2009/09/28

SEGURANA NACIONAL, SERVIOS

DE INFORMAES E AS

F ORAS ARMADAS [1]

Jorge Silva Carvalho[2]

1. A noo de Segurana Nacional e os conceitos de Defesa
Nacional e Segurana Interna
Considerada vector fundamental de qualquer sociedade
humana coerentemente estruturada, a segurana, mais
especificamente a segurana colectiva, constitui hoje tema
recorrente, quer internamente, quer no quadro das Relaes
Internacionais.
Em termos conceptuais, a definio de segurana colectiva,
enquanto atribuio primria do Estado, evoluiu bastante,
admitindo-se mais recentemente que a mesma
corresponda a uma espcie de noo compsita a de
Segurana Nacional entendida como a condio da
Nao que se traduz pela permanente garantia da sua
sobrevivncia em paz e liberdade; assegurando a soberania,
independncia e unidade, a integridade do territrio, a
salvaguarda colectiva de pessoas e bens e dos valores
espirituais, o desenvolvimento normal das tarefas do
Estado, a liberdade de aco poltica dos rgos de
soberania e o pleno funcionamento das instituies democrticas [3].
Como j referimos noutras ocasies, preferimos a expresso Segurana Nacional, de origem
anglo-saxnica, expresso tradicional portuguesa Segurana do Estado, prevista no Cdigo
Penal (Dos crimes contra a segurana do Estado) devido s conotaes histricas negativas
associadas a esta, mas tambm ao facto de considerarmos a expresso tradicional mais formal e
menos abrangente do que a expresso Segurana Nacional, relativa no s ao que do Estado
mas tambm ao que da Nao como um todo: poder, povo (incluindo a dispora), territrio e
interesse nacional.
A tradio doutrinal anglo-saxnica tende a definir National Security de uma forma menos
abrangente do que a que aqui se prope, situando-a num contexto muito semelhante ao do conceito
portugus de Defesa Nacional. Tal prende-se com a inexistncia de uma forte tradio doutrinal de
Segurana Interna, a qual foi desenvolvida, em particular, nos pases da Europa continental.
Este conceito de Segurana Nacional integra, por conseguinte duas noes fundamentais: a de
Segurana Interna e a de Segurana Externa ou Defesa Nacional, conceitos histrica e juridicamente
autnomos na lei portuguesa[4], reconhecidos enquanto diferentes funes do Estado, aqui
fundidos numa perspectiva de salvaguarda mais eficiente do Interesse Nacional.
A definio de Interesse Nacional depende, parcialmente, de decises polticas conjunturais, mas,
em geral, corresponde ao que permanente e distintivo do Estado. O Interesse Nacional varia no
tempo e no espao, assumindo particular complexidade em pases como Portugal, cuja Histria e
presena global, acabaram por ditar uma extensa definio desses mesmos interesses
particularmente difcil de articular para um Estado de mdia dimenso, num quadro de limitao de
recursos.
No plano conceptual, onde estas alteraes importam menos, verifica-se que a tnica cada vez
mais colocada sobre esta noo compsita de Segurana Nacional. Particularmente, porque ,
actualmente, cada vez mais difcil gerir a separao entre Defesa Nacional e Segurana Interna, em
concreto no que concerne caracterizao das ameaas.
Assim, e em particular no caso de Portugal, a maioria dos fenmenos que podem afectar a
Segurana Interna so cada vez mais de cariz transnacional ou internacional. Mesmo as actividades
levadas a cabo por grupos criminosos altamente organizados, em Territrio Nacional, tm cada vez
mais a sua origem, motivao e estrutura organizativa, nomeadamente a sua direco, no exterior.
Caracterizam-se, alis, por um elevado grau de flexibilidade e mobilidade.
certo que muitos pases possuem, ainda hoje, organizaes criminosas ou de ndole terrorista
cuja origem, estrutura e propsitos so principalmente nacionais. No entanto, mesmo nesses

casos, so cada vez maiores os indcios de ligaes internacionais. Esses grupos necessitam de
grande apoio logstico pelo que recorrem a outros grupos estrangeiros com especializaes
sectoriais, nomeadamente no domnio do armamento, da documentao, do financiamento ou do
branqueamento. Acresce que, no caso do terrorismo de inspirao islmica, se assiste a um
fenmeno de surgimento, no seio das comunidades islmicas nacionais, de indivduos radicais ou
extremistas, recrutados ou inspirados por estrangeiros ou no residentes nos pases em questo,
tal como se assiste a uma crescente interpenetrao dessas comunidades com os seus pases de
origem, mesmo nos casos em que se regista um certo afastamento funcional.
Assim, fcil de perceber que as limitaes prticas colocadas pelo conceito e pela legislao de
segurana interna, e sobretudo a interpretao que delas feito pelas prprias autoridades
interessadas, no permitem um eficaz combate s principais ameaas que actualmente afectam, de
forma to severa, os bens jurdicos que a prpria lei visa proteger.
A nova Lei de Segurana Interna (Lei n. 53/2008, de 29 de Agosto) justificou a reforma do Sistema
de Segurana Interna com a desadequao do mesmo face ao novo quadro de ameaas e com a
existncia de dfices de coordenao, nos domnios da preveno, da ordem pblica, da
investigao criminal, da informao e da cooperao internacional e preconizou a introduo de
uma viso alargada, fundamentada numa perspectiva de utilidade instrumental, de Comunidade de
actores relevantes para a segurana interna, por oposio ao conceito restrito de Foras e
Servios de Segurana Interna.
Temos defendido a posio de que mais do que o rigor conceptual na separao das competncias
entre instituies, interessa que todos os agentes da Segurana, em sentido lato, que possam
desempenhar um papel relevante em matria de Segurana Nacional, o faam em obedincia aos
princpios da complementaridade e, principalmente, da subsidiariedade de actuao. Se uma
instituio do Estado desempenhar, no mbito das suas competncias nucleares tpicas, uma
funo que permita responder s necessidades, ou possuir meios nicos que sejam pontualmente
necessrios fora das suas competncias, no deveria ser necessrio reformular todo o sistema de
segurana atribuindo novas competncias aos agentes que o integram.
Esta situao ocorre, por exemplo, em matria de segurana interna, - na medida em que esta se
desenvolve em obedincia ao princpio da territorialidade, ou seja no espao sujeito a poderes de
jurisdio do Estado portugus e, verificando-se alteraes em muitos dos pressupostos dessa
definio de Estado nomeadamente a indefinio do espao territorial em virtude da partilha do
controlo fronteirio, a cedncia de poderes soberanos para organizaes supranacionais e o
surgimento de outras formas de cidadania , poder-se-ia recorrer a outros instrumentos do Estado
vocacionados para a actuao no exterior para se fazer face a certas ameaas cuja origem exterior
sua jurisdio.
Em suma, os Estados europeus, em geral e Portugal, em particular, tm vindo progressivamente a
partilhar a sua soberania, cedendo a favor de instituies supranacionais parte dos seus
tradicionais poderes soberanos. Acresce que elementos base do conceito de Estado soberano
como o territrio (fronteiras) e cidadania/populao tambm se encontram em mutao. Esse
processo de partilha, ntido em vrios sectores, , no entanto, menos bvio no que concerne s
questes de segurana, particularmente em relao s informaes. Mas mesmo em matria de
segurana, entendida lato sensu, as aces dos Estados, em geral, so cada vez menos unilaterais
e progressivamente mais cooperativas.
Como j tivemos oportunidade de referir, essa atitude dos Estados no , normalmente, voluntria,
antes pelo contrrio, uma autntica batalha de trincheiras em que os Estados vo cedendo apenas
na medida do seu interesse e, sobretudo, da insuficincia dos seus meios.
Acordos de cooperao como o que estabeleceu o Espao Schengen, recentemente alargado,
exigem uma cada vez maior integrao das estruturas de segurana dos Estados signatrios, das
polcias aos servios de informaes. Se, na Unio Europeia, ao nvel policial e de justia essa
integrao tem sido paulatinamente conseguida, no que respeita aos servios de informaes tal
no sucede. O motivo principal prende-se com a concepo da actividade de informaes como
integrante do ncleo duro dos poderes soberanos do Estado. No obstante, com o crescente
processo de integrao europeia e com a evoluo dos conceitos de cidadania europeia e de
territrio europeu estamos certamente muito perto de um conceito de segurana interna da Europa.
Este processo de resistncia parece, por vezes, um contra-senso, posto que de um lado
encontramos ameaas de cariz internacional ou transnacional com elevados padres de
flexibilidade e mobilidade ao passo que do outro lado nos deparamos com Estados-nao, ou
multinacionais, com as suas limitaes territoriais, o que se traduz, grosso modo, por posturas

