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El Peruano

Martes 24 de mayo de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES

infundada la demanda; y asimismo en aplicacin del artculo 87


del Cdigo Procesal Civil de aplicacin supletoria al caso de autos,
corresponde que se declare infundada la pretensin accesoria al
haberse desestimado la pretensin principal;
Por estas consideraciones, MI VOTO es porque se DECLARE
Infundada la Accin Popular interpuesta por CELIA MARA
ALFARO GMEZ contra el MINISTERIO DE EDUCACIN.
W-1381498-1

Artculo 35 de la Ley N 29944: Los cargos del rea de Gestin Institucional son los siguientes: () d) Directivos de institucin educativa. Son
cargos a los que se accede por concurso. Para postular a una plaza de
director o subdirector de instituciones educativas pblicas y programas
educativos, el profesor debe estar ubicado entre la cuarta y octava escala
magisterial.
Artculo 4 de la Ley 29944 Ley de Reforma Magisterial: El profesor
es un profesional de la educacin, con ttulo de profesor o licenciado
en educacin, con calificaciones y competencias debidamente certificadas
que, en su calidad de agente fundamental del proceso educativo, presta
un servicio pblico esencial dirigido a concretar el derecho de los estudiantes y de la comunidad a una enseanza de calidad, equidad y pertinencia.
Coadyuva con la familia, la comunidad y el Estado, a la formacin integral
del educando, razn de ser de su ejercicio profesional..
Artculo 5 de la Ley 29944 Ley de Reforma Magisterial

PROCESO DE AMPARO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
PRIMERA SALA ESPECIALIZADA CIVIL
Sentencia No. 73.
Exp. N
Demandante
Demandado

: 03532-2014-0-1706-JR-CI-04
: SANTIAGO RELUZ CUSTODIO.
: OFICINA DE NORMALIZACIN
PREVISIONAL.
Materia
: PROCESO DE AMPARO.
Juez Superior Ponente : Sr. Carrillo Mendoza

Chiclayo, a los veintinueve das del mes de enero de dos mil


diecisis.
RESOLUCIN NMERO: TRECE.
VISTOS; por los fundamentos de la recurrida, que el Colegiado
con la facultad que le confiere el artculo 12 del Texto Unico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, reproduce para
motivar la presente; y, Considerando:
I.- ASUNTO.
Es objeto de pronunciamiento la sentencia que declara
fundada la demanda sobre accin de amparo; interpuesta por
Santiago Reluz Custodio contra la Oficina de Normalizacin
Previsional, en consecuencia: Nula la Resolucin N 00000647882014-ONP/DPR. SC/DL19990, del veinte de junio de dos
mil catorce, que deniega su pensin de jubilacin solicitada;
ordena que la demandada emita nueva resolucin otorgando al
demandan pensin de jubilacin, por los veintin aos y veintisis
das de aportes; pago de devengados e intereses; por apelacin
concedida a la parte demandada.
II.-FUNDAMENTOS.
PRIMERO.- Que, el recurso de apelacin conforme lo
establece el artculo 364 del Cdigo Procesal Civil tiene por
objeto que el rgano jurisdiccional examine, a solicitud de parte o
de terceros legitimados, la resolucin que le produzca agravio, con
el propsito de que sea anulada o revocada total o parcialmente.
SEGUNDO.- Que, conforme a la doctrina del Tribunal
Constitucional en la sentencia recada en el expediente N
03085-2008-PA/TC: el planteamiento utilizado por este Tribunal
Constitucional para evaluar el cumplimiento del requisito de
aportaciones dentro del Sistema Nacional de Pensiones se origina
en la comprobacin de la vinculacin de la naturaleza laboral entre
el demandante. En ese sentido atendiendo que la demandada
tan slo ha dado por reconocido 9 meses de aportaciones al
Sistema Nacional de Pensiones, controversia se centra en
determinar el periodo que el actor afirma haber laborado para su
Ex- empleadora Cooperativa Agraria de Trabajadores San Martn
Ltda, periodo comprendido entre el ao 1970 hasta 1991, donde
el accionante afirma haber prestado servicios. Aportaciones con
los cuales alcanzara el requisito de veinte aos que exige la ley
para el goce de pensin de jubilacin en el Sistema Nacional de
Pensiones.
TERCERO.- Que, la demandada como agravios que
le producira la recurrida, denuncia lo siguiente: a) que, los

