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Ley 26.855
Leyes N 24.937, 11.672, 19.362, 17.928, 23.853, 24.156 y 26.376. Modificaciones.
Sancionada: Mayo 8 de 2013
Promulgada: Mayo 24 de 2013
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc.
sancionan con fuerza de
Ley:
ARTICULO 1 Sustityese el artculo 1 de la ley 24.937 (t.o. 1999) y sus
modificatorias,
por
el
siguiente:
Artculo 1.- El Consejo de la Magistratura es un rgano permanente del Poder Judicial
de la Nacin que ejerce la competencia prevista en el artculo 114 de la Constitucin
Nacional de acuerdo a la forma representativa, republicana y federal que la Nacin
Argentina adopta para su gobierno, para lo cual deber observar especialmente los
principios de publicidad de los actos de gobierno, transparencia en la gestin, control
pblico de las decisiones y eleccin de sus integrantes a travs de mecanismos no
discriminatorios
que
favorezcan
la
participacin
popular.
Tiene a su cargo seleccionar mediante concursos pblicos postulantes a las
magistraturas inferiores a travs de la emisin de propuestas en ternas vinculantes,
administrar los recursos que le corresponden de conformidad con la ley 11.672
permanente de presupuesto de la Nacin, con la ley 24.156 de administracin financiera
y de los sistemas de control del sector pblico nacional y con la ley 23.853 de autarqua
judicial; y sus leyes complementarias, modificatorias y vinculantes, y ejecutar el
presupuesto que la ley le asigne a su servicio administrativo financiero, aplicar
sanciones disciplinarias sobre magistrados, decidir la apertura del procedimiento de
remocin, ordenar la suspensin y formular la acusacin correspondiente y dictar los
reglamentos
relacionados
con
la
organizacin
judicial.
ARTICULO 2 Sustityese el artculo 2 de la ley 24.937 (t.o. 1999) y sus
modificatorias,
por
el
siguiente:
Artculo 2.- Composicin. El Consejo estar integrado por diecinueve (19) miembros,
de
acuerdo
con
la
siguiente
composicin:
1. Tres (3) jueces del Poder Judicial de la Nacin, elegidos por el pueblo de la Nacin
por medio de sufragio universal. Correspondern dos (2) representantes a la lista que
resulte ganadora por simple mayora y uno (1) a la que resulte en segundo lugar.
2. Tres (3) representantes de los abogados de la matrcula federal, elegidos por el pueblo
de la Nacin por medio de sufragio universal. Correspondern dos (2) representantes a
la lista que resulte ganadora por simple mayora y uno (1) a la que resulte en segundo
lugar.
3. Seis (6) representantes de los mbitos acadmico o cientfico, de amplia y reconocida
trayectoria en alguna de las disciplinas universitarias reconocidas oficialmente, elegidos
por el pueblo de la Nacin por medio de sufragio universal. Correspondern cuatro (4)
representantes a la lista que resulte ganadora por simple mayora y dos (2) a la que
resulte
en
segundo
lugar.
4. Seis (6) legisladores. A tal efecto, los presidentes de la Cmara de Senadores y de la
Cmara de Diputados, a propuesta de los bloques parlamentarios de los partidos
polticos, designarn tres (3) legisladores por cada una de ellas, correspondiendo dos (2)
a
la
mayora
y
uno
(1)
a
la
primera
minora.
5.
Un
(1)
representante
del
Poder
Ejecutivo.
integrarn una nica lista con cuatro (4) representantes titulares y dos (2) suplentes de
los acadmicos, dos (2) representantes titulares y un (1) suplente de los jueces y dos (2)
representantes titulares y un (1) suplente de los abogados de la matrcula federal. La
lista conformar un cuerpo de boleta que ir adherida a la derecha de las candidaturas
legislativas de la agrupacin por la que son postulados, que a este efecto manifestar la
voluntad de adhesin a travs de la autorizacin expresa del apoderado nacional ante el
juzgado federal electoral de la Capital Federal. Tanto el registro de candidatos como el
pedido de oficializacin de listas de candidatos a consejeros del Consejo de la
Magistratura
se
realizar
ante
esa
misma
sede
judicial.
Se aplicarn para la eleccin de integrantes del Consejo de la Magistratura, del mbito
acadmico y cientfico, de los jueces y de los abogados de la matrcula federal, las
normas del Cdigo Electoral Nacional, las leyes 23.298, 26.215, 24.012 y 26.571, en
todo aquello que no est previsto en la presente ley y no se oponga a la misma.