deveras rgidas e formais. Combater o terrorismo internacional e a criminalidade altamente

organizada com meios estritamente nacionais , por definio, uma impossibilidade e quase uma
contradio.
Os atentados de 11 de Setembro de 2001 vieram introduzir uma mudana brusca no conceito de
segurana internacional, por fora da enorme influncia das novas correntes doutrinais norteamericanas, afectando o ordenamento jurdico portugus, nomeadamente com a aprovao do
conceito Estratgico de Defesa Nacional de Portugal (CEDN), de 20 de Janeiro de 2003.
O CEDN, na sequncia do que j havia sido feito nos EUA e, tambm, em Espanha, optou por propor
um conceito abrangente de Defesa Nacional, integrando fenmenos que, habitualmente, se
inscreviam no mbito das designadas segurana interna e nacional em sentido estrito, tais como a
luta contra o terrorismo, ou o crime organizado.
Esta integrao tem, em nossa opinio, aspectos positivos e negativos.
partida, no nos parece problemtico que as Foras Armadas desempenhem um certo papel no
mbito da segurana interna do pas, da mesma forma que a Defesa Nacional tambm , cada vez
mais, assegurada por outros actores que no as Foras Armadas, se isso significar a aplicao de
princpios como os da racionalidade de utilizao de meios e de coordenao, colaborao e
integrao de esforos. As Foras Armadas, por deterem o quase completo exclusivo de
determinados instrumentos de aplicao de fora, nomeadamente os meios areos, os meios
navais, e ainda meios tecnolgicos especficos, nomeadamente ao nvel das comunicaes, das
imagens e da electrnica[5], tero, num pas de escassos recursos, de potenciar a sua utilizao em
qualquer rea onde sejam necessrios.
No entanto, preconizar um conjunto de possibilidades de interveno das Foras Armadas em
matrias onde no est em causa a Defesa Nacional, de maneira, por vezes, no muito explcita, e
deixar por definir os moldes em que essa interveno se dever processar, pode criar dificuldades
adicionais, particularmente porque algumas dessas matrias exigem um grau de especializao
funcional que as Foras Armadas no possuem e talvez no devam possuir.
Por outro lado, estas tendncias so muitas vezes alimentadas por um esprito de corporativismo
que visa apenas o alargamento de competncias com o simples objectivo de auto-justificar as
instituies. Assim, esta tendncia para a militarizao da segurana poder constituir uma
espcie de fuga em frente sugerida ao legislador ao decisor poltico, num processo de regresso
evolutiva para a especializao, relanando um debate j ultrapassado.
Esta situao , infelizmente, normal, pois na medida em que em momentos de grande convulso e
imprevisibilidade em matria de ameaas segurana, a tendncia habitual o refgio na
instituio que o ltimo garante do poder coercivo do Estado soberano, as Foras Armadas. Esta
situao , tambm, injusta para as Foras Armadas que se vem trazidas para campos onde,
excepo de situaes de gravidade extrema, a sua actuao ser, no mnimo, ineficaz. Ser
necessrio que os responsveis pelas Foras Armadas possuam a clarividncia de entender as
limitaes utilizao deste instrumento do Estado, a bem da credibilizao das prprias Foras
Armadas e do sistema democrtico.
Da mesma forma que as Foras Armadas podero em situaes muito localizadas intervir em
matria de segurana interna e externa do Estado, se entendida em sentido estrito, tambm as
autoridades civis, de segurana ou no, tm um papel crescentemente importante a desempenhar
em reas especficas da Defesa Nacional.
Numa perspectiva prtica, uma abordagem integrada da segurana nacional, enquanto conceito
integrado dos conceitos de segurana interna e de defesa nacional, implica uma estreita
coordenao e colaborao entre todas as entidades com competncias directas e indirectas para o
efeito.
Sempre que se atravessam situaes de crise grave em matria de segurana internacional,
sobretudo quando determinada ameaa concretizada em patamares inimaginveis, tudo posto
em causa. Os governos e os decisores, em geral, reagem normalmente sob presso do choque
emocional e das reaces das respectivas populaes.
2. Aactividade de Informaes
A actividade de informaes desenvolveu-se, na Europa, no sentido da sua autonomizao e
especializao, nos sculos XVIII e XIX, assente nas doutrinas e nos conceitos de defesa militar e de
segurana interna. Na primeira, como instrumento de fazer a guerra e, na segunda vertente, numa

lgica repressiva com vista manuteno de regimes polticos. Essas duas correntes marcaram
no apenas a definio jurdica dos sistemas ou dos servios mas, tambm, definiram as
condies psicolgicas em que os servios de informaes iriam desenvolver a sua actividade.
Do ponto de vista substantivo, a actividade de informaes consiste num processo especializado
atravs do qual certo tipo de informao solicitada, recolhida/pesquisada recorrendo a meios
especficos, analisada/processada e divulgada que se traduz no trabalho sistemtico desenvolvido
no quadro de uma organizao especfica criada com o objectivo de atingir um produto final o
conhecimento especfico necessrio tomada de decises. No , pois, o mero plural de
informao.
A expresso informaes a traduo comum da expresso inglesa Intelligence, significando
conhecimento profundo, completo e abrangente e pode ser conceptualizada, de uma forma clssica,
como o conjunto de actividades que visam pesquisar e explorar notcias em proveito de um Estado.
Em termos tcnicos a notcia ou informao consiste na matria-prima isolada, verdadeira ou no,
tratando-se de material no avaliado e no explorado que, previamente, pode apresentar interesse
para um servio de informaes, sendo as informaes o resultado do processo de integrao
daquelas.
Num mundo profundamente globalizado, onde o conhecimento especializado se tornou o principal
bem e a principal riqueza para um pas, a actividade de informaes , cada vez mais, uma das
actividades centrais de qualquer Estado, intimamente ligada ao ncleo duro dos poderes soberanos
do mesmo. Quando exercida no contexto de um Estado de direito democrtico assume-se como
uma actividade de verdadeiro e nobre servio pblico. Constitui a primeira linha da defesa e de
segurana num mundo em que as ameaas que afectam os interesses dos Estados assumem
contornos indefinidos, de onde o puro poder militar j no suficiente para as combater com
absoluta eficcia. No mundo de hoje para se obter vitrias, para se ter sucesso, para se evitar
derrotas definitivas necessrio actuar mais rapidamente que os nossos adversrios, decidir de
forma mais precisa e adaptarmo-nos perfeitamente s mudanas. As informaes, quando teis,
conferem essas vantagens comparativas.
Um servio de informaes desenvolve a sua actividade em defesa dos interesses e na
prossecuo dos objectivos do Estado. Agindo em antecipao, aborda realidades e fenmenos
que, na maioria dos casos, no constituem, ainda, ameaas segurana nacional dos Estados.
Esta actividade define-se, tambm, pela sua delimitao face a outras de diferente gnero com as
quais est intimamente relacionada, como o caso das actividades militar, policial de segurana e
investigao criminal. certo que constitui uma antecipao da tutela do Estado de direito
democrtico[6] em relao a qualquer das actividades supra referidas, particularmente em relao
investigao criminal. Todavia, essa antecipao fundamentada pela necessidade de preveno
face possibilidade de ocorrncia de danos graves segurana nacional, sendo sobretudo um
instrumento de prima ratio do Estado, instrumento que permite intervir num primeiro momento,
resguardando para um segundo a utilizao progressiva dos instrumentos do seu poder coercivo, as
Foras de Segurana, em sentido estrito, os rgos de investigao criminal e as Foras Armadas,
ultima ratio da segurana nacional.
A actividade de informaes dinmica e completa podendo ser decomposta, em termos tcnicos,
num conjunto de fases designadas tecnicamente por Ciclo de Informaes. Tradicionalmente so
quatro os momentos ou fases identificados. A orientao da pesquisa, fase em que se definem as
prioridades; a pesquisa, fase em que se obtm as notcias atravs da explorao dos diferentes
tipos de fontes (Humanas ou tcnicas); o processamento, fase em que se transformam as notcias
em informaes atravs de um processo, tambm ele dinmico, de registo, de estudo, integrao e
interpretao analtica de todas as notcias disponveis; e a explorao, ltima fase em que se
utilizam as informaes, procedendo-se sua difuso, mas tambm a um processo ulterior de
estudo destinado a determinar as possibilidades do adversrio, o perigo que representa, as suas
vulnerabilidades e estabelecer a possibilidade de concretizao da ameaa que representa.
H que salientar que, em situaes especficas, quando a urgncia ou a gravidade do assunto o
determinar, ou mesmo o valor facial da notcia o seu grau de fidedignidade , pode este ciclo ser
interrompido e a notcia assim obtida seguir directamente para o decisor poltico, no passando
previamente pela fase de processamento. A terminologia anglo-saxnica define o resultado
informacional normal do ciclo de informaes como all sources reporting e esta ltima situao
como single source reporting.
3. O conceito de Informaes