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documentos presentados por el actor para acreditar los aos


laborados no se condicen con los requisitos exigidos por el
Decreto Supremo N 092-2012-EF, por lo que, la pretensin del
demandante amerita ser desestimada; b) la recurrida no haba
tenido en cuenta los actuados del Expediente Administrativo
acompaado, donde constan los informes de verificacin,
precisando que no se han ubicado los libros de planillas en
los archivos de la ONP, en la direccin de la Cooperativa,
menos en las instalaciones de la ex empleadora, con lo cual
resulta imposible el reconocimiento de tales aportes; c) que la
certificado de trabajo presentado por el accionante, no acreditan
aportaciones, toda vez que son los propios representantes legales
de la ex empleadora quienes impiden verificar las planillas, para su
corroboracin y la Liquidacin de Beneficios que adjunta; d) que,
el certificado de trabajo, cdula de inscripcin al Seguro Social,
Boletas de pago y Liquidacin de Beneficios Sociales, han sido
presentados en originales, lo que significa que no habran sido
presentados al procedimiento administrativo sobre pensin de
jubilacin, impidiendo a su representada verificar su autenticidad,
contraviniendo el artculo 30 del D. S. N 013-2008-JUS, entre
otros.
CUARTO.- Como fluye del relato fctico de la demanda, el
accionante a travs del presente proceso constitucional de amparo
pretende lo siguiente: a) se declare la nulidad de la resolucin
administrativa N 0000064788-2014-ONP/DPR.SC/DL19990,
del veinte de junio de dos mil catorce; b) que la demandada
expida nueva resolucin administrativa y se le otorgue pensin
de jubilacin por el rgimen general, computando los aportes
realizados durante el periodo laborado; c) se liquiden y pagues
los devengados y se le pague los intereses legales y costos del
proceso.
QUINTO.- Al respecto, si bien es verdad, el artculo 54 del
Decreto Supremo N 011-74-TR, reglamento del Decreto Ley
19990, (modificado por el Decreto Supremo N 122-2002-EF),
establece los documentos idneos para acreditar los perodos de
aportacin de conformidad con el Artculo 70 del Decreto Ley N
19990, la Oficina de Normalizacin Previsional -ONP-; tambin
lo es que, en la sentencia recada en el expediente nmero
04762-2007-PA/TC, del veintidos de setiembre de dos mil ocho, el
tribunal Constitucional ha establecido, con carcter de precedente
vinculante, lo siguiente:
el demandante con la finalidad de generar suficiente
conviccin en el juez de la razonabilidad de su petitorio puede
adjuntar en su demanda como instrumento de prueba, los
siguientes documentos: certificado de trabajo, las boletas de
pago de las remuneraciones, la liquidacin de tiempo de servicio
o de beneficios sociales, las constancias de aportaciones de
ORCINEA, del IPPS o de Es Salud, entre otros documentos.
Dichos documentos pueden ser presentados en original, copia
legalizada o fedateada, mas no en copia simple (Fundamento
jurdico N 26-a).
SEXTO.- De otro lado, por Resolucin Aclaratoria del diecisis
de octubre de dos mil ocho, el referido Tribunal hizo la precisin
en el sentido que la precisin acotada no quiere significar que no
se pueden presentar los mismos documentos en copia simple,
sino que la sola presentacin de dichos documentos en copia
simple no pueden generar en el juez suficiente conviccin sobre
la fundabilidad de la pretensin, razn por la cual se le solicita
al demandante que, en principio, los presente en original, copia
legalizada o fedateada. Por tanto, en el proceso de amparo s
pueden presentarse, conjuntamente con los documentos en
original, copia legalizada o fedateada o documentos en copia
simple, los cuales han de ser valorados conjuntamente por el
Juez.
STIMO.- Que, es finalidad de los medios probatorios
acreditar los hechos expuestos por las partes, producir certeza en
el Juez respecto de los puntos controvertidos y fundamentar sus
decisiones; el ordenamiento jurdico impone al juzgador valorar
todos los medios probatorios en forma conjunta, utilizando su
apreciacin razonada que en buena cuenta implica la sana crtica.
OCTAVO.- Que, el demandante para acreditar los aos de
aportes por el periodo laborado para la Cooperativa Agraria de
Trabajadores San Martn Ltda, no conocidos por la emplazada
ha presentado como medios probatorios el Certificado de Trabajo
en original su fecha doce de septiembre de dos mil cinco, de folios
cuatro, que acredita haber laborado para dicha ex empleadora
desde el veintitrs de octubre de mil novecientos setenta hasta
el diecinueve de noviembre de mil novecientos noventa y uno,
otorgado por don Manuel Pisfil Collazos, miembro de la Comisin
Liquidadora de la referida empresa, encargada de los Libros de
Planilla de Salarios. La representacin del otorgante del referido
documento se acredita con la copia literal de dominio corriente
de folios trece a veintiocho, en los que consta su condicin de
miembro de la Comisin Liquidadora de la empresa; corroborado
con el documento de folios seis, donde la inscripcin del accionante
ante el Seguro Social del Per; as como con las boletas de pago
de folios siete, ocho, nueve y diez; la liquidacin de beneficios
sociales de fecha doce de diciembre de mil novecientos noventa
y uno de folios once y los documentos de gestin de su ex
empleadora corriente de folios treinta a treinta y ocho, donde
figura el actor involucrada en los quehaceres de la referida
empresa. Elementos de prueba que por su contundencia forman
conviccin en el rgano jurisdiccional respecto al derecho que
asiste al accionante, al desvirtuar, por lo dems los argumentos de
la emplazada sustentados en su escrito de apelacin.

