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Resumo
A introduo de um novo modelo de avaliao do desempenho docente em Portugal, a partir
de 2007, ocorreu em simultneo com alteraes na carreira docente, designadamente com a
criao das categorias de professor e professor titular. Os professores titulares surgem com
uma categoria hierarquicamente superior, sendo-lhes atribudas funes de coordenao, superviso e avaliao de desempenho docente. neste contexto de implementao de prticas
avaliativas mais exigentes e com reexos signicativos na carreira e na prosso dos professores que se insere o estudo aqui apresentado. O seu propsito consistiu em pesquisar, do ponto
de vista da anlise organizacional e seguindo uma metodologia de estudo de caso, o modo
como ocorreu, na perspetiva dos docentes implicados, este processo de avaliao (ciclo 2007-2009), centrando-se na compreenso do papel desempenhado pelos professores titulares, e da
sua legitimao, num modelo de avaliao por pares e num quadro legal de verticalizao da
carreira docente.
Palavras-chave: Avaliao do desempenho docente; professores titulares; avaliao por pares.
Abstract
The introduction, since 2007, of a new model of teacher evaluation in Portugal came about
simultaneously with changes in the teaching career, namely with the creation of the categories
of teacher and teacher with tenure. Teachers with tenure are presented as a higher category
of teachers. They are assigned with functions of coordination, supervision and evaluation of
teaching performance. The study presented here has been carried out under this context of
implementation of more demanding assessment practices with signicant impact on the teachers career and performance. As a case study under an organizational analysis framework,
the purpose of this study was to ascertain the development of this evaluation process (20072009 cycle) from the perspective of the teachers involved. Further, this study had as focus the
understanding of the role of the teachers with tenure and its validity under a model of peer
evaluation and a legal framework of a teaching career that is vertical in its orientation.
Keywords: Teacher evaluation; titular professors; peer evaluation.
*. anasalgueiroac@gmail.com
**. jcosta@ua.pt. Universidade de Aveiro.
1. Este trabalho nanciado por Fundos FEDER atravs do Programa Operacional Fatores de Competitividade
COMPETE e por Fundos Nacionais atravs da FCT Fundao para a Cincia e a Tecnologia, no mbito
do projeto Avaliao de Desempenho Docente: compreendendo a sua complexidade para a tomada de
decises fundamentadas na investigao (PTDC/CPE-CED/104786/2008).
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Introduo
Nos ltimos anos, uma das alteraes mais signicativas conferida prosso docente prende-se com a avaliao do desempenho dos professores. A alterao ao Estatuto da
Carreira Docente (ECD), efetuada em janeiro de 2007 (Decreto-Lei n. 15/2007, de 19 de
janeiro) instituiu um novo sistema de avaliao do desempenho docente (ADD), manifestamente diferente da avaliao a que os professores estavam sujeitos. Assente num conjunto
de bons princpios, designadamente a progresso por mrito na carreira, a observao
de aulas, a relevncia atribuda autoavaliao e a existncia de mltiplas fontes de evidncias (Santiago et al., 2012), este sistema de ADD instituiu um novo quadro avaliativo,
com reexos nas escolas, impondo-lhes aes e procedimentos em conformidade com esta
nova realidade, e, igualmente, na classe docente, onde o resultado da avaliao atribudo
aos docentes passou a ter efeitos na progresso na carreira e na graduao prossional (para
efeitos de concurso de mobilidade docente e de acesso carreira).
Tambm a carreira docente objeto de mudana, aps 2007, emergindo a diviso da
mesma em duas categorias professor e professor titular instituindo-se, assim, uma diferena hierrquica entre os professores. Ao ser considera pelo legislador como categoria
superior, aos professores titulares so atribudas funes de coordenao, superviso e
avaliao do desempenho docente (Decreto-Lei n.15/2007, de 19 de janeiro). Para alm de
impor restries na progresso na carreira, a hierarquizao dos professores por categorias
diferenciadas surge, tambm, no mbito do novo sistema de ADD, em virtude de o mesmo
instituir a avaliao por pares e ser foroso designar avaliadores entre os professores de cada
escola. No entanto, esta medida foi signicativamente contestada pelos professores, originando constrangimentos na implementao da ADD, atendendo a que os professores titulares desempenhavam uma das funes mais importantes na avaliao a de avaliadores.
