EXPROPIACIN

Derecho de Propiedad y Expropiacin

La propiedad es el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin ms lmites
que los establecidos en las leyes.
En este sentido, la Constitucin de la Nacin Argentina consagra el
principio de la inviolabilidad de la propiedad y establece que ningn
habitante puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia
fundada en ley; la expropiacin por causa de utilidad pblica debe ser
calificada por ley y previamente indemnizada (C.N., art. 17).
El instituto de la expropiacin es el medio jurdico mediante el cual se logran
armonizar los intereses pblicos y privados, evitando de esta manera lesionar
los derechos de propiedad de particulares salvo por razones de utilidad pblica.
Expropiacin Ley 21499
La expropiacin es la posibilidad del Estado de apropiarse de un bien de un
particular fundado en razones de utilidad publica mediante el pago de una
justa indemnizacin.
Requisitos Constitucionales
Para que el estado pueda expropiar un bien se requiere:
La utilidad publica
La calificacin por ley de la utilidad publica
Y la previa indemnizacin
La utilidad publica es la que determina la expropiacin , por ella
se inicia el proceso expropiatorio y es ella la causa que la justifica.
UTILIDAD PUBLICA

Es el fundamento legal a la expropiacin comprendo todos los caso en que se

procure la satisfaccin del bien comn sea este de naturaleza material o
espiritual.
La declaracin de la utilidad publica debe ser calificada por ley, es de
competencia del Poder Legislativo .
En el mbito nacional, el Congreso de la Nacin y, en el mbito provincial
dentro de nuestro sistema federal, las legislaturas provinciales tienen
competencias exclusivas para realizar la declaracin de utilidad pblica
mediante la sancin de una ley.
El Poder Legislativo es quien establece la necesidad pblica por satisfacer y la
determinacin de los bienes que se vern afectados.

Ejemplos de utilidad publica:

Ampliacin o tramado de calle, puentes, caminos ampliacin de puertos,

hospitales, escuelas parques, jardines, campos de deportes.
En la ciudad de Crdoba, por Ley Provincial N 9213 sancionada en el
ao 2004, se expropi el Palacio de Ferreira, a fin de que integre el
patrimonio histrico, cultural y arquitectnico de la provincia.
La expropiacin de YPF. Cuando la Cmara de Diputados convirti en
ley el proyecto de expropiacin del 51% de las acciones de la
compaa, que se encontraba en manos de la espaola Repsol.
La ley declara "de inters pblico y nacional la soberana
hidrocarburfera de laRepblica Argentina". Adems prev que, de las
acciones que se expropien a Repsol, el 51% quede en manos
del Estado nacional, mientras que el 49% restante ser de las
provincias que integran la Organizacin Federal de Estados
Productores de Hidrocarburos (Ofhepi).

Declaracin de Utilidad Pblica

La declaracin y determinacin de la utilidad publica es facultad exclusiva del
rgano legislativo.
Es el legislador el nico que tiene la potestad de romper con la inviolabilidad
que se reconoce a la propiedad privada.
Revisin de la declaracin de utilidad pblica : la revisin judicial de la
declaracin de utilidad publica es improcedente. Sin embargo a partir de 1888
hasta la actualidad, se reconoce la excepcin solamente para los casos en que
la calificacin resulta notoriamente arbitraria;
Sujetos de la relacin expropiatoria
El derecho a expropiar corresponde al Estado Nacional, Provincial y
Municipales. La facultad de expropiar la tiene nicamente el poder legislativo.
El estado hace que se cumpla la ley que declara la utilidad publica, es el sujeto
activo , es el que inicia la accin expropiatoria, es quien ejecuta la declaracin
de utilidad publica. (Ley 21.499 Art. 2)
Sujeto pasivo
El sujeto pasivo o expropiado es el titular del bien que se quiere expropiar.
Se promueven contra cualquier clase de personas sean fsicas o jurdicas de
carcter publico o privado.

Competencia para legislar en la materia

Es una potestad no delegada en el gobierno nacional, es una de las
conservadas por las provincias dentro de su territorio, es una potestad
concurrente segn la utilidad sea nacional o provincial y ser la Nacin o las
provincias respectivamente quienes tengan la facultad para legislar sobre la
materia.
Objeto Expropiado
El objeto de la expropiacin es la propiedad, todos los derechos patrimoniales
susceptibles de tener un valor econmico , cosas y objetos inmateriales, bienes
muebles, inmuebles (Ley 21499 Art. 4).
Como por ejemplo:

Bienes muebles, inmuebles, semovientes;

Las universalidades (una empresa, una biblioteca, las maquinarias de
una fbrica, etc.);
Los lugares histricos;
El espacio areo;
El subsuelo, sea slido o fluido;
Los bienes inmateriales (la energa hidrulica, los derechos de autor,
etc.)

