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DERECHO ADMINISTRATIVO I

ENSAYO
Fecha: Abril, 2016

ALUMNA:
JOSEFINA EUSEBIO GUZMN.

Maestro:
Lic. Edgar Roberto Rangel Rosas.

ndice
Portada....1
ndice....2
Objetivo....3
Definicin.... 3
Desarrollo........3
Marco Poltico y Jurdico del Derecho Administrativo......3
Teora General de la Administracin Pblica....4
Formas de Organizacin Administrativa Federal..4
El Fideicomiso Pblico......5
Teora General del Acto Administrativo..7
El Servicio Pblico..8
Modos de Adquisicin de bienes por parte del Estado....9
Conclusin......9
Bibliografa.10

OBJETIVO:
El objeto es el funcionamiento de la administracin pblica y el ejercicio de la
funcin administrativa.

DEFINICIN:

El Derecho Administrativo. Complejo de principios y normas de Derecho


pblico interno que regula: la organizacin y comportamiento de la
administracin pblica, directa e indirectamente; las relaciones de la
administracin pblica con los administrados; las relaciones de los distintos
rganos entre s de la administracin pblica; a fin de satisfacer y lograr las
finalidades del inters pblico hacia la que debe tender la Administracin.
DESARROLLO:
Hoy en da el derecho administrativo ejerce su esfera de poder sobre todas
aquellas instituciones y entidades que forman, justamente, la administracin
pblica.
As, aquellas entidades responsables de temticas tales como la salud, la
educacin, la seguridad, la sociedad civil, empresas pblicas, las secretaras y
ministerios, los diferentes cargos pblicos, son ejemplos de los espacios en los
cuales el derecho administrativo ejerce control y legisla jurdicamente para
determinar funciones, responsabilidades, limitaciones, capacidades, etc.
TEMA I
MARCO POLTICO Y JURIDICO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Las atribuciones del Estado consisten en atribuciones de polica, que lo obligan
a abstenerse de intervenir en las esferas de accin de los particulares ms all
dellmite necesario para el mantenimiento del orden, por el cual el Estado en
sta etapa se conoce como Estado Gendarme.
Las atribuciones se pueden agrupar en las siguientes categoras.
Atribuciones de mando, de polica o de coaccin que comprenden los actos
necesarios para el mantenimiento y proteccin del Estado y de la seguridad, la
salubridad y el orden pblicos.
Atribuciones para regular las actividades econmicas de los particulares
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Atribuciones para crear servicios pblicos


Atribuciones para intervenir mediante gestin directa en la vida econmica,
cultural y asistencial del pas.
La doctrina ha utilizado criterios para un fundamento y para sealar el campo
de aplicacin del derecho administrativo.
Durante el siglo XIX el criterio predominante fue el de la existencia de la
soberana o poder pblico, sosteniendo que es necesario un derecho especial
para regular las relaciones entre el Estado y los particulares, tratndose en
relaciones entre personas desiguales, una de ellas con voluntad superior a la
de los individuos, que es en lo que consisten la soberana o poder pblico,
resulta inadecuada la aplicacin del derecho privado que solo regula relaciones
entre personas.
Se hace una distincin entre los actos que el Estado realiza, en dos
categoras.; actos de autoridad y actos de gestin, se admite as que en unos
casos el Esto obra distando ordenes, prohibiciones, reglamentaciones, en otras
palabras, imponiendo su voluntad
TEMA II
TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Es un trmino de lmites imprecisos que comprende el conjunto de
organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del
Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito
regional o local.
Por su funcin, la administracin pblica pone en contacto directo a la
ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de
forma inmediata.
Se encuentra integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos
que estn en contacto permanente con el mismo.
Por excepcin, algunas independencias del poder legislativo integran la nocin
de "administracin pblica" (como las empresas estatales), a la vez que
pueden existir juegos de "administracin general" en los otros cuatro poderes o
en organismos estatales que pueden depender de alguno.
TEMA III
FORMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA FEDERAL
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En una forma de organizacin administrativa, se basa en una base geogrfica,