Acresce que a classe docente sentiu este sistema de ADD como algo imposto e contra os
professores (Flores, 2009: 251).
Mas no foram somente os docentes que se viram confrontados com uma realidade de
maior exigncia e de prestao de contas. Tambm s escolas e aos diferentes setores da
administrao pblica foram aplicados sistemas de avaliao mais rigorosos, baseados em
critrios diferenciadores, com vista ao incremento de uma maior eccia dos servios e das
prticas, bem como de reduo de custos. A ADD surge, desta forma, num quadro amplo de
aplicao de sistemas avaliativos a diferentes agentes e instituies, tendo presente que a
implementao de sistemas de avaliao seguros e prticos requer um sistema convergente
de avaliao do desempenho em todos os sectores pblicos (Toms e Costa, 2011: 460).
No presente artigo apresentamos os principais resultados de uma investigao que realizmos no mbito de uma tese de doutoramento (Cardoso, 2012) um estudo de caso numa
escola do centro de Portugal cujos principais objetivos se centraram na identicao dos
aspetos gerais do modo como decorreu o processo de ADD ciclo 2007-2009 em particular: aferir a opinio dos docentes sobre a emergncia da categoria de professor titular e o
seu papel na avaliao; perceber a opinio dos docentes face ao modelo de avaliao por pares; identicar os principais constrangimentos sentidos pelos professores titulares enquanto
avaliadores; identicar possveis diculdades e/ou situaes de conito; e reconhecer as
lgicas de ao dos docentes neste processo de avaliao.
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competncias de liderana, tcnicas e comportamentais; e iii) os trabalhadores, assentando a avaliao nos resultados obtidos na prossecuo dos objetivos individuais articulados
com os objetivos da unidade orgnica e nas competncias no mbito dos conhecimentos,
capacidades tcnicas e comportamentais ajustadas funo que desempenha (Lei n.66B/2007). Este sistema de avaliao, cujos princpios orientadores so a avaliao pelos
resultados, como meio de atingir a excelncia e a melhoria da qualidade dos servios prestados (Toms e Costa, 2011: 460), tende a valorizar o mrito e a diferenciar desempenhos,
instituindo quotas para a atribuio das avaliaes nais de Desempenho relevante, 25%,
e, de entre elas, 5% para o reconhecimento de Desempenho excelente (Lei n.66-B/2007).
O SIADAP surge, assim, num contexto de transio de uma cultura de classicao para
uma cultura de avaliao e de transformao da regulao laboral no sentido de uma maior
diferenciao, individualizao e meritocracia (Pereira, 2009: 21-22).
Neste quadro de crescente interesse pela avaliao, a mesma surge, tambm, aplicada
aos estabelecimentos de ensino. Conquanto a avaliao das organizaes educativas se encontre inscrita na Lei n. 46/86, de 14 de Outubro (Lei de Bases do Sistema Educativo - art.
49., n.1), somente a partir de 2002 foi estatudo todo o processo, com a publicao da Lei
n. 31/2002, de 20 de dezembro. Todavia, apenas no decurso do ano 2006 se iniciou a fase-piloto de avaliao externa em vinte e quatro escolas. A partir de 2007, a Inspeo Geral da
Educao (IGE) assumiu esta funo atravs de equipas de avaliao constitudas por dois
inspetores e um elemento externo IGE.
