REPBLICA DE CABO VERDE

PROGRAMA DO GOVERNO

IX LEGISLATURA

REPBLICA DE CABO VERDE

PROGRAMA DO GOVERNO

IX LEGISLATURA

ndice

1. INTRODUO ..................................................................................................................................................................................................................... 7
2. COMPROMISSOS PARA A DCADA ............................................................................................................................................................................. 9
3. COMPROMISSOS PARA A LEGISLATURA ...................................................................................................................................................................11

3.1 UM PROGRAMA DE CURTO PRAZO ..........................................................................................................................................................11

3.1.1 NOVO MODELO DE GOVERNAO DO PAS .......................................................................................................................11

3.1.2 CONFIANA MACROECONMICA E FINANCEIRA ...........................................................................................................13

3.1.3 ESTABILIDADE NORMATIVA E SEGURANA JURDICA .................................................................................................. 13

3.1.4 ACORDO ESTRATGICO DE MDIO PRAZO .........................................................................................................................................14

3.1.5 AUMENTO DO RENDIMENTO DISPONVEL DAS FAMLIAS E COMBATE POBREZA .............................................14

3.1.6 REDUO DA PRECARIEDADE ATRAVS DE POLTICAS ATIVAS DE EMPREGO ......................................................15

3.1.7 RESOLUO DO PROBLEMA DO FINANCIAMENTO DAS EMPRESAS.........................................................................16

3.1.8 MEDIDAS DE EMERGNCIA NO DOMNIO DA SEGURANA INTERNA........................................................................16

3.1.9 RESPOSTA AOS DESAFIOS DE CH DAS CALDEIRAS NA ILHA DO FOGO..................................................................17

3.2 PROGRAMA PARA A LEGISLATURA........................................................................................................................................................18

3.2.1 SOBERANIA ..............................................................................................................................................................................18

3.2.2 A DEMOCRACIA CABO-VERDIANA .....................................................................................................................................18

3.2.3 UM NOVO MODELO DE ESTADO - UM ESTADO INTELIGENTE, PARCEIRO E FEDERADOR ..................................21

3.2.4 SEGURANA - UM ESTADO SEGURO E UMA JUSTIA EFICIENTE ...........................................................................24

3.2.5 JUSTIA - UMA JUSTIA EFICIENTE E CLERE ............................................................................................................25

3.2.6 DEFESA - GARANTIR A DEFESA NACIONAL NUM CONCEITO DE TERRITRIO MAIS ALARGADO......................29

3.2.7 A POLTICA EXTERNA - UMA NOVA DIPLOMACIA .........................................................................................................30

3.2.8 DISPORA - NOVOS COMPROMISSOS ............................................................................................................................34

3.2.9 NOVO MODELO DE CRESCIMENTO ECONMICO - PROSPERIDADE PARA TODOS ..............................................36

3.2.10 RECENTRAGEM DA ECONOMIA - TURISMO: O PILAR CENTRAL DA

ECONOMIA CABO-VERDIANA ................................................................................................................................................39

3.2.11 REFORMAS ECONMICAS E ESTRUTURAIS: UM NOVO CICLO ECONMICO GERADOR DE

EMPREGO E RENDIMENTOS ..................................................................................................................................................46

3.2.12 VALORIZAO DAS ILHAS E DOS RECURSOS ENDGENOS.....................................................................................63

3.2.13 ESTADO SOCIAL, CAPITAL HUMANO, QUALIDADE DE VIDA E COMBATE S DESIGULDADES...........................68

1. INTRODUO
1.

Cabo Verde, particularmente a sua juventude, fez histria, mais uma vez, no passado dia 20 de Maro.
Todo o povo cabo-verdiano, no pas e na dispora, assim como todos os actores polticos esto de
parabns. Demonstramos, de forma inequvoca, que somos um povo verdadeiramente democrtico, livre,
maduro, pluralista, exigente e lcido. 20 de Maro foi, de facto, um momento de enorme lucidez do povo
cabo-verdiano. Foi uma vitria da democracia e da consolidao das bases democrticas. Foi, mais uma
vez, um sinal de vitalidade democrtica e de liberdade plena. Soubemos, enquanto povo, empreender
sempre a mudana necessria e fazer a escolha certa nos momentos histricos relevantes. Esta maturidade e postura do povo cabo-verdiano aumentam sobremaneira as nossas responsabilidades. Temos de
respeitar e cumprir a vontade do povo.

2.

Estamos, finalmente, perante a chamada segunda alternncia democrtica no nosso pas, aps a
instaurao do regime democrtico em 1991 e a consequente aprovao da Constituio de 1992. Por
isso, esta vitria do MpD com maioria absoluta, tem de ser assumida com normalidade, humildade, sentido de compromisso, esprito de misso e de exerccio do servio pblico com responsabilidade. Estamos
perante uma vitria de Cabo-Verde e um mandato claro para governar para todos os cabo-verdianos,
sem distino, independentemente das preferncias partidrias. Uma governao focada na melhoria das
condies de vida dos cabo-verdianos, com enfoque na insero das classes mais desfavorecidas, na sua
felicidade, na sua prosperidade e num futuro melhor para todos. Afinal, o que nos une Cabo Verde, o
nosso Partido, ontem, hoje e sempre. Governaremos de acordo com a vontade popular e com as necessidades do Pas. Vamos continuar a estar com as pessoas, para ajudar a realizar os seus anseios. A nossa
misso servir as pessoas. Estamos no momento certo para transformarmos o poder em servio pblico.

3.

Esta uma oportunidade para instaurarmos uma nova era, uma nova forma de exerccio de poder, com
total transparncia e mais prximo das pessoas, com esprito de abertura para uma sociedade jovem, com
ideias novas e pensamento disruptivo, fazendo com que todos se sintam parte integrante da sua nao e
participem no seu engrandecimento sem necessidade de prestar contas pelas suas opes polticas. Esta
uma oportunidade para selarmos um compromisso diferente com a liberdade, a tolerncia e o respeito
pela diferena.

4.

O Governo de Cabo Verde investiu muito nos ltimos 15 anos custa de um enorme endividamento pblico. Sem pr em causa algumas infra-estruturas realizadas e reformas empreendidas, pode-se caracterizar
os ltimos quinze anos como Uma Agenda de Transformao falhada e de quinze anos de muitas oportunidades perdidas. H avanos em algumas reas, certo. Vrias infra-estruturas foram realizadas.
preciso, contudo, ter a noo clara que Cabo Verde vive praticamente numa estagnao econmica, o pas
apresenta altas taxas de desemprego e de desemprego jovem, o ambiente de negcios mau e a insegurana vem aumentando a nveis preocupantes. Temos problemas gravssimos de transportes, sejam
areos sejam martimos. Problemas agravados pela situao de falncia tcnica de vrias empresas pblicas estratgicas, nomeadamente a TACV, a Electra, a IFH e o Novo Banco.

5.

Cabo Verde est pobre. E se a pobreza sempre di, a pobreza infantil corri a alma. Ela atinge hoje
cerca de 20% das famlias cabo-verdianas. Sendo o futuro hoje cada vez mais incerto e mais entranhado
num mundo de maior complexidade somos obrigados a encarar o amanh de forma diferente. Temos
de encarar o futuro com mais transparncia, maior abertura, mais exigncia e com maior capacidade de
gerir as vulnerabilidades e a dependncia externa com as quais o nosso pas ainda se confronta. Neste
novo mundo em que todos esto procura da felicidade, o cidado e a sua liberdade plena so activos
imprescindveis. Temos de almejar uma populao mais formada, um cidado cabo-verdiano, cada vez
mais, cidado do e no mundo.

6.

Somos obrigados a enfrentar um mundo cada vez mais competitivo. Seja no turismo, servios, no mar
ou nas vrias plataformas logsticas, o pas no est sozinho. Os competidores esto por perto e as
oportunidades cada vez mais raras. medida que subimos as escadas do desenvolvimento, a realidade
muda. Os nveis dos desafios de produtividade e sofisticao so muito maiores. Podemos e devemos,
7

contudo, encarar este novo mundo e o futuro com confiana. O desenvolvimento para ser bem sucedido tem de ser assumido como um processo de inovao disruptiva e desafiador de toda uma nao. O
nosso percurso histrico justifica essa confiana. Cabo Verde tem recursos endgenos suficientes para
garantir o seu futuro em bases slidas. Ns temos capacidades. Temos de acreditar em ns mesmos.
Basta explorarmos convenientemente a nossa centralidade atlntica, o nosso potencial, enquanto pas
africano tradicionalmente fazedor de pontes com o mundo, a nossa dispora nas Amricas, na Europa e
em frica. Para vencer os desafios do presente e do futuro precisamos acreditar nas nossas capacidades
e criar condies polticas, institucionais, sociais e econmicas para promover o desenvolvimento. So
instituies de qualidade e o engajamento da sociedade que impulsionam os servios/as actividades/as
aces e fazem as coisas acontecer.
7.

Perante a rutura da rede tradicional de cuidados devido a prpria dinmica de desenvolvimento do pas,
crucial para a coeso social, que as nossas famlias, independentemente da sua estrutura ou dos recursos de que dispem, usufruam de condies que lhes permitam assegurar o bem-estar estar fsico e
emocional dos seus membros - especialmente dos dependentes, assim como a transmisso dos valores
ticos, morais e culturais inerentes a nossa sociedade.

8.

Temos uma viso clara para construir um Cabo Verde desenvolvido, inclusivo, democrtico, aberto ao
mundo, moderno, seguro, onde impera o pleno emprego e a liberdade plena. Temos uma viso e um
plano de aco para construir um pas melhor, conectado consigo prprio e com o mundo. Para garantir
uma sociedade mais inclusiva e uma nao cada vez mais forte, mais global e mais sustentvel. Para
garantirmos a todos o direito liberdade, democracia e cidadania. Queremos fazer de Cabo Verde um
pas feliz, prspero e de progresso. Queremos fazer dos cabo-verdianos um cidado do mundo e no mundo.
Embora tenhamos fora, f e foco nos objectivos precisamos do suporte de todos os parceiros sociais e
polticos. Juntos empreenderemos as mudanas que o pas precisa e deseja. Juntos, realizaremos a
vontade do Povo. O nosso partido Cabo Verde.

9.

Sabemos que estes desafios exigem uma viso de curto, mdio e longo prazo, de modo a garantir a
coerncia temporal do desenvolvimento de Cabo Verde. Por isso, embora alicerado num compromisso
para a legislatura que engloba ainda um programa de curto prazo para fazer face aos problemas mais
prementes do Pas, apresentamos os objetivos maiores que determinam o rumo traado a longo prazo.

2. COMPROMISSOS PARA A DCADA

O objectivo do Governo garantir, atravs de metas devidamente estruturadas e avaliadas em termos de impacto, o
desenvolvimento sustentado de Cabo Verde, orientado para trazer felicidade aos cabo-verdianos com base em mais
liberdade e mais democracia, pleno emprego, aumento de rendimento mdio do pas, potenciar maior e melhor segurana e proporcionar mais qualidade de vida para todos.
nosso compromisso garantir:
1.

Reduo da pobreza relativa para um dgito e erradicao da fome e da pobreza extrema do pas no quadro
da promoo do crescimento econmico inclusivo.

2.

Pleno emprego e trabalho decente para todos, atravs da promoo do crescimento mdio real de 7% ao
ano, sustentado, inclusivo e sustentvel e aumento do rendimento mdio per capita gerado pelo emprego
(o Produto Interno Bruto per capita actual, a preos correntes, de 3 450 USD).

3.

Colocao de Cabo Verde na lista dos dez primeiros pequenos pases insulares mais bem cotados, quando
avaliados pelo ndice de Desenvolvimento Humano, o agregado educao, sade rendimento individual,
e eficiente acesso gua e energia

4.

No ambiente de negcios, a colocao de Cabo Verde no top 50 do Doing Business do Banco Mundial e
do Global Competitiveness Report do World Economic Forum, saindo do ltimo tero das classificaes,
atuando sobre a fiscalidade, o financiamento, o funcionamento da mquina pblica, a justia, a capacitao dos recursos humanos e a unificao do mercado interno e sua ligao ao mundo.

5.

Uma educao de excelncia, equitativa e inclusiva atingindo o top 50 em termos de Higher Education
and Training Index, do World Economic Forum e um sistema educativo integrado no conceito de economia
do conhecimento e num ambiente escolar e universitrio com cultura de investigao, experimentao
e inovao, propiciador para os jovens cabo-verdianos de um profundo domnio das lnguas, cincias e
tecnologias, de um perfil cosmopolita na sua relao com o mundo, portador de valores e motivador para
a aprendizagem ao longo da vida.

6.

A colocao dos cuidados de dependentes crianas, pessoas idosas e portadoras de deficincias, tradicionalmente considerados como um mandato social exclusivo das famlias no centro da agenda das
polticas pblicas de incluso social e de apoio as famlias, para promover a igualdade de gnero e a
conciliao da vida laboral e familiar.

7.

Uma democracia melhorada e consolidada, moderna, profundamente respeitadora do pluralismo, da

cidadania e promotora dos Direitos Humanos, geradora de espaos de participao, seja individual ou
atravs de instituies, organizaes e associaes ou simples grupos e um Estado descentralizado e
regionalizado, visando, no s a excelncia da governao econmica, a proximidade e a eficincia
administrativa de todas as ilhas.

8.

A melhoria radical do risco soberano e do risco pas para a nota entre BBB e A, atravs de um quadro
oramental e fiscal que garanta a previsibilidade e a sustentabilidade das finanas pblicas e a integrao
de Cabo Verde no TOP 15 em matria de competitividade fiscal no mundo, tendo como alvo principal a
atraco do Investimento, do investimento directo estrangeiro e a criao de empregos qualificados e bem
remunerados.

9.

Um Pas seguro, previsvel, confivel e til ao mundo, reforando a nossa integrao no continente africano e na CEDEAO tendente a fazer de Cabo Verde uma plataforma de exportao de bens e servios
especializados e um centro tecnolgico regional de alto valor acrescentado, criando buffers para a gesto
dos riscos e das vulnerabilidades e erguendo-se como um pas destacado na promoo da paz e segurana mundiais.

10.

Uma nao exemplo no mundo em matria de igualdade de gnero e de incluso social, num juntar de
esforos, nomeadamente, com as ONG`s, as igrejas, a comunicao social e a comunidade internacional,
com destaque para o Sistema das Naes Unidas.

11.

Um Pas sem listas de espera na sade e a garantir uma taxa de mortalidade infantil inferior a 13 por mil,
atravs da melhoria do acesso sade e sade materno-infantil.

