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Relaes de Consumo:
Tutela Constitucional & Conceitos Relevantes
Tutela Constitucional
Art. 5. (...)
(...)
XXXII o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
Tutela Constitucional
Art. 24. Compete Unio, aos Estado se ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
(...)
V produo e consumo;
(...)
VIII responsabilidade por dano (...) ao consumidor (...);
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a
todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
(...);
V defesa do consumidor;
# A ordem econmica no deve prevalecer sobre a defesa consumerista.
Conceitos Relevantes
1. Consumidor (CDC, art. 2):
Art. 2. Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo
nas relaes de consumo.
# plenamente possvel que exista crime consumado contra as relaes de consumo, mesmo que nenhuma pessoa
fsica ou jurdica tenha adquirido ou usado determinado produto ou servio de algum fornecedor.
2. Fornecedor (CDC, art. 3,caput):
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes
despersonalizados, que desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo, transformao,
importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios.
# Administrao Pblica pode ser fornecedor.
3. Produto & Servio (CDC, art.3, 1 e 2):
Art. 3. (...)
Nos crimes omissivos puros: a consumao ocorre com a mera realizao da conduta. No admissvel a
tentativa.
Nos crimes formais: a consumao se d com a mera realizao da conduta, independentemente da ocorrncia
do resultado naturalstico previsto no tipo penal. Em tese, possvel a tentativa.
(...)
III - as entidades e rgos da Administrao Pblica, direta ou indireta, ainda
que sem personalidade jurdica, especificamente destinados defesa dos
interesses e direitos protegidos por este cdigo;
IV - as associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam
entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos por
este cdigo, dispensada a autorizao assemblear.
ART. 63
Art. 63. Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre a nocividade ou periculosidade de produtos, nas embalagens, nos
invlucros, recipientes ou publicidade:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a2 (dois) anos, e multa.
1. Incorrer nas mesmas penas quem deixar de alertar, mediante recomendaes escritas ostensivas, sobre a
periculosidade do servio a ser prestado.
2. Se o crime culposo:
Pena deteno, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa.
Crime omissivo puro que no admite a tentativa.
ART. 64
Art. 64. Deixar de comunicar autoridade competente e aos consumidores a nocividade ou periculosidade de produtos
cujo conhecimento seja posterior sua colocao no mercado:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incorrer nas mesmas penas quem deixar de retirar do mercado, imediatamente quando determinado
pela autoridade competente, os produtos nocivos ou perigosos, na forma deste artigo.
Conduta omissiva prpria (pura).
de mera conduta, no admite tentativa.
ART. 65
Art. 65. Executar servio de alto grau de periculosidade, contrariando determinao de autoridade competente:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das correspondentes leso corporal e morte.
crime formal.
Se o agente no contrariar a determinao da autoridade competente no h o crime do art. 65.
ART. 66
Art. 66. Fazer afirmao falsa ou enganosa, ou omitir informao relevante sobre a natureza, caracterstica, qualidade,
quantidade, segurana, desempenho, durabilidade, preo ou garantia de produtos ou servios:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.
1. Incorrer nas mesmas penas quem patrocinar a oferta.
2. Se o crime culposo:
Art. 73. Deixar de corrigir imediatamente informao sobre consumidor constante de cadastro, banco de dados, fichas
ou registros que sabe ou deveria saber ser inexata:
Pena deteno, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa.
Crime omissivo prprio ou puro, de mera conduta.
ART. 74
Art. 74. Deixar de entregar ao consumidor o termo de garantia adequadamente preenchido e com especificao clara
de seu contedo:
Pena deteno, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa.
Crime omissivo prprio ou puro. No admite a tentativa.
Agravantes (art. 76, I, III e III)
Art. 76. So circunstncias agravantes dos crimes tipificados neste cdigo:
I serem cometidos em poca de grave crise econmica ou por ocasio de calamidade;
II ocasionarem grave dano individual ou coletivo;
III dissimular-se a natureza ilcita do procedimento;
IV quando cometidos:
a) por servidor pblico, ou por pessoa cuja condio econmico-social seja manifestamente superior da vtima;
b) em detrimento de operrio ou rurcola; de menor de dezoito ou maior de sessenta anos ou de pessoas portadoras de
deficincia mental interditadas ou no;
V serem praticados em operaes que envolvam alimentos, medicamentos ou quaisquer outros produtos ou servios
essenciais.