A avaliao das escolas surge com o intuito de cumprir determinados objetivos, nomeadamente: i) incrementar a melhoria da qualidade do sistema educativo e dos seus nveis
de ecincia e eccia; ii) prover a sociedade de informao sobre o funcionamento do
sistema educativo; iii) promover culturas de qualidade, exigncia e responsabilidade nas
escolas, de modo a assegurar o sucesso educativo; iii) garantir a credibilidade do desempenho das escolas e iv) valorizar a ao dos diferentes membros da comunidade educativa
(Lei n.31/2002, art.3.). O sistema de avaliao estrutura-se em dois processos distintos: a
autoavaliao, de cariz interna e da responsabilidade de cada escola/agrupamento e a avaliao externa, efetivada pela IGE. Esta articulao da autoavaliao e avaliao externa
considerada, internacionalmente, uma boa prtica, na medida em que refora a responsabilizao e estimula a melhoria (Santiago et al., 2012). A autoavaliao, de acordo com a
legislao citada, constitui procedimento obrigatrio, incidindo no grau de concretizao do
projeto educativo e dos procedimentos efetuados no sentido de adequar o ensino e a aprendizagem especicidade dos alunos, no nvel de execuo das atividades desenvolvidas em
cada escola/agrupamento e na utilidade das mesmas para a existncia de climas favorveis
ao desenvolvimento integral dos alunos, no desempenho dos diferentes rgos da escola/
agrupamento, no sucesso escolar dos alunos e nas prticas colaborativas entre os diferentes
membros da comunidade educativa (Lei n.31/2002, art.6.). A autoavaliao considerada
na literatura como um procedimento relevante e til, na medida em que permite aos diferentes agentes reetir sobre as prticas e identicar pontos fortes e fragilidades, podendo
agir sobre as mesmas no sentido de melhorar a qualidade das aes e dos desempenhos.
Costa (2007) sustenta que esta ao pode contribuir de forma signicativa para o desenvolvimento organizacional da escola. A avaliao externa constitui um olhar exterior sobre
a escola e recai sobre parmetros pedaggicos, de organizao, funcionamento e de gesto
(Lei n.31/2002, art.9.), sendo a mesma disseminada atravs de relatrios de anlise integrada, contextualizada e comparada, divulgados publicamente (Lei n.31/2002, art.16.).
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uma categoria superior, tendo-lhes sido atribudas funes basilares na escola, designadamente na coordenao, superviso e avaliao do desempenho dos professores. Esta medida
de dividir a carreira foi muito contestada pela generalidade dos docentes, quer pelo no
entendimento da necessidade de proceder a essa diviso, quer pelos critrios utilizados no
provimento categoria de professor titular. Tratou-se de critrios essencialmente burocrticos, assentando na anlise do currculo prossional dos professores nos ltimos sete anos de
ensino. Deste modo, e de acordo com Ceia, ser professor titular foi uma lotaria e no um
efeito de uma avaliao do mrito prossional: quem esteve no lugar certo, no tempo certo
(ltimos 7 anos), na funo certa, teve o primeiro prmio; muitos que o mereciam de igual
forma, caram com a terminao e com a frao em branco (2010:127-128).
O novo sistema de avaliao dos professores passa a ser signicativamente diferente,
mais exigente e concretizado em quatro dimenses: i) vertente prossional e tica; ii) desenvolvimento do ensino e da aprendizagem; iii) participao na escola e relao com a comunidade escolar e iv) desenvolvimento e formao prossional ao longo da vida (art. 4.,
do Decreto Regulamentar n.2/2008, de 10 de janeiro). O processo de avaliao tornou-se
mais complexo, passando a introduzir a avaliao por pares/colegas (professores titulares),
a avaliao da componente cientico-pedaggica (observao de aulas) e a existncia de
quotas para aceder s menes de Muito Bom e Excelente. A avaliao deixa de se traduzir
unicamente nas menes de Satisfaz e No Satisfaz (como at essa data) e passa a expressarse em cinco menes qualitativas (Excelente, Muito Bom, Bom, Regular e Insuciente).
Embora inicialmente a observao de aulas constitusse um requisito obrigatrio para a
generalidade dos docentes, a mesma passou a depender da opo dos mesmos, sendo, no entanto, requisito obrigatrio para aceder s menes de Muito Bom e Excelente. Desta forma,
somente um nmero reduzido de docentes solicitou a avaliao da componente cienticopedaggica, situando-se a percentagem nacional nos 16,5% (CCAP, 2010). A literatura considera a observao de aulas, num quadro de superviso pedaggica, um dos procedimentos
basilares no processo de avaliao dos professores (Tardif e Faucher, 2010; Flores, 2009;
Alarco e Roldo, 2008) pelo que a no obrigatoriedade deste procedimento constituiu um
retrocesso numa das dimenses centrais da avaliao do desempenho (Flores, 2009: 251).
Os professores que requeressem a avaliao na componente cientico-pedaggica tinham
que ser sujeitos, no mnimo, a duas aulas observadas.