10

3. COMPROMISSOS PARA A LEGISLATURA

O Governo tem um plano de aco para, nos primeiros cinco anos, comear a concretizar o compromisso para a
dcada traduzido num plano de curto prazo para atacar os problemas mais prementes do Pas e num programa para
a Legislatura nas reas da Soberania, da Economia e Social focado no emprego, rendimentos, segurana interna e
incluso social.

3.1 UM PROGRAMA DE CURTO PRAZO

O Governo tem um plano de ao de curto prazo assente em cinco pilares essenciais para, de imediato, gerar confiana
e relanar a economia, promover a segurana, combater o desemprego e a pobreza e melhorar a qualidade da governao, a saber:
Um novo modelo de governao para o Pas e mudana da forma de exerccio do poder poltico;
Aumento do rendimento disponvel das famlias para combater a pobreza extrema.
Promoo de polticas ativas de emprego e resoluo do problema do financiamento das empresas
Promoo da segurana no Pas.
Resposta aos desafios de Ch das Caldeiras na Ilha do Fogo em termos de acessibilidades, assentamento e
definio de permetros de risco, sistema de proteco civil e reactivao da vida econmica.
3.1.1 NOVO MODELO DE GOVERNAO DO PAS
O Governo da Repblica defende e promove a despartidarizao das chefias da administrao pblica atravs de um
quadro legal especfico, a separao entre o partido e o Estado, o reforo da transparncia e o combate corrupo,
atravs da promoo e da regulao de uma administrao e governao abertas previstas na Constituio e na Lei
do Procedimento Administrativo. O Governo pretende construir uma mquina pblica de excelncia e estabelecer
o acesso aos cargos no Estado, em regra, atravs de concurso/carreira, garantindo a igualdade de oportunidades no
acesso para todos.
O Governo promover:
A proibio da acumulao de altos cargos na Administrao pblica com o exerccio de altos cargos executivos nos partidos polticos ou de titulares de cargos polticos, assim como a acumulao de estatuto de titular
de cargo poltico com a liderana das organizaes da sociedade civil, financiadas pelo Estado. Impediremos
igualmente que titulares de cargos polticos com funes executivas de exerceram, pelo perodo mnimo
de um ano posterior cessao das suas respetivas funes, altos cargos de nomeao nas Autoridades
Administrativas Independentes ou nas empresas pblicas por si tuteladas durante o mandato;
A proibio dos titulares de cargos polticos com funes executivas de exercerem, pelo perodo de um ano
contado da data da cessao das respetivas funes, altos cargos em empresas privadas que prossigam
atividades no setor por eles diretamente tutelados, desde que, no perodo do respetivo mandato, tenham sido
objeto de operaes de privatizao ou tenham beneficiado de incentivos financeiros ou de sistemas de incentivos e benefcios fiscais de natureza contratual;
O reforo da autonomia das Organizaes da Sociedade Civil atravs da consolidao e genuinidade de
funcionamento transparente e nos termos da lei;
A separao entre ONG de nvel local e de mbito nacional, sendo o interlocutor das ONG de mbito local o
poder local;
Um regime de incompatibilidades, interditando que titulares de cargos polticos ou executivos partidrios sejam
lderes de movimentos associativos de modo a evitar que as ONGs sejam uma extenso de partidos polticos;

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 O combate ao nepotismo na Administrao Pblica atravs da publicao de uma Lei a proibir a nomeao
direta de parentes para ocupar cargos na Administrao Pblica, evitando que o funcionalismo pblico seja
tomado por aqueles que possuem parentesco (em linha reta, colateral ou por afinidade) com o governante, em
detrimento de pessoas com melhor capacidade tcnica para o desempenho das atividades;
A clarificao e tipificao de cargos de confiana poltica, limitando-os ao staff pessoal e de apoio direto aos
membros do Governo;
A audio parlamentar para todos os altos cargos pblicos;
O acesso aos arquivos correntes da Administrao Pblica, assim como uma resposta atempada da justia
administrativa;
Uma Governao assente nas virtualidades das Tecnologias de Informao e de Comunicao e no
mobile-Government;
Um Estado respeitador dos contratos e dos compromissos enquanto exemplo para toda a Nao e incrementador da eficincia e da transparncia, nomeadamente atravs da melhoria da legislao e combate
corrupo e da promoo da justia, da segurana e do combate criminalidade;
Um Estado mais fiscalizador e perto das pessoas, promovendo a descentralizao e regionalizao. Um Estado que garanta a prestao de um servio de qualidade e de proximidade a todos os cidados atravs de
servios on-line generalizados, nomeadamente, aos nossos emigrantes em todos os cantos do mundo;
O reforo e consolidao dos poderes das Autoridades Administrativas independentes, designadamente o
Banco Central e o Sistema Nacional de Estatstica, nomeadamente atravs da alterao da lei orgnica do
Banco Central de Cabo Verde (BCV), estabelecendo um outro figurino para o mesmo, a comear pela eliminao
da possibilidade de recurso por parte do Tesouro ao financiamento monetrio, pela nomeao do Conselho
Fiscal e dos administradores pelo Governo aps audio parlamentar e pela nomeao do Governador do BCV
pelo Presidente da Repblica, sob proposta do Governo, aps audio parlamentar. O BCV desempenhar as
funes de Conselho de Finanas Pblicas. Quanto ao sistema nacional de estatsticas, o Governo promover
a alterao dos seus Estatutos, consolidando a sua autonomia, atravs da nomeao do Conselho de Administrao, do Conselho Fiscal e funcionamento efetivo do Conselho Nacional de Estatstica. Os membros do
Conselho de Administrao do INE passaro a ser nomeados, mediante audio parlamentar e no podero
exercer as funes em regime de acumulao com outros cargos dentro ou fora da instituio. O Conselho
Fiscal passar a ser nomeado pelo Governo aps audio parlamentar;
A redefinio da dimenso das entidades de regulao, tendo em considerao a dimenso do mercado
cabo-verdiano;
O reforo do equilbrio de poderes entre o Tribunal de Contas, a Procuradoria-Geral da Repblica e as entidades
reguladoras independentes;
Promoo de uma comunicao Social plural e independente;
Uma poltica social pblica promotora da autonomia e da dignidade da pessoa humana e fora dos holofotes
da comunicao social, conduzida na base da contratualizao com as ONG`s e as igrejas, cujo papel nos
domnios da Promoo de um ensino de qualidade, darealizao de uma Juventude preparada para estar no
mundo como cidado autntico e de pleno direito e portador de valores, da Proteo do Patrimnio Histrico,
do Combate pobreza, da promoo de uma famlia saudvel e da educao para a cidadania deve ser valorizado;
Um Governo descentralizador e parceiro dos municpios, sendo descentralizados, imediatamente, um conjunto de responsabilidades para os municpios/regies nos domnios da atividade governativa, acompanhadas de
uma nova estratgia de distribuio de recursos entre o poder central e o poder local e regional e ser apresentado, de imediato, uma lei sobre a regionalizao do Pas;
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 O funcionamento do Conselho Econmico, Social e Ambiental, o Conselho para o Desenvolvimento Regional

e o Conselho das Comunidades, assim como o funcionamento do Conselho de Concertao Social, na base
de um acordo de mdio prazo;
O reforo do Tribunal de contas que deve comear a intervir direta e indiretamente, atravs de rgos de
fiscalizao e de auditoria externa, em todas as instituies que auferem ou gerem recursos pblicos. Para o
efeito, sero adoptadas as seguintes medidas: Redefinio do alcance e nveis de interveno do TC; Aprovao
de uma nova Lei do Tribunal de Contas, alargando o seu permetro e mbito de interveno direta e indireta a
todas as entidades que recebem ou gerem recursos pblicos;
3.1.2 CONFIANA MACROECONMICA E FINANCEIRA
A confiana macroeconmica um ativo de suma importncia para Cabo Verde. imperativo o Pas conter a sua
propenso para o grande endividamento pblico. Nestes termos, um conjunto de medidas sero implementadas, a
saber: Abertura de um processo de negociao com os partidos polticos, objetivando o reforo legal da confiana
macroeconmica, abrangendo, no limite, uma reviso da Constituio da Repblica. Contaro do processo negocial:
O reforo dos limites governao econmica, atravs da alterao da lei do Enquadramento do Oramento (78/V/98) e aprovao de uma nova lei de bases do oramento, impedindo que a dvida pblica cresa
mais do que o PIB nominal e estabelecendo o respeito pela regra de ouro do oramento, significando que as
operaes de crdito no podem ser superiores s operaes de capital;
A promoo da qualidade e cultura de resultados na realizao das despesas pblicas, atravs da consolidao das finanas pblicas, exigindo melhorias significativas na eficincia do Estado ao nvel da utilizao
dos recursos por parte da Administrao Pblica;
O levantamento exaustivo, em todos os ministrios, institutos e empresas pblicas, de fontes de gerao
injustificada de encargos;
A implementao de medidas de racionalizao e de quantificao da despesa, numa cultura de trabalho e de
poupana para o futuro;
A reestruturao e privatizao da TACV, garantindo a ligao entre as Ilhas, de Cabo Verde com o mundo e
com os seus principais mercados emissores para alm de explorar o vasto mercado da aviao comercial,
nomeadamente ligando a frica aos demais continentes.
Para se preparar melhor para situaes de desastres naturais e calamidades pblicas, o Governo pretende reativar a
capitalizao do Fundo de Emergncia, Estabilizao e Desenvolvimento (FEED) e o Macro Economic Stability Trust
Fund (MSF), enquanto fundos soberanos, criados para fazer face a choques externos e situaes de desastres naturais
e calamidades pblicas (erupes vulcnicas, temporais, secas extremas, etc.) e servir s novas geraes.
3.1.3 ESTABILIDADE NORMATIVA E SEGURANA JURDICA
O Governo promover a melhoria da qualidade da legislao, garantindo a estabilidade normativa e a segurana
jurdica, atravs da:
Adopo de uma cultura de estabilidade fiscal;
Promoo da codificao legislativa, evitando alteraes pontuais, garantindo que a aprovao da legislao
seja acompanhada pela aprovao de todos os regulamentos de suporte de modo a evitar a existncia de leis
no regulamentadas
Elaborao de guias de orientao e instrues tcnicas para os servios responsveis pela aplicao da lei;
Divulgao de toda a legislao com interesse externo em verso portuguesa e inglesa;
Disponibilizao de todo o acervo legislativo do boletim oficial na internet e de forma gratuita, com acesso a
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ferramentas de pesquisa, como a legislao consolidada, a um tradutor jurdico, a um dicionrio jurdico e a

legislao e regulamentao conexa com o ato legislativo em causa;
Obrigatoriedade de avaliao prvia do impacto oramental e financeiro, em particular, de toda a legislao
estruturante;
Anlise de todas as leis relevantes j aprovadas quanto s omisses regulamentares, violaes constitucionais;
Implementao de um sistema eficaz e eficiente de informao jurdica, designadamente atravs da escola,
da comunicao social e das redes sociais, que permita a divulgao efetiva e eficiente legislao estruturante
da ordem jurdica, com especial relevo para a que se refere aos direitos e deveres fundamentais dos cidados.
3.1.4 ACORDO ESTRATGICO DE MDIO PRAZO
Cabo Verde precisa de um acordo social que promova o crescimento econmico, as empresas e garanta o aumento da
produtividade e da competitividade, no quadro de um modelo social flexvel e justo.
Cabo Verde precisa de um ambiente laboral mais flexvel e de reduzir a carga fiscal que recai sobre o fator trabalho.
A poltica laboral deve concentrar-se em solues inovadoras e justas, visando, especialmente, a flexibilizao de
contratao e a promoo do emprego e a criao de mecanismos que assegurem uma efetiva mobilidade social,
horizontal e vertical, bem como o apoio aos desempregados e suas famlias no perodo de transio.
A concertao social deve ser consolidada e respeitada enquanto marco constitucional. Em sede de concertao
social, o Governo:
Estabelecer mediante negociaes com os parceiros sociais um acordo tripartido para a legislatura que articule diferentes reas de poltica para promover a competitividade a coeso e estabilidade sociais com o objetivo de garantir a estabilidade e a previsibilidade das polticas, reforando a confiana e o compromisso entre
os parceiros sociais.
Os objetivos de crescimento e de emprego, a poltica fiscal, a promoo da competitividade e das empresas, a melhoria do ambiente de negcios, a poltica de rendimentos e preos e o sistema de proteo e segurana sociais no pas
estaro no topo da agenda.
3.1.5 AUMENTO DO RENDIMENTO DISPONVEL DAS FAMLIAS E COMBATE POBREZA
A poltica social deve ser promotora da dignidade da pessoa humana e da sua autonomia e conduzida fora dos holofotes da comunicao social, por respeito vulnerabilidade e dignidade da pessoa humana. Queremos um pas
inclusivo pela via do emprego, rendimentos e educao.
O Governo promover neste quadro:
A atualizao anual dos salrios e penses, incluindo o salrio mnimo.
A criao de um Rendimento de Incluso (RI) para os mais vulnerveis, garantindo, sobretudo, a proteco
das crianas, mediante regras transparentes e contratualizao da gesto com as igrejas e as organizaes
da sociedade civil pela via da criao de mecanismos para que cada um ganhe a sua prpria subsistncia
com o trabalho honesto, garantindo a dignidade da pessoa humana em situaes ou em casos de manifesta
incapacidade de trabalhar.
A implementao de uma tarifa social na gua e na energia para todos aqueles que se encontram na situao
de pobreza extrema.
A reduo da lista de espera na sade, em estreita parceria com o sector privado e com a comunidade internacional, nomeadamente nas reas hoje mais crticas da ginecologia, oftalmologia e ortopedia, assumindo os
encargos financeiros da resultantes para a populao mais pobre.
A reduo da precariedade social.
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 A garantia de um Estado pagador a tempo e horas e responsabilizao dos incumpridores e criao de uma
conta corrente entre o Estado e os contribuintes.
A reativao da bonificao de at 50% de juros habitao para casais jovens.
Adopo de uma lei relativa aos compromissos financeiros do Estado e aos pagamentos em atraso.
A elaborao em parceria com os municpios, de um plano de ao imediato, tendente a resolver os problemas
mais urgentes nos destinos tursticos do Sal e da Boavista, nomeadamente ao nvel da habitao, do saneamento, da segurana, da eliminao das construes clandestinas e dos bairros degradados, da requalificao
urbana, da regulao do comrcio informal e da construo e recuperao de estradas de acesso aos hotis,
A implementao de um vasto programa de reabilitao habitacional e regenerao urbana, incluindo saneamento, espaos de lazer e de manuteno fsica, arruamentos, espaos verdes e iluminao pblica no quadro
do programa nacional do desenvolvimento urbano e capacitao das cidades orado em cerca de 250 milhes
de euros.
A definio de medidas de incentivo ao financiamento em regime de micro-crdito
3.1.6 REDUO DA PRECARIEDADE ATRAVS DE POLTICAS ATIVAS DE EMPREGO
O Governo encara a economia social, enquanto forma de organizao econmica e de produo de servios, como
tendo um papel determinante na expanso do emprego, da igualdade de oportunidades e na promoo de bens sociais, ambientais e histricos que suportam o desenvolvimento local e regional. Neste sentido, assenta a sua estratgia
na modernizao e consolidao do sector atravs de mecanismos de simplificao administrativa e de promoo de
redes municipais de economia social; do incentivo criao de parcerias entre entidades dos sectores pblico e da
economia social; do apoio valorizao e capacitao de empreendedores sociais e promotores de projetos que visem
criar novas solues para os problemas sociais identificados na sociedade, com o objetivo de potenciar o surgimento
de novas organizaes ou iniciativas sociais.
Nesta ptica, a ao do Governo visa estimular o emprego atravs dos seguintes instrumentos:
Eliminao imediata da contribuio para a segurana social que recai sobre as empresas quando recrutarem
jovens, no quadro do programa de criao de pelo menos 45.000 novos empregos estveis numa legislatura,
visando o pleno emprego numa dcada.
Lanamento e co-financiamento de estgios profissionais geradores e facilitadores de empregos em parceria
com o sector empresarial privado e em articulao com o sistema de ensino.
Promoo efetiva do empreendedorismo - Work for Yourself - numa perspetiva de estabelecimento de redes
internacionais com os melhores empreendedores do mundo e do continente africano e lanamento do programa CVXL
Reforo das competncias dos jovens licenciados, nomeadamente, atravs de programas de reconverso
de perfil e da qualificao. Lanamento de um vasto programa de apoio economia social e solidria e de
promoo da inovao social
Financiamento para as empresas.
O CVXL ser um programa de mentoring e acelerao de start-ups assente nos princpios da inovao aplicada s
reas estratgicas para Cabo Verde, como as martimo-porturias, aeroporturias, mar, tecnologias de informao e
comunicao, energias renovveis e financeira. Selecionaremos dez novas empresas, segundo regras transparentes,
criteriosamente definidas para cada um desses sectores, que iro beneficiar de um programa de aceleramento, atravs
do qual vo ser treinadas intensivamente por mentores de referncia mundiais, garantindo o acesso a investidores
de renome internacional, cuja misso ser apoiar estas start-ups a transformarem as ideias em modelos de negcio
sustentveis focados na inovao e na criao de empregos.