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NOVENO.- En consecuencia, el operador jurdico valorando


las documentales precisados en el fundamento precedente,
tiene por verdad la afirmacin del demandante en relacin al
reconocimiento de los aportes correspondientes al periodo
laborado del veintitres de octubre de mil novecientos setenta al
diecinueve de noviembre de mil novecientos noventa y uno, esto
es, por un periodo de veinte aos con veintisis das, suficientes
para el goce de una pensin de jubilacin por el Sistema Nacional
de Pensiones.
DCIMO.- Siendo el pago de devengados e intereses
accesorios a la pretensin principal acogida, en aplicacin de lo
dispuesto por el artculo 87 del Cdigo Procesal Civil, deber ser
amparado de igual forma.
Por estos fundamentos y artculo 121, 188, 196 y 197
del Cdigo Procesal Civil, RESOLVIERON: CONFIRMAR la
sentencia contenida en la resolucin nmero seis, del dieciocho
de agosto de dos mil quince, corriente de folios ochenta y siete
a noventa, que declara FUNDADA la DEMANDA DE AMPARO,
en consecuencia NULA la Resolucin No. 0000064788-2014/
ONP /DPR.GD/DL 19990, con lo dems que ella contiene; en
los seguidos por . SANTIAGO RELUZ CUSTODIO contra la
OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL sobre PROCESO
DE AMPARO; Consentida y/o ejecutoriada que sea la presente,
MANDARON que la presente, sea publicada en el Diario Oficial
El Peruano conforme a ley. Intervinieron los seores: Carrillo
Mendoza, Pisfil Capuay y Tern Arrunategui por haber
intervenido en la fecha de la vista de la causa; y, el ltimo de los
nombrados por licencia del seor Lara Contreras; notifquese
conforme a ley.Srs.
CARRILLO MENDOZA.
PISFIL CAPUAY.
TERN ARRUNATEGUI
W-1380318-14

PROCESO DE AMPARO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
PRIMERA SALA ESPECIALIZADA CIVIL
Sentencia N 60
Resolucin nmero
Expediente N
Demandante
Demandado
Materia
Juez Superior Ponente

:
:
:
:

doce
03477-2014-0-1706-JR-CI-01
Ramn Reluz Gonzles
Oficina
de
Normalizacin
Previsional
: Proceso de amparo
: seor Tern Arruntegui

Chiclayo, veinticinco de enero del dos mil diecisis.