ARTICULO 5 Sustityese el artculo 4 de la ley 24.937 (t.o. 1999) y sus
modificatorias,
por
el
siguiente:
Artculo 4.- Requisitos. Para ser miembro del Consejo de la Magistratura se requerir
contar con las condiciones mnimas exigidas para ser diputado. No podrn ser
consejeros las personas que hubieran desempeado cargo o funcin pblica jerrquica
durante la ltima dictadura cvico-militar o respecto de quienes se verifiquen
condiciones ticas opuestas al respeto por las instituciones democrticas y los derechos
humanos.
ARTICULO 6 Sustityese el artculo 7 de la ley 24.937 (t.o. 1999) y sus
modificatorias,
por
el
siguiente:
Artculo 7.- Atribuciones del plenario. El Consejo de la Magistratura reunido en sesin
plenaria,
tendr
las
siguientes
atribuciones:
1.
Dictar
su
reglamento
general.
2. Dictar los reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le atribuye
la Constitucin Nacional y esta ley a fin de garantizar una eficaz prestacin del servicio
de administracin de justicia. A tal fin, entre otras condiciones, deber garantizar:
a. Celeridad en la convocatoria a nuevos concursos al producirse las respectivas
vacantes.
b.
Agilidad
eficiencia
en
la
tramitacin
de
los
concursos.
c. Contralor sobre el acceso igualitario y por concurso a la carrera judicial, tanto para
empleados
como
para
funcionarios.
d. Igualdad de trato y no discriminacin en los concursos para acceder a cargos de
magistrados entre quienes acrediten antecedentes relevantes en el ejercicio de la
profesin o la actividad acadmica o cientfica y aquellos que provengan del mbito
judicial.
e.
Capacitacin
permanente.
y adoptar sus decisiones por mayora absoluta de sus miembros presentes, salvo
cuando
por
esta
ley
se
requieran
mayoras
especiales.
ARTICULO 8 Sustityese el artculo 12 de la ley 24.937 (t.o. 1999) y sus
modificatorias,
por
el
siguiente:
Artculo 12.- Comisiones. Autoridades. Reuniones. El Consejo de la Magistratura se
dividir en cuatro (4) comisiones, integradas de la siguiente manera:
1 De Seleccin de Magistrados y Escuela Judicial: dos (2) representantes de los jueces,
tres (3) representantes de los legisladores, dos (2) representantes de los abogados, el
representante del Poder Ejecutivo y tres (3) representantes del mbito acadmico y
cientfico.
2 De Disciplina y Acusacin: dos (2) representantes de los jueces, tres (3)
representantes de los legisladores, dos (2) representantes de los abogados, tres (3)
representantes del mbito acadmico y cientfico y el representante del Poder Ejecutivo.
3 De Administracin y Financiera: dos (2) representantes de los jueces, dos (2)
representantes de los legisladores, un (1) representante de los abogados, el representante
del Poder Ejecutivo y tres (3) representantes del mbito acadmico y cientfico.
4 De Reglamentacin: dos (2) representantes de los jueces, tres (3) representantes de los
legisladores, un (1) representante de los abogados y tres (3) representantes del mbito
acadmico
y
cientfico.
Las reuniones de comisin sern pblicas. Cada comisin fijar sus das de labor y
elegir entre sus miembros un presidente que durar un (1) ao en sus funciones, el que
podr
ser
reelegido
en
una
oportunidad.
ARTICULO 9 Sustityese el artculo 13 de la ley 24.937 (t.o. 1999) y sus
modificatorias,
por
el
siguiente:
Artculo 13.- Comisin de Seleccin de Magistrados y Escuela Judicial. Es de su
competencia llamar a concurso pblico de oposicin y antecedentes para cubrir las
vacantes de magistrados judiciales, sustanciar los concursos, designar jurados, evaluar
antecedentes e idoneidad de aspirantes, confeccionar las propuestas de ternas
elevndolas al plenario del Consejo y ejercer las dems funciones que le establecen esta
ley
y
el
reglamento
que
se
dicte
en
consecuencia.
Asimismo, ser la encargada de dirigir la Escuela Judicial a fin de atender a la
formacin y el perfeccionamiento de los funcionarios y los aspirantes a la magistratura.
Aquellos cursos o carreras de posgrado, correspondan o no a la Escuela Judicial del
Consejo de la Magistratura, que cuenten con la aprobacin del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos sern considerados como antecedentes especialmente relevantes en
los concursos para la designacin de magistrados y en la promocin de quienes forman
parte
de
la
carrera
judicial.
A) Concurso. La seleccin se har de acuerdo con la reglamentacin que apruebe el
plenario del Consejo por mayora absoluta del total de sus miembros, de conformidad
con
las
siguientes
pautas:
1. Los postulantes sern seleccionados mediante concurso pblico de oposicin y
antecedentes. Cuando se produzca una vacante, la comisin convocar a concurso
dando a publicidad las fechas de los exmenes y la integracin del jurado que evaluar y
calificar las pruebas de oposicin de los aspirantes, poniendo en conocimiento de los
interesados que dicho concurso estar destinado a cubrir todas las vacancias que se
produzcan durante la sustanciacin del concurso y hasta la decisin del plenario,
siempre y cuando se trate de la misma competencia territorial, de materia y grado.