15

3.1.7 RESOLUO DO PROBLEMA DO FINANCIAMENTO DAS EMPRESAS

O Governo agir, de imediato no sentido da:
Liquidao de todas as dvidas do Estado junto das famlias e das empresas;
Criao de uma conta corrente entre o fisco e os contribuintes e estruturao de um Estado pagador a tempo
e horas.
Alterao imediata da conveno de estabelecimento reduzindo o limite mnimo para se poder aceder aos
incentivos para meio milho de contos e desde que tenham impactos relevantes na criao de empregos diretos e indiretos com majorao sectorial, regional e em funo do emprego gerado.
Instalao de uma mquina pblica pr-business, removendo os obstculos e reduzindo o tempo e custo do
investimento atravs do principio Burocracia Zero para os investimentos.
Aprovao de iguais condies para o Estado e as empresas em sede de fiscalidade no mercado de capitais,
adotando uma tributao tendencialmente nula.
Criao de um Estatuto para o Investidor Emigrante.
Mobilizao do private equity, nomeadamente os africanos, para a tomada de participao nas empresas
cabo-verdianas.
3.1.8 MEDIDAS DE EMERGNCIA NO DOMNIO DA SEGURANA INTERNA
No domnio da segurana, o combate criminalidade est no centro das atenes do governo, sob o signo da tolerncia zero, com maior destaque para os centros urbanos, atuando na preveno e combatendo a proliferao de armas.
O Governo tudo far para garantir:
A motivao dos profissionais da Polcia e da Justia.
A reorganizao das foras policiais numa perspetiva de polcia de proximidade.
A alocao de meios em funo de objetivos pr-fixados.
A reforma do Sistema Prisional e de Justia.
A criao imediata da Polcia Municipal.
O reforo da polcia judiciria em termos de meios financeiros e logsticos.
A adoo de um Programa para a Cidadania e de mecanismos de Proteo das Vtimas.
A anlise da segurana interna na pespectiva da globalidade do territrio (espao areo, terrestre e martimo
assim como a segurana dos sistemas de informao e de comunicao) e da sua relao com a segurana
externa.
O Governo atuar ainda em relao aos seguintes eixos:
Instalao de tribunais criminais para a pequena criminalidade nos principais centros urbanos do pas, Praia,
Mindelo e Assomada, onde se registam uma maior pendncia de processos de pequena e mdia criminalidade.
Garantir o aumento do nvel de eficcia da reao policial e jurisdicional, particularmente com recurso
requalificao dos meiosde investigao.
Dotar a Procuradoria-Geral da Repblica de meios materiais, humanos e tecnolgicos necessrios para
cumprir a misso que lhe conferida por lei no combate ao crime, particularmente a criminalidade organiza16

da, a criminalidade financeira e os crimes de corrupo.

Criao de condies para a rpida instalao de redes de videovigilncia nos pontos mais crticos das cidades,
em estreita observncia dos procedimentos impostos por lei na matria.
Reviso do sistema de iluminao pblica, prevenindo a delinquncia urbana.
Reforo de estratgias de reinsero social de ex-presos atravs de instituio de sistemas de acompanhamento ps-prisional, com agentes especializados e encarregados da vigilncia e apoio aos ex-reclusos, na
formao, procura de emprego e preveno contra os fatores de risco.
Melhoria do exerccio da cidadania e a proteo s vtimas, atravs dos seguintes procedimentos:
wwsocializaoda necessidade do combate ao crime, da necessidade da segurana e da observncia das
regas de conduta na sociedade;
wwPromoo da intolerncia social, entre outros, para com a violao das regras de trnsito, do saneamento,
da edificao urbana e da paz pblica, para com a ofensa, a injria e desconsiderao dos vizinhos e das
autoridades, como valores comunitrios que devem ser fomentados e preservados.
wwAdopo de mecanismos de proteco das vtimas.
3.1.9 RESPOSTA AOS DESAFIOS DE CH DAS CALDEIRAS NA ILHA DO FOGO
O Governo prope responder imediatamente aos desafios de Ch das Caldeiras na Ilha do Fogo em termos de
acessibilidades, assentamento e definio de permetros de risco, sistema de proteco civil e reactivao da vida
econmica. O Governo apresentar um plano de aco imediato.

17

3.2 PROGRAMA PARA A LEGISLATURA

3.2.1 SOBERANIA
Na rea da Soberania, o Governo prope no quadro das suas competncias:
Qualificar e consolidar a democracia.
Estado inteligente, parceiro e federador.
Qualificar o sistema poltico, assegurando a sua eficincia, a transparncia, a confiana e a credibilidade.
Aprofundar a descentralizao e regionalizar.
Promover a autonomia e o reforo da sociedade civil e das suas instituies e blind-las das interferncias partidrias.
Melhorar a Governao, adotando uma nova forma de exerccio de poder e garantindo uma efetiva separao
entre Partido e Estado e a igualdade de tratamento e de oportunidades para todos.
Instaurar a tolerncia zero para a criminalidade, seja ela pequena ou organizada.
Garantir uma Justia clere.
Garantir a defesa nacional num conceito de territrio mais abrangente.
Assegurar a regulao eficaz dos mercados.
Continuar Cabo Verde na dispora.
Ampliar a utilidade de Cabo Verde no mundo, em especial na frica, no Atlntico e no Mundo Lusfono.
3.2.2 A DEMOCRACIA CABO-VERDIANA
O Governo assume o compromisso indeclinvel de tudo fazer para promover, um debate alargado com a sociedade
civil e com os demais atores polticos, um balano aprofundado do nosso percurso democrtico e da realizao
concreta da nossa Constituio, tendo em vista a qualificao crescente do sistema e da vivncia democrticos no
nosso Pas, de modo a que a democracia cabo-verdiana seja mais participativa, satisfaa, cada vez mais, as legtimas
aspiraes dos cabo-verdianos e se aproxime naturalmente do nvel das democracias mais avanadas.
PROMOVER UMA REVISO CONSTITUCIONAL PONTUAL
O Governo desenvolver iniciativas polticas no sentido de promoveremos uma reviso constitucional pontual, no
perodo de reviso ordinria em curso. Debateremos e consensualizaremos com a sociedade as propostas, visando,
designadamente:
Evitar bloqueios institucionais.
Reforar o fator ilha na administrao territorial do Pas.
Reforar a autonomia do poder local e incitar regionalizao.
Aperfeioar o sistema de governo no quadro do parlamentarismo mitigado institudo.
Aperfeioar o sistema eleitoral, avaliando as mais diversas solues, incluindo o sistema misto, garantindo
em especial e ao mesmo tempo a aproximao entre eleitos e eleitores, a participao da sociedade civil
organizada, a governabilidade e a representatividade das ilhas.
Reforar a independncia, iseno e imparcialidade da administrao eleitoral, informatizando o processo,
melhorando os mecanismos tendentes a assegurar a confiana nele, blindando-o contra tentativas de fraude
18

e corrupo e assegurando a excelncia e efetividade da justia eleitoral e a punio exemplar dos crimes e
contra-ordenaes eleitorais.
Prever a fixao de limites ao dfice e ao endividamento pblico na Constituio ou na Lei de Base do Oramento e qualificar a violao reiterada de tais limites como crise institucional grave que compromete o regular
funcionamento das instituies democrticas.
Rever o modo de composio e a competncia do Tribunal de Contas em ordem a reforar a sua independncia e efetividade na fiscalizao e na utilizao dos recursos pblicos.
Flexibilizar a organizao e a insero dos tribunais fiscais e administrativos em ordem a permitir a adoo de
solues mais eficientes que as atuais.
Reavaliar a pertinncia da existncia e composio do Tribunal Militar de Instncia.
Rever o mecanismo de designao do Procurador-Geral da Repblica, assegurando a interveno do parlamento no procedimento.
Alargar o acesso ao STJ de magistrados do Ministrio Pblico e advogados, que preencham determinados
requisitos e em nmero inferior aos magistrados judiciais.
Consignar na Constituio as linhas mestras de um estatuto da oposio democrtica entendida como elemento fundamental da Democracia.
Alargar e reforar a fiscalizao da constitucionalidade das leis
Atribuir eficcia vinculativa a uma recomendao negativa da audio parlamentar prvia dos candidatos a
titulares de altos cargos pblicos sujeitos a tal audio.
MODERNIZAR E CREDIBILIZAR O SISTEMA ELEITORAL
Relativamente ao Sistema Eleitoral, o Governo lanar um amplo e profundo debate com especialistas, atores polticos e a sociedade civil, designadamente no que diz respeito:
Ao sistema de crculos eleitorais e ao nmero de deputados e eleitos locais mais adequado realidade nacional
e ao objetivo de aproximar os eleitos dos eleitores.
Ao sistema de incompatibilidades mais adaptado ao objetivo de assegurar a separao de poderes e prevenir
a corrupo eleitoral.
informatizao do processo eleitoral, do recenseamento votao, e fiscalizao prvia, concomitante e
permanente, competente e plural, do sistema informtico, em ordem a garantir a sua segurana mxima
contra fraudes e invases indevidas e a confiana da sociedade.
Ao sistema de justia eleitoral com vista a assegurar a verdade material dos resultados eleitorais, uma
interveno efetiva nos casos de infrao grave s regras eleitoras e a punio adequada dos crimes e
contraordenaes eleitorais, especialmente em casos de compra de votos e outras prticas de corrupo ou
de fraude eleitoral.
organizao e independncia da administrao eleitoral. Na sequncia desse debate e tomando em conta os
contributos que dele resultarem, o Governo propor uma reviso do Cdigo Eleitoral em consonncia.
O Governo manter distncia da Administrao Eleitoral, respeitando, promovendo e assegurando a sua independncia e no interferindo, nem permitindo que seus rgos ou as instituies e autoridades dependentes ou sob superviso
ou tutela do Governo interfiram nos assuntos da competncia desse Organismo, fora da sua participao institucional
estabelecida por lei.

19

GARANTIR A INDEPENDNCIA, A OBJETIVIDADE E O PLURALISMO DA COMUNICAO SOCIAL

O Governo promover e assegurar a liberdade, a independncia, a objetividade e o pluralismo social e poltico dos
contedos e a independncia dos jornalistas na Comunicao Social pblica, que dever funcionar como referencia das
boas prticas da liberdade de imprensa, de informao e de expresso e garante de um servio pblico de informao
sociedade, de qualidade excelente. Ao mesmo tempo, incentivar e apoiar o surgimento e desenvolvimento de uma
comunicao social privada plural em benefcio da sociedade cabo-verdiana, designadamente na sua modernizao
tecnolgica, na formao dos recursos humanos e na distribuio de jornais e revistas.
O Governo celebrar com os rgos que realizam o servio pblico um contrato de concesso justo, que, no quadro
dos valores e princpios constitucionais sobre o papel do Estado e a liberdade de imprensa, assegure a desgovernamentalizao do servio pblico, a sua independncia, iseno e pluralismo e a sua dotao de condies tcnicas,
tecnolgicas, organizacionais e financeiras necessrias ao cumprimento eficiente do servio que lhes incumbe prestar,
bem como os direitos dos jornalistas e o cumprimento das respetivas regras, em conformidade com as melhores
prticas democrticas internacionais.
O Governo manter distncia da comunicao social pblica, no interferindo, nem permitindo que seus rgos ou
instituies e autoridades dependentes ou sob superviso ou tutela do Governo interfiram na informao que produzem
e divulgam; em especial e em dilogo com a sociedade e com as organizaes representativas dos profissionais da
comunicao social, estudaro e faro instituir por via parlamentar um mecanismo de nomeao independente das
chefias dos rgos e das respetivas redaes que assegure a sua independncia editorial em relao ao poder poltico
e econmico, no quadro do servio pblico que lhes compete realizar.
O Governo manter igualmente distncia do regulador da Comunicao Social e dos assuntos da competncia deste,
respeitando, promovendo e assegurando a independncia do mesmo e no interferindo, nem permitindo que seus
rgos ou as instituies e autoridades dependentes ou sob superviso ou tutela do Governo interfiram em tais assuntos, fora da sua participao institucional estabelecida por lei.
Por os considerar essenciais ao controlo social do servio pblico de informao a que o Estado est constitucionalmente vinculado, o Governo promover a institucionalizao e o funcionamento regular, efetivo e eficiente de rgos
de participao da sociedade civil (tipo conselhos ou provedores de consumidores de informao) encarregados de
velar pelo cumprimento adequado do servio pblico de rdio e televiso e, em geral, pela objetividade, iseno e
qualidade da comunicao social; pronunciar-se, a ttulo consultivo, por iniciativa prpria ou a pedido de entidade
competente sobre planos, programas, polticas e medidas estruturantes a adotar em relao a esse servio pblico e
sobre situaes de concentrao e de conflito de interesses na rea da comunicao social.