Tradicionalmente as Informaes so classificadas em funo da finalidade, do tempo, do objectivo

e do mtodo. A finalidade das informaes leva a classific-las como estratgicas, operacionais ou
tcticas e de contra-informao. A primeira destas trs categorias, as informaes estratgicas, tm
como objectivo contribuir para a conduo da poltica e da estratgia dos Estados, na perspectiva da
sua segurana nacional, no quadro internacional. Destinam-se a determinar o poder nacional dos
adversrios, as suas possibilidades e probabilidades de actuao e as suas vulnerabilidades.
Caracterizam-se, tambm, por se projectarem no futuro numa perspectiva de mdio e de longo prazo
e abordam todos os factores que permitem definir o poder nacional de um pas, da capacidade
militar capacidade energtica, do poder econmico estrutura do seu tecido scio-poltico. So
identificadas a partir do interesse poltico para o decisor de determinados assuntos considerados
sensveis para os interesses externos do Estado.
As informaes de contra-informao ou informaes negativas tm como objectivo contrariar
activamente prticas hostis de espionagem, terrorismo, criminalidade altamente organizada,
proliferao de armas de destruio macia, subverso ou sabotagem.
As informaes preemptivas definem cenrios de antecipao e de neutralizao de ameaas,
cruzando-se com informaes estratgicas de segurana.
As informaes preventivas analisam as implicaes presentes e futuras de uma ameaa
segurana externa e interna.
As informaes situacionais do a leitura factual sobre determinadas ameaas.
As informaes operacionais ou tcticas so aquelas que ajudam a definir e perceber os contornos
das ameaas. Esto intimamente ligadas ao planeamento da actividade operacional em sentido
estrito; conduo de operaes tcnicas ou humanas no terreno. So normalmente mais
concentradas no espao e no tempo, visando questes concretas.
As informaes de segurana militar respeitam inviolabilidade das instalaes e equipamentos
militares.
As informaes tambm so definidas em funo do tempo, normalmente como informaes de
base, correntes e prospectivas.
As informaes de base correspondem maioritariamente s de carcter estratgico e so
produzidas a partir de fontes abertas ou de informao/notcias no classificadas, referindo-se a
elementos estruturantes razoavelmente estveis e relativos a situaes passadas e actuais.
As informaes correntes projectam-se por perodos mais curtos de tempo, permitindo definir a
situao presente, e tratam os acontecimentos que vo ocorrendo continuamente.
As informaes prospectivas so de muitas maneiras a razo de ser dos servios de informaes,
sendo tambm as importantes para as actividades de governao de um pas particularmente no
que concerne tomada de decises e ao processo decisrio (policy-making e decision-taking), pois
permitem, atravs do conhecimento do que se est a passar e do que j aconteceu, projectar
acontecimentos futuros eliminando o factor surpresa. Determina-se, assim, o que o adversrio pode
fazer e no tanto o que vai fazer. Elaboram-se, portanto, cenrios ou situaes hipotticas e
determinam-se as possibilidades e as probabilidades de ocorrncia de determinado acontecimento.
As informaes podem classificar-se, quanto aos seus objectivos, em externas quando se referem
aquisio de conhecimento sobre o poder e as actividades dos Estados ou entidades supra e infra
estatais estrangeiras adversas que possam constituir ameaa para a defesa nacional ou aos
interesses estratgicos do pas, ou em internas quando se destinam a conhecer actividades
operacionais adversas com reflexos na segurana interna.
As informaes podem ainda ser classificadas quanto ao mtodo utilizado na sua obteno. A
pesquisa de informaes pode incidir sobre fontes humanas HUMINT (Human Intelligence), ou
sobre meios tcnicos normalmente enquadrados na definio de SIGINT (Signals Intelligence), que
por sua vez compreende formas especficas como COMINT (Communications Intelligence), ELINT
(Electronics Intelligence), MASINT (Measurement and Signature Intelligence) e IMINT (Imagery
Intelligence), entre outras.
4. Os Servios de Informaes
Neste domnio, os servios de informaes representam actualmente, como j referimos noutras
ocasies, a primeira linha de defesa e segurana dos pases, em particular para os pases de
menor dimenso e menos dotados em termos de recursos.

A mutabilidade das novas ameaas tornou, para os que defendem uma perspectiva de Guerra ao
terrorismo, em grande medida, inadequada a utilizao da mquina militar enquanto opo de per
se. Os servios de informaes, tendo como misso prever e antecipar ameaas Segurana
Nacional dos Estados, constituem, nesse sentido, a primeira e mais eficaz linha defensiva e
ofensiva dos Estados Democrticos de Direito, pela forma cirrgica, preventiva e pr-emptiva, como
podem e devem actuar.
Semelhante afirmao no pressupe, todavia, nenhum tipo de conflito positivo de competncias
entre as referidas entidades, propugnando-se, inversamente, uma estreita coordenao entre todos
os organismos nacionais competentes nos domnios da segurana e defesa, bem como a
articulao dos mecanismos de cooperao no mbito internacional.
A globalizao da segurana internacional supra exposta, implica o desenvolvimento de uma
estratgia ao nvel das Informaes, matria em que nos propusemos centrar, que tem exigido, por
um lado, a reforma paulatina do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa (SIRP) e, por
outro, o reforo das capacidades da Unio Europeia (aqui destacada por constituir o domnio ou
vector do Interesse Nacional com maiores nveis de interdependncia e de integrao).
Cumpridor desse desgnio, o SIRP tem vindo a desenvolver diversos mecanismos de actuao
destinados a aperfeioar a actividade de informaes em Portugal. Na reforma do SIRP,preconizada
pela aprovao da Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de Novembro que alterou a Lei-Quadro do SIRP,
consagrada na Lei n. 30/84, de 5 de Setembro, foram avanadas algumas prioridades,
fundamentais mudana que de seguida ilustraremos.
5. O Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa (SIRP) evoluo histrica e actualidade
Para compreender o Sistema de Informaes portugus necessrio descrever, mesmo que
sucintamente a sua evoluo histrica; s assim se poder compreender o legado, tanto em relao
aos constrangimentos e limitaes, como s potencialidades.
Antes do 25 de Abril as informaes civis asseguradas pela PIDE/DGS tinham por objectivo proteger
e projectar o regime, intrprete nico dos interesses do Estado no plano interno e externo. Esta
polcia de natureza poltica era, simultaneamente, agncia de informaes e, sobretudo, uma arma
repressiva do regime. Tratando-se, saliente-se, de uma polcia secreta (acumulando funes de
investigao criminal, de fronteira, de estrangeiros, e de polcia poltica). A coordenao na rea
militar estava a cargo de uma estrutura especializada do EMGFA.
Com o desmantelamento da DGS desapareceu a nica experincia de informaes civis
propriamente ditas.
Com o regime democrtico estabeleceu-se um corte radical com a experincia, de informaes
anterior, o que de salientar face a outras experincias semelhantes no ps II Guerra Mundial ou
ps revolues, no designado Bloco de Leste, no final da guerra-fria.
Coube s Foras Armadas e, em particular, s informaes militares (DINFO) preencher de alguma
forma esse vazio, procurando garantir a segurana do Estado no sentido mais lato do termo, muito
para alm, destaque-se, das suas competncias e capacidades.
A dimenso e profundidade com que o espectro da PIDE-DGS tem pairado sobre o sistema de
informaes portugus, mesmo numa fase de plena consolidao do Estado de direito democrtico,
algo que no tem paralelo em outros pases que tambm conheceram regimes totalitrios de
longa durao.
O Sistema de Informaes da Repblica surgiu pela dupla via da consolidao do novo quadro
constitucional e da necessidade. Recorde-se que, altura, a conjuntura de segurana de Portugal
tinha sido caracterizada por um conjunto de eventos que criaram as condies para o
desenvolvimento de um sistema de informaes nacional, das quais sero de salientar as
seguintes: a 13 de Novembro de 1979, atentado contra o Embaixador de Israel; 07 de Junho de 1982
atentado bem sucedido contra adido comercial turco e sua mulher; 10 de Abril de 1983
assassinato, num hotel do Algarve, do lder da OLP, Issam Sartawi; 27 de Julho de 1983 assalto
Embaixada da Turquia, durante o qual perderam a vida um agente da PSP, a esposa do
Encarregado de Negcios e cinco terroristas; e a existncia de fenmenos de terrorismo domstico
FP25 e de extrema-direita.
Com a definio do quadro constitucional fruto da reviso de 1982 - e legislativo, que distinguiu
com alguma clareza as matrias de defesa nacional, de segurana interna e de poltica externa,
tornou-se possvel aprovar a lei-quadro do SIRP.