Multa (art. 77)
Art. 77. A pena pecuniria prevista nesta Seo ser fixada em dias-multa, correspondente ao mnimo e ao mximo de
dias de durao da pena privativa da liberdade cominada ao crime. Na individualizao desta multa, o juiz observar o
disposto no art. 60, 1, do Cdigo Penal.
Penas Restritivas de Direitos (art. 78)
Art. 78. Alm das penas privativas de liberdade e de multa, podem ser impostas, cumulativa ou alternadamente,
observado o disposto nos arts. 44 a 47, do Cdigo Penal:
I a interdio temporria de direitos;
II a publicao em rgos de comunicao de grande circulao ou audincia, s expensas do condenado, de notcia
sobre os fatos e a condenao;
III a prestao de servios comunidade.
# O juiz pode aplicar pena privativa de liberdade + prestao de servios comunidade.
O que no pode acontecer nos crimes contra as relaes de consumo, o juiz aplicar pena privativa de liberdade e
substituir por multa. Pode aplicar privativa de liberdade e substitu-la por restritivas de direitos. Smula 171, STJ.
Art. 79. O valor da fiana, nas infraes de que trata este cdigo, ser fixado pelo juiz, ou pela autoridade que presidir o
inqurito, entre cem e duzentas mil vezes o valor do Bnus do Tesouro Nacional (BTN), ou ndice equivalente que venha
a substitu-lo.
Pargrafo nico. Se assim recomendar a situao econmica do indiciado ou ru, a fiana poder ser:
a) reduzida at a 1/2 (metade) do seu valor mnimo;
b) aumentada pelo juiz at 20 (vinte) vezes.
Jurisprudncia do STF
CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR. ART. 73. 1. Responsabilidade penal objetiva. Inadmissibilidade. Por eventual
irregularidade na prestao de informaes autoridade judiciria sobre registros de consumidor, em banco de dados,
deve ser responsabilizado, penalmente, o funcionrio responsvel, e no o presidente da instituio. 2. HC deferido para
trancar a ao penal. (STF, HC n. 84.620/RS, em 23/11/2004)
Jurisprudncia do STF
EMENTA: HABEAS CORPUS. DELITO DO ARTIGO 71 DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR. ALEGAO DE QUE O
INQURITO POLICIAL FOI REQUISITADO PARA APURAR A EXIGNCIA DE CAUO PARA INTERNAO HOSPITALAR.
TRANCAMENTO. EXCEPCIONALIDADE. INVESTIGAO DEFLAGRADA PELOS DOIS FATOS. 1. Incontroverso que o
inqurito policial foi deflagrado em razo de processo administrativo em que apurados fatos concernentes exigncia
de cauo para internao e cobrana vexatria, descabe a pretenso de trancamento do inqurito policial ao
argumento de que o Promotor de Justia teria motivado o pedido de investigao apenas no que tange exigncia de
cauo para internao hospitalar.2. Hiptese em que pessoa idosa, apesar de ter recebido alta s 10 horas da manh
somente foi liberada s 4 horas da tarde, mediante o pagamento de determinado valor: fato passvel de configurar, em
tese, o crime descrito no artigo 71 do Cdigo de Defesa do Consumidor. 3. sabido que o trancamento de inqurito
policial pela via estreita do habeas corpus somente possvel quando evidenciados, sem necessidade de dilao
probatria, a atipicidade da conduta, a ausncia de autoria ou existncia de causa extintiva da punibilidade. Ordem
denegada. (STF, HC n. 87.607/MG, em 28/03/2006)
LEI N. 8.137/90
(Art. 7) Generalidades
1. Bem Jurdico: defesa das relaes de consumo, defesa do consumidor. Coletividade de consumidores.
2. Elemento Subjetivo:
2.1. Regra: Crimes Dolosos:
2.2. Exceo: Crimes Culposos: Art. 7, II, III e IX.
3. Sujeito Passivo: mesmo dos CDC.
4. Sujeito Ativo (art. 11):
Art. 11. Quem, de qualquer modo, inclusive por meio de pessoa jurdica, concorre para os crimes definidos nesta lei,
incide nas penas a estes cominadas, na medida de sua culpabilidade.