20

3.2.3 UM NOVO MODELO DE ESTADO - UM ESTADO INTELIGENTE, PARCEIRO E FEDERADOR

A nossa viso de um Estado parceiro, regulador, visionrio, supletivo e com capacidade de autoridade e promotor
da iniciativa privada e das organizaes da sociedade civil. O Governo dialogar com a sociedade civil e em sede do
Conselho Econmico, Social e Ambiental, visando chegar a um acordo sobre as reformas a introduzir no sistema
poltico, visando:
Garantir um programa de aprofundamento da descentralizao territorial.
Avanar, decididamente, para a regionalizao.
Assegurar a estabilidade da legislao estruturante, nomeadamente em matria fiscal, econmica e de investimento.
Promover um Estado transparente ao servio das pessoas
Promover a excelncia e a despartidarizao na direo administrativa do aparelho do Estado.
Assegurar o pagamento a tempo e horas das dvidas da Administrao Pblica aos particulares.
Alargar e aprofundar a utilizao da era digital integrated Government e mobile Government.
Reduzir a dimenso do Governo e a da adeso da Administrao correspondente.
Reavaliar o sistema de regulao e estatstico.
O Governo promover e organizar, ao nvel do Parlamento e com a participao, desejada, da Presidncia da Repblica, do Poder Judicial, das organizaes polticas e da sociedade civil bem como da comunicao social e das redes
sociais, o debate sobre as reformas a introduzir no sistema poltico em ordem a:
Torn-lo cada vez mais prximo e acessvel aos cidados e mais eficaz e eficientemente representativo da
Nao cabo-verdiana na busca de respostas aos seus anseios de liberdade, democracia, desenvolvimento
sustentado, felicidade e bem-estar.
Redefinir os papis relativos do Estado, da sociedade civil e do setor privado na prestao de servios sociais
e econmicos aos cidados e s empresas com vista a racionalizar e reduzir custos no aparelho de Estado,
assegurando simultaneamente a maior qualidade e eficincia dos referidos servios.
O Governo far do Conselho Econmico Social e Ambiental um espao de concertao de todas as foras da Nao.
Para o efeito o Governo obriga-se:
A criar as condies que se mostrarem necessrias para a sua efetiva composio e pleno funcionamento.
Atribuir, por lei, aos partidos polticos representados no parlamento o estatuto de observadores nesse Conselho,
com direito a participar nos trabalhos do mesmo.
O Governo liderar a promoo, o planeamento, a implementao e a avaliao regular de um programa de aprofundamento da descentralizao territorial, suportado num largo consenso poltico e social, que abranja:
A regionalizao atravs da criao de autarquias supra municipais e, onde se justificar, criao de autarquias
inframunicipais.
A consolidao e o reforo da organizao e da capacidade de gesto dos municpios e demais autarquias
locais, enquadrado no programa mais amplo que se prope para a Administrao Pblica, no geral.
O desenvolvimento da participao do cidado na gesto local.
A clara definio de atribuies locais e repartio de competncias, bem como o desenvolvimento de uma
filosofia e mecanismos de articulao, troca, colaborao e parceria entre a Administrao Central e o Poder
Local, sem prejuzo da autonomia local.
21

 O reforo da autonomia financeira do Poder Local, na sua globalidade, descentralizando parte dos recursos
hoje alocados Administrao Central e criando novas fontes de receitas locais tendencialmente sem sobrecarga fiscal dos contribuintes, num quadro de justa repartio de recursos pblicos entre o Estado e as autarquias locais, como impe a Constituio.
O aprimoramento, a eficcia e a eficincia dos exerccio poderes de tutela de legalidade do Governo sobre as
autarquias locais.
AVANAR COM A REGIONALIZAO
O Governo procurar um consenso alargado com as demais foras polticas, com as instituies da sociedade civil e
com as associaes defensores da regionalizao. Caso no haja acordo alargado entre os partidos polticos e a sociedade e for mesmo necessrio, proporemos um referendo.
No modelo que o Governo propugna cada ilha habitada ser uma regio administrativa.
Exceto Santiago, essencialmente por duas razes que, alis, se articulam: primeiro, indispensvel puxar pela zona
norte da ilha que detm alguns dos piores indicadores sociais e econmicos do pas; e, em segundo lugar, indispensvel reverter a polarizao na capital, que traz inconvenientes graves quer para ela prpria, quer para o equilbrio
regional global do Pas. A regionalizao deve ser programada, estendida no tempo e oramentada em base plurianual.
A regionalizao ser levada a cabo a vrias velocidades, devendo ser feitas experincias-piloto, a comear pela Ilha
de So Vicente.
O Governo aplicar um amplo programa de reforo, capacitao e modernizao da gesto administrativa, generalizado
a toda a Administrao Pblica atravs da aprovao, implementao e avaliao regular de um plano de ao assente
nos seguintes pilares:
Adoo de um modelo de oramento-programa.
Generalizao de servios partilhados.
Aplicao de mecanismos de participao social na definio de prioridades, na avaliao de resultados, no
controlo da execuo e do uso de recursos pblicos e na prestao de contas.
Uso generalizado de indicadores de desempenho.
Generalizao progressiva do princpio de deferimento tcito em caso de silncio da Administrao.
Expressa supresso do instituto do recurso hierrquico obrigatrio.
Obrigatoriedade e valorizao das funes de fiscalizao e auditoria internas.
Relacionamento mais aberto e de confiana entre a Administrao, os cidados e as empresas.
Implementao de mecanismos que assegurem, com eficcia, a iseno e imparcialidade, a transparncia e o
interesse pblico nas aquisies pblicas, nas prestaes sociais e na distribuio de recursos pblicos.

ALARGAR E APROFUNDAR A UTILIZAO DA ERA DIGITAL , E- GOVERNMENT

As mudanas so, hoje, profundamente baseadas na tecnologia. A conectividade digital introduz ganhos de produtividade e de qualidade de vida. A inovao com base na tecnologia deve ser elemento base de desenvolvimento do
Estado-Administrao.
Os sucessivos governos de Cabo Verde fizeram progressos notveis no aproveitamento da era digital, mas possvel
fazer mais, nomeadamente, massificar a inovao e o acesso on-line aos servios, aproximando-os dos cidados e das
empresas e assegurando-lhes o acesso por todos Administrao a qualquer hora e de qualquer lado, atravs de um
balco nico, aumentar a produtividade dos servios, aumentar a rapidez e reduzir custos de processamento e perdas
derivadas de fraudes e erros e responsabilizar os agentes de tais fraudes e erros e proteger melhor os dados pessoais.
22

Neste domnio, o Governo compromete-se a:

Promover programas de digitalizao com enfoque na melhoria da qualidade de servios pblicos e do tempo
das prestaes pblicas, na melhoria substancial da interao Estado-cidados-empresas e na reduo de
custos de produtividade. O Estado tem de prestar aos cidados um servio de qualidade e a baixo custo.
Investir fortemente na expanso da rede eletrnica dos servios pblicos, na informatizao dos servios
essenciais do Governo, sobretudo dos servios finais, e no desenvolvimento da prestao on-line self-service
atravs de one stop shops virtuais, e em especial explorar todo o potencial do self-service, com vista melhorar
tanto nos custos de eficincia e de qualidade dos servios.
Conceber ou aperfeioar, implementar, fiscalizar e avaliar regularmente um programa de racionalizao de
procedimentos administrativos, tendente a aligeir-los, desmaterializ-los, informatiz-los e tornar as respetivas decises mais expeditas, informadas, fundamentadas e eficientes, em especial no que se refere s
relaes dos cidados e das empresas com servios municipais, fiscais, aduaneiros, de registos e de notariado.
Reforar os mecanismos de proteo de dados pessoais.
Estabelecer e implementar efetivamente um exigente regime de responsabilizao pela violao dos dados
pessoais e pelos erros e fraudes cometidos no mbito das redes eletrnicas pblicas.

REDUZIR A DIMENSO DA MQUINA PBLICA.

O Governo promover, planear e executar um programa de desconcentrao do aparelho do Estado,
complementarmente ao programa de regionalizao, tendo em vista a sua racionalizao e equilbrio territorial e uma
maior eficcia e eficincia na perspetiva do fornecimento de prestaes pblicas mais eficiente em todas as ilhas e
regies do pas e do apoio ao Poder Local (regional e municipal).
Adaptar a Administrao realidade de um pequeno pas de poucos recursos e cujas funes administrativas
devem ser objeto de maior descentralizao e desconcentrao.
Convencionar e terciarizar servios pblicos que possam ser eficientemente prestados por entidades
privadas, sob regulao e fiscalizao da Administrao Pblica, com menores custos para o errio pblico.
Racionalizar o sistema de administrao indireta do Estado, reduzindo e integrando institutos pblicos,
servios autnomos e similares e tendo em conta o desenho e o programa da regionalizao.

23

3.2.4 SEGURANA - UM ESTADO SEGURO E UMA JUSTIA EFICIENTE

A segurana entendida como ordem pblica e esforo comum na proteo fsica e da liberdade e propriedade da
comunidade e de cada um dos seus membros foi, historicamente, a razo determinante da organizao dos agregados
humanos em Estado. O Estado no pode, pois, demitir-se dessa sua obrigao essencial de garantir segurana fsica
e liberdade aos cidados residentes e s demais entidades instaladas no seu territrio. Por isso, os compromissos do
Governo na rea da segurana so:
Segurana focada no Homem.
Fiscalizao e controlo do nosso espao martimo.
Participao em sistemas internacionais de combate aos trficos internacionais de droga, de armas e seres
humanos.
Novo paradigma e nova governana do combate ao crime e da segurana:
Tolerncia zero para com a criminalidade.
Interveno de proximidade, preventiva.
Redefinio do papel do Estado em matria de segurana.
Interveno supranacional e cooperao crescente no plano internacional.
Reao policial e penal mais eficaz e mais clere.
Motivao dos agentes de segurana, gesto por objetivos e reforo imediato de meios.
Combate morosidade judicial.
Combate ao alcoolismo e ao consumo de drogas.
Proteo civil eficaz e eficiente.
O Governo desenhar e implementar uma politica de segurana focada no Homem, que a aborde de uma perspetiva
global e integrada, abrangendo em termos conceituais, alm da segurana pblica e do combate criminalidade, a
segurana jurdica, a segurana social, a sade pblica, a segurana alimentar, a preservao do ambiente, a segurana nos transportes, a proteo vegetal e florestal, a proteo civil, as questes macroeconmicas com reflexos na
vida e no conforto do povo das ilhas e a cooperao internacional para a segurana.
Para um ambiente de segurana releva e muito a proteo civil. No difcil de concluir, luz de acontecimentos
recentes, que o sistema de proteo civil cabo-verdiano ainda incipiente, na sua organizao e nos meios e recursos
humanos, materiais e financeiros de que dispe.
Num pas arquipelgico, cujas guas interiores so, em alguns casos, corredores de trfego martimo internacional em
mar alto, com um vulco ativo e uma histria de erupes, na linha da trajetria de furaces e tempestades crucial
dispor de um sistema de proteo civil adequado, articulado, integrado, eficiente e eficaz.
Para o efeito o Governo obriga-se a:
Reavaliar global e rigorosamente o sistema institudo em funo dos riscos existentes e j rastreados e conhecidos e dos resultados alcanados na prtica e atualiz-lo, refor-lo ou reorganiz-lo, como se justificar, com
o apoio de especialistas reconhecidos e de pases e territrios similares a Cabo Verde.
Investir, com a devida prioridade, na dotao do sistema com os meios e recursos humanos, materiais,
tecnolgicos e outros necessrios para o cabal cumprimento da sua misso essencial, mobilizando recursos
internos relevantes e, intensamente, a cooperao internacional.

24

3.2.5 JUSTIA - UMA JUSTIA EFICIENTE E CLERE

A Justia , assim, a trave mestra do regime. a garantia da paz social. deste modo, um bom investimento econmico,
pois s a paz social e a tutela efetiva dos direitos podem garantir um ambiente de crescimento da economia e do
desenvolvimento sustentado, assente na previsibilidade e na existncia e cumprimento de regras claras e objetivas de
relacionamento social. O Governo pretende combater a morosidade nas decises judiciais e dotar a justia de meios,
estruturas, leis e atitudes, fixando as seguintes prioridades:
Trazer a Justia para o centro da poltica.
Garantir aos cidados os direitos constitucionais informao jurdica e ao acesso justia, independentemente da sua condio financeira.
Adequar a orgnica judiciria s necessidades j sentidas e perspetivadas a mdio prazo
Dotar efetivamente o sistema judicirio de recursos em novas TIC.
Capacitar os Tribunais e o Ministrio Pblico.
Acelerar a tramitao processual.
Avaliar o desempenho dos magistrados e oficiais de justia e incitar sua produtividade.
Reformar o sistema de execuo de penas.
Promover a mediao e a arbitragem voluntrias como mecanismos alternativos de resoluo de litgios.
A mais grave das insuficincias da nossa Justia a morosidade que continua a marcar profundamente a realidade
judiciria, com os processos e dramas humanos subjacentes a acumularem-se e a fazerem desesperar as pessoas e
as empresas.
Por isso, a aposta primeira do Governo quanto Justia o combate morosidade nas decises judiciais, na convico
de que s uma justia que responda s nossas preocupaes em tempo oportuno pode ser justa. Uma resposta fora do
prazo legal uma soluo injusta, porque denota ausncia ou deficiente prestao. Uma deciso deve ser tomada a
tempo de resolver a situao para a qual ela foi convocada a regular.
Para atingir esses objetivos, o Governo prope trazer a Justia para o centro do debate poltico. Para o efeito, o
Governo compromete-se a promover a alterao do regime e procedimento do Debate sobre a Situao da Justia,
designadamente:
A criao, no mbito da Assembleia Nacional, de uma Comisso Parlamentar de Seguimento da Justia,
que, sem prejuzo das competncias e responsabilidades legais de cada um dos poderes, trabalhar com os
Conselhos Superiores das Magistraturas, com a Ordem de Advogados e com o Governo no seguimento do
desenho e da implementao de medidas legislativas e administrativas necessrias a uma administrao da
Justia eficiente e efetiva, com vista elaborao de um relatrio de suporte ao debate sobre a situao da
Justia e sobre o oramento da Justia.
A divulgao de estudos sobre a situao e os problemas da Justia e sobre as solues para os superar.
Audies pblicas regulares no parlamento e em espaos da sociedade civil sobre os problemas da Justia e
as solues para os debelar.
O incentivo a debates sobre a Justia patrocinados pelos rgos de governo da magistratura, pela Ordem de
Advogados ou por organizaes da sociedade civil.
O estabelecimento por lei da obrigatoriedade de aprovao de uma resoluo contendo as concluses e
recomendaes do parlamento em matria de poltica de Justia, na sequncia do debate parlamentar sobre
a situao da Justia.
Garantir aos cidados os direitos constitucionais informao jurdica e ao acesso justia, independentemente da
25

sua condio financeira. Para o efeito o Governo compromete-se a:

Organizar a mais ampla e efetiva informao jurdica relevante aos cidados, atravs do sistema escolar,
da comunicao social, em especial do servio pblico, das redes sociais, das universidades e de outras
instituies vocacionadas, como a Ordem dos Advogados, a Associao de Defesa do Consumidor e outras
associaes de promoo ou defesa de interesses difusos setoriais.
Reformar o sistema de assistncia judiciria, de modo a assegurar, com oportunidade, efetividade e qualidade,
patrocnio judicirio gratuito e iseno ou reduo de preparos e custas, aos que no tem recursos para arcar
com os custos correspondentes.
Importa adequar a orgnica judiciria s necessidades j sentidas e perspetivadas a mdio prazo. Para o efeito, o
Governo compromete-se a:
Levar os tribunais a um nvel infra-municipal, facilitando uma justia efetiva, mais rpida e mais prxima
das pessoas, mais justa e equitativa e com envolvimento da prpria comunidade, atravs da instituio e da
gradual mas efetiva implantao de organismos de rpida resoluo de pequenos conflitos e de sano de
incivilidades e contra-ordenaes.
Especializar a Justia comercial e econmica em ordem a uma maior celeridade e oportunidade na resoluo
efetiva dos litgios entre ou com empresas, nas comarcas de maior movimento processual.
Especializar a justia administrativa/fiscal em ordem a uma maior celeridade e oportunidade na resoluo
efetiva dos litgios no mbito das relaes dos cidados e empresas com a Administrao, nas comarcas de
maior movimento.
Aproximar a justia tributria dos contribuintes e facilitar o acesso mesma dos contribuintes individuais.
Especializar a justia executiva nas comarcas de maior movimento, em ordem a agilizar o processo executivo,
ciente do seu impacto na economia e na sociedade. Na verdade, hoje em dia se reconhece que nos custos do
crdito esto ponderados vrios fatores e de entre eles a demora na cobrana efetiva.
Instalar, rpida e efetivamente os Tribunais da Relao.
Dotar efetiva e progressivamente o sistema judicirio de recursos em novas TIC, permitindo, por exemplo, a generalizada
gravao de audincias, videoconferncia, o acesso aos processos e a sua gesto, informatizados, contribuindo para
a maior celeridade na tramitao processual para o efeito o Governo compromete-se a:
Remover todos os obstculos ao incio imediato da entrada em funcionamento do sistema informatizado de
processo penal (SIPP) e concluso e entrada em funcionamento do sistema informatizado do processo civil
(SIPC).
Interligar na mesma plataforma informtica, Tribunais, Ministrio Pblico, advogados e Registos, Notariado e
Identificao Civil em todos os pontos do pas.

Importa capacitar os Tribunais e o Ministrio Pblico, colmatando insuficincias reais que vm afetando o seu desempenho. Para o efeito, o Governo compromete-se a:
Concretizar e fazer respeitar a regra do mrito efetivo e comprovado em concurso pblico para ingresso e
acesso em todas as carreiras das magistraturas.
Aumentar progressivamente o nmero de juzes e de procuradores de sorte a aproximar-se cada vez mais de
uma ratio mdia de 20 magistrados por cada 100.000 habitantes.
Aumentar, proporcionalmente, o corpo de oficiais de justia de suporte atividade dos magistrados.
Estabelecer modelos de recrutamento que permitam escrutinar, para alm da formao acadmica, fatores
psicolgicos e de personalidade suscetveis de influenciar, afetar ou condicionar o exerccio exigente, social26

mente pedaggico e realmente independente da sua funo.

Assegurar a formao, qualificao e especializao dos magistrados e oficiais de justia, no mbito de um
programa nacional de formao regular e permanente de magistrados e de oficiais de justia.
Promover e estimular iniciativas de formao especializada dos magistrados em reas que satisfaam
necessidades do sistema judicirio.
Garantir amplamente aos magistrados, acesso fcil a fontes legislativas e informao especializada; conferir
aos magistrados, num quadro de razoabilidade e equilbrio, condies materiais de uma efetiva independncia.
Garantir o funcionamento de todos os departamentos da Procuradoria Geral da Repblica previstos na sua Lei
orgnica.
Constituir efetivamente a bolsa de juzes para responder acumulao de processos.
Dotar efetivamente de administradores, os Tribunais de maior movimento, libertando os magistrados para a
funo jurisdicional que lhes cabe em exclusivo.
Assegurar a autonomia financeira do Poder Judicial, reformando o sistema do Cofre Geral de Justia,
colocando-o sob a jurisdio e administrao conjunta dos Conselhos Superiores das Magistraturas e da
Autoridade administrativa independente dos Registos, Notariado e Identificao, a instituir.
Acelerar a tramitao processual. Para o efeito, o Governo compromete-se a:
Instituir, promover e fazer funcionar efetivamente procedimentos judiciais cleres e prioritrios para defesa
rpida e oportuna de direitos, liberdades e garantias fundamentais dos particulares, especialmente face ao
Estado e Administrao Pblica.
Instituir, promover e fazer funcionar efetivamente procedimentos e solues mais flexveis de resoluo de
processos criminais, j testados noutras latitudes, como por exemplo, a possibilidade de acusao por oficiais
superiores de polcia criminal com formao jurdica, sujeitas a reclamao para o Ministrio Pblico, ou a
transao sobre a pena, mesmo em caso de crimes mais graves e ainda que no incio da instruo, sujeita a
homologao judicial, restringindo o segredo de justia para o arguido em ordem a reforar o seu direito de
defesa e a permitir-lhe uma deciso informada no mbito da transao.
Reformar o processo civil comum, impondo a obrigatoriedade de uma diligncia judicial inicial de conciliao, incitando a esta e, quando no seja possvel, abreviando e facilitando a chegada do procedimento
fase de julgamento, designadamente simplificando procedimentos, suprimindo grande parte da atual fase de
audincia preparatria e todos os atos sem especial relevncia na justa composio dos litgios, e, por outro
lado, favorecendo decises de mrito que dem soluo material aos litgios em detrimento de decises meramente formais, quando no estejam em causa princpios formais de garantia de processo justo e equitativo,
como o contraditrio e audincia pblica, ou outros direitos fundamentais.
Reformar os processos especiais relativos ao arrendamento, ao inventrio e s falncias em ordem a sua
simplificao e acelerao.
Instituir um processo comercial especial marcado pela urgncia, celeridade e simplicidade;
Reformar o processo civil executivo em ordem a garantir uma tramitao clere voltada para o pagamento
efetivo a curto prazo, especialmente quando no haja oposio ao crdito dado em execuo, bem como a
retirar privilgios concedidos ao Estado, penalizadores do exequente e contrrios aos princpios do processo
justo e equitativo, assim como a permitir a extino da execuo a pedido do exequente, por impossibilidade
superveniente da lide, quando no sejam encontrados bens penhorveis.
Reformar a Justia administrativa, designadamente em sede de processos que assegurem a tutela jurisdicional
efetiva dos direitos e interesses protegidos dos particulares face Administrao e da legalidade da ao
desta, em conformidade com o art. 245 e) e f) da Constituio.
27

 Reformar a Justia laboral, no sentido de uma maior equidade e efetividade.

Estabelecer por lei e fazer aplicar critrios de produtividade dos magistrados e oficiais de justia com metas
quantitativas.
Estabelecer por lei e fazer aplicar critrios de oportunidade na tramitao e deciso de processos judiciais e no
Ministrio Pblico, assentes, at onde seja possvel, no princpio first in, first out.
Temos de verificar o desempenho dos magistrados e oficiais de justia e incitar sua produtividade. Para o efeito, o
governo compromete-se a:
Fazer instalar e funcionar rpida e efetivamente, como servios independentes, as Inspees Judicial e do
Ministrio Pblico, nos moldes em que se encontram institudos.
Responsabilizar disciplinarmente os magistrados e oficiais de justia por inatividade processual injustificada.
Incentivar em termos de carreira e formao, os magistrados e oficiais de justia que se revelem mais produtivos, de acordo com parmetros estabelecidos por lei, sob proposta do governo das magistraturas; em contrapartida, penalizar tambm em termos de carreira, os que revelem menor produtividade.
Importa reformar o sistema de execuo de penas. Para o efeito, o Governo compromete-se a:
Criar um tribunal de execuo de penas de mbito nacional e dot-lo de mecanismos e recursos que permitam o acompanhamento da execuo em todas as fases (com relevo para as situaes de liberdade condicional e ressocializao
dos delinquentes, sobretudo os jovens).
Criar condies para a instituio e aplicao mais ampla de penas alternativas de priso em estabelecimento
prisional, como a priso domiciliria, com ou sem pulseira eletrnica, a priso de fim-de-semana e o trabalho a favor
da comunidade.
Colocar a ressocializao e reinsero dos reclusos no cento do sistema de execuo de penas.
Temos de promover efectivamente a mediao e a arbitragem voluntrias como mecanismos alternativos de resoluo
de litgios no mbito das relaes administrativas e da defesa de interesses difusos. Para o efeito, o Governo compromete-se a:
Institucionalizar tais mecanismos.
Impor que o Estado tome a iniciativa de propor contraparte o recurso a tais mecanismos como primeira
opo na resoluo dos litgios e, quando a iniciativa tenha partido da contraparte, participe interessadamente
no procedimento arbitral.
Incentivar a institucionalizao de tais mecanismos por parte de outras entidades pblicas.

28

3.2.6 DEFESA - GARANTIR A DEFESA NACIONAL NUM CONCEITO DE TERRITRIO MAIS ALARGADO
Em matria de defesa nacional, o Governo assume os princpios fundamentais da Constituio e tem sobretudo em
conta que o espao territorial cuja soberania, unidade e integridade devem ser asseguradas pelas energias e foras
morais e materiais da Nao, e por cada um dos cidados nacionais , na sua parte maior, constitudo pela nossa ZEE
e pelo espao areo a ela sobrejacente.
O Governo garante:
Promoo de uma cultura de defesa nacional na sociedade cabo-verdiana.
Posicionamento das Foras Armadas como instituio republicana moderna e essencial do Estado de direito
democrtico e como organizao de referncia, pela sua eficcia e eficincia.
Reavaliao do papel e das tarefas das Foras Armadas em funo das ameaas e riscos identificados.
Promoo da insero de Cabo Verde em sistemas coletivos de defesa de mbito sub-regional, regional ou
internacional.
Aprimoramento do sistema de informaes da Repblica.
Em matria de Defesa Nacional, o Governo obriga-se a:
Incluir no mbito dos programas de educao para a cidadania a promoo da cultura de defesa nacional e
a promoo das Foras Armadas como instituio republicana e subordinada aos rgos de soberania legitimados.
Promover, junto da sociedade cabo-verdiana as Foras Armadas como instituio fundamental do Estado de
direito democrtico e organizao de referncia, disciplinada, eficaz e eficiente.
Reavaliar e, se necessrio, rever o servio militar obrigatrio, no seu contedo, extenso e abrangncia.
Reavaliar e, se necessrio, rever o conceito estratgico de defesa nacional focalizando a misso das Foras
Armadas na:
wwPreparao para preveno e reao militar contra eventuais ameaas ou agresses externas de grupos
terroristas.
wwVigilncia, fiscalizao e defesa do espao martimo nacional, designadamente no que se refere
utilizao das guas arquipelgicas, do mar territorial e da zona econmica exclusiva.
wwOperaes de busca e salvamento.
wwColaborao com as autoridades policiais e outras componentes na proteo do meio ambiente e do
patrimnio arqueolgico marinho, na preveno e represso da poluio martima, dos trficos e de
outras formas de criminalidade organizada e, bem assim, nas situaes de reposio da ordem pblica
que exijam meios excecionais e excedam a capacidade interveno das autoridades policiais.
wwParticipao no sistema de proteo civil.
wwColaborao em tarefas relacionadas com a satisfao de necessidades e melhoria das condies de vida
das populaes.
wwDefesa da ordem constitucional e das instituies democrticas.
Adaptar os dispositivos de foras de defesa, organizando-as volta de uma unidade de fuzileiros navais, uma
unidade de engenharia militar e uma guarda nacional paramilitar e dotada de acesso a meios martimos e
areos.
Promover a insero de Cabo Verde em sistemas sub-regionais, regionais e internacionais de defesa e segurana, garantindo um consenso poltico e social alargado, admitindo em casos especficos o referendo.

