
La Misin del Ministerio de Salud fue establecida mediante el Decreto Supremo
N 013-2002- SA: como parte del Reglamento de la Ley N 27657 Ley del
Ministerio de Salud.
El Ministerio de Salud tiene la misin de proteger la dignidad personal,
promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la
atencin integral de salud de todos los habitantes del pas; proponiendo
y conduciendo los lineamientos de polticas sanitarias en concertacin
con todos los sectores pblicos y los actores sociales. La persona es el
centro de nuestra misin, a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y
a los derechos fundamentales de todos los peruanos, desde antes de su
nacimiento y respetando el curso natural de su vida, contribuyendo a la
gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos nuestros ciudadanos.
Los trabajadores del Sector Salud somos agentes de cambio en
constante superacin para lograr el mximo bienestar de las personas.
El Plan Estratgico Institucional se formula en el nimo de dar cumplimiento a
la Misin Institucional y de contribuir al logro de la visin compartida de futuro
del sector, los objetivos estratgicos y los objetivos especficos.

VI VISIN
El Plan Estratgico Institucional - PEI se orienta por la Visin Compartida de
Futuro del Plan Nacional Concertado de Salud que mantiene su vigencia y el
valor de expresar una amplia participacin de las entidades de salud pblicas y
privadas, de la sociedad civil y de los partidos polticos que se reunieron y
participaron en su formulacin.
Salud para todas y todos
En el ao 2020 los habitantes del Per gozarn de salud plena, fsica,
mental y social, como consecuencia de una ptima respuesta del Estado,
basada en los principios de universalidad, equidad, solidaridad, de un
enfoque de derecho a la salud e interculturalidad, y de una activa
participacin
ciudadana.
Con el Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local y la
Sociedad Civil que logran ejecutar acuerdos concertados para el bien
comn.
As mismo, las instituciones del Sector Salud se articularn para lograr
un sistema de salud fortalecido, integrado, eficiente, que brinda servicios
de calidad y accesibles, que garantiza un plan universal de prestaciones
de salud a travs del aseguramiento universal y un sistema de proteccin
social.

VII ANALISIS FODA

Con la base del anlisis situacional, se tiene el insumo para la realizacin del
Anlisis FODA en el cual se identifican las oportunidades y amenazas;
fortalezas y debilidades de mayor relevancia en la Institucin a fin ser utilizados
como insumo para elaborar las estrategias de los objetivos del Plan. El
Diagnostico situacional permite identificar y sustentar un listado de situaciones
que pueden asumirse como amenazas y oportunidades de la gestin
institucional.

VIII LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y ESPECFICOS QUE EL

MINISTERIO DE SALUD ESPERA ALCANZAR SON:
OBJETIVO ESTRATGICO 1
Haber reducido la RMM, la Tasa de Mortalidad Neonatal e Infantil y
la Desnutricin Crnica Infantil de manera significativa.

Objetivos Especficos RMM

1.1 Haber aumentado la cobertura de partos institucionales
1.2 Haber conseguido un aumento en el control de gestantes en el primer
trimestre de embarazo
1.3 Haber asegurado que los servicios de salud cuenten con la infraestructura
suficiente, bien equipada, con personal que atiende parto institucional
adecuadamente capacitado para atender las complicaciones
1.4 Haber conseguido eliminar los obstculos normativos que impiden el
acceso de las adolescentes a los servicios de salud sexual y reproductiva y
haber desarrollado un programa de abordaje intersectorial, aprovechando el
capital social (organizaciones de madres) para disminuir los embarazos en
adolecente.
1.5 Haber tomado todas las medidas orientadas a la reduccin de la Mortalidad
Neonatal y Mortalidad Infantil

OBJETIVO ESTRATGICO 2
Haber reducido la incidencia de las enfermedades transmisibles y
estar en camino a una reduccin significativa de la incidencia
acumulada y propagacin de estas enfermedades.

Objetivos Especficos
2.1. Haber logrado reducir la incidencia de la Tuberculosis.
2.2. Haber controlado y disminuido la incidencia acumulada el VIH-SIDA y su
propagacin.
2.3. Haber reducido de manera significativa la incidencia acumulada y el
nmero de casos de malaria y dengue
2.4. Haber reducido de manera significativa la incidencia acumulada y el
nmero de casos de Hepatitis B

OBJETIVO ESTRATGICO 3
Haber logrado cambiar la cultura centro-hospitalaria enfocada en
curar y rehabilitar fortaleciendo las intervenciones preventivas y
promocionales de la salud y obtenido resultados tangibles.

