EL SECTOR TURISMO

La legislacin sectorial define a la actividad turstica como una actividad

derivada de las interrelaciones entre los turistas, los prestadores de
servicios y el Estado. Con relacin a la importancia de esta actividad
econmica, debemos decir que entre los aos 2002 y 2007, el arribo de
turistas extranjeros ha venido creciendo sostenidamente a un ritmo de 13%
anual. En el ao 2007 el gasto promedio de cada visitante ascendi a US$
983, lo cual hace prioritaria la apuesta del Estado por desarrollar esta
actividad.9
De las normas del sector turismo, es interesante recoger algunas
definiciones propias de la actividad, a saber las siguientes:
a. Recurso turstico: es aquel bien que por sus caractersticas naturales,
culturales o recreativas constituye un atractivo capaz de motivar
desplazamientos tursticos. Es obligacin del MINCETUR, a travs de la
Direccin Nacional de Desarrollo Turstico y en coordinacin con los
gobiernos regionales y locales, entre otros, mantener actualizado un
inventario nacional de recursos tursticos, con el fin de garantizar la
preservacin del patrimonio cultural y natural de la nacin. A raz del
proceso de descentralizacin que viene implementndose en el Per, la ley
27867, ley orgnica de gobiernos regionales, estableci que es funcin de
los gobiernos regionales llevar y mantener actualizados los directorios de
prestadores de servicios tursticos, los calendarios de eventos y el inventario
de recursos tursticos, en el mbito regional, de acuerdo a la metodologa
establecida por el MINCETUR. En ese sentido, son las direcciones regionales
de Comercio Exterior y Turismo las encargadas de realizar el levantamiento
de informacin e incorporacin de la base de datos de los recursos tursticos
existentes en su jurisdiccin. De igual modo, en el ao 2008, el MINCETUR
expidi el manual para la formulacin del inventario de recursos tursticos
en el mbito nacional con el fin de orientar a los gobiernos regionales en la
ejecucin de dicha funcin, ahora de su competencia.
b. Zonas de reserva turstica: son aquellas zonas cuyo potencial turstico y
cuyas caractersticas excepcionales ameritan una proteccin especial del
Estado. La voluntad para el reconocimiento de dichas zonas puede ser de
oficio o a solicitud de parte. En este ltimo caso, se deber presentar, como
mnimo, el documento tcnico que sustente el potencial turstico de la zona.
Asimismo, es indispensable presentar una propuesta preliminar de
preservacin y desarrollo del recurso, la que incluir una evaluacin de
impacto ambiental (EIA).
c. Zonas de desarrollo turstico prioritario: son aquellas zonas que
constituyen un atractivo para el turismo y que requieren de acciones de
promocin e inversin coordinadas entre el sector pblico y privado. Si bien
se estableci que mediante decreto supremo se reglamentara las
condiciones y requisitos para la declaratoria de dichas zonas, a la fecha tal
norma no ha sido expedida.