29

3.2.7 A POLTICA EXTERNA - UMA NOVA DIPLOMACIA

O Governo assume que a poltica externa adotada por Cabo Verde desde a Independncia foi adequada s condies
nacionais e internacionais que vigoravam e teve resultados positivos para os objetivos e necessidades do Pas. Porm, o
Pas mudou muito e o mundo ainda mais. Impe-se, por isso, uma poltica externa diferente que se adapte e se adeque
aos novos contextos nacional e internacional mais exigente, mais competitivo, mais seletivo e mais complexo e mais
mutvel do ponto de vista poltico. Neste contexto, Cabo Verde tem o desafio crucial de reequacionar os elementos que
configuram a sua poltica externa, perspetivando-a num novo paradigma, levando-a por novos caminhos, alternativas
e espaos de cooperao e cumplicidade estratgica que permitam a insero segura e vantajosa do pas no Mundo,
atravs de uma diplomacia diferenciada.
Cabo Verde deve, pois, de forma efetiva e sustentada numa narrativa adequada, buscar a sua valorizao estratgica
como pequeno pas africano, insular e atlntico, mestio, politica e socialmente estvel, culturalmente homogneo na
base de valores da civilizao ocidental judaico-crist, com uma dispora relativamente importante em diversos continentes, inserido estrategicamente no cruzamento das rotas do Atlntico mdio entre a Europa, a Africa e as Amricas
e com confiana e credibilidade internacionais.
A poltica externa cabo-verdiana deve, em sintonia com as aspiraes nacionais, visar a preservao da soberania
nacional, a promoo e defesa dos interesses do Pas e da Nao cabo-verdiana nas ilhas e na Dispora, o estabelecimento e o reforo de parcerias estratgicas para o desenvolvimento das nossas ilhas, a promoo da notoriedade
e imagem externa positivas do pas, valorizando o seu referido capital de prestgio internacional; e traduzir-se numa
participao ativa no concerto internacional para a promoo do bem-estar, da dignidade humana, da paz, da nova
tica, da justia social, da segurana e da estabilidade escala mundial.
Os compromissos do Governo em matria de poltica externa so:
Conceber uma estratgia articulada e coerente de poltica externa, na perspetiva de transformar Cabo Verde
num Centro Internacional de Prestao de Servios especializados em frica e de posicionar o Pas como
player fundamental no quadro da construo da segurana e defesa internacional e de continuar Cabo Verde
atravs da sua Dispora, enriquecendo e diversificando as parcerias.
Ser mais proactivo, designadamente atravs (i) de um acompanhamento maior das conjunturas e das linhas
de fora da poltica internacional, seguindo de perto as tendncias e dinmicas, (ii) de um maior engajamento
nas organizaes internacionais, de modo a reforar o poder negocial do pas, atravs de profissionais especializados, (iii) da tomada de posio clara em relao a importantes assuntos globais e (iv) de uma reao
rpida aos acontecimentos e dinmicas inesperados de forma a salvaguardar objetivos e prioridades;
Incluir a formulao de polticas setoriais (ambiente, segurana, cultura, economia) de modo a reforar o seu
posicionamento junto das instncias regionais e internacionais.
Cultivar uma poltica de boa vizinhana, valorizando a nossa dimenso africana, assente no respeito e interesse mtuos, no dilogo, na concertao e na busca de plataformas de entendimento mutuamente vantajosas
com os Estados da frica, nomeadamente do norte e do oeste e os Estados ou regies insulares do Atlntico
mdio, salvaguardando as especificidades de Cabo Verde.
Encarar com determinao, criatividade e empenhamento os desafios e oportunidades decorrentes do estatuto de pas de rendimento mdio, da integrao sub-regional, da parceria especial com a Unio Europeia e da
insero dinmica e criativa na economia global.
Promover a insero positiva de Cabo Verde em sistemas de segurana coletiva e cooperativa, como sujeito
til, confivel e participativo na configurao de um clima de estabilidade e segurana internacional;
Participar ativamente nas instncias multilaterais de defesa e promoo da paz, da tica, dos Direitos do
Homem, da Democracia, da justia social, da igualdade de gnero e de outros valores civilizacionais;
Promover a institucionalizao de um debate parlamentar anual sobre a Politica Externa.
Desenvolver capacidades institucionais e humanas de excelncia e criar um Instituto Diplomtico, enquanto
think-thank aberto.
30

 A ruptura com o modelo de relacionamento internacional: a definio de parcerias institucionalizadas e

diferenciadas.
MAIOR ATENO PROBLEMTICA DE PEQUENO PAS INSULAR
Como pequeno Estado insular, Cabo Verde vai reservar uma ateno especial ao grupo dos pequenos pases insulares,
entre os quais deve ambicionar colocar-se nos lugares cimeiros e participar ativa e efetivamente e com esprito de
influenciao positiva, no desenho e concretizao de estratgias e aes comuns tendentes ao aproveitamento das
potencialidades dos arquiplagos e ilhas, ultrapassagem dos constrangimentos e problemas estruturais gerados pela
insularidade e sua insero eficiente na economia mundial. Proporemos a criao de um Frum Econmico e Social,
anual, em parceria com os sistemas das Naes Unidas para abordar as vrias dimenses dos pequenos Estados
Insulares.
Cabo Verde deve repensar completamente a sua poltica para frica, a ela dedicando uma ateno particular, em
ordem a:
Melhor conhecer a realidade poltica, econmica, social e cultural do continente; reforar substancialmente o
dilogo poltico e estreitar as relaes polticas com as naes africanas; promover o intercmbio cultural com
frica;
Aprofundar as relaes econmicas com o continente;
Participar efetiva e ativamente, sem ambiguidades, e com capacidade de influenciao positiva nas instncias de construo de solues sub-regionais e regionais, que propiciem mais liberdade e democracia e uma
maior integrao econmica e segurana regionais. Por outro lado, a insero na CEDEAO e as relaes com
pases locomotivas do continente, como Angola, a Nigria e a Africa do Sul, devem ser transformados por
Cabo Verde em oportunidades para a atrao de investimentos e recursos financeiros, de que tanto carece,
para a criao de mercados para uma produo nacional de bens transacionveis e para o Pas desempenhar
a funo de plataforma de intermediao do Mundo com a frica. As empresas so o elemento-chave dessa
insero.
DINAMIZAR MELHOR A PARCERIA ESPECIAL COM A UNIO EUROPEIA
Cabo Verde deve pr mais afinco poltico e objetividade estratgica, na implementao da parceria especial com a
Unio Europeia, explorando atentamente nichos de oportunidades que j existem ou se podem perspetivar e com a
ambio de concluir com ela um instrumento de alcance estratgico e estruturante para o desenvolvimento do Pas,
semelhana do que ocorreu em 1998 com o acordo de cooperao cambial que permitiu o peg fixo com o Euro.
REFORAR AS PONTES COM OS PALOP E COM TIMOR-LESTE
Cabo Verde deve, de modo proactivo, reforar pontes, designadamente nos planos polticos, econmico e cultural,
com os PALOP e Timor-Leste, na base dos laos histricos e culturais existentes, dos interesses das comunidades
da Dispora neles integradas, da amizade entre os respetivos povos e das possibilidades de cooperao estratgica,
poltica, econmica e cultural, que neles se podem alicerar ou que resultem da insero de cada um em espaos de
integrao regional comuns ou diversos.
SER PROACTIVO NA CPLP
Cabo Verde deve reforar e ser mais proactivo na sua participao na CPLP e na sua influenciao para que se torne,
cada vez mais, numa comunidade de povos e de cidados dotados de um estatuto comum, o Estatuto do Cidado
Lusfono, na linha do que vigora no arquiplago desde os anos 90. Somos defensores da livre circulao de pessoas,
bens e capitais na CPLP. Quanto circulao de pessoas, devemos adoptar uma abordagem faseada e progressiva.
Cabo Verde deve, a nvel bilateral, aprofundar e desenvolver o seu dilogo poltico e a sua cooperao nos mais
variados domnios com Portugal, nosso parceiro seguro desde sempre e onde reside uma significativa comunidade
cabo-verdiana, com a ambio do estabelecimento de uma parceria estratgica e de captar e diversificar investimento
produtivo portugus no arquiplago.
Cabo Verde deve potenciar as suas relaes de amizade e cooperao com o Brasil em reas de interesse para o desen31

volvimento nacional, reforar o dilogo poltico com essa potncia emergente em matrias de interesse estratgico
mtuo e visar o desenvolvimento do comrcio internacional com o mercado brasileiro e a captao de investimento
produtivo brasileiro no arquiplago.
Cabo Verde deve aprofundar e dinamizar a cooperao com Timor-Leste, pas ainda carente de recursos humanos
qualificados e de experincias de desenvolvimento que lhe permitam concretizar todo o potencial de que dispe e que
poder ter no arquiplago a alavanca para tal, numa parceria mutuamente vantajosa para ambos os pases.
REFORAR O DILOGO POLTICO E A COOPERAO COM OS NOSSOS PARCEIROS DE
VANGUARDA
Igualmente Cabo Verde deve, a nvel bilateral, aprofundar e desenvolver o seu dilogo poltico e a sua cooperao nos
mais variados domnios com Luxemburgo, pequeno pas desenvolvido, nosso parceiro seguro e eficiente desde h
muito e onde reside uma significativa comunidade cabo-verdiana, com a ambio do estabelecimento de uma parceria
estratgica em reas relevantes para o desenvolvimento nacional;
Cabo Verde deve promover o reforo e o desenvolvimento de mecanismos eficazes de cooperao com os Estados
Unidos da Amrica, ao nvel da consolidao da democracia, da melhoria do ambiente de negcios, da paz e da segurana no Mundo, da promoo do investimento privado americano no arquiplago e da melhor integrao da maior
comunidade cabo-verdiana da Dispora, residente nesse grande pas de liberdade e oportunidades.
Cabo Verde deve aprofundar e alargar a sua cooperao poltica e econmica e a sua parceria com a Repblica Popular
da China, tendo como objetivo contribuir para a paz e a segurana mundiais, fazer do nosso pas um dos parceiros
privilegiados dessa potncia global, na sua relao com a frica, e captar e diversificar investimento direto chins no
arquiplago.
ALARGAR HORIZONTES NA SIA E MDIO ORIENTE
Cabo Verde deve diversificar a sua poltica externa e as suas relaes de cooperao direcionando-as para pases
da sia, em ordem a atrair investimento direto estrangeiro asitico no arquiplago. Em particular, Cabo Verde deve
estreitar as relaes com Singapura, com quem pode aprender muito sobre como transformar uma pequena economia
numa das mais florescentes do mundo em apenas 50 anos de Independncia (s mais dez do que Cabo Verde), com
o Japo e Coreia do Sul, importantes parceiros de cooperao, mas tambm com Israel.
PROMOVER A COLOCAO DE QUADROS NAS ORGANIZAES INTERNACIONAIS
Cabo Verde deve participar de forma proactiva nas principais organizaes sub-regionais, regionais e internacionais.
Nessa linha, o Governo vai desenhar, promover e implementar, por um lado, uma poltica de formao e especializao
de diplomatas e quadros dos ministrios setoriais nas matrias que constituem o objeto de tais organizaes, mas
tambm uma poltica de colocao e enquadramento de quadros cabo-verdianos, incluindo os da Dispora, nos
rgos e estruturas das mesmas.
INCENTIVAR CONSENSOS E PROMOVER A EXCELNCIA DA DIPLOMACIA NACIONAL
O Governo considera que a poltica externa, lidando em muitos casos com questes decisivas para o futuro do pas e
da Nao, que interferem com a soberania nacional, com a defesa e segurana e com a insero do pas em espaos
estratgicos e com as relaes internaes, constitui uma rea de governao na qual o Governo, tendo constitucionalmente a direo, deve respaldar a fixao dos parmetros estruturantes do seu plano de ao e as suas decises
fundamentais numa postura de concertao, de cooperao e de amplo e substancial consenso poltico construdo
atravs de profundo, consistente e permanente dilogo com o Presidente da Repblica, o Parlamento e a oposio,
que reforce a credibilidade e perenidade do papel e das posies de Cabo Verde no concerto das naes.
O Governo entende, igualmente, que o Estado no deve ser o nico ator da politica externa, sendo igualmente importante a ao conjugada e harmonizada de outros sujeitos como o Poder Local, as Cidades, as Universidades, as ONG,
as empresas, os grandes artistas ou desportistas - na conformao da credibilidade externa do pas enquanto ativo
estratgico e gerador de capital tangvel e intangvel, atravs da afirmao de valores estruturantes, que devem ser
preservados e defendidos independentemente das conjunturas e os mandatos limitados dos Governos.

32

RECONFIGURAO, REDIMENSIONAMENTO E MODERNIZAO DOS SERVIOS DIPLOMTICOS E

CONSULARES
O Governo considera que o novo paradigma da poltica externa exige reconfigurao, redimensionamento e
modernizao de servios diplomticos e consulares, adaptando-os aos novos objetivos especficos. Exige tambm
a reformatao do perfil dos diplomatas cabo-verdianos e dos recursos humanos afetos diplomacia investindo na
sua capacitao tcnica e gerando especialistas designadamente quanto capacidade de anlise da conjuntura e de
prospeo estratgica, negociao internacional e ao comrcio externo em funo dos novos objetivos, abordagens
e interesses da poltica externa cabo-verdiana. Exige ainda o investimento na colocao de adidos econmicos e
culturais nas representaes externas do pas, com especial nfase na diplomacia econmica.
DEBATE ANUAL SOBRE POLITICA EXTERNA
O Governo defende que, dada a importncia das questes da poltica externa para o presente e futuro da Nao
cabo-verdiana, justifica-se que seja institucionalizado um debate parlamentar anual sobre a Politica Externa, que
terminar com uma Resoluo contendo as recomendaes do Parlamento ao Governo sobre a matria.
INSTITUTO DIPLOMTICO COMO THINK-THANK ABERTO
Em ordem a assegurar aos rgos da Repblica e sociedade inputs independentes sobre a orientao estratgica
da poltica externa, o desempenho do sistema nacional de poltica externa, as conjunturas e linhas de fora da poltica internacional, as perspetivas sobre assuntos globais importantes e em geral sobre tudo o que interessa poltica
externa, o Governo compromete-se a promover e apoiar, em articulao com as universidades e outras instituies
e personalidades interessadas e competentes a criao e instalao de um Instituto Diplomtico, como think-thank
aberto em matria de poltica externa, em parceria com as universidades.