como delimitacin de los servicios que le corresponden.
La descentralizacin por regin, que se concreta en el municipio mexicano, es
predominante, una forma mixta de descentralizacin poltica y administrativa, si
nos atenemos al rigor del artculo 115 de la constitucin: Los Estados
adoptaran su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo,
popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin
poltica y administrativa del municipio.
Es una forma de organizacin administrativa descentralizada, que tiene por
finalidad la creacin de una institucin pblica, dotada de la personalidad
jurdica, patrimonio propio y un rgimen jurdico establecido por la constitucin
en el Art. 115 y reglamentado por sus leyes orgnicas municipales -- que
expidan las legislaturas de los Estados--, y que atiende las necesidades locales
o especficas de una circunscripcin territorial.
Hemos dicho que el territorio no es propiedad del Estado, sino su mbito
espacial de actuacin jurdico poltica; no se adquiere territorio, sino que se
ejerce o no un poder soberano dentro de un cierto lugar geogrfico.
Segn el artculo 27 constitucional, la propiedad de las tierras y aguas
comprendidas dentro de los lmites del territorio Nacional corresponden
originariamente a la nacin; esta expresin del constituyente ha sido
ampliamente discutida por la doctrina y la jurisprudencia.
TEMA IV
EL FIDEICOMISO PBLICO
En virtud del fideicomiso, el fideicomitente destina ciertos bienes al fin licito que
es el estado destina ciertos bienes al fin licito, determinado, encomendando la
realizacin de ese fin a una institucin fiduciaria o beneficio del fideicomisario.
CONCEPTOS DE FIDEICOMISO PBLICO:
Es un contrato por medio del cual el gobierno federal, los gobiernos de los
estados o los ayuntamientos, a travs de sus dependencias centrales o
paraestatales, con el carcter de fideicomitente, transmite la titularidad de
bienes del dominio pblico (previo decreto de desincorporacin) o del dominio
privado de la federacin, entidad o municipios o afecta fondos pblicos locales
y municipales.
Entidad de la Administracin Pblica Paraestatal creada para un fin lcito y
determinado, a efecto de fomentar el desarrollo econmico y social a travs del
manejo de ciertos recursos que son aportados por el Gobierno Federal y
administrados por una institucin fiduciaria.

La estructura del fideicomiso pblico est formada por tres elementos: los
fideicomisarios o beneficiarios; el fideicomitente, atribucin que corresponde
nicamente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; y la Fiduciaria, que
puede ser cualquier institucin o sociedad nacional de crdito.
Existen tambin fideicomisos pblicos sin estructura orgnica anloga a una
institucin; se constituyen por el Gobierno Federal a travs de las
dependencias y entidades, por conducto de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico con el propsito de administrar recursos pblicos fideicomitidos
destinados al apoyo de programas y proyectos especficos.
Fideicomitente
El Gobierno federal
Los Gobiernos de las entidades federativas
Los ayuntamientos en los municipios
A travs de la Secretara de Programacin y Presupuesto y a partir de 1992 la
SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico representa, como fideicomitente
nico, a la Administracin Pblica Centralizada en los fideicomisos que sta
constituye.
Quines pueden ser fiduciarios?
Las bancas de desarrollo, que mercantilmente funcionan como Sociedades
Nacionales de Crdito (Art. 30 de la LIC).
Las bancas mltiples, que mercantilmente funcionan como Sociedades
Annimas con autorizacin federal (Art. 9 de la LIC)
Quin es el fideicomisario?
Son los sectores geogrficos econmicos o los agentes econmicos
personalizados, a los que el gobierno Federal, Estatal o municipal consider
necesario apoyar por diferentes motivos.
Qu rganos intervienen en el fideicomiso pblico?
En funcin de todo lo dicho, cabe finalizar destacando que la norma legal
constituyente de un fideicomiso pblico deber precisar:
a) El Fiduciante: El Estado;
b) EL Fiduciario: El ente tcnicamente competente;
c) EL Patrimonio Fideicomitido: Los bienes y recursos transmitidos en
propiedad fiduciaria;

d) La finalidad u objeto fiduciario: Los intereses y satisfaccin de necesidades


generales
y, en su caso, de fomento econmico y/o social;
e) El plazo o condicin al que el fideicomiso est sometido;
f) Las causales de extincin y
g) Los Beneficiarios o sean las personas fsicas y/o jurdicas que sean los
destinatarios del objeto del fideicomiso.
Cuales son los elementos que integran al fideicomiso?
Fideicomitente
Fiduciario
Delegado fiduciario especial
Fideicomisario
Cuales son las causas de extincin del fideicomiso pblico?
Por la realizacin del fin, para el cual fue creado.
Por hacerse imposible el cumplimiento de la condicin suspensiva de que
dependa o, no haberse verificado, dentro del trmino sealado al constituirse el
fideicomiso, o en su defecto dentro del plazo de 20 aos siguientes a su
constitucin.
Por haberse cumplido la condicin resolutoria al cual quedo.
TEMA V
TEORA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
El artculo 3ro de la Ley Federal de Procedimientos Administrativos seala sin
diferenciar entre elementos y requisitos los siguientes:
I. Ser expedido por un rgano competente a travs de servidor pblico, y en
caso de que dicho rgano fuere colegiado, rena las formalidades de ley o
decreto para emitirlo.
II.
Tener objeto que pueda se materia del mismo, determinado o
determinable, preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y
previsto por la ley;