A implementao do sistema de avaliao acarretou, no decorrer do processo, trabalho
acrescido por parte das escolas na construo de chas e instrumentos de avaliao e consequente preenchimento, tendo sido considerado um sistema de avaliao excessivamente
burocrtico, abarcando tempo excessivo aos professores.
A avaliao passa a ter uma periodicidade de dois anos, tendo como intervenientes: o
professor avaliado que dava incio ao seu processo de avaliao com a xao dos objetivos individuais (devendo estes versar sobre a sua atividade pedaggica e participao nas
estruturas e atividades escolares) e, no nal do processo, deveria apresentar um documento
de autoavaliao (que constitua um momento de reexo sobre as prticas, bem como um
mecanismo de envolvimento no processo de avaliao), sendo, desta forma, considerado
relevante para eccia e validao do processo de avaliao e gesto do desempenho
(Caetano, 2008: 55); os avaliadores, que consistiam no coordenador do departamento curricular ou outro professor titular em quem tivesse delegado competncias, que avaliava
toda a atividade pedaggica do docente, e o presidente do conselho executivo ou diretor a
quem incumbia avaliar a ao do professor ao nvel da assiduidade, cumprimento do servio
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em ciclos de dois anos para passar a coincidir com o perodo correspondente aos diferentes
escales da carreira. A avaliao passa a incidir sobre trs dimenses: i) cientca e pedaggica; ii) participao na escola e relao com a comunidade e iii) formao contnua e
desenvolvimento prossional. Os intervenientes do processo de avaliao so: o presidente
do conselho geral, o diretor, o conselho pedaggico, a seco de avaliao do desempenho
docente do conselho pedaggico, os avaliadores externos e internos e os avaliados (Decreto
Regulamentar n.26/2012, de 21 de fevereiro).
Este diploma deixa de fazer referncia ao Conselho Cientco para a Avaliao de Professores (CCAP), rgo consultivo do Ministrio da Educao (em funcionamento desde
2007, dotado de autonomia tcnica e cientca, com a misso de implementar e assegurar o
acompanhamento e a monitorizao deste processo (segundo o Decreto Regulamentar n.
4/2008, de 5 de Fevereiro), bem como ignora a denio de Padres do Desempenho Docente, facto que foi objeto de censura por parte de Relatrio da OCDE: [] a very positive
development of the 2010 model was the creation of national standards of teacher performance with a shared understanding of what counts as accomplished teaching to provide the
basis for appraising teachers. The teacher appraisal model approved in 2011 as not included
thus far national teaching standards among its features, which raises concerns about the
lack of a solid reference against which teachers are appraised (Santiago et al, 2012: 149).
O ano letivo 2011/2012 foi determinado como ano de transio, destinado formao
dos avaliadores internos e externos e elaborao e implementao dos instrumentos de
registo de avaliao (Decreto Regulamentar n.26/2012), no entanto, o objetivo referente
formao dos avaliadores no foi realizado.
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porque baralhou tudo (Jorge, 2009). No menos importante foi o carcter restritivo desta
medida, com o advento das quotas para aceder aos diferentes escales da carreira e, igualmente, categoria de professor titular.
O novo sistema de ADD surge em simultneo com mudanas profundas na carreira,
no deixando clara a posio dos docentes face a uma avaliao diferente e mais exigente,
pois se confundiu muitas vezes a no-aceitao da diviso da carreira e das quotas com a
no-aceitao do sistema de avaliao. Segundo o CCAP, no seu relatrio sobre o acompanhamento e monitorizao da avaliao do desempenho docente, a hierarquizao da
carreira foi sentida quase unanimemente, como o pecado original da operacionalizao
da avaliao do desempenho docente nas escolas (2009: 11). Neste sentido, foi a montante da regulamentao da avaliao que se encontra a gnese do problema (Pacheco,
2009: 44). A implementao de um sistema de avaliao do desempenho constitui, por si
s, uma deciso indutora de constrangimentos, tendendo a constituir um importante fator
de perturbao prossional e agravando a conitualidade no interior da escola (Correia e
Matos, 2001:126), pelo que proceder a tantas e signicativas alteraes em simultneo no
constituiu uma deciso prudente, por parte da tutela.