33

3.2.8 DISPORA - NOVOS COMPROMISSOS

O Governo sempre considerou que a Nao cabo-verdiana ultrapassa em muito as fronteiras fsicas e a populao
residente no Pas, para se projetar atravs da nossa Dispora na Europa, nas Amricas, em frica e em todo o Mundo.
A Nao cabo-verdiana global. E esta dimenso um grande ativo para o Pas no contexto de um mundo cada
vez mais globalizado. pois tempo de novos compromissos. Nesse sentido, o Estado deve assumir as comunidades
cabo-verdianas emigradas como uma das suas mais altas prioridades no desenvolvimento das relaes externas e um
pilar na promoo econmica do Pas e na atrao de capacidades e investimentos.
Ser instituda uma nova diplomacia dirigida s comunidades cabo-verdianas emigradas. Uma diplomacia que tenha
em conta que a Dispora pode contribuir para que Cabo Verde assegure o seu lugar no mundo, vencendo os desafios
do estatuto de Pas de Desenvolvimento Mdio, da integrao sub-regional, da parceria especial com a Unio Europeia
e da insero de Cabo Verde na economia global. Dever ser uma diplomacia que d corpo a polticas e aes mais
proactivas relativamente aos interesses e problemas dos cidados cabo-verdianos residentes no estrangeiro e sua
integrao nos pases de acolhimento.
O Governo pretende:
Despartidarizar as questes relativas s comunidades emigradas.
Assumir as comunidades cabo-verdianas emigradas como uma parte integrante da Nao e vertente prioritria
do Estado no desenvolvimento das relaes externas.
Aprovar um estatuto especfico de Investidor Emigrante.
Desgovernamentalizao do Conselho das Comunidades Cabo-verdianas.
Melhorar o atendimento nas Embaixadas, nos Consulados e nos Servios em Cabo Verde
Criar um Consulado On-line e fixao de prazos para a emisso de documentos e desembarao aduaneiro,
incluindo uma inspeo anual ao desempenho dos mesmos, nomeadamente, atravs de inquritos junto das
comunidades emigradas.
Desenvolver uma nova diplomacia dirigida s comunidades cabo-verdianas emigradas nos planos sociais, de
integrao e de desenvolvimento.
Colocar a Dispora como um elemento-chave da economia do conhecimento e do investimento.
Integrar no permetro das polticas sociais a Dispora Cabo-verdiana.
Abordar a problemtica dos deportados na perspetiva da preveno e da integrao.
Duplicar a cobertura com o complemento de penso aos idosos que vivem na pobreza extrema, nomeadamente em So Tom e Prncipe.
O Governo entende que Cabo Verde tem de aproveitar melhor as elites cabo-verdianas da Dispora pela sua alta qualificao profissional nas diversas reas. Para tal, ser definido um quadro institucional incentivador da sua participao
em prol do Pas e na edificao de uma verdadeira economia do conhecimento; e criar todas as condies para
que os quadros cabo-verdianos de elite na Dispora faam parte integrante dos quadros de elite do Pas e sejam
institucionalizados mecanismos pelos quais sejam prestados por eles servios tcnicos especializados em reas onde
o Pas se debate com dfices de recursos humanos altamente qualificados, sem necessidade do recurso a tcnicos
estrangeiros do mesmo nvel.
A DISPORA, UM ELEMENTO DE PRESERVAO E VALORIZAO CULTURAL
A dimenso cultural da Dispora uma vertente de particular prioridade. Da msica literatura, da pintura dana,
da gastronomia aos trajes tradicionais envoltos pela lngua e pela identidade cabo-verdiana e moldados pela histria,
existe um ativo que se expressa atravs de primeiras, segundas e terceiras geraes de emigrados. A poltica de
preservao e valorizao cultural tem de passar necessariamente pela Dispora atravs de contedos da comunicao social, do ensino, das tecnologias de informao e de telecomunicao, do apoio ao associativismo e de parce34

rias para a realizao de eventos culturais nos pases de acolhimento e em Cabo Verde.
A problemtica da deportao merecer a nossa melhor ateno, quer no quadro de um programa de reintegrao
educacional, cultural, social e econmica dos deportados.

35

3.2.9 NOVO MODELO DE CRESCIMENTO ECONMICO - PROSPERIDADE PARA TODOS

O Governo perspectiva um Cabo Verde til ao mundo, atento sua condio de pequeno pas insular, marcado por
uma Dispora diversificada e presente em todos os continentes e uma localizao no Atlntico, geograficamente
privilegiada entre a Europa, a frica, Amrica do Norte, a Amrica Central e a Amrica do Sul.
O Governo apostar numa especializao econmica centrada na seguinte estratgia:
Promoo do conhecimento e da inovao, nomeadamente atravs de contratos para a inovao empresarial.
Requalificao do Turismo como pilar central da economia cabo-verdiana.
Resposta aos desafios e s oportunidades da economia azul e da economia verde, reafirmando a nossa
soberania e valorizando a posio de Cabo Verde no Mundo, procurando tirar partido da nossa centralidade
no Atlntico.
Transformao de Cabo Verde num centro de operaes de logstica comercial, de transformao de
matrias-primas e de prestao de servios especializados no Atlntico, servindo de intermediao entre as
economias emergentes e regionais.
Promoo de uma produo Interna com base nas matrizes da nossa cultura, destacando a Cultura, a Agricultura, as Pescas e a Indstria Ligeira de Exportao.
Desenvolvimento de uma estratgia deliberada de alargamento e consolidao da classe mdia.
Combate efectivo informalidade atravs de um plano de ao especfico para o comrcio, servios e restaurao em parceria efectiva com os poderes local e regional.
Toda esta estratgia ser suportada numa economia do conhecimento, com competitividade fiscal, previsvel, de baixo
risco e geradora de rendimentos e de empregos de qualidade e de prosperidade para todos. Vamos entrar numa nova
etapa onde os diferentes atores econmicos devem convergir em objetivos concretos e na abertura das portas a novos
perfis de empreendedores. No ser possvel a criao de uma nova economia com as formas antigas de estar e de
pensar. obrigao deste Governo criar todas as condies para que os jovens possam criar coisas extraordinrias,
invistam na inovao disruptiva, florescem em ambientes dinmicos formados por pequenas e mdias empresas.
Inovao custa caro e demandas polticas de longo prazo. uma operao de risco e requer pacincia. O Governo,
em parceria com o sector privado, promover e incentivar startups, parques tecnolgicos, espaos de coworking,
aceleradora de negcios e acesso ao financiamento privado e pblico.
APOSTA NA INOVAO E NO CONHECIMENTO
TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO
CABO VERDE, CENTRO TECNOLGICO REGIONAL DE REFERNCIA EM FRICA
O Governo desenvolver competncias humanas de excelncia e aproveitar o posicionamento geoestratgico de
Cabo Verde para promover um ambiente de negcios volta das Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs) e
Investigao & Desenvolvimento (I&D), de modo a transformar Cabo Verde num centro tecnolgico regional de referncia em frica, atraindo e criando oportunidades de trabalho e centros de competncias, atravs do seguinte:
Criao de parques cientficos e tecnolgicos.
Reforo dos direitos de propriedade intelectual, incentivando a produo e o registo de patentes.
Promoo da parceria entre instituies do ensino superior, empresas e Estado.
Aumento da participao do Sistema de I&D nas redes internacionais de I&D, apoiando as empresas cabo-verdianas na apresentao de propostas competitivas de tecnologia avanada e tirando partido da sua elegibilidade a concursos dos grandes projetos e organizaes cientficas internacionais a que Cabo Verde pertence.
Estmulo visibilidade internacional da cooperao das empresas com o sistema de I&D, atravs de iniciativas
conjuntas de diplomacia econmica e cientfica.
36

 Incentivo ao reforo do investimento empresarial em I&D, com aplicabilidade comercial, bem como, estmulo
ao emprego de investigadores no tecido empresarial.
Apoio s empresas na procura de solues tecnolgicas avanadas, por consulta s instituies de ensino
superior e s unidades de investigao nacionais.
Aposta na I&D para o desenvolvimento de uma Economia Verde e uma Economia Azul, estimulando abordagens
pluridisciplinares de I&D&I e projetos inovadores de consrcios entre empresas e instituies de I&D.
No caso, sero desenvolvidos dois Parques Cientfico e Tecnolgico das TIC, abrangendo as TICs e as economias
criativas com o estreito envolvimento das instituies do ensino superior, nacionais e internacionais, do Poder Local e
Regional, das associaes empresariais e das empresas.
Estes dois parques tero o seguinte perfil:
Misso principal de criar um mercado das TICs em Cabo Verde, dinmico e com empresas detentoras de
solues e servios capazes de competir escala Internacional e regional.
Perspetiva regional para servir particularmente a CEDEAO e outras regies do Continente Africano, atravs da
exportao de servios de alto valor acrescentado. O envolvimento das instituies do ensino superior, nacionais e internacionais visa a criao, no futuro de uma e-University on Higher Education.
Afirmao como um dos principais pilares da economia do futuro e uma das ncoras do desenvolvimento
sustentvel do pas atravs da capacidade de atrair empresas multinacionais e regionais com polticas de
incentivos, devendo a Data Center do NOSI integrar esta abordagem.
Natureza de Zona Franca, fornecendo vantagens adicionais e condies vantajosas e tecnologicamente
avanadas de utilizao da rede de banda larga permitindo assegurar contrapartidas a nvel de absoro de
tcnicos nacionais e parcerias com a academia.
Estmulo de Joint Ventures atravs de incentivos especiais ao IDE para o estabelecimento de parcerias com
empresas privadas nacionais do sector.
Componente formao de excelncia, principalmente, para os jovens, atravs do e-learning e do on the job
training.
TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO - BANDA LARGA COMO BEM ESSENCIAL
O Governo prope transformar Cabo Verde em cyber islands. Ao fazer com que a maior parte dos cidados tenham
acessibilidade Internet com qualidade, est-se a criar a sustentao para uma infinidade de potencialidades,
contribuindo, significativamente, para o desenvolvimento econmico e social do Pas.
A banda larga ser tratada como um bem essencial em tudo. Na governao, na comunicao, no comrcio,
no ensino e na incluso. As taxas cobradas pela ANAC sero utilizadas para promover a incluso digital e o
desenvolvimento de ideias criativas de jovens no sector das TICs.
Promoveremos as TICs como capacidade para unir o territrio nacional e lig-lo ao mundo e para garantir um
servio pblico e privado de proximidade.
Mudaremos o contexto nacional em termos de Tecnologias de Informao e Comunicao, caracterizada por
uma baixa taxa de penetrao de Internet, custos elevados de largura de banda, pouca qualidade e diversidade
nos servios de acesso Internet, expressiva taxa de analfabetismo digital e deficit legislativo, sobretudo no
que diz respeito segurana e criminalidade informtica.
Introduziremos um regime especial de tarifas aduaneiras para determinados tipos de terminais de acesso,
nomeadamente, rede mvel, de forma a estimular o acesso internet do mass market.
Renegociaremos o contrato de concesso com a Cabo-Verde Telecom (que termina em 2020) e redefiniremos
o modelo de gesto das infra-estruturas de telecomunicaes do Estado tendo em conta os objectivos acima
listados.
37

 Capacitaremos a regulao nas TICs e no sector das telecomunicaes.

O Governo elaborar uma nova estratgia para o desenvolvimento das TICs - Agenda Digital - com base numa nova
viso nacional para a Banda Larga e apostar no dividendo digital e nos complementos analgicos. Adotaremos um
Plano Nacional de Cybersegurana e reforaremos a segurana Informtica, tendo em conta a Conveno Africana
sobre Cybersegurana, a Diretiva da CEDEAO sobre Cybersegurana e as melhores praticas internacionais.
O acesso Internet ser massificado atravs da criao de Fundo de Acesso Universal Internet, de uma IXP (Internet
Exchange Point) e de um Observatrio Nacional para a Sociedade da Informao, bem como do apoio ao desenvolvimento de empresas de base tecnolgica e incentivos fiscais para o setor das TIC.

38

3.2.10 RECENTRAGEM DA ECONOMIA - TURISMO: O PILAR CENTRAL DA ECONOMIA CABO-VERDIANA

O Turismo eleito como um dos pilares centrais da economia cabo-verdiana, uma pea chave para o relanamento do
investimento privado, do emprego e do crescimento econmico. A poltica para o Turismo ser recentrada numa nova
dimenso e qualidade que ultrapasse o conceito setorial e atinja a multi especializao da economia cabo-verdiana.
So compromissos do Governo:
Atingir 1.0 milho de turistas estrangeiros por ano at 2021.
Crescer em receitas por turista acima da mdia dos nossos principais concorrentes.
Chegar a 2021 no top 30 dos pases mais competitivos do mundo em matria de turismo (somos hoje o 86)
e top 5 em frica.
Alinhar a fiscalidade no turismo com os nossos principais correntes e criar um ambiente de negcios de
excelncia.
Promover as externalidades positivas do turismo atravs da constelao turismo, abrangendo a agricultura,
as pescas, a cultura e o desporto.
Reforar e consolidar o modelo dominante do Turismo de Sol, Praia e Mar em colaborao com os operadores
no sector.
Adotar uma estratgia de extenso turstica, dando especial ateno ao desenvolvimento de novos segmentos
como Turismo de Montanha/Ecolgico, Cruzeiro e de Eventos/Negcios.
Eliminar as principais fraquezas do turismo cabo-verdiano em sede de segurana, requalificao urbana,
saneamento, promoo internacional do destino, capacitao dos recursos humanos e unificao do mercado
interno.
Reforar a articulao entre o Turismo e o Ambiente, visando criar e promover a sustentabilidade no sector.
Reforar a articulao entre o Turismo e a Segurana, visando criar um ambiente onde o turista os operadores
se sentem seguros.
Atingir novos mercados, entre outros, o mercado russo.
UNIR ESFOROS COM O SETOR PRIVADO NA VALORIZAO E PROMOO DO TURISMO
Cabo Verde vai ter um novo Plano Estratgico Nacional para o Turismo que garanta a concretizao dos objetivos
propostos. Ser um documento enquadrador das polticas pblicas para o sector organizado em torno do foco no turista
individual, na liberdade de atuao do sector privado, na abertura do sector aos desafios do futuro e no conhecimento
sobre a atividade. A legislao relevante ser flexibilizada de forma a permitir o desenvolvimento, pelos agentes privados, de produtos tursticos diversificados e que respondam eficazmente procura turstica. O sector privado e a associao representativa da classe sero os parceiros por excelncia, sendo com eles analisada toda a cadeia de valor
do turismo, para identificar custos de contexto, a montante e a jusante, da atividade turstica, que estejam a limitar a
competitividade do sector.
PROMOVER UM TURISMO DA ERA DIGITAL E DA INOVAO
Ser implementado um Sistema de Business Intelligence no Turismo em parceria com o centro de competncias do
Estado em matria de sistemas de informao (NOSI).
O objetivo permitir, ao sector, entre outros, aceder informao completa e relevante, no s sobre a atividade
turstica em termos genricos, mas tambm sobre indicadores que ajudem seleo de investimentos, avaliao da
eficcia da promoo turstica, ao empreendedorismo e benchmark internacionais.
O sistema ser desenvolvido em parceria com o ensino superior e as empresas para fomentar a investigao e a
inovao aplicadas ao sector.
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COLOCAR OS SERVIOS DE TRANSPORTES AO SERVIO DO TURISMO