A Lei n. 30/84, de 5 de Setembro atribuiu aos servios de informaes o encargo de assegurar, no

respeito da Constituio e da Lei, a produo de informaes necessrias salvaguarda da
independncia nacional (informaes externas) e da segurana interna (informaes internas) e
procurou acautelar a articulao com as informaes militares, estabelecendo trs servios de
informaes, numa tentativa de definir um sistema de matriz britnica.
O Servio de Informaes Estratgicas de Defesa (SIED), com a misso de produo das
informaes necessrias a garantir a independncia nacional e a segurana externa, directamente
dependente do Primeiro-Ministro;
O Servio de Informaes Militares (SIM), incumbido da produo de informaes necessrias ao
cumprimento de misses prprias das Foras Armadas, incluindo a segurana militar, dependente
do Ministro da Defesa, atravs do CEMGFA, e coordenado pelo Conselho de Chefes de EstadoMaior.
O Servio de Informaes de Segurana (SIS), cabendo a este a produo de informaes
destinadas a garantir a segurana interna e necessrias a prevenir a sabotagem, o terrorismo, a
espionagem e ameaas ao Estado de Direito, dependente do Ministro da Administrao Interna.
Destes trs servios apenas o SIS foi efectivamente constitudo com a publicao do Decreto-Lei
225/85 de 04 de Julho.
Foram necessrios quase dez anos para que esta estrutura original do SIRP fosse, de alguma
forma, completada.
Ate l, o vazio no campo das informaes civis foi, felizmente, preenchido pelo nico servio
existente, o SIS, que desenvolveu a primeira verdadeira escola de informaes existentes em
Portugal aps a consolidao do regime democrtico.
Em 1995, so fundidos num servio nico o SIED e o SIM, criando-se o SIEDM, e so introduzidas
alteraes no quadro legislativo que visaram sobretudo reforar as competncias do Conselho de
Fiscalizao dos Servios de Informaes e agilizar o processo de eleio dos seus titulares.
Novamente, quase dez anos depois, o sistema de informaes portugus foi objecto de nova
alterao estrutural. Desta vez, foi efectuada uma renovao profunda, em primeiro lugar, por ser
amplamente reconhecido o papel decisivo dos servios de informaes no combate ao novo quadro
de ameaas e, em segundo lugar, por ser imprescindvel acabar com a atrofia que se registava no
Sistema e nos Servios, decorrente em boa parte das dificuldades de desenvolvimento no nosso
pas de um sistema de informaes em regime democrtico.
Relativamente ao SIEDM, colocavam-se, numa primeira linha, problemas de insipincia organizativa,
tpicos de um servio jovem, para alm de questes decorrentes da necessidade de projeco
externa e aprofundamento da operacionalidade do Servio; no que concerne ao SIS, as principais
dificuldades residiam nas limitaes ao nvel das infra-estruturas e insuficincia de meios
operacionais, sendo que em ambos os Servios se verificava uma ostensiva necessidade em
termos de recursos humanos.
Neste contexto, a Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de Novembro, veio estabelecer um marco
fundamental na histria das informaes em Portugal ao alterar profundamente a Lei-Quadro do
SIRP, operando uma verdadeira refundao do Sistema, nomeadamente no que respeita sua
liderana e coordenao, funes que atribuiu ao Secretrio-Geral do SIRP.
Tratou-se, como anteriormente se escrevera, de uma soluo verdadeiramente inovadora, cujo
regime, sem paralelo na Administrao Pblica, materializou uma direco unificada ou fuso de
topo na figura do Secretrio-Geral do SIRP por via da conduo superior deste, atravs dos
respectivos directores, das actividades do Servio de Informaes Estratgicas de Defesa (SIED) e
do Servio de Informaes de Segurana (SIS). Soluo inovadora tambm porque criou, pela
primeira vez, um rgo ou organismo de segurana numa ptica de Segurana Nacional, integrando,
ao seu nvel, as informaes de segurana interna e de segurana externa ou de defesa nacional
contribuindo, tambm, assim para se tornar um melhor parceiro internacional, particularmente no
espao da Unio Europeia.
A opo ento tomada permitiu obter maiores nveis de coordenao e colaborao entre SIED e SIS
sem que se verificasse, como se temia na altura, uma fuso efectiva entre estes Servios, excepto
no que concerne previso de estruturas comuns nas reas da gesto administrativa, financeira e
patrimonial (artigo 35 da Lei Orgnica n.4/2004, de 6 de Novembro), reas relativamente s quais
no existiam riscos de ofensa autonomia operacional strictu sensu dos Servios, em matria de

pesquisa, tratamento e produo de informaes.

Na verdade, ainda que o legislador tivesse optado por uma fuso integral dos dois Servios, tal no
significaria nunca uma confuso de matrias na medida em que, tal como sucedeu noutros pases
ocidentais como a Espanha ou os Pases Baixos onde existe apenas um nico Servio de
Informaes, as competncias definidas e regulamentadas pela Lei acabariam sempre por
consagrar e distinguir as reas operacionais da segurana interna e de segurana externa ou de
defesa nacional, bem como das estruturas de natureza administrativa ou de apoio, instrumentais
actividade dos Servios.
Constituindo as matrias relativas ao regime do Sistema de Informaes sempre um tema delicado,
ainda de salientar o facto de, tal como no caso da Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de Novembro, esta
proposta de Lei ter sido aprovada com uma larga maioria de votos na Assembleia da Repblica,
recolhendo os votos favorveis dos grupos parlamentares do PS, do PPD/PSD e do CDS-PP.
O modelo de Sistema desenhado pela Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de Novembro, no poderia,
contudo, vingar sem a necessria adaptao do SIED e do SIS ao novo regime. Deste modo, em
2005, foram definidos cinco vectores fundamentais para a reforma do SIRP, assegurando-se que
esta no corresponderia a uma iniciativa radical, ameaadora da estabilidade e produtividade do
Sistema, mas sim a uma reforma estrutural tendente a revelar os seus efeitos no curto/mdio prazo.
Resumidamente, os referidos vectores passam por: completar o edifcio jurdico do SIRP; adaptar a
estrutura orgnica dos Servios e criar instrumentos acessrios essenciais para potenciar a
actividade operacional destes, sobretudo ao nvel da Human Intelligence (HUMINT); reforar os
recursos humanos pelas vias do reforo quantitativo e da formao conjunta (para o que foi vital a
criao da Escola nacional de informaes); capacitar financeiramente os servios; desenvolver as
infraestruturas dos Servios, adaptando-as ao necessrio crescimento dos mesmos e s novas
exigncias operacionais; e criar estruturas comuns (departamentos comuns) ao SIED e ao SIS nas
reas previstas na Lei Quadro.
Procedeu-se regulamentao da Lei Quadro do SIRP por via da aprovao da Lei n. 9/2007, de 19
de Fevereiro. Esta Lei por se tratar de um diploma conjunto - que estabelece a orgnica do
Secretrio-Geral do SIRP, do SIED e do SIS, - pretendeu no apenas contribuir para a melhoria da
prpria designao de Sistema integrado, como tambm para uma melhoria efectiva da prestao
do SIRP, permitindo no s um maior entrosamento entre os dois Servios, mas tambm ndices
mais expressivos de cooperao, em termos internacionais, com servios congneres. Desta forma,
podemos mesmo dizer que esta reforma do SIRP abriu um novo rumo para a organizao da
Administrao Pblica ao colocar em prtica, com sucesso, lgicas de partilha de recursos, de
cooperao e de coordenao com ganhos de eficincia e racionalidade na utilizao dos mesmos.
Este diploma visou dar continuidade, regulamentando, Lei Quadro n. 30/84, de 5 de Setembro,
com a redaco dada pela Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de Novembro, a qual alterou radicalmente a
estrutura e organizao do SIRP, bem como cumprir o Programa do XVII Governo Constitucional.
Por outro lado, no programa do XVII Governo Constitucional, no que se refere ao Sistema de
Informaes da Repblica Portuguesa, no ponto 7 do pargrafo III do captulo IV, alude-se
necessidade de alterar as leis orgnicas dos servios, adaptando-as ao novo regime de direco
unificada e tornando os servios mais eficazes ante as novas ameaas do terrorismo internacional,
no respeito pelo regime constitucional de direitos, liberdades e garantias. O mesmo programa, no
ponto 6 do mesmo pargrafo, a propsito da preveno do terrorismo, salienta a necessidade de
reforar a coordenao entre os Servios de Informaes, atravs da aco do respectivo
Secretrio-Geral, garantir a colaborao efectiva entre estes servios e os rgos de polcia criminal
e aprofundar a cooperao com os organismos congneres estrangeiros.
Deste novo regime jurdico, e para concluir, de salientar que a actividade de produo de
informaes no ordenamento jurdico-constitucional portugus se subordina ao seguinte conjunto
de princpios:
- Princpio do respeito pela Constituio e pela Lei, ou princpio da legalidade, na medida em que os
objectivos do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa so os definidos por lei e s podem
ser realizados atravs do exerccio das competncias previstas na lei e com respeito pela
Constituio[7];
- Princpio do respeito pelos direitos, liberdades e garantias;
- Princpio da especificidade funcional cada Servio s pode desenvolver as actividades de
pesquisa e tratamento das informaes respeitantes s suas atribuies especficas[8];

