ESCENARIOS LEGALES PARA LA

PROTECCIN ANIMAL EN EL PER

Jos Luis L. Mendoza Luna
Director Legal - ASF

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Maltrato animal como indicador de

riesgo social
Las alteraciones del vnculo
animal/ser humano pueden
servir como indicadores de
deterioro de condiciones
sociales y de detectores
precoces de situaciones de
riesgo.
Los animales domsticos
pueden
servir
como
elementos centinelas ante
determinadas
patologas
sociales.
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Maltrato animal
(concepto veterinario)
Es aquella circunstancia de
origen humano que produce
una falta de bienestar en el
animal, estando el bienestar
definido por las clsicas
cinco libertades.

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Correlacin entre maltrato animal y

conductas problemticas
Los primeros estudios datan de
1961.
Posteriores estudios observaron
en grupos reducidos, presos y
nios maltratados, de forma
retrospectiva, la presencia de
situaciones de maltrato o de
crueldad hacia los animales.
Indicador de alteracin de
conducta en la tercera edicin del
manual de diagnstico de
desrdenes mentales de la
American Psychiatric Association
en 1987.

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Correlacin entre maltrato animal y

maltrato al ser humano

Presenciar o perpetrar maltrato animal en la infancia, puede desembocar en patologas sociales

en la edad adulta.
El maltrato animal puede indicar maltrato hacia las personas en edad infantil.
El maltrato animal es un recurso de poder en la violencia de gnero.
El tratar de evitar el maltrato animal dificulta el refugio de la persona maltratada.
El atesoramiento de animales suele coincidir con situaciones de aislamiento social.

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Como indicador de maltrato humano

Existe evidencia que los nios
que han presenciado maltrato
hacia animales en su entorno
familiar
fcilmente
han
presenciado situaciones de
violencia domstica hacia otros
seres humanos o ellos mismos.
Sin embargo, el que maltrata
humanos desde un punto de
vista estadstico no es un
indicador significativo de que
vaya a producir un maltrato
hacia los animales.
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Como indicador de violencia de

gnero
El agresor ejerce su fuerza,
maltratando o amenazando
maltratar seres vinculados con el
agredido.
Se convierte en una circunstancia
ms trgica cuando el maltratado
no busca ayuda o no acude a
casas de acogida o refugio pues
teme por la integridad de esos
seres,
circunstancia
que
socialmente se prev en el caso
de los hijos pero que ocurre
igualmente respecto a los
animales de compaa.

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En caso de atesoramiento de
animales
La intencionalidad de proteger
a los animales desemboca en
situaciones graves de maltrato
animal.
En estos casos se suele asociar
a un perfil caracterstico que
suele denotar aislamiento
social y situaciones de
abandono.
Es importante detectar ello a
tiempo a fin de minimizar las
consecuencias tanto para los
animales como para los seres
humanos implicados.
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Por omisin o desconocimiento

Es el ms frecuente y pasa
a veces desapercibido.
Se manifiesta a travs de
animales educados de
forma incorrecta o que no
son manejados de acuerdo
a sus necesidades de
comportamiento, a la
introduccin de animales
exticos o la posesin de
animales de riesgo.
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Por abandono
Este caso no est asociado
cualitativamente a otras
conductas antisociales.
El hecho de abandonar un
animal que est bajo
nuestra custodia, ya es, no
slo un indicio, sino un
hecho que altera la
convivencia
en
una
sociedad.
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Rol del veterinario

Rol fiscalizador

Rol formativo

En caso de conocimiento de
indicios, potencialidad o de
realizacin de actos que
puedan conllevar maltrato
animal

A travs de la educacin e
informacin al pblico de los
cuidados
para
con
los
animales, evitando conductas
riesgosas.

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Papel proactivo del vnculo animal /

ser humano
El papel proactivo que
puede tener el desarrollo
adecuado del vnculo con
los animales es facilitar la
promocin de la empata,
como medida preventiva
en entornos sociales como
el mbito educativo.
Aumentar la empata hacia
los animales disminuye la
probabilidad de conductas
violentas en la escuela.

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Derecho Animal frente al Derecho

Subjetivo humano (I)
El Derecho Subjetivo es el
sentimiento de una serie
de facultades o poderes
que le corresponden a
uno mismo para hacer
algo, para reclamar de
otro que lo haga o para
exigir a los dems que no
perturben o interfieran la
propia accin.
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Derecho Animal frente al Derecho

Subjetivo humano (II)
Existen
tres
sectores
fundamentales para el
campo de accin del
Derecho Subjetivo:
- Uso y disfrute.
- Disposicin.
- Pretensin.