Objetivos Especficos
3.1. Haber cambiado las estrategias y programas adecuando los servicios de
atencin primaria en el primer nivel de atencin para atender de manera
integrada el tamizage de todo paciente que registre sobrepeso con fines de
deteccin temprana y tratamiento oportuno de la diabetes mellitus, hipertensin
arterial, enfermedad isqumica del miocardio, accidentes cerebro-vasculares y
los canceres de mayor prevalencia. Que el primer nivel de atencin resuelva al
menos el 60% de los episodios de enfermedad.
3.2. Haber realizado la ms importante campaa de salud de los ltimos aos
promoviendo estilos de vida saludable y haber propiciado el ejercicio fsico y el
deporte desde la temprana edad.
3.3. Modernizar las instalaciones y las tecnologas clnico-hospitalarias y
preparar los servicios para atender a los pacientes en el primer y segundo nivel
de atencin con nfasis en el tratamiento materno-infantil y tratamiento precoz
de crnicas y degenerativas
OBJETIVO ESTRATGICO 4
Haber avanzado en el proceso de especializacin de las
instituciones del sector, diferenciando los roles que deben cumplir a
fin de obtener los mayores niveles de eficiencia en cada campo de
especializacin.

Objetivos especficos
4.1. Haber fortalecido a la Autoridad Sanitaria que ejercen el Ministerio de
Salud a nivel nacional, la de los gobiernos regionales y la de los gobiernos
locales como rganos de gobierno y rectores en su jurisdiccin en materia de
salud conforme a las competencias que les otorga la Ley.
4.2. Fortalecer al SIS, EsSalud y las Sanidades como entidades aseguradoras
y financiadoras con el objeto de lograr la cobertura total de los no asegurados y
de transitar hacia modalidades de financiamiento (formas de pago) ms
eficientes y progresivamente abandonar la asignacin de recursos sobre bases
histricas que es inequitativa, ineficiente, desalienta a los prestadores y no
permiten incentivar el buen desempeo.
4.3. Haber acordado una forma de organizacin de los servicios de los
prestadores para que funcionen en redes que comparten los mismos mbitos y
pueda haber una interrelacin eficiente de servicios.

4.4. Contar con todos los mecanismos que permiten un intercambio eficiente y
gil de prestaciones que favorecen a los pacientes sin distingo del sistema al
que pertenecen.
OBJETIVO ESTRATGICO 5
Haber reducido la brecha de recursos humanos y haber logrado que
su formacin responda a los objetivos de mediano y largo plazo
trazados por el sector.

Objetivos Especficos
5.1. Haber fortalecido las relaciones del sector con las facultades e
instituciones formadoras de recursos humanos para la salud y logrado adecuar
el perfil de los egresados a las necesidades del pas.
5.2. Haber corregido distorsiones del mercado laboral mediante mensajes
claros a travs de la contratacin de personal orientado a cubrir las prioridades
del sector y mejorado las condiciones de trabajo e incentivos para el trabajo en
zonas de condiciones difciles.
5.3. Haber logrado la aprobacin de la ley que rige la carrera del servicio en
salud para el sector pblico y de la seguridad social con la que vienen
incorporndose los nuevos profesionales de la salud.
OBJETIVO ESTRATGICO 6
Contar con el Plan Coordinado de Inversiones en Infraestructura y
Equipamiento de Largo Plazo para el sector salud que comprende al
Ministerio de Salud, la Seguridad Social, las Sanidades y los
gobiernos regionales en plena ejecucin.

Objetivos Especficos
6.1. Se est en camino de contar con una infraestructura sanitaria ms
equitativa y que responde a las necesidades presentes y futuras de la
poblacin en el territorio nacional.
6.2. Se cuenta con una comisin tcnica tripartita especializada en materia de
infraestructura y equipos para la salud que actualiza el Plan de Inversiones en
Infraestructura y Equipamiento de manera permanentemente de acuerdo a las
innovaciones tecnolgicas que surgen en este campo.
OBJETIVO ESTRATGICO 7
Las instituciones del sector con el apoyo de la sociedad civil han
logrado que el gasto pblico en salud tenga un incremento de un
punto porcentual hasta estar por encima del promedio regional.

Objetivos Especficos
7.1. Se ha fortalecido la capacidad de negociacin del sector con estudios que
sustentan los requerimientos del Sector.

7.2 Se ha conseguido mejorar la ejecucin y la calidad del gasto basado en

resultados sanitarios y de gestin.
7.3 Se ha logrado reducir las brechas en infraestructura, equipamiento y
recursos humanos del sector.