neste clima de acentuada controvrsia que os professores titulares iniciam o cumprimento de funes de avaliao do desempenho dos seus colegas, numa das maiores inovaes do sistema de avaliao institudo: a avaliao por pares. Fragilizados pela contenta em
redor da diviso da carreira, nomeadamente da no contemplao de critrios referentes a
formao ou experincia em avaliao e superviso de professores, a sua legitimidade cou
deveras comprometida, emergindo na classe docente um sentimento de injustia.
percetvel a deciso do Ministrio da Educao de instituir a avaliao por pares no
sistema de ADD em Portugal, atendendo a que este procedimento considerado, na literatura, como relevante pois so os pares os melhores conhecedores do contexto e do trabalho
desenvolvido (Fernandes, 2008), possibilitando, assim, uma imagem precisa e completa do
seu desempenho (Bretel, 2002). Todavia, os avaliadores constituem elementos fundamentais no processo de ADD, pois -lhes determinado que acompanhem o trabalho dos professores, avaliem o seu desempenho e expressem essa avaliao numa classicao nal com
consequncias na carreira e prosso docentes. Daqui se infere que a escolha dos avaliadores dever ser criteriosa, tornando-os credveis e legitimados pelos seus pares: a aceitao
do sistema de avaliao apresenta uma correlao muito directa com as percepes que
os professores tm das qualicaes e capacidades dos avaliadores (Simes, 2000b: 64).
Assim, os avaliadores resultaram de um processo eminentemente burocrtico que instituiu uma diferena hierrquica na prosso docente e converteu parte do corpo docente
numa categoria superior e avaliadora, emergindo os professores titulares como os primeiros avaliadores-pares do sistema de ADD em Portugal.
4. Estudo emprico
4.1. Objetivos, mtodo e contexto
A introduo de um novo modelo de avaliao dos professores, a partir de 2007, levou
a manifestas alteraes nas escolas e na prosso docente. Foi necessria a mobilizao dos
agentes para as vrias etapas de implementao do sistema de avaliao, o que acarretou
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mudanas em prticas rotinizadas, nas relaes entre pares, tendo em conta, particularmente, a diviso dos professores em duas categorias distintas, professores e professores titulares, com a atribuio da funo de avaliador a estes.
Foi perante este cenrio que denimos como objetivo geral da nossa investigao emprica: analisar, do ponto de vista da anlise organizacional, o processo de Avaliao de
Desempenho Docente (ciclo 2007-2009), num agrupamento de escolas, centrando-nos na
problemtica da avaliao por pares num quadro legal de verticalizao da carreira docente (professores titulares). A investigao, dirigida inquirio dos professores, assentou
numa metodologia de estudo de caso, numa abordagem mista, qualitativa e quantitativa,
que possibilitou circunscrever o nmero de participantes no estudo e, consequentemente,
adquirir um maior nmero de opinies. A triangulao dos dados, confrontadas as diferentes
fontes, conferiu maior rigor aos resultados.
O estudo emprico foi desenvolvido num agrupamento de escolas da zona centro do
territrio continental portugus, que, por questes ticas inerentes natureza do estudo,
onde se aferem opinies e posies dos inquiridos relativamente aos seus pares, optou-se
pelo anonimato, atribuindo-se-lhe o nome ctcio de Agrupamento Alfa. Este Agrupamento,
onde eram lecionados os vrios ciclos de educao bsica, desde o nvel pr-escolar at ao
9 ano de escolaridade, era composto por aproximadamente 600 alunos, 200 professores,
dos quais volta de 60 eram professores titulares (nmeros arredondados devido ao critrio
do anonimato).
Os instrumentos utilizados na recolha de dados foram a entrevista, o inqurito por questionrio e a anlise documental. A entrevista constituiu a tcnica principal da investigao
e foi aplicada a um grupo de docentes selecionados de acordo com as seguintes condies:
i) funes desempenhadas no processo de ADD; ii) docentes avaliados na componente
cientico-pedaggica; iii) categoria prossional (professores e professores titulares). Foram realizadas 14 entrevistas, distribudas da seguinte forma: Diretor (professor titular),
membro do Conselho de Coordenao da Avaliao (professor titular), trs Coordenadores
de Departamento Curricular (professores titulares), dois docentes com funo de Avaliador
(professores titulares), docente avaliador em comisso de servio e seis docentes avaliados.