Pargrafo nico. Quando a venda ao consumidor for efetuada por sistema de entrega ao consumo ou por intermdio de
outro em que o preo ao consumidor estabelecido ou sugerido pelo fabricante ou concedente, o ato por este praticado
no alcana o distribuidor ou revendedor.
Apesar do que diz o art. 11, pessoa jurdica no pode ser sujeito ativo de crime contra as relaes de consumo. Pessoa
jurdica s pode ser responsabilizada criminalmente em crimes contra o meio ambiente.
# Estelionato visa pessoa certa e determina. Crimes contra a relao de consumo visa pessoas indeterminadas,
coletividade de consumidores.
Se o crime for culposo, a pena diminuda de 1/3.
ART. 7, III
III misturar gneros e mercadorias de espcies diferentes, para vend-los ou exp-los venda como puros; misturar
gneros e mercadorias de qualidades desiguais para vend-los ou exp-los venda por preo estabelecido para os
demais mais alto custo;
O crime formal se consuma com a mera exposio a venda.
ART. 7, IV
IV fraudar preos por meio de:
a) alterao, sem modificao essencial ou de qualidade, de elementos tais como denominao, sinal externo, marca,
embalagem, especificao tcnica, descrio, volume, peso, pintura ou acabamento de bem ou servio;
b) diviso em partes de bem ou servio, habitualmente oferecido venda em conjunto;
c) juno de bens ou servios, comumente oferecidos venda em separado;
d) aviso de incluso de insumo no empregado na produo do bem ou na prestao dos servios.
ART. 7, V
V elevar o valor cobrado nas vendas a prazo de bens ou servios, mediante a exigncia de comisso ou de taxa de juros
ilegais;
Em princpio no h problema em vender a mercadoria a prazo com juros. O problema, o qual configura o crime a
incidncia de juros exorbitantes, muito acima de juros legais.
ART. 7, VI
VI sonegar insumos ou bens, recusando-se a vend-los a quem pretenda compr-los nas condies publicamente
ofertadas, ou ret-los para o fim de especulao;
# Se for provado o equvoco, houve no mximo culpa em sentido estrito, e o crime deste inciso no admite modalidade
culposa.
ART. 7, VII
VII induzir o consumidor ou usurio a erro, por via de indicao ou afirmao falsa ou enganosa sobre a natureza,
qualidade do bem ou servio, utilizando-se de qualquer meio, inclusive a veiculao ou divulgao publicitria;
# Teoricamente, este crime o caso das concessionrias de telefnica que vendem linhas telefnicas e no podem
prestar o servio a contento.
S admite a modalidade dolosa. crime formal, se consume com o mero induzimento do consumidor ou usurio,
independemente do usurio ou consumidor adquirir o servio.
ART. 7, VIII
VIII destruir, inutilizar ou danificar matria-prima ou mercadoria, com o fim de provocar alta de preo, em proveito
prprio ou de terceiros;
# O sujeito pode deixar de fabricar, ele no pode destruir, inutilizar ou danificar a mercadoria j pronta.
sade, perigosos ou, ainda, aqueles em desacordo com as normas regulamentares de fabricao, distribuio ou
apresentao; III - os produtos que, por qualquer motivo, se revelem inadequados ao fim a que se destinam.). (STF, HC
n. 90.779/PR, rel. Min. Carlos Britto, 17/06/2008)
Jurisprudncia do STF
EMENTA: AO PENAL. Crime contra a sade pblica. Colocao, no mercado, de duas garrafas de refrigerante
imprprio para consumo. Art. 7, inc. IX e nico, cc. art. 11, caput, da Lei n 8.137/90. Fato tpico. Princpio da
insignificncia. Impossibilidade de reconhecimento em habeas corpus. Delito que atenta de imediato contra as relaes
de consumo. HC denegado. Constitui, em tese, delito contra as relaes de consumo, por no mercado refrigerantes em
condies imprprias para consumo. (STF, HC n. 88.077/RS, rel. Min. Cezar Peluso, 31/10/2006).