El agotamiento de las instituciones

POR ARNALDO PLATAS MARTNEZ

Uno de los problemas centrales de nuestras sociedades contemporneas es la crisis de las
instituciones en todos los sentidos. Son muchas las voces que se han levantado en esta
dimensin de los hechos para explicarlas. Y desde todas las perspectivas el nuevo orden de
globalizacin tambin ha impuesto sus reglas para establecer un universo mnimo de
normas que permitan articular la dinmica de los ms profundos intereses internacionales.
En el apuntamiento anteriormente expuesto se notan una serie de desafos que reta la
sociedad moderna que no resultan nada fcil de clarificar, y sobre todo en las breves lneas
de la presente colaboracin, pero habr de hacer una apretada sntesis de las dificultades
que enfrenta lo jurdico en los actuales tiempos.
El primero de ellos es el caos en el orden de la globalizacin. Todos los organismos
internacionales van por las calles con una serie de normas afirmando: que las que ellos
establecen son las verdaderas, ni siquiera las vigentes, sino que asumen que son las reglas
que se tienen que imponer para regular todas las conductas que sea posible normar. En este
momento lo que importa ms es establecer una especie de mundo regulado, ante las
condiciones que aparecen desordenadas en la vida comunitaria. La problemtica que se
presenta es la propia confusin de las reglas.
Las normas si bien es cierto son categoras pactadas o impuestas segn sea el caso, son una
consecuencia de las relaciones sociales. Por determinacin social las reglas jurdicas son
una consecuencia, no son bajo ninguna circunstancia un mundo preestablecido y que los
hombres dependan necesariamente de un universo previo a su propia racionalidad. En la
actualidad ninguna ley puede afirmarse como previa a los pactos sociales, a menos que se
atente contra la democracia.
Segunda de las cuestiones los Derechos Humanos. Si bien es cierto que hay un trnsito
entre el Estado autoritario y nacional hacia el Estado constitucional de Derecho que tiene en
su centro de gravitacin a los Derechos Fundamentales, tambin es cierto que en el mundo
hay una enorme variedad sobre la delimitacin de los mismos y las esferas de afectacin,
que lesionan otras facultades.

Esta idea se ha planteado en muchos de los foros acadmicos, pero no ha trascendido a los
espacios polticos donde es necesario que se trabase de forma integral. No es suficiente que
exista un catlogo de derechos humanos y adems varios mecanismos de defensa, sino que
se hace necesario que los rganos del Estado se comporten a la altura de esos derechos,
dejando a un lado las voluntariedades en las que nos encontramos inscritos.
Un tercer problema es el relativo a la atomizacin del poder. Como se ha dicho en muchas
de las colaboraciones en el Diario de Xalapa, el Estado moderno tiene una ausencia de
legitimidad en todos los sentidos, pero lo que se cuestiona ahora no solamente es la
legitimidad, sino tambin la eficiencia para dar al menos la seguridad y certeza que en otros
tiempos eran las divisas del Estado de Derecho.
Frente a los muchos micro poderes el Estado no ha podido resolver la intervencin de stos
que minan no simplemente las instituciones, sino adems la legitimidad del Estado.
Una cuarta posicin es la ausencia de instituciones fuertes y slidas que posibiliten articular
las capacidades de todos los ciudadanos. Las instituciones se han roto por un doble efecto.
Muchas de ellas ya no cumplen los fines para que fueron creadas en su momento, frente a
una sociedad con otros problemas. Y no se han creado las otras instituciones que conforman
los marcos de referencia de las comunidades en nuestros tiempos.
La institucionalidad funcional es una de las creaciones ms importantes de los
ltimos quinientos aos. Ha acompaado al Estado en una gama de eventos que le son
afines y que tambin ha permitido instaurar una serie de mecanismos que hacen que la
sociedad pueda articularse en unidades mucho ms complejas. En estos momentos vivimos
con una serie de instituciones rebasadas, adosadas a una burocracia que poco hace por
mejorar las condiciones de vida, porque solamente son elementos de una compleja
maquinaria que obedece a impulsos de las voluntades del pasado y no a los actores del
presente.
La llamada burocratizacin de la sociedad ha provocado una serie de cuestionamientos
sobre la vida plena del ciudadano de la calle, que hace invertir grandes cantidades de
tiempo, en todas las formas de contabilizarlo, y provoca una enorme insatisfaccin en las
instituciones. Un ejemplo lo observamos en el gobierno electrnico que sigue dependiendo
de muchas decisiones burocrticas.

Incuso instituciones tan fuertes en el pasado como la familia han dado giros vitales en la
actualidad, y all las legislaciones de muchos de los estados no han podido responder
fundamentalmente, porque no hay una lgica de ejercicio del poder, sino una serie de
acciones fundadas en el culto al ego, que ese si ha crecido en los aos recientes.