No domnio dos servios de transportes a nossa ao ir no sentido de:
Compatibilizar o sistema tarifrio das viagens areas entre o pas e os centros emissores na Europa e outros
no exterior com o que se pratica internacionalmente.
Aproveitar a centralidade do Pas e fazer dessa vantagem comparativa uma vantagem competitiva, incentivando viagens areas tipo low-cost.
Promover a continuidade do espao fsico nacional com medidas tendentes a melhorar e a desonerar a circulao pelo territrio e a tornar mais atrativo o turismo interno.
Organizar a prestao de servio para que o transporte martimo domstico oferea um servio consentneo
com ganhos de competitividade.
Organizar as interfaces em aeroportos, portos, estradas e de uma maneira geral em todos os roteiros tursticos,
facilidades devidamente apetrechadas em pontos estratgicos para estimular o consumo do turista e reverter
para as economias locais e nacional e para o cidado as vantagens do turismo
Em articulao com o setor privado, adotar uma poltica que vise a mitigao da sazonalidade do fluxo turstico, adaptando as infraestruturas a outros segmentos de turismo.
Assinar acordos bilaterais com os principais mercados emissores para a liberalizao dos vistos.
A ECONOMIA DO OCEANO - TIRAR PARTIDO DA NOSSA CENTRALIDADE NO ATLNTICO
O Governo pretende fazer de Cabo Verde, nos prximos dez anos, uma nao que valoriza o oceano e pretendemos
tornar o oceano num dos mais importantes contribuintes para a criao de riqueza do Pas.
A concretizao deste desgnio deve assentar numa estratgia de mdio e longo prazos, dirigida prospeo e
explorao dos novos espaos e recursos, sustentada no conhecimento cientfico e no desenvolvimento tecnolgico e
visando dar corpo a um tecido empresarial privado de base tecnolgica que tenha como centro da sua atividade o mar.
A nossa ao ser dirigida para o seguinte:
Consolidao das atividades martimas tradicionais (pesca, transformao do pescado, indstria naval) e
valorizao da posio estratgica de Cabo Verde no Atlntico Mdio, reforando e modernizando os portos
nacionais e ligando-os rede transeuropeia e africana de transportes num quadro de intensificao dos transportes martimos.
Qualificao dos recursos humanos para potenciar o desenvolvimento no sector, com especial incidncia nas
novas oportunidades indentificadas.
Procura de novas reas de excelncia e de criao de oportunidades de negcio ( i.e. aquicultura, maricultura,
turismo e desportos nuticos e de recreio) que levem a gerao de emprego de qualidade, ao aumento das
exportaes e a reconverso de Ilhas em declnio como So Vicente, atravs de indstrias martimas emergentes.
Aposta, de forma decidida, na conservao e proteo do meio marinho como motores do desenvolvimento e
sustentabilidade econmicos.
Uso sustentvel dos recursos do mar com o reforo da posio geoestratgica nacional, captando mais riqueza
neste processo de valorizao, nomeadamente:
wwEstabelecimento de uma presena ativa no nosso mar ao nvel das atividades econmicas, fiscalizao
e segurana.
wwPromovendo um melhor ordenamento do mar.
wwCriao de uma linha de financiamento para as atividades ligadas ao mar atravs da SNCI
40

ww Promoo da competitividade do sector atravs de polticas de taxas moderadas.

wwEstimular a investigao cientifica, dando total autonomia escola do mar dentro do sistema da Universidade de Cabo Verde e a criao de um parque tecnolgico, apostando no desenvolvimento tecnolgico
e na investigao aplicada e na criao de um conjunto de empresas prestadoras de servio.
wwAproveitamento dos recursos genticos marinhos para as indstrias farmacuticas, agroalimentar e
cosmtica.
wwProteger o capital natural e valorizando os servios dos ecossistemas marinhos.
wwGarantir a burocracia zero, atravs da concesso de facilidades no exerccio das atividades econmicas,
com a criao de janelas nicas, fatura nica e guichet nico para licenciamentos.
wwModernizao das infraestruturas porturias e as ligaes aos hinterlands, promovendo o transporte
martimo, valorizando a pesca e as atividades ligadas ao sector.
wwApostando na aquacultura e maricultura (on e offshore), tanto para o consumo interno como para a exportao.
wwValorizar, defender e potenciar o litoral.
wwExplorao da articulao mar/ar, de modo a tirar partido dessa combinao para a afirmao da
centralidade de Cabo Verde no atlntico e assegurar a competitividade dos sistemas de transportes areos
e martimos.
AGRICULTURA - DA SUBSISTNCIA PARA A EMPRESARIALIZAO
Pela sua expresso na economia domstica, um imperativo fazer da Agricultura um sector gerador de rendimentos,
que traga prosperidade e reconhecimento social. Uma Agricultura que respeita e protege o ambiente, que gera rendimentos justos aos agricultores e que gera excedentes e rentabilidade.
Uma agricultura e uma agro-indstria competitiva no mercado local e em nichos de mercados internacionais que
garantam, ao mesmo tempo, a segurana alimentar e nutricional da populao e uma capacidade exportadora do Pas.
A agricultura tem hoje potencialidades que lhe so fornecidas pelo sector do turismo em expanso e conta com um
mercado que pode chegar rapidamente a 1,5 milhes de consumidores, dos quais cerca de 1 milho com elevado poder
de compra. O pas pode ser autossuficiente em legumes, tubrculos, frutas tropicais e produtos de pecuria industrial
como carnes e ovos. Pode exportar aguardente, frutos, doces, gua engarrafada, plantas ornamentais, flores e animais
de raa.
A Agricultura cabo-verdiana vai mudar de vocao, vai evoluir de uma agricultura familiar para uma agricultura
modernizada e competitiva, atravs da melhoria dos mtodos de produo e acondicionamento dos produtos agrcolas,
da resoluo dos problemas ligados ao acesso aos mercados e ao crdito, aos fatores de produo, qualidade da
extenso rural e organizao da cadeia de valor.
O sector primrio e toda a fileira de cadeia de valor e a indstria transformadora tm um enorme potencial de desenvolvimento na perspetiva dos mercados interno, tnico e turstico. Pelos investimentos j feitos e que teremos de
continuar a fazer, o mundo rural apresenta-se como um dado incontornvel na definio de polticas de futuro. O setor
agropecurio tem potencial para ser um sector estratgico para o futuro do Pas. S o turismo representa hoje um
mercado potencial de mais de 60 milhes de euros ano para o sector agrcola, das pescas e da indstria alimentar.
Este valor pode duplicar nos prximos 5 anos. A nossa ambio adoptar medidas de polticas para atingirmos 30%
desse mercado.
Neste contexto, a nossa aco incide na alterao da perspectiva dedesenvolvimento rural de rompimento com a
viso tradicionalista e instaurao da era da transformao e modernizao do Campo como destino de investimentos.
Pelos investimentos j feitos e que teremos de continuar a fazer, o mundo rural apresenta-se como um dado incontornvel na definio de polticas de futuro.
Desenvolvimento de uma nova abordagem para a problemtica de reestruturao de sistemas de exploraes, investigao, do acesso terra, da promoo do empresariado agropecurio e da modernizao da agricultura familiar.
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So compromissos do nosso Governo:

Levar a qualidade e o bem-estar aos cidados e s famlias que vivem no campo.
Modernizar a Agricultura, transformando a agricultura num sector de exportao, gerador de rendimentos e
de reconhecimento social.
Diminuir a dependncia alimentar.
Organizar, unificar e qualificar o mercado agrcola nacional para o abastecimento dos centros urbanos nacionais e dos empreendimentos tursticos e para a exportao.
Integrar a poltica agrcola com a proteo do meio ambiente, nomeadamente, no combate extrao da areia
do mar e na proteo das ribeiras, na plantao de rvores e na conservao do solo e da gua.
Investir em novos mtodos inovadores de produo agrcola como sejam a hidroponia, a agricultura de estufa,
entre outros.
Investir no ensino, tecnologias, investigao e desenvolvimento agrcola.
Promoo de planos eficazes de ordenamento agrcola de acordo com a estratificao agroecolgica das
ilhas e com as condies climticas, observando sempre as potencialidades das parcelas e a necessidade de
adopo de tecnologias amigas do ambiente;
Desenvolvimento de programas de promoo de exploraes agrcolas e pecurias voltadas para a rentabilidade, proporcionando a adopo de prticas amigas do ambiente e a reduo efectiva da pobreza
MELHORIA DAS INFRA-ESTRUTURAS RURAIS E DA GESTO DOS RECURSOS NATURAIS
A mdio e longo prazos, as intervenes visaro a profissionalizao da gesto da gua, da proteo dos pontos
de gua e do armazenamento da gua a nvel individual ou comunitrio. Qualquer interveno ligada aos solos, s
encostas e aos habitats ser precedida de um estudo tcnico e de viabilidade econmica e financeira, a fim de melhor
orientar qualquer deciso poltica no setor.
As duas aes acima referidas permitiro a gesto de novas bacias hidrogrficas ou a reabilitao de outras existentes
atravs de intervenes apropriadas, eficazes e durveis, visando a melhoria das condies socioeconmicas das
comunidades rurais.
Quanto s barragens, torna-se imperativo melhorar os mecanismos de gesto e manuteno e realizar novas obras
hidrulicas de reteno de gua, mas com tcnicas apropriadas, custos racionais e eficincia econmica, permitindo
assim reforar a nossa capacidade agrcola e de adaptao s mudanas climticas.
RELANAMENTO DO PROGRAMA DE PROTEO VEGETAL
Relativamente proteo fitossanitria e ao combate s pragas ser relanado o programa de proteo vegetal,
promovendo, entre outros, a recuperao da inspeo fitossanitria nos seus elementos, corpo sanitrio, corpo de
inspetores, preveno nos portos e aeroportos. Ser controlada a circulao vegetal e definido um programa de quarentena e de cooperao e investigao no domnio da proteo vegetal.
PROMOO DE MERCADOS GROSSISTAS, DA LOGSTICA E DA DISTRIBUIO
Promoveremos o desenvolvimento de mercados grossistas de produtos agropecurios, em articulao com os agricultores, o Poder Local e Regional e ser dada a mxima prioridade criao de uma empresa privada de logstica e
distribuio que inscreva no seu objeto tambm os produtos e servios do mundo rural.
Os agricultores tm de desenvolver produtos tradicionais de qualidade e certificados na origem para os nichos de
mercado.
Implementao de um excelente sistema de logstica e de distribuio.

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DESENVOLVIMENTO DA AGRICULTURA BIOLGICA

O Estado ser um promotor e facilitador dessa nova modalidade de agricultura, facilitando trocas de experincias e
boas prticas com outros pases insulares e com pases com as mesmas condies afro-climticas. A produo de
alimentos bio ser estimulada atravs de um pacote de incentivos entre os quais, a iseno de impostos durante 5
anos e iseno de vrios impostos e direitos sobre a importao de insumos alimentares biolgicos.
RELANAMENTO DA INVESTIGAO E DA FORMAO PROFISSIONAL
Incentivaremos a redinamizao do sistema de investigao aplicada para a agricultura, silvicultura e pecuria, com o
objetivo de normalizar e controlar a qualidade dos fatores de produo colocados ao servio dos agricultores, investigar
as tcnicas avanadas e mtodos de produo existentes, promovendo a sua devida adaptao a Cabo Verde.
O Governo promover a investigao em estreita articulao com as instituies internacionais, Governo, o Poder
Local e Regional, as empresas, as Universidades, instituies afins e os agricultores, criando um parque Parques
Cientfico e Tecnolgico de Agropecuria.
Promoveremos a formao profissional nas reas da agricultura, silvicultura e pecuria, estimulando o empreendedorismo jovem com a criao de incentivos e de financiamentos para a iniciao nas atividades agropecurias.
AS PESCAS - UM DOS MAIORES RECURSOS NATURAIS DE CABOVERDE
O potencial haliutico, segundo as estimativas reconhecidas pelo INDP como sustentveis, situase entre 36 000 e
44 000 toneladas. Apesar destas potencialidades, as pescas, particularmente a semiindustrial, precisam de uma nova
estratgia que valorize e dinamize o setor e a atividade privada, no quadro do desenvolvimento nacional.
So compromissos do Governo:
Assegurar o conhecimento e a explorao sustentvel dos recursos vivos do mar.
Promover o investimento no sector das pescas, maricultura e aquicultura como importante elemento do
aparelho produtivo e de exportao no quadro da promoo geral das exportaes, visando a melhoria do
equilbrio da nossa balana comercial.
Modernizar e valorizar os processos e circuitos de comercializao dos produtos da pesca e aquicultura
Pugnar para estender a plataforma continental para alm dos 200 milhas e consolidar a fiscalizao e vigilncia da Zona Econmica Exclusiva.
Identificar e avaliar os nveis de colaborao, coordenao e integrao com outros setores, nomeadamente
o turismo, o ordenamento do territrio e o mar, objetivando o enquadramento das decises de investimento.
Promoo do sector da pesca em estreita articulao com a poltica de preservao de ecossistemas marinhos,
de forma a potenciar a sustentabilidade/durabilidade dos recursos haliuticos e favorecer o ambiente e a
economia.
Promoveremos a:
Criao de um Parque Cientfico e Tecnolgico do Mar e das Pescas, como centro de desenvolvimento do
sector e em sintonia com as Instituies do Ensino Superior, o Poder Local e Regional e os empresrios do
sector.
Adopo de mecanismos de articulao efetiva entre a administrao das pescas e os demais intervenientes
(Fundo do Desenvolvimento das Pescas, Empresas e empreendedores, Instituto Nacional do Desenvolvimento das Pescas, Guarda Costeira, IPIMAR e Agncia Martima e Porturia) no mbito do estudo, planeamento e
implementao de decises sobre a gesto integrada das pescas e aquicultura.
Implementao de um sistema de formao de investigadores, operadores, pescadores e peixeiras e demais
intervenientes no sector, que reproduza as necessidades decorrentes da sua gesto integrada.
Instalao de um sistema nacional de informaes de pesca e aquicultura que propicie o acesso a uma base
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de dados do sector ligada em rede.

Reorganizao do Fundo do Desenvolvimento das Pescas, colocando-o ao servio dos empreendedores do
sector.
Dinamizao da iniciativa privada, numa ao coordenada incitadora de investimentos produtivos com o apoio
do Banco PME, do Fundo de Capitalizao das empresas e do Fundo do Desenvolvimento das Pescas.
Promoo de joint-ventures entre os empresrios nacionais e empreendedores estrangeiros, redinamizao
da indstria de reparao naval e da construo de navios de pesca artesanal e semi-industrial.
Rpida operacionalizao e instalao de uma eficiente gesto das infraestruturas de congelao, conservao
e processamento do pescado em So Vicente, de modo a transformar a ilha num centro internacional do
comrcio do pescado.
Estabelecimento de um programa de apoio s comunidades piscatrias.
Modernizao e adequao da frota nacional industrial, semi-industrial e artesanal.
Promoo da aquicultura, atravs do ordenamento do litoral que reserve reas para esta atividade, da desburocratizao e da simplificao dos licenciamentos a empresas nacionais, da atrao de novos investimentos
e da incorporao da