O inqurito por questionrio foi distribudo a 130 docentes, situando-se a taxa de retorno nos 45%. Estruturalmente era composto por duas partes (a primeira, relativa ao conhecimento do processo de ADD no Agrupamento, e a segunda, direcionada para as opinies
sobre o modo como funcionou em 2008/2009) precedidas de um conjunto de questes que
visavam caracterizar pessoal e prossionalmente os inquiridos. A nossa opo assentou na
elaborao de perguntas fechadas, com exceo da ltima que constituiu uma questo aberta, de modo a possibilitar aos inquiridos expressar opinies consideradas pertinentes sobre
o tema.
Para o tratamento dos dados recorremos, no caso das entrevistas, anlise de contedo
(Bardin, 2008), mediante a categorizao da informao recolhida, e, no caso dos questionrios, foram tratados atravs de anlise estatstica descritiva e inferencial utilizando o
programa SPSS (Statitical Package for the Social Sience).
Relativamente anlise documental, centrmo-nos nos documentos institucionais do
Agrupamento Alfa (Projeto Educativo, Regulamento Interno e Plano Anual de Atividades)
que nos possibilitaram a recolha de informao para o conhecimento e caracterizao do
contexto de estudo. Tambm os documentos/instrumentos produzidos no Agrupamento Alfa
para a operacionalizao da ADD (calendarizao do processo, chas de avaliao do
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experincia e formao, uma vez que a maneira como foi atribuda a categoria de titular,
de forma nenhuma, no tem nada a ver com competncia (Entrevistado).
O facto de o referido concurso se ter efetuado a nvel de escola e no de mbito nacional, revelou-se mais um critrio considerado injusto, na medida em que o professor estava
no stio certo, no dia certo e foi titular. Um professor com mais tempo de servio, mais graduado estava no stio errado e no foi titular (Entrevistado). Esta discordncia dos critrios
de acesso categoria de professor titular partilhada por docentes das duas categorias (no
se vericou diferena estatisticamente signicativa entre as respostas dadas pelos professores titulares e no titulares).
A alterao na estrutura da carreira instituiu uma diferena hierrquica na classe docente, com o intuito de atribuir aos professores titulares, entre outras funes, o papel de avaliadores, numa das principais inovaes deste sistema de avaliao a avaliao por pares.
Ocorre que um elevado nmero de entrevistados (78,6%) no concorda com a atribuio
da funo avaliativa aos professores titulares, at porque no pelo facto do professor ser
titular ou porque desempenha determinado cargo que o habilita a desempenhar cabalmente
essa misso (Entrevistado), e, por outro lado, eles foram titulares por um conjunto de
critrios que no tinha nada a ver com a funo de avaliador. Portanto, eu no concordo
(Entrevistado). A maioria dos inquiridos (66,7%) refere como constrangimento a falta de
preparao dos professores titulares para o exerccio da funo avaliativa, referindo um dos
entrevistados que para se ser avaliador, preciso saber. E eu acho que, neste momento, os
avaliadores no esto preparados para isso. Desta forma, no surpreende que um elevado
nmero de participantes no estudo (82,5%) sustente que os professores titulares no tm
legitimidade para avaliar os seus pares, no lhes tendo sido reconhecidas aptides superiores, uma vez que deveriam ser pessoas com creditao nessas reas para poderem ser
efetivamente aceites pelo corpo docente, como avaliadores (Entrevistado). Importa referir
que esta posio igualmente assumida por docentes pertencentes s duas categorias (quer
nas respostas ao questionrio, quer nas entrevistas).
Atendendo ao exposto, de reconhecer que a avaliao por pares comportou alguns
constrangimentos centrados na escolha e competncia dos avaliadores que so parte fundamental de qualquer sistema de avaliao do desempenho. Esta situao poder ainda
explicar o facto de a maioria dos professores entrevistados do Agrupamento Alfa (57,1%)
considerar que a avaliao no deveria ser efetuada por colegas da mesma escola. Um dos
entrevistados aponta para pessoas do ensino superior que tivessem formao, que estivessem contextualizadas depois com a escola, at pelo reconhecimento de competncias
superiores por parte dos colegas das escolas, acho que era mais fcil e mais aplicvel. A
relao de proximidade parece constituir constrangimento a este processo, uma vez que se
calhar, mais fcil um professor de uma escola receber uma observao no agradvel de
um estranho do que de um colega com quem est diariamente (Entrevistado).