III. Cumplir con la finalidad de inters publico regulado por las normas en que
se concreta, sin que pueda perseguirse otros fines distintos;
IV. Hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo
expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de
expedicin;
V. Estar fundado y motivado;
VI. Estar fundado y motivado debidamente;
VII. Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas al proceso
administrativo previstas en esta ley;
VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre
el fin del acto.
IX. Se expedido sin que medie dolo o violencia en se emisin;
X. Mencionar el rgano del cual emana;
XI. Se expedido, en su caso, por rgano colegiado habindose satisfecho los
requisitos exigidos por la ley o decreto, segn sea el caso, para la expedicin
del acto;
XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de la
identificacin del expediente, documento o nombre completo de las personas;
XIII. Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin;
XIV. Tratndose de actos administrativos que deban notificarse deber hacerse
mencin de la oficina en que se encuentra y puede ser consultado el
expediente respectivo;
XV. Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin
de los recursos que procedan, y
XVI. Ser expedido debiendo expresamente todos los puntos propuestos por las
partes o establecidos por la ley.
TEMA VI
EL SERVICIO PBLICO
Caractersticas de los Servicios Pblicos.
Segn la doctrina y el ordenamiento jurdico que los rige, los rasgos ms
resaltantes de los servicios pblicos pueden compendiarse as:
Todo servicio pblico debe suministrarse con un criterio tcnico gerencial y con
cuidadosa consideracin a las funciones del proceso administrativo
cientfico: planificacin, coordinacin, direccin, control y evaluacin, tanto en
su concepcin orgnica como en el sentido material y operativo.
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Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y continua


para que pueda satisfacer necesidades de las comunidades por sobre los
intereses de quienes los prestan.
La prestacin del servicio pblico no debe perseguir principalmente fines de
lucro; se antepone el inters de la comunidad a los fines del beneficio
econmico de personas, organismos o entidades pblicas o privadas que los
proporcionan.
Generalmente les sirve un organismo pblico, pero su prestacin puede ser
hecho por particulares bajo la autorizacin, control, vigilancia, y fiscalizacin del
Estado, con estricto apego al ordenamiento jurdico pertinente.
TEMA VII
MODOS DE ADQUISICIN DE BIENES POR PARTE DEL ESTADO.
Los elementos necesarios para que se configure la modalidad son: el carcter
general y permanente de la norma que la impone y la modificacin sustancial
del derecho de propiedad en su concepcin vigente.
Como ejemplo de modalidades a la propiedad tenemos: las cosas que
pertenecen a los particulares y que se consideran notables y caractersticas
manifestaciones de nuestra cultura nacional, no pueden gravarse o alterarse en
forma que pierdan sus caractersticas, sin autorizacin del presidente de la
repblica.
Otros ejemplos los tenemos en la obligacin de serrar o cercar una propiedad
en todo o en parte, del, modo que lo estime conveniente o lo dispongan las
leyes o reglamentos.
La prohibicin de edificar, plantar cerca de las plazas fuertes, fortalezas y
edificios pblicos, sujetndose a las condiciones exigidas en los reglamentos
especiales de la materia.
Ciertos tipos de modalidades se consideran en la ley general de asentamientos
humanos, como las reservas territoriales, las reservas.
El trmino de confiscacin, utilizado en la actualidad como sinnimo de
cualquier medida arbitraria, es decir, no jurdica, que lleguen a tomar el
juzgador o los rganos administrativos.
En detrimento del patrimonio del gobernador, es en realidad una medida de
carcter poltico.
Histricamente ha existido la confiscacin como una sancin a los enemigos
del poder pblico, por medio de la cual se les priva de sus bienes y estos pasan
a favor del estado.
CONCLUSIONES:
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El Derecho Administrativo es una rama del Derecho Pblico que tiende a


regular las relaciones del Estado como tal y los gobernados.
El Derecho Administrativo por su propia naturaleza, es abundante en cuanto a
reglamentos y leyes que requieren de una constante adecuacin en base a los
avances tecnolgicos que se van dando en la sociedad.
En Mxico la finalidad de los Recursos Administrativos, no es slo la proteccin
o tutela de los gobernados, sino que tambin constituye un sistema de control
jurdico administrativo de la actividad de los rganos correspondientes.
BIBLIOGRAFA
Libro: Derecho Administrativo
Editorial:. PorraAoMex.. 2007
Autor: Fraga Gabino
Libro: Derecho Administrativo
Editorial:. PorraAoMex.. 2004
Autor: Serra Rojas Andrs

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