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Derecho Animal frente al Derecho

Subjetivo humano (III)
Los animales piensan y razonan
sus actos, utilizan un lenguaje de
comunicacin
y
toman
decisiones, los que les convierte
en seres con capacidades dignas
de Derecho Animal, no humano
ya que sus reglas morales no
engendran deberes ni derechos
humanos, simplemente derechos
animales, lo que les hace
poseedores de respeto y
consideracin de su dignidad
como seres vivos.
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Qu herramientas tenemos?

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Declaracin Universal de los Derechos

del Animal
Aprobado por UNESCO y ONU, de
fecha 23 de setiembre de 1977.
Respeto a la vida animal, trato
digno y no crueldad (incluido el
abandono).
Derecho de animales salvajes a
vivir en su hbitat.
No uso mercantil ni en trabajos
excesivos.
Experimentacin sin sufrimientos
fsico o psicolgico.
Para alimentacin, trato digno.
No explotacin para esparcimiento
del hombre (exhibicin es trato
indigno).
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Artculo 450-A Cdigo Penal

El que comete actos de crueldad
contra un animal, lo somete a
trabajos
manifiestamente
excesivos o lo maltrata, ser
sancionado hasta con sesenta
das-multa.
Si
el
animal
muriera
a
consecuencia de los maltratos
sufridos, la pena ser de ciento
veinte a trescientos sesenta dasmulta.
El juez podr en estos casos
prohibir al infractor la tenencia de
animales
bajo
cualquier
modalidad.
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Ley N 27265 (I)

Ley de Proteccin a los
Animales Domsticos y a
los Animales Silvestres
mantenidos en cautiverio.
Aprobada el ao 2000.
NO REGLAMENTADA A LA
FECHA, lo cual genera que
no sea plenamente eficaz, y
adems sea obsoleta.
Establece
marco
de
erradicacin y prevencin
de maltrato y crueldad
contra los animales.
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Ley N 27265 (II)

Establece que instituciones
protectoras,
MINEDU,
gobiernos locales, regionales,
autoridades
polticas
,
judiciales y Polica deben velar
por la proteccin animal.
Remite a un desarrollo
reglamentario del uso de
animales en circos y en
zoolgicos.
Establece la necesidad que el
Estado apoye la creacin de
albergues
para
animales
desamparados.
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Ley N 27265 (III)

Sobre el uso de animales
para
experimentacin,
investigacin y docencia.
Sobre instalacin de un
Comit de Proteccin de
Animales en instituciones
donde
se
hagan
experimentos,
que
depender de un Comit
Nacional de Proteccin
Animal dependiente de
MINEDU.
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Ley N 27596 (I)

Ley que regula el rgimen
jurdico de canes.
En esta norma se establece
determinacin de razas
caninas
potencialmente
peligrosas (pitbull terrier,
dogo
argentino,
fila
brasilero, tosa japonesa,
bull mastiff, doberman y
rotweiler).
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Ley N 27596 (II)

Prohbe peleas de canes,
adiestramiento para reforzar
agresividad e ingreso de ellos
a locales de espectculos
pblicos
deportivos,
culturales o de asistencia
masiva de personas, salvo
Serenazgo, Polica y Fuerzas
Armadas.
Comercializacin
y
adiestramiento regulado y
controlado.
Sacrificio de canes en
supuestos determinados.
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Ley N 27596 (III)

Se establece requisitos y
deberes de propietarios de
este tipo de canes peligrosos.
Las Municipalidades son las
competentes para el registro,
otorgamiento de licencias,
supervisin y fiscalizacin de
establecimientos, medidas de
internamiento y, adems,
potestad sancionadora. Ello
mediante labor coordinada con
instituciones protectoras.

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D.S. N 006-2002-SA (Reglamento)

Reglamento de la Ley de Canes.
Regula la tenencia de canes
peligrosos y todo tipo de canes.
Grada las sanciones.
Participacin de MINEDU y
MINSA en campaas de control
de zoonosis, conjuntamente con
los Gobiernos Locales y/o
Provinciales (ordenanzas).
Regulacin sobre el traslado y
registro de canes.

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Ley N 29763
Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
No reglamentada a la fecha. Viene
aplicndose la Ley N27308 y
Reglamento.
Regula
el
manejo
y
aprovechamiento de la fauna
silvestre, a travs de zoocriaderos,
cotos de caza, zoolgicos, centros
de rescate, centros de custodia
temporal.
Establece calendarios de veda.
Regula la tenencia domstica de
ciertos tipos de silvestres.
Se prohbe el uso de especies de
fauna silvestre, nativa y exticas en
espectculos circenses.