Alternativamente, cuando el plenario se lo encomiende, deber convocar a concurso
previo a la produccin de la o las vacantes, de conformidad con lo establecido por el
artculo 7, inciso 6, de la presente ley y la reglamentacin que en consecuencia se
dicte. La comisin podr tramitar un concurso mltiple cuando exista ms de una
vacante para la misma funcin, sede y especialidad, en cuyo caso las ternas quedarn
confeccionadas con una cantidad total de tres (3) candidatos distintos por cada cargo
vacante
concursado.
2. Previamente se determinarn los criterios y mecanismos de calificacin de los
exmenes y de evaluacin de los antecedentes, debiendo garantizar igualdad de trato y
no discriminacin entre quienes acrediten antecedentes relevantes en el ejercicio de la
profesin o la actividad acadmica o cientfica y aquellos que provengan del mbito
judicial;
3. Las bases de la prueba de oposicin sern las mismas para todos los postulantes. La
prueba de oposicin escrita deber versar sobre temas directamente vinculados a la
funcin que se pretenda cubrir y evaluar tanto la formacin terica como la prctica.
B) Requisitos. Para ser postulante se requerir ser abogado y las dems condiciones
exigidas para ser miembro del Consejo de la Magistratura. No podrn ser postulantes las
personas que hubieran desempeado cargo o funcin pblica jerrquica durante la
ltima dictadura cvico-militar o respecto de quienes se verifiquen condiciones ticas
opuestas al respeto por las instituciones democrticas y los derechos humanos.
La nmina de aspirantes deber darse a publicidad para permitir las impugnaciones que
correspondieran
respecto
a
la
idoneidad
de
los
candidatos.
C) Procedimiento. El Consejo a propuesta de la comisin elaborar peridicamente
listas de jurados para cada especialidad. Dichas listas debern estar integradas por
profesores de cada especialidad y de reas generales de la formacin jurdica designados
por
concurso
en
universidades
nacionales
pblicas.
El jurado quedar conformado en cada caso por los cuatro (4) miembros de dichas listas
de especialistas que resulten sorteados por la comisin. El sorteo deber efectuarse
pblicamente por mecanismos que garanticen la transparencia del acto. Los miembros,
funcionarios
y
empleados
del
Consejo
no
podrn
ser
jurados.
El jurado tomar el examen y calificar las pruebas de oposicin de los postulantes,
elevando las notas a la comisin, la que calificar los antecedentes obrantes en la sede
del Consejo. De todo ello, se correr vista a los postulantes, quienes podrn formular
impugnaciones dentro de los cinco (5) das, debiendo la comisin expedirse en un plazo
de
veinte
(20)
das
hbiles.
En base a los elementos reunidos y a la entrevista con los postulantes, la comisin
determinar la terna y el orden de prelacin que ser elevado al plenario junto con la
nmina de los postulantes que participarn de la entrevista personal.
La entrevista con el plenario ser pblica y tendr por objeto evaluar la idoneidad,
aptitud
funcional
y
vocacin
democrtica
del
concursante.
El plenario podr revisar de oficio las calificaciones de los exmenes escritos, de los
antecedentes,
impugnaciones
y
dictmenes.
Toda modificacin a las decisiones de la comisin deber ser suficientemente fundada.
El plenario deber adoptar su decisin por mayora absoluta del total de sus miembros y
la
misma
ser
irrecurrible.
La duracin total del procedimiento no podr exceder de noventa (90) das hbiles
contados a partir de la prueba de oposicin. El plazo slo podr prorrogarse por treinta
(30) das hbiles ms, mediante resolucin fundada del plenario, en el caso de que
existieren
impugnaciones.
El rechazo por el Senado del pliego del candidato propuesto por el Poder Ejecutivo
importar la convocatoria automtica a un nuevo concurso para cubrir la vacante de que
se
trate.
D) Publicidad. Este requisito se cumplimentar con la publicacin por tres (3) das en el
Boletn Oficial, en tres (3) diarios de circulacin nacional y en dos (2) diarios de
circulacin local segn la jurisdiccin de la vacante a concursar en cuatro (4)
medios de comunicacin audiovisual nacional y en dos (2) medios de comunicacin
audiovisual local segn la jurisdiccin de la vacante a concursar en la que se
indicar con claridad, el llamado a concurso, las vacantes a concursar y todos los datos
correspondientes, individualizando los sitios en donde pueda consultarse la informacin
in extenso, a lo que se agregar la obligacin de comunicar a los colegios de abogados,
a las universidades nacionales y a las asociaciones de magistrados y abogados,
nacionales y de la jurisdiccin de la vacante a concursar. El Consejo deber mantener
actualizada, a travs de sus rganos de documentacin y comunicacin, la informacin
referente a las convocatorias, y permitir el acceso a formularios para la inscripcin de
los postulantes en la pgina web que deber tener a tal fin, de modo de posibilitar a
todos los aspirantes de la Repblica conocer y acceder a la informacin con antelacin
suficiente.