VISTOS; en audiencia pblica realizada en la fecha; y,
CONSIDERANDO: 1. ASUNTO: Vienen estos autos en apelacin de la sentencia
expedida por el Primer Juzgado Civil de Chiclayo el da treintiuno
de agosto del dos mil quince, de folios ochentiuno a ochentisis,
que declara improcedente la demanda de amparo interpuesta
por Ramn Reluz Gonzles contra la Oficina de Normalizacin
Previsional; recurso impugnatorio presentado por la parte
demandante, segn escrito de folio noventicuatro. -2. OBJETO DEL RECURSO DE APELACIN: Conforme al
artculo 364 del Cdigo Procesal Civil el recurso de apelacin tiene
por objeto que el rgano jurisdiccional superior examine, a solicitud
de parte o de tercero legitimado, la resolucin que les produzca
agravio, con el propsito de que sea anulada o revocada, total
o parcialmente; adems, de acuerdo al artculo 382 del mismo
cuerpo legal el recurso de apelacin contiene intrnsecamente el
de nulidad, slo en los casos que los vicios estn referidos a la
formalidad de la resolucin impugnada.
3. AGRAVIOS EXPUESTOS POR EL APELANTE: La parte
demandante basa el agravio que le produce la sentencia apelada,
en los siguientes argumentos:
3.1. Seala que se ha dejado de aplicar los precedentes de
observancia obligatoria vigentes establecidos por el Tribunal
Constitucional en materia pensionaria, desestimando el valor
probatorio del certificado de trabajo, boletas de pago, liquidacin
de beneficios sociales, comprobantes de egresos y carta dirigida a
la ONP por la comisin liquidadora de la Cooperativa.
3.2. Sostiene que con los documentos presentados ha
acreditado veintin aos y trece das laborados para la Cooperativa
Agraria de Trabajadores San Martn Ltda., encontrndose
acreditado que el seor Manuel Pisfil Collazos ostent el cargo
de presidente del consejo de administracin y miembro de la
comisin liquidadora; agregando que con su escrito de apelacin
est presentando copia certificada de denuncia policial de hurto de