- Princpio da limitao do mbito de actuao apenas aceitvel a actuao dos funcionrios e

agentes dos Servios no mbito das informaes e no em funes policiais ou dos tribunais[9];
- Princpio da exclusividade consagra a proibio da prossecuo por outros servios de objectivos
idnticos aos previstos na Lei-Quadro do SIRP[10];
- Princpios da cooperao recproca entre Servios[11], da cooperao dos Servios com outras
entidades[12] e, por ltimo, da colaborao de outras entidades com os Servios de
Informaes[13].
6. Arelao do Sistema de Informaes (SIRP) com as Foras Armadas
Relativamente actividade de informaes importa ter presente que a Lei Quadro do Sistema de
Informaes da Repblica Portuguesa ( Lei 30/84, de 5 de Setembro, na redaco introduzida pela
Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de Novembro) regula exaustivamente a actividade de informaes em
Portugal, em tudo o que concerne definio da organizao do sistema de informaes, dos seus
princpios fundamentais e das relaes com o exterior. esse o objecto da reserva absoluta de
competncia da Assembleia da Repblica constante do artigo 164. (alnea q) da Constituio da
Repblica Portuguesa. A lei aprovada ao abrigo dessa reserva de competncia condiciona, pois,
toda a actividade de informaes em Portugal.
A Lei-Quadro do SIRP, bem como a Lei n. 9/2007, de 19 de Fevereiro, bem clara ao estabelecer
que o Servio de Informaes Estratgicas de Defesa (SIED) e o Servio de Informaes de
Segurana (SIS) so os nicos Servios autnomos com competncias para desenvolver a
actividade de informaes em Portugal (cf. Artigo 2./1 e Artigo 6. da Lei Quadro e artigo 3./2 e 3./3
da Lei n. 9/2007, de 19 de Fevereiro).
A Lei-Quadro do SIRP, admite, aparentemente, apenas uma excepo a esse princpio autorizando o
desenvolvimento, num contexto restrito e perfeitamente delimitado, da actividade de informaes
militares no seio das Foras Armadas, pelo que pode ser admitida a regulamentao desta
actividade mas no estrito respeito do disposto na mesma Lei. Assim, no seu artigo 34./2, refere que
O disposto na presente lei no prejudica as actividades de informaes levadas a cabo pelas
Foras Armadas e necessrias ao cumprimento das suas missesespecficas e garantia da
segurana militar.
Apesar desta aparente autonomizao definida para as informaes militares, estas sujeitam-se
fiscalizao do Conselho de Fiscalizao do SIRP e da Comisso de Fiscalizao de Dados do SIRP
e aos princpios constantes dos artigos 1. a 6. da mesma Lei. As informaes militares, todavia,
no se inserem na linha de comando e direco traada pela Lei-Quadro do SIRP, no se
sujeitando, naturalmente, por exemplo, orientao e controlo pelo Secretrio-Geral do SIRP.
No entanto, a Lei-Quadro do SIRP tambm a lei fundamental para a disciplina da actividade de
informaes das Foras Armadas. Qualquer que seja a regulamentao ou dispositivo legal que
venha a estabelecer uma organizao da actividade de informaes das Foras Armadas, ter
sempre como enquadramento, nas suas limitaes e competncias, a Lei-Quadro do Sistema de
Informaes da Repblica Portuguesa. A actividade de informaes militares ter a latitude que
nesta Lei lhe dada.
Esta autonomizao, trata-se, como referido, de uma aparente excepo ao princpio da
exclusividade traado pelo artigo 6. da mesma Lei-Quadro: proibido que outros servios
prossigam objectivos e actividades idnticos aos dos previstos na presente lei.
verdade que os referidos artigos 34./1 e 6. da Lei-Quadro do SIRP permitem o desenvolvimento
da actividade de informaes militares no seio das Foras Armadas mas no autorizam a criao de
qualquer servio de informaes autnomo. A Reforma da Lei-Quadro do SIRP, introduzida pela Lei
Orgnica n. 4/2004, de 6 de Novembro, tirou o M (e Militares) ao SIEDM mas no implicou um
retorno verso originria da mesma Lei, em que se previa, a par dos dois servios actualmente
existentes, um servio de informaes militares autnomo.
H que apurar, com efeito, aquilo que so, em rigor, as Informaes Militares e que tipo de estrutura
institucional as pode desenvolver, de modo a no afectar as referidas disposies da Lei Quadro do
SIRP e a ratio legis que presidiu s alteraes de 2004.
Assim, qualquer projecto legislativo que implique a criao de um servio autnomo para
desenvolver a actividade de informaes militares no seria compatvel com a Lei-Quadro do
Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa. De toda a Repblica Portuguesa.

A Lei-Quadro do SIRP no exige a existncia de um regime especial sobre informaes militares,