Implicaes no clima de escola e nas prticas letivas
A implementao deste sistema de avaliao teve reexos no clima de escola. Um
elevado nmero de inquiridos (91,2%) sustenta que a ADD causou um clima de mal-estar
entre colegas, referindo-se a totalidade dos entrevistados pouca tranquilidade em que se
traduziu o ambiente da escola. Um dos entrevistados alude que, nas escolas, os professores
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deixaram de ser colegas para passarem a ser observadores de aulas, para passarem a ser
avaliadores. Sustenta, ainda, que, juntar na mesma escola aqueles que vo observar, os
que vo avaliar e os que vo ser avaliados, conduziu a um processo que no foi pacco.
Registaram-se ainda situaes mais graves de ameaas: houve pessoas que ameaaram colegas meus, avaliadores, de aes em tribunal (Entrevistado). Um outro dado relevante assenta na opinio da maioria dos inquiridos (59,7%) que considera que a ADD no tornou os
professores mais colaborativos e menos individualistas, com a existncia de pessoas mais
recatadas a no quererem partilhar experincias, no quererem dizer o que vo fazer, o que
que zeram (Entrevistado). Vericou-se, igualmente, um clima de competio e de rivalidade porque um quer ter a melhor nota que outro e esconde o trabalho (Entrevistado).
Relativamente inuncia que a ADD teve nas prticas letivas, a maioria dos inquiridos (69,6%) considera que a mesma no contribuiu para melhorar as suas prticas letivas.
Para um elevado nmero de entrevistados (64,2%), a avaliao do desempenho constitui
um procedimento que permite a introduo de mudanas, pois desde que seja bem concebida pode contribuir para que as pessoas acabem por se envolver mais na vida da escola e
at no seu aperfeioamento prossional (Entrevistado). Porm, um nmero signicativo
de professores (69,6%) considera que este sistema de avaliao no contribuiu para melhorar as prticas letivas, nem para promover, junto dos docentes, uma maior reexo e
conscincia das suas prticas (61,5%).
Consideraes nais
O ciclo avaliativo a que reporta o nosso estudo (2007-2009) constituiu o incio de um
novo paradigma para a avaliao de professores em Portugal. Ancorada normativamente na
dupla funo formativa e sumativa, ambas consideradas centrais nestes processos (Simes,
2000; Fernandes, 2008; Santiago et al., 2009; Stronge, 2010), a ADD introduziu novos procedimentos no funcionamento das escolas e novas concees e prticas na ao e prosso
docentes.
A avaliao por pares e a implementao de procedimentos de superviso pedaggica,
nomeadamente atravs da avaliao da componente cientico-pedaggica, pressionou a
abertura da sala de aula observao dos colegas-avaliadores. Conquanto um nmero
reduzido de docentes tenha solicitado a observao de aulas neste ciclo avaliativo (20072009), o processo iniciou-se com os professores a poderem considerar a possibilidade de
serem avaliados nessa componente. E a literatura expe a relevncia deste procedimento,
sustentando Tardif e Faucher que seria difcil imaginar uma avaliao da prossionalidade
dos professores que no inclusse sesses em sala de aula (2010: 49).
Porm, um dos grandes constrangimentos deste ciclo avaliativo centrou-se nos avaliadores, na medida em que os mesmos decorreram de uma deciso controversa, que se
prendeu com a diviso da carreira nas categorias de professor e professor titular. Inesperadamente, no quadro deste decreto de hierarquizao prossional, os professores titulares
viram-se a braos com a tarefa de avaliar o desempenho dos colegas, sem que estivesse
garantida formao especca neste domnio. E o nosso estudo revela que os docentes do
Agrupamento Alfa no reconheceram legitimidade aos professores titulares para exercer
a funo avaliativa do desempenho dos seus pares, o que acarretou descredibilizao do
processo de ADD.
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