La Indemnizacin
La expropiacin importa la perdida de un derecho de propiedad, sobre un bien
que hace nacer el derecho creditorio sobre la cabeza del expropiado, el
derecho a una indemnizacin.
La indemnizacin solo comprender el valor objetivo del bien, lo que se recibe
no es igual a lo que dio, sino a lo que debe recibir. (Ley 21.499 Art. 10)
Valores Excluidos

Se excluye los valores afectivos

Ganancias hipotticas
Circunstancia de carcter personal queda excluido el mayor valor que
pueda adquirir el bien con la obra a realizarse., se excluye tambin el
valor llave de un establecimiento.

El valor objetivo es el equivalente al valor en plazo al contado, se tiene

en cuenta el libre juego de la oferta y la demanda, es el valor de la cosa
en si misma mas las circunstancias de lugar y tiempo.

Valor Real
El pago tiene que ser una suma que realmente compense con justicia el valor
del bien a la fecha de la expropiacin , esto significa que el monto debe ser
actualizado.
Debe comprender tambin los daos que sean consecuencia directa de la
expropiacin , como por ejemplo los gastos de mudanzas, los despido que
debi pagar el expropiado a sus empleados, los gastos de escrituracin del otro
inmueble, la lnea telefnica etc.
Justa Indemnizacin
La indemnizacin no debe ser un enriquecimiento para el expropiado ni
tampoco puede disminuir su patrimonio. Es una valor de cambio porque la
indemnizacin reemplaza a la cosa en el patrimonio del expropiado.
Para que una indemnizacin sea justa deber representar el valor efectivo y
actual de la cosa expropiada, el valor de ella en el momento de la desposesin.
Procedimientos en la expropiacin
Existen dos vas posibles:

Avenimiento: acuerdo entre expropiante y expropiado.

Judicial: juicio de expropiacin contra el propietario con quien no llega a
un arreglo.

Avenimiento
Con acuerdo de las partes se puede llegar a un AVENIMIENTO.
El valor es tasado: si es un bien mueble por un perito tasador y si es un bien
inmueble interviene el Tribunal de Tasaciones organismo que depende de la
Subsecretaria de Obras Publicas.
Tratndose de inmuebles el valor mximo ser incrementado automticamente
y por todo concepto en un 10 %.destinado a cubrir los daos y perjuicios que
sean una consecuencia directa e inmediata de la expropiacin. (Art. 12)
Juicio Expropiatorio - Procedimiento Judicial

No habiendo avenimiento, el expropiante promueve accin judicial de

expropiacin.
El juicio : Tiende solo a determinar el monto al que debe ascender la
indemnizacin

Demanda
Se invoca la ley que declara la utilidad pblica
Se consigna el monto
Traslado de demanda
Apertura a prueba
Dictamen del tribunal de tasaciones mas la integracin al mismo de un
representante del expropiado y expropiante
Clausura alegatos sentencia
Fijacin del valor del bien al momento de la desposesin.
El juez dicta un auto por el cual se le da la posesin al expropiante del
bien y al expropiado el monto consignado.

Efectos Jurdicos
La expropiacin produce la extincin definitiva del derecho de propiedad en
cabeza del expropiado y la adquisicin del dominio en su plenitud en cabeza
del expropiante.
Retrocesin

Cuando al bien se le diere un destino distinto al que se previera en la ley

expropiatoria.
Cuando no se le diere destino en el termino de dos aos computados
desde que la expropiacin quedo perfeccionada.

Expropiacin Inversa o Irregular

La expropiacin irregular o inversa es una excepcin al principio de que los
juicios de expropiacin son iniciados por el expropiante, el procedimiento se
opera al revs: es el expropiado quien demanda al expropiante.
El adjetivo "inversa" no alude al sujeto expropiante (que no cambia) sino a la
parte que promueve el juicio expropiatorio: en vez de iniciar la demanda el
expropiante, la deduce el expropiado. .
Tiene por objeto obligar al expropiante a consumar la expropiacin y a pagar la
indemnizacin al expropiado que, de alguna manera, padece una situacin
total o parcial de indisponibilidad en el goce de su propiedad afectada a la
expropiacin que se demora.

Para que sea procedente tienen que concurrir las siguientes condiciones:
Expropiacin Inversa o Irregular

Cuando existiendo una ley que declara la utilidad publica de un bien el

Estado lo toma sin haber cumplido con el pago de la indemnizacin .
Cuando por motivo de la ley de declaracin de utilidad publica de hecho
una cosa mueble o inmueble resulta indisponible.
Cuando el Estado imponga al derecho del titular de un bien o cosa una
indebida restriccin o limitacin que importen una lesin a su derecho de
propiedad.

BIBLIOGRAFA

Ley nacional 21499

http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/3500039999/37292/norma.htm
Guillermo C.Carol Ingenieros Agrimensores y el Derecho, Parte General
.I, Capitulo Sptimo, Apartado XII, pag.45/51.