muito menos a formalizao legal de um Sistema de Informaes Militares alternativo.
As informaes militares inserem-se, no quadro traado pela Lei-Quadro do SIRP, no Sistema de
Informaes da Repblica Portuguesa, no admitindo esta Lei qualquer outro Sistema no
condicionado por ela.
Autoriza, apenas, o desenvolvimento de actividades de informaes militares levadas a cabo no
seio das Foras Armadas e necessrias ao cumprimento das suas misses especficas e
garantia da segurana militar.
Salientamos a expresso necessrias, porque a actividade de informaes militares implica
como pressuposto o princpio da necessidade efectiva e a noo de misses especficas por ser
claro que a lei no se refere a todas as misses das Foras Armadas mas somente quelas que
lhe so especificamente atribudas nos termos da legislao Militar e de Defesa Nacional.
A inteno do legislador, na reforma produzida pela Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de Novembro, teve
apenas em conta que ao atribuir ao SIEDM o M, na sua designao, poderia inibir as misses
especficas das Foras Armadas, no seio da sua organizao interna. Esta inteno assume
particular relevo se recordarmos que o mesmo diploma alterou fundamentalmente a estrutura do
SIRP, particularmente, atravs da implementao de uma diferente estrutura de comando e direco
dos servios de informaes, deixando, o agora SIED, de depender organicamente do Ministrio da
Defesa Nacional.
As informaes militares no devem ser desempenhadas por Servios autnomos mas, sim, devem
desenvolver-se no quadro da organizao interna das Foras Armadas. Ser no mbito da sua
organizao interna que se devero prever, naturalmente, unidades orgnicas ou subunidades, com
tais propsitos.
Cabe em exclusivo Lei-Quadro do SIRP, aprovada com base na reserva absoluta de competncia
da Assembleia da Repblica constante no artigo 164. (alnea q), regular exaustivamente, o Regime
do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa. Um eventual diploma que regule a actividade
de informaes especficas das Foras Armadas certamente no pretender derrogar, com
fundamento nesse preceito constitucional, a Lei-Quadro do SIRP.
7. O Servio de Informaes Estratgicas de Defesa e o Servio de Informaes de Segurana e as
Foras Armadas
O risco que corremos ao no definir com preciso o mbito das informaes militares implicar
uma duplicao de actividades j desenvolvidas pelo SIED e pelo SIS.
No actual quadro de evoluo do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa tal seria o pior
que poderia, nesta fase, ocorrer. Recorde-se que o actual sistema resulta de um amplo consenso
poltico e de longos e difceis processos negociais. Por outro lado, o estgio actual do sistema o
resultado de um processo constante de sedimentao doutrinal. A duplicao e a sobreposio
poderiam colocar em risco a perda dos ganhos de eficincia e a coordenao, obtidos com as
recentes reformas introduzidas, que preconizam um modelo de actuao coordenada e direco
unificada do SIED e do SIS, com partilha de servios comuns.
O actual modelo do SIRP no o nico que podemos ter, outros poderiam ser adoptados, com
eficincia, semelhana do que acontece noutros pases, mas o modelo que temos e o mesmo
resulta de um perodo de 25 anos de evoluo doutrinal.
Ao avaliarmos a relao entre os dois Servios de Informaes (SIED e SIS) e as Foras Armadas,
convm ter presente, por um lado, que o SIS deve desenvolver a sua actividade de segurana interna
em todo o territrio nacional, mesmo em matrias que possam confluir com a actividade das Foras
Armadas, desde que no mbito das suas competncias.Por outro lado, que o SIED o organismo
incumbido da produo de informaes que contribuam para a salvaguarda da independncia
nacional, dos interesses nacionais e da segurana externa do Estado Portugus sendo, assim, o
servio de informaes competente para a produo de informaes em matriade Defesa
Nacional. Nestes termos, o SIED tem, tambm, em matria de informaes, competncia
concorrencial com a actuao, das Foras Armadas, nos termos da Lei da Defesa Nacional (Lei n.
29/82, de 11 de Dezembro, na sua redaco em vigor) e do Conceito Estratgico de Defesa Nacional
(Resoluo do Conselho de Ministros, de 20 de Janeiro de 2003). As informaes de Defesa
Nacional so um universo mais amplo, que contm as informaes militares.
A actuao do SIED e do SIS, em matrias que se intersectam com o mbito admissvel das

informaes militares e da segurana militar, apesar de certa forma concorrenciais, deve pautar-se
pelo princpio da subsidiariedade e da cooperao.
s informaes militares, situadas num nicho especfico da componente militar de defesa, deveriam
caber, fundamentalmente, as informaes tcticas e operacionais ou situacionais restritamente
relativas s misses especficas das Foras Armadas, bem como as informaes de segurana
militar, em relao s quais se considera que nem o SIED, nem o SIS poderiam substituir com
vantagem a actuao das prprias Foras Armadas, pois essas sim so a actividade de
informaes necessria ao cumprimento das suas misses especficas.
Ao SIED e ao SIS estariam reservadas preferencialmente as informaes preventivas, preemptivas e
estratgicas, cada qual na sua rea de competncia, mesmo em reas de interesse das Foras
Armadas e relativas Defesa Nacional. Alis, retenha-se o prprio nome do SIED Servio de
Informaes Estratgicas de Defesa.
Assim sendo, parece-nos, por exemplo, menos boa legstica a redaco do artigo 11, relativo s
competncias do Chefe de Estado-Maior General das Foras Armadas, na sua alnea i), da Proposta
de Lei n. 245/X/4 ao estabelecer que se deve desenvolver no EMGFA adequadas capacidades no
mbito das informaes e segurana, de modo a optimizar as respectivas actividades de nvel
estratgico-militar e operacional, em proveito do planeamento e conduta das misses cometidas s
Foras Armadas e das aces necessrias garantia da segurana militar. De salientar a
omisso, certamente por lapso, da expresso especficas a caracterizar as misses das Foras
Armadas onde se l das misses cometidas s Foras Armadas deveria ler-se das
misses especficas cometidas s Foras Armadasa mesma terminologia adoptada em sede da
Lei Quadro do SIRP ( Lei n. 30/84, de 5 de Setembro, na redaco introduzida pela Lei Orgnica n.
4/2004, de 6 de Novembro), no seu artigo 34./1.
No entanto, apesar de ligeiramente diferente redaco, e em caso de dvida, prevalece obviamente a
Lei enquadradora da actividade de informaes militares, a Lei-Quadro do SIRP.
Refira-se, tambm, neste contexto, o Dever de Colaborao, por um lado, das Foras Armadas e o
organismo responsvel pelas informaes militares em relao ao SIED e SIS, e, por outro lado, o
Dever de Cooperao destes dois servios com outras entidades, onde se incluem as Foras
Armadas e o organismo responsvel pelas informaes militares, consagrados respectivamente
nos artigos 10 e 11 da Lei n. 9/2007, de 19 de Fevereiro. O facto de as Informaes de Defesa
serem um universo mais amplo e que contm as Informaes Militares implica que, na realidade, os
deveres de colaborao no tenham igual intensidade. Existem reas de actuao do SIED e do SIS
que no interessam s informaes militares, sendo que tudo o que respeita s informaes
militares interessa ao SIED e, no que respeita segurana militar em territrio nacional, ao SIS.
A importncia de uma colaborao permanente entre o SIED e a Chefia do Estado-Maior General
das Foras Armadas, encontra expresso no facto de o responsvel pelo organismo de informaes
militares, qualquer que ele seja ou a definio que tenha, dela dependente, ter assento permanente
no Conselho Consultivo do SIRP, na sua composio no mbito das atribuies do SIED (cf. artigo
15./2/c da Lei n. 9/2007, de 19 de Fevereiro), para alm de as Foras Armadas estarem sujeitas ao
dever de colaborao disciplinado pelo artigo 10/3 da mesma Lei.
Finalmente, o edifcio das informaes de Defesa Nacional s estar completo quando estas
estiverem representadas directamente em sede do Conselho Superior de Defesa Nacional, atravs
do Secretrio-Geral do SIRP, tal como sucede com o principal responsvel pelas informaes
militares, o Chefe de Estado-Maior General das Foras Armadas.
[1] Artigo originalmente publicado no n 11 da revista Segurana e Defesa, Set/Nov 2009.
[2] Director do SIED
[3] Concepo adoptada pelo Instituto de Defesa Nacional (IDN).
[4] A Lei n. 53/2008, de 29 de Agosto, ou Lei de Segurana Interna, refere no seu artigo 1, n. 1, que:
A segurana interna a actividade desenvolvida pelo Estado para garantir a ordem, a segurana e
a tranquilidade pblicas, proteger pessoas e bens, prevenir e reprimir a criminalidade e contribuir
para assegurar o normal funcionamento das instituies democrticas, o regular exerccio dos
direitos, liberdades e garantias fundamentais dos cidados e o respeito pela legalidade
democrtica.O mesmo diploma define, no seu art. 4 n. 1, o mbito territorial da segurana interna
referindo que o mesmo se desenvolve em todo o espao sujeito a poderes de jurisdio do Estado
Portugus;

J a Lei n. 29/82, de 11 de Dezembro, ou Lei de Defesa Nacional e das Foras Armadas, define no
seu artigo 1, o conceito Defesa Nacional do seguinte modo A defesa nacional a actividade
desenvolvida pelo Estado e pelos cidados no sentido de garantir, no respeito das instituies
democrticas, a independncia nacional, a integridade do territrio e a liberdade e a segurana das
populaes contra qualquer agresso ou ameaa externas.
[5] No fundo so as duas reas que integram a Signals Intelligence - SIGINT, a ELINT, ou
Electronics Intelligence e a COMINT, ou Communications Intelligence, ao que acresce a IMINT, ou
Imagery Intelligence.
[6] Pereira, Rui Carlos, A produo de informaes de segurana no Estado de direito democrtico
in Investigao Criminal e Justia, Junho de 1999.
[7] Artigos 2. e 3. da Lei Quadro do SIRP.
[8] Artigos 2., n. 1 e 20. e 21. da Lei Quadro do SIRP.
[9] Artigo 4. da Lei Quadro do SIRP.
[10] Artigo 6. da Lei Quadro do SIRP.
[11] Artigo 3., n. 3 da Lei Quadro do SIRP.
[12] Artigo 11. da Lei n. 9/2007, de 19 de Fevereiro.
[13] Artigo 10., da Lei n. 9/2007, de 19 de Fevereiro.

