En nuestro pas, puede afirmarse que la educacin no responde a los

tiempos actuales. Las realidades nacional, regional y mundial han cambiado

y, con ellas, tambin las necesidades de la educacin.
Si nos proponemos pensar a la dcada del 90, debemos hacerlo desde el concepto de
la reforma, ya que esta fue la principal estrategia para llevar a cabo las modificaciones
necesarias en al plano educativo. Segn Adriana Puiggrs, "el argumento central que
sostiene a las polticas educativas neoliberales es que los grandes sistemas escolares
son ineficientes, inequitativos y sus productos de baja calidad". El camino elegido para
llevar adelante la reforma fue aplicarla al conjunto del sistema educativo, comenzando
por la sancin de una nueva ley que regule y ordene el perfil de sus instituciones y de
los actores que intervienen en ella.

Entre 1985 y 1988, la realizacin del Congreso Pedaggico Argentino,

sent las bases para transformar la educacin argentina.
Las conclusiones del Congreso Pedaggico se sumaron a otros hechos como
la constitucin del Consejo Federal de Cultura y Educacin, la redefinicin
de las funciones de Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin y el
proceso de descentralizacin y transferencia de los servicios educativos a
las distintas jurisdicciones provinciales
Todo esto abri el camino para la sancin de la Ley Federal de Educacin en
1993, que lleva el nmero 24.195.
La sancin de esta ley constituyo un punto de inflexin en la educacin argentina y
provoc la desestructuracin y fragmentacin del sistema educativo, lo que llevo a que
se acentuaran muchos de los problemas que existan previamente.
Es la primera vez que en el pas se cuenta con un instrumento normativo
que abarca todos los niveles y modalidades del sistema educativo, con
aplicacin en todo el territorio y que introduce profundas modificaciones.

Los ministros de educacin (Antonio Salonia, Jorge Rodrguez, Susana Decibe

y Manuel Garca Sol) dirigieron los procesos de sancin de las tres leyes de
educacin del periodo menemista:

La Ley 24.049 de Transferencia de los Servicios Educativos de la Nacin

a las provincias (1992)

la Ley 24.195 Federal de Educacin (1993), que modific la estructura

del sistema y las competencias de la Nacin y las provincias en el
manejo de la educacin

y la Ley 24.521 de Educacin Superior (1995), que reorganiz el nivel

terciario, afectando de un modo especial al nivel universitario.

La sancin de la Ley Federal de Educacin se produjo en el marco del primer

ciclo de reformas, orientadas a la reestructuracin de los sistemas educativos.
Como aspectos negativos podemos decir que al momento de su tratamiento no

se tuvieron en cuenta los tiempos pedaggicos, la participacin de los

sindicatos docentes y la comunidad educativa, que no fueron convocados a
participar del debate.
Fue la primera ley orgnica de educacin de la Argentina, regul la estructura
acadmica del sistema educativo desde el nivel inicial hasta el universitario;
extendi la obligatoriedad escolar a 10 aos e introdujo una nueva estructura
acadmica.
La estructura del Sistema Educativo, que ser implementada en forma gradual
y progresiva, estar integrada por:
1. Nivel inicial: constituida por el Jardn de Infantes para nios/as de 3 a 5
aos de edad, siendo obligatorio la sala de 5 aos.
2. Nivel Primario: se transform en Educacin General Bsica (EGB),
obligatoria, de 9 aos de duracin a partir de los 6 aos de edad
(incorporando dos aos que antes formaban parte de la secundaria). Se
tranzaba en tres ciclos, cada uno de tres aos de duracin:
1. Primer ciclo (6/8 aos) .
2. Segundo ciclo (9/11 aos).
3. Tercer ciclo (12/14 aos).
3. Nivel Medio: despus del cumplimiento de la Educacin General
Bsica, impartida por instituciones especficas de 3 aos de duracin,
no obligatorios y con diferentes modalidades (economa y gestin de las
organizaciones, produccin de bienes y servicios, comunicacin, artes y
diseo, entre otras).
4. Educacin Superior, Profesional y Acadmica de Grado, luego de

cumplida la Educacin Polimodal, su duracin ser determinada por las

Instituciones Universitarias y no Universitarias.
Su implementacin fue muy conflictiva, ya que no todas las provincias contaban
con la estructura suficiente para aplicarla. En Buenos Aires se debi primarizar
el tercer ciclo mientras que en Crdoba debi secundarizarse el mismo. A su
vez en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en la provincia de Neuqun, la
ley nunca se aplic.
Todo esto llevo a que surgieran conflictos en la administracin del sistema, por
el alto nivel de diversificacin acadmica y curricular.
Norma Paviglianiti sostiene que la sancin de la ley present dos
caractersticas importantes:
1- Se desconoca el estado de situacin socioeducativa nacional de ese
momento.

2- Favoreci al sector privado, estableciendo el carcter el carcter pblico de

la educacin y reconociendo a la iglesia como agente natural de la
educacin.
Por ltimo, esta ley slo garantiz explcitamente la gratuidad de la educacin
primaria y secundaria, posibilitando la generacin de ingresos propios.
La legitimidad con la que cont la Ley fue desde el principio, dbil y muy
limitada. Las movilizaciones que tenan como protagonistas a los sindicatos
docentes eran habituales. Entre el 2 de abril de 1997 y el 30 de diciembre de
1999, se instal en la Plaza de los Dos Congresos, de la Carpa Blanca donde
tuvo lugar el Ayuno Nacional Docente por el Financiamiento para la Educacin.