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Martes 24 de mayo de 2016

los libros de planillas de la empleadora, as como una certificacin


que acredita que el seor Manuel Pisfil Collazos como jefe de la
unidad de contabilidad y administracin de la Cooperativa era el
encargado de firmar las liquidaciones de beneficios sociales.
4. ANLISIS DEL CASO DE AUTOS:
4.1. El artculo 200, inciso 2, de la Constitucin Poltica, prev
entre las acciones de garanta, la accin de amparo, que procede
contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems
derechos reconocidos por la Constitucin.
4.2. Asimismo, el artculo 37 del Cdigo Procesal Constitucional
seala que el amparo procede en defensa de los siguientes
derechos: 19) A la seguridad social; 20) De la remuneracin y
pensin.
4.3. Adems, en relacin a la procedibilidad del amparo
tratndose de pretensiones en materia previsional, en la sentencia
emitida por el Tribunal Constitucional en el expediente N 14172005-AA/TC, publicada el da doce de julio del dos mil cinco, se
ha sealado los criterios a tener en cuenta para la procedencia
del amparo en materia previsional, los mismos que han servido
de argumento para admitir a trmite la demanda en esta va
constitucional, dado que de acuerdo a lo expuesto por las partes, al
demandante se le ha denegado la pensin de jubilacin solicitada.
4.4. Tratndose del reconocimiento de aportaciones, el
artculo 70 del Decreto Ley N 19990 establece los criterios para
el reconocimiento de los aos de aportaciones realizados por el
asegurado, adems, el Decreto Supremo N 092-2012-EF que
ha derogado el artculo 54 del Reglamento Decreto Supremo N
011-74-TR, establece las reglas para la acreditacin de perodos
de aportaciones, indicando que son medios probatorios idneos
y suficientes los certificados de trabajo, las boletas de pago de
remuneraciones, la liquidacin de tiempo de servicios o de
beneficios sociales, las constancias de aportaciones de ORCINEA,
del IPSS o de ESSALUD y cualquier otro documento que tenga la
condicin de instrumento pblico, para lo cual deben constar en
original, copia legalizada o copia fedateada y debern ser legibles
y contar con la identificacin fehaciente del firmante; los cuales
sern valorados en forma conjunta con los medios probatorios que
obren en el expediente.
4.5. Tambin, el Tribunal Constitucional en la sentencia
emitida en el expediente N 4762-2007-PA/TC, del veintids de
setiembre del dos mil ocho, ha sealado con carcter vinculante
que en los casos en que se pretende el reconocimiento de
aportaciones, El demandante con la finalidad de generar
suficiente conviccin en el juez de la razonabilidad de su petitorio
puede adjuntar a su demanda como instrumento de prueba, los
siguientes documentos: certificado de trabajo, las boletas de pago
de remuneraciones, los libros de planillas de remuneraciones, la
liquidacin de tiempo de servicios o de beneficios sociales, las
constancias de aportaciones de Orcinea, del IPSS o de EsSalud,
entre otros documentos. Dichos instrumentos pueden ser
presentados en original, copia legalizada o fedateada, ms no en
copia simple. El juez, de oficio o a pedido del demandante, podr
solicitar el expediente administrativo a la ONP o copia fedateada
de l, bajo responsabilidad.
4.6. Aparece de la resolucin N 0000067685-2014-ONP/
DPR.GD/DL 19990, del veintisiete de junio del dos mil catorce,
de folios dos, que la demandada deneg al accionante la pensin
de jubilacin solicitada por no acreditar aportaciones al sistema
nacional de pensiones, y segn el cuadro resumen de aportaciones
de folio tres no se le ha reconocido perodo alguno de un total de
veintin aos y tres semanas que aleg haber laborado para la
Cooperativa Agraria de Trabajadores San Martn Ltda.
4.7. Del expediente administrativo que corre en formato CDROM en el sobre de folio setentisis se desprende del reporte
de folio treintiuno que en la etapa inspectiva no se ubic a la ex
empleadora en la direccin consignada, y por otro lado, segn la
carta de folio cinco, los integrantes de la comisin liquidadora de
la Cooperativa Agraria de Trabajadores de San Martn Ltda. se
opusieron a la entrega de los libros de planillas aduciendo que es
su derecho mantener en su poder los libros, conducta negativa
que no tiene por qu afectar a sus trabajadores, quienes slo
tienen que demostrar el vnculo laboral.
4.8. Para acreditar el perodo laboral invocado por el actor,
desde el trece de noviembre de mil novecientos setenta hasta el
veintisis de noviembre de mil novecientos noventiuno, se han
presentado los siguientes documentos:
4.8.1. Certificado de trabajo de folio cuatro, suscrito por
Manuel Pisfil Collazos en su condicin de miembro de la comisin
liquidadora de la Cooperativa, fechado el quince de agosto del
dos mil cinco.
4.8.2. Boletas de pago de folios seis a diez, correspondientes
a los meses de abril de mil novecientos setentiocho, setiembre
de mil novecientos setentinueve, enero de mil novecientos
ochentids, junio de mil novecientos ochentisis, y noviembre de
mil novecientos noventiuno.
4.8.3. Liquidacin de beneficios sociales, de folio once.
4.8.4. Recibo de folio doce por la suma de dos mil seiscientos
soles, fechado el diecisis de diciembre de mil novecientos
noventiuno.
4.9. Debe tenerse en cuenta que de acuerdo a los documentos
de folios trece a veintiocho se encuentra acreditado que el
mencionado Manuel Pisfil Collazos ha tenido la condicin de