109 TEXTOS RELACIONADOS :

2012/06/21

F ORAS ARMADAS

E A SUA RAZO DE SER.

UM

PROCESSO PEDAGGICO .

Jorge Srro Prazeres

2012/06/14

F ORAS ARMADAS

PORTUGUESAS EM DEBATE .

UM

PROCESSO PEDAGGICO

Jorge Srro M. Prazeres[1]

2012/04/20

REFLEXO

SOBRE O SUCESSO DA INICIATIVA

SMART DEFENCE

Pedro Santos Jorge[1]

2012/03/28

A DESPESA COM

AS

F ORAS ARMADAS

E A LINGUAGEM DOS NMEROS

Joo Pires Neves[1]

2012/02/08

A DEFESA ECONMICA EM PORTUGAL

Nuno Silva Domingos[1]
2012/01/26

THE

VIRTUES OF DEBATING DEFENCE POLICY

Tiago Fernandes Mauricio[1]

2011/12/17

O PROCESSO

DE

PLANEAMENTO

DE

DEFESA DA OTAN PONTO

Pedro Santos Jorge[1]

2011/11/10

OS

COMENTADORES POLTICOS E A INSTITUIO MILITAR

Jos M. Castanho Paes[1]

2011/11/04

A GRANDE

OPORTUNIDADE

Alexandre Reis Rodrigues

2011/06/28

A NOVA ESTRUTURA DA NATO. ALGUM

GANHOU?

DE

SITUAO

Alexandre Reis Rodrigues

2011/06/06

RACIONALIZAR, NO

A PALAVRA DE ORDEM ?[1]

Alexandre Reis Rodrigues

2011/02/21

M ARINHA DE DUPLO USO: UM

CONCEITO PS - MODERNO DE UTILIZAO DO PODER MARTIMO [1]

Nuno Sardinha Monteiro e Antnio Anjinho Mourinha[2]

2010/11/16

A NATO E PORTUGAL. ALINHAMENTOS

PARA UM NOVO

CONCEITO ESTRATGICO

DA

ALIANA

Lus Brs Bernardino[1]

2010/09/15

SUBMARINOS - F ACTOS

E ARGUMENTOS

Texto do CDS
2010/07/11

O INSTRUMENTO

MILITAR COMO PRODUTOR DE

LNGUA PORTUGUESA.

CONTRIBUTOS

SEGURANA E DESENVOLVIMENTO NOS PASES

SEGURANA NACIONAL[1]

DE

PARA UMA ESTRATGIA DE

Lus Brs Bernardino[2]

2010/07/10

UMA POLCIA NICA?[1]

Paulo Pereira de Almeida[2]
2010/06/16

AS NOVAS TAREFAS
CRISE [1]

DAS

F ORAS ARMADAS : LIES

DE VINTE ANOS DE MISSES EM ZONAS DE

Alexandre Reis Rodrigues

2010/05/15

F ORAS ARMADAS - UMA ESTRATGIA DE

MUDANA[1]

Alexandre Reis Rodrigues

2010/04/28

ENERGIA, UM

TEMA CENTRAL DE

SEGURANA E DEFESA

Alexandre Reis Rodrigues

2010/03/14

A SOBERANIA DOS ESTADOS

E O

M AR - A REALIDADE

PORTUGUESA[1]

Joo Pires Neves[2]

2009/12/13

QUE CONTRIBUTOS
AFRICANA?

DE

PORTUGAL E

DA

CPLP PARA A ARQUITECTURA DE PAZ E SEGURANA

Lus Brs Bernardino[1]

2009/12/06

QUE

FARIAM OS EUROPEUS SEM A

NATO?[1]

Alexandre Reis Rodrigues

2009/09/16

AS F ORAS ARMADAS , O ESTADO

E A

NAO

Joo Brando Ferreira

2009/05/22

PARLIAMENTARY CONTROL OF ARMED F ORCES IN PORTUGAL[1]

Ins de Carvalho Narciso[2]
2009/04/27

COMBATE

AO

BIOTERRORISMO. PRIORIDADE

NACIONAL?[1]

Alexandre Reis Rodrigues

2009/01/20

A REORGANIZAO

DA ESTRUTURA SUPERIOR DA

Alexandre Reis Rodrigues

DEFESA[1]

2008/11/18

CRISE

NA INSTITUIO

M ILITAR

Joo Brando Ferreira

2008/10/31

F ORA ARMADAS UMA QUESTO

DE

ESTADO

Alexandre Reis Rodrigues

2008/06/26

SUBVERSO

E CONTRA- SUBVERSO

[1]

Francisco Proena Garcia[2]

2008/06/20

UMA REFORMA MAL EXPLICADA [1]

Alexandre Reis Rodrigues
2008/03/10

UM OSIS

NO

DESERTO PORTUGUS : O COLGIO M ILITAR

Joo Brando Ferreira

2008/02/13

AS F ORAS ARMADAS

E O NOVO

COMANDO OPERACIONAL CONJUNTO

Alexandre Reis Rodrigues

2008/02/11

REFORMA NECESSRIA?
Joo Ferreira Barbosa
2007/12/10

SEGURANA: VISO GLOBAL. A PERSPECTIVA DAS INFORMAES [1]

Jorge Silva Carvalho
2007/11/15

A IMAGEM PBLICA DAS F ORAS ARMADAS

NO

QUADRO

DAS SUAS

M ISSES

Jos Castanho Paes

2007/10/04

A GUARDA NACIONAL REPUBLICANA (GNR)

NAS

M ISSES

DE

PAZ[1]

Francisco M. Rodrigues[2]
2007/10/03

A INDSTRIA DE DEFESA ENQUADRAMENTO GERAL[1]

Jos Silva Cordeiro[2]
2007/08/03

O CDIGO

DO

SILNCIO

Alexandre Reis Rodrigues

2007/06/18

DE

COMO

OPINAR COM CREDIBILIDADE

ACERCA DAS

F ORAS ARMADAS . CONSIDERAES

FINAIS

Joo Pires Neves[1]

2007/06/11

AS F ORAS ARMADAS E OS RECURSOS . OS RECURSOS F INANCEIROS , OS NMEROS

SIGNIFICADO. (2 PARTE ) (I-A)

E O SEU

Joo Pires Neves[1]

2007/06/04

AS F ORAS ARMADAS
SIGNIFICADO.

E OS

RECURSOS . OS

RECURSOS

F INANCEIROS , OS NMEROS

E O SEU

Joo Pires Neves[1]

2007/05/29

DEVEM

OS

CHEFES

DE

ESTADO M AIOR DECLARAR OS

RENDIMENTOS ?

Joo Brando Ferreira

2007/05/28

AS F ORAS ARMADAS

E OS

RECURSOS . OS RECURSOS HUMANOS

E A

F ORMAO (IV)

Joo Pires Neves[1]

2007/05/20

AS F ORAS ARMADAS

E OS

RECURSOS . OS RECURSOS HUMANOS

E A

M OTIVAO (III)

E OS

RECURSOS . OS RECURSOS HUMANOS

E OS

QUADROS

E OS

RECURSOS . OS RECURSOS HUMANOS

E AS

NECESSIDADES

Joo Pires Neves[1]

2007/05/14

AS F ORAS ARMADAS
(II)

DE

PESSOAL

Joo Pires Neves[1]

2007/05/07

AS F ORAS ARMADAS
ORGANIZACIONAIS (I)
Joo Pires Neves[1]
2007/05/06

A GNR E
M AIO)

M AR TERRITORIAL (VERSO

INTEGRAL DO ARTIGO PUBLICADO NO JORNAL

PBLICO

DE

Alexandre Reis Rodrigues

2007/04/30

AS F ORAS ARMADAS E A ORGANIZAO. A COMPONENTE F IXA E

F ORAS ARMADAS (3 PARTE ) (VI-B)

A REESTRUTURAO DAS

Joo Pires Neves[1]

2007/04/26

O GRANDE DESAFIO

DA

DEFESA

Grupo de Trabalho do Instituto Humanismo e Desenvolvimento[1]

2007/04/25

AS F ORAS ARMADAS

E A

ECONOMIA

Alpio Tom Pinto[1]