E) Subrogancias. Es de la competencia de la comisin proponer la designacin de
magistrados subrogantes nacionales y federales, de acuerdo a la normativa legal vigente
y
elevar
dicha
propuesta
al
plenario
para
su
consideracin.
ARTICULO 10. Sustityese el artculo 14 de la ley 24.937 (t.o. 1999) y sus
modificatorias,
por
el
siguiente:
faltas
disciplinarias:
15.-
Comisin
de
Reglamentacin.
Es
de
su
competencia:
a) Analizar y emitir dictamen sobre los proyectos de reglamentos que le sean remitidos
por
la
presidencia
del
Consejo,
el
plenario
y
las
comisiones;
b) Elaborar los proyectos de reglamentos que le sean encomendados por los rganos
enunciados
por
el
inciso
precedente;
c) Propiciar ante el plenario, mediante dictamen y a travs de la presidencia, las
modificaciones que requieran las normas reglamentarias vigentes, para su
perfeccionamiento,
actualizacin,
refundicin
y
reordenacin;
d) Emitir dictmenes a requerimiento de la presidencia, del plenario, de las otras
comisiones o de cualquiera de sus miembros, en los casos en que se planteen conflictos
de
interpretacin
derivados
de
la
aplicacin
de
reglamentos.
ARTICULO 12. Sustityese el artculo 16 de la ley 24.937 (t.o. 1999) y sus
modificatorias,
por
el
siguiente:
Artculo 16.- Comisin de Administracin y Financiera. Es de su competencia fiscalizar
y aprobar la gestin de la Oficina de Administracin y Financiera del Poder Judicial,
realizar auditoras, efectuar el control de legalidad e informar peridicamente sobre ello
al
plenario
del
Consejo.
ARTICULO 13. Sustityese el artculo 17 de la ley 24.937 (t.o. 1999) y sus
modificatorias,
por
el
siguiente:
Artculo 17.- Administrador general del Poder Judicial. La Oficina de Administracin y
Financiera del Poder Judicial estar a cargo del administrador general del Poder
Judicial.
ARTICULO 14. Sustityese el artculo 18 de la ley 24.937 (t.o. 1999) y sus
modificatorias,
por
el
siguiente:
Artculo 18.- Funciones. La Oficina de Administracin y Financiera del Poder Judicial
tendr
a
su
cargo
las
siguientes
funciones:
a) Elaborar el anteproyecto de presupuesto anual del Poder Judicial de conformidad con
lo dispuesto en la ley 23.853 de autarqua judicial y la ley 24.156 de administracin
financiera y elevarlo a consideracin de su presidente, todo ello de conformidad con lo
establecido en el artculo 1 de la ley 24.937 y sus modificatorias.
b)
Ejecutar
el
presupuesto
anual
del
Poder
Judicial.
Dirigir
Llevar
la
el
registro
oficina
de
de
estadstica
arquitectura
e
informtica
judicial.
judicial.
Celeridad
en
la
respuesta
jurisdiccional.
Transparencia
j)
Publicidad
k)
Establecimiento
de
en
la
de
mecanismos
gestin.
los
de
control
actos.
de
gestin.
ley, as como la nueva composicin de las comisiones, entrarn en vigor una vez que se
haga efectiva la modificacin de la integracin del cuerpo prevista en el artculo 2, de
acuerdo con el mecanismo electoral establecido en los artculos 3 bis y concordantes.
ARTICULO 30. La promulgacin de la presente ley importa la convocatoria a
elecciones primarias, abiertas, simultneas y obligatorias para la eleccin de candidatos
a Consejero de la Magistratura por los estamentos previstos en el artculo 3 bis de la
misma, debindose adaptar el cumplimiento de las etapas electorales esenciales al
calendario
en
curso.
ARTICULO 31. La presente ley entrar en vigencia desde el da de su publicacin.
A partir de la fecha de la entrada en vigencia de la presente ley quedarn sin efecto
todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a su cumplimiento y
que importen un detrimento de la administracin del Poder Judicial por el Consejo de la
Magistratura de la Nacin, segn el alcance de la presente ley.
ARTICULO
32.
Comunquese
al
Poder
Ejecutivo
nacional.