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Ley N 26585
Declara a delfines y otros
mamferos
como
especies
legalmente protegidas:

Delfn oscuro

Delfn
comn
(Delphinus
delphis + Delphinus capensis)

Delfn nariz de botella (bufeo)

Tucuxi

Marsopa

Delfn Rosado
La ley prohbe la extraccin
(matanza) de estas especies, as
como la comercializacin de su
carne.
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D.S. N 002-96-EF (Reglamento) (I)

Reglamento
para
la
proteccin
y
conservacin de cetceos
menores.
Se prohbe el consumo de
carne fresca y procesada
de delfines.
Se declara que los
animales
capturados
vivos en redes pesqueras
deben ser retornados
vivos al mar.

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D.S. N 002-96-EF (Reglamento) (II)

Se declara que animales
que varan vivos y tienen
oportunidad
de
sobrevivir, deben ser
retornados al mar.
Se prohbe hostigar, herir
o
intencionalmente
mutilar a un delfn.
Se
prohbe
el
desembarque de delfines
muertos o de partes de
delfines con la intencin
de comercializacin.
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Maltrato animal, delito o falta? (I)

Anteriormente:
Prestacin de servicio comunitario
por 10 a 300 jornadas (mismo
castigo impuesto a quien destrua
plantas que adornan jardines,
alamedas, parques y avenidas).
Actualmente:
Sancin pecuniaria: 60 a 360
das multa.
Sancin limitativa de derechos:
Prohibicin de tenencia de
animales.
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Maltrato animal, delito o falta? (II)

La tentativa NO es punible en
faltas. Si se impide que se
consume un acto de crueldad
animal, el responsable del
hecho no recibir ningn tipo
de sancin por parte del
Estado.
En los casos de crueldad
animal, slo responde el
autor del hecho, no los
cmplices
(primarios
o
secundarios)
ni
los
instigadores.
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Maltrato animal, delito o falta? (III)

El plazo mximo que el Estado
tiene para investigar y sancionar
los actos de crueldad es de 1 ao
desde que fueron cometidos, pues
tanto la accin penal como la pena
prescribe en este lapso de tiempo.
Este plazo es muy corto para que el
Estado pueda determinar la
responsabilidad de una persona en
actos de crueldad animal ya que no
dispone de 12 meses de
investigacin sino del tiempo que
quede desde el momento en que
se descubrieron los hechos.

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Maltrato animal, delito o falta? (IV)

El plazo mximo que el Estado
tiene para investigar y sancionar
los actos de crueldad es de 1 ao
desde que fueron cometidos, pues
tanto la accin penal como la pena
prescribe en este lapso de tiempo.
Este plazo es muy corto para que el
Estado pueda determinar la
responsabilidad de una persona en
actos de crueldad animal ya que no
dispone de 12 meses de
investigacin sino del tiempo que
quede desde el momento en que
se descubrieron los hechos.

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Cambios normativos pertinentes (I)

Los actos de crueldad animal no
deben seguir siendo catalogados
como faltas sino que deberan ser
tratados como delitos. Ello
permitir procesar no slo al autor
del hecho sino tambin a los
cmplices
e
instigadores,
perseguir y castigar los actos de
tentativa y le otorgar al Estado un
plazo mayor para la investigacin y
persecucin de estos hechos.
Adems, la investigacin no estar
a cargo de la Polica y de los Jueces
de Paz o de Paz Letrado sino que
ser dirigida y liderada por el
Ministerio Pblico.
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Cambios normativos pertinentes (II)

La elevacin del castigo
debe ser racional, pues
debemos evitar penas
desproporcionadas
o
medidas populistas.
Deberan castigarse no
slo los actos comisivos
sino tambin los de
omisin (p.e. abandono o
cautiverio de animales).
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Puntos en el tapete (I)

Qu tipo de delito es el
maltrato animal?

Cul es el bien jurdico

protegido en el maltrato animal?

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Puntos en el tapete (II)

El maltrato animal como delito
contra la propiedad.
El maltrato animal como delito
contra las buenas costumbres.
El maltrato animal como delito
contra el inters moral de la
comunidad.
El maltrato animal como delito
contra el medio ambiente.
El maltrato animal como delito
contra el derecho de los
animales
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Qu est en debate hoy?

Proyecto de Ley N
3266/2013/CR

Proyecto de Ley N
3371/2013/CR

Proyecto de Ley que

sanciona el maltrato de
animales domsticos de
compaa
Presentado
por
el
congresista Carlos Bruce el
13 de marzo del 2014.

Proyecto
de
Ley
de
Proteccin y Bienestar
Animal
Presentado
por
el
congresista Yohny Lescano
el 10 de abril del 2014.

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Animalistas sin Fronteras - ASF

40

Pasos para denunciar (I)

Animalistas sin Fronteras - ASF

41

Pasos para denunciar (II)

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