2007/04/20

AS F ORAS ARMADAS E A ORGANIZAO. A COMPONENTE F IXA E

F ORAS ARMADAS (2 PARTE ) (VI-A)

REESTRUTURAO

DAS

Joo Pires Neves[1]

2007/04/16

AS F ORAS ARMADAS E A ORGANIZAO. A COMPONENTE

F ORAS ARMADAS (1PARTE ) (VI)

FIXA E A

REESTRUTURAO

DAS

Joo Pires Neves[1]

2007/04/14

CONHECIMENTO, USO

CONTROLO

DO

M AR PORTUGUS

Jos Castanho Paes

2007/04/09

AS F ORAS ARMADAS

E A

ORGANIZAO. O SFN E

PROGRAMAO M ILITAR [V-A]

ORGANIZAO. O SFN E

PROGRAMAO M ILITAR (V)

Joo Pires Neves[1]

2007/04/05

A ALMA DAS INSTITUIES

Alpio Tom Pinto[1]
2007/04/02

AS F ORAS ARMADAS

E A

Joo Pires Neves[1]

2007/03/26

AS F ORAS ARMADAS E A ORGANIZAO. O SISTEMA DE F ORAS (1997), O 11

DE 2001 E O SISTEMA DE F ORAS (2004) (IV)
Autor: Joo Pires Neves[1]
2007/03/19

DE

SETEMBRO

AS F ORAS ARMADAS E A ORGANIZAO. O SISTEMA DE F ORAS

ORGANIZATIVA (2 PARTE ) (III.A)

E A SUA

ESTRUTURA

E A SUA

ESTRUTURA

Joo Pires Neves[1]

2007/03/12

AS F ORAS ARMADAS E A ORGANIZAO. O SISTEMA DE F ORAS

ORGANIZATIVA (1 PARTE ) (III)
Joo Pires Neves[1]
2007/03/06

AS F ORAS ARMADAS E
AS SENSIBILIDADES (II)

ORGANIZAO. O SISTEMA DE F ORAS NACIONAL, O PLANEAMENTO

Joo Pires Neves[1]

2007/02/27

AS F ORAS ARMADAS

E A

ORGANIZAO. O SISTEMA DE F ORAS . A GRANDE REFERNCIA. (I)

E O

AMBIENTE NACIONAL (II)

Joo Pires Neves[1]

2007/02/16

AS F ORAS ARMADAS
Joo Pires Neves[1]
2007/02/13

A (R)EVOLUO

DO

PENSAMENTO

ESTRATGICO [1]

Joo Vicente[2]
2007/02/12

AS F ORAS ARMADAS

E O

AMBIENTE INTERNACIONAL (I)

Joo Pires Neves[1]

2007/02/10

O CERCO APERTA-SE
Eduardo Silvestre dos Santos
2007/02/05

AS F ORAS ARMADAS A F INALIDADE

E A

M ISSO

Joo Pires Neves[1]

2007/01/29

DE

COMO

OPINAR COM CREDIBILIDADE

ACERCA DAS

F ORAS ARMADAS

Joo Pires Neves[1]

2007/01/09

O NAUFRGIO [1]
Alexandre Reis Rodrigues
2006/12/03

ANTI-MILITARISMO PRIMRIO
Jos Castanho Paes [1]
2006/11/30

O SERVIO

DE

SADE M ILITAR NO PRINCPIO

DO

SCULO XXI EM PORTUGAL

Joo Brando Ferreira

2006/10/22

TENDNCIAS

DAS COMPONENTES TERRESTRES DAS

F ORAS ARMADAS

Miguel Moreira Freire

2006/10/01

O COMANDO OPERACIONAL DAS F ORAS ARMADAS

EQUVOCOS A DESFAZER.

E O

Alexandre Reis Rodrigues

2006/09/21

BOLONHA, O ENSINO SUPERIOR M ILITAR E

Casimiro Pacheco Talhinhas

QUALIDADE

QUARTEL-GENERAL CONJUNTO.

2006/09/14

QUESTES

QUE SE PEM AO

ENSINO SUPERIOR M ILITAR

Joo Brando Ferreira

2006/07/07

O COLGIO M ILITAR PARA ALUNOS

EXTERNOS ?

Joo Brando Ferreira

2006/06/27

ORGULHOSAMENTE

SS

Antnio Borges de Carvalho

2006/06/08

F ORAS INTERNACIONAIS

EM

TIMOR. CADEIA DE COMANDO

DE

COMANDO. OUTRA PERSPECTIVA

DE

COMANDO

Amrico Silva Santos

2006/06/07

A GNR E

AS

RELAES

Antnio Borges de Carvalho

2006/06/06

A GNR E

AS

RELAES

Joo Ferreira Barbosa

2006/06/01

REEQUIPAMENTO

ADIADO

Joo Ferreira Barbosa

2006/05/06

O PRACE E

DEFESA NACIONAL

Joo Ferreira Barbosa

2006/03/27

O COMANDO SUPREMO

DAS

F ORAS ARMADAS

Antnio Borges de Carvalho

2006/03/21

O PRIMEIRO TIRO
Romeu Bentes Marcelo
2006/03/04

O M ILITAR E

CIDADO

E AS

RELAES CIVIL-M ILITARES (II PARTE )

E AS

RELAES CIVIL-M ILITARES (I PARTE )

Joo Brando Ferreira

2006/03/03

O M ILITAR E

CIDADO

Joo Brando Ferreira

2006/01/22

EXISTEM F ORAS

PARA AS

M ISSES ?

Joo Nuno Barbosa

2006/01/22

CONVM

NO PERDER CAPACIDADES

Joo Nuno Barbosa

2005/11/24

PORTUGAL E

M AR. UMA RELAO

DIFCIL

Joo Ferreira Barbosa

2005/11/08

PORTUGAL: OS

CONFLITOS MILITARES DOS LTIMOS TRINTA ANOS

Joo Brando Ferreira

2005/04/23

ALGUMAS

PERGUNTAS AO

Alexandre Reis Rodrigues

M INISTRO

DA

DEFESA [1]

2005/04/22

CAPACIDADE

EXPEDICIONRIA OU DEFESA TERRITORIAL?

Alexandre Reis Rodrigues

2005/03/22

SEREIAS

NA

DEFESA

Amrico Silva Santos

2005/03/21

POLTICA DE DEFESA NACIONAL DO XVII GOVERNO CONSTITUCIONAL

Eduardo Silvestre dos Santos
2005/03/06

INDEPENDNCIA AMEAADA?
Alexandre Reis Rodrigues
2005/02/23

UM

NOVO CICLO PARA A

DEFESA? [1]

Alexandre Reis Rodrigues

2005/01/02

REFLEXES

PROGRAMTICAS PARA A

DEFESA[1]

Grupo Trabalho Reflexo e Defesa (IHD)

2004/06/29

ALGUNS CONTRIBUTOS

PARA A

DEFINIO

DE UMA

POLTICA DE DEFESA

Alexandre Reis Rodrigues

2004/05/17

POR UM CONCEITO DIFERENTE

DE

DEFESA

Rui Arrifano
2004/04/23

OS INVESTIMENTOS

NA

DEFESA

Alexandre Reis Rodrigues

2003/11/18

O COMANDO

DAS

F ORAS ARMADAS

E A

REVISO CONSTITUCIONAL

Antnio Borges de Carvalho

2003/09/30

SEGURANA NACIONAL -

COMPONENTE MILITAR

Freitas Ribeiro Pacheco

2003/09/29

TELEVISO PBLICA
Dr. Antnio Borges de Carvalho
2003/06/13

UM

NOVO CICLO DE PLANEAMENTO

Alexandre Reis Rodrigues

2002/10/02

DISCUSSO

PBLICA DAS BASES DO

CEDN

Alexandre Reis Rodrigues

2002/09/16

A PROPSITO

DA DISCUSSO DAS BASES DO

Alexandre Reis Rodrigues

2002/08/21

DEFESA, INTERESSES

NACIONAIS E AMEAAS

Alexandre Reis Rodrigues

2001/06/20

O LIVRO BRANCO

DE

DEFESA NACIONAL

Alexandre Reis Rodrigues

CEDN

2001/05/02

A REFORMA DAS F ORAS ARMADAS

Alexandre Reis Rodrigues
2000/05/03

POLTICA DE DEFESA NACIONAL. AS

Francisco Proena Garcia

NOVAS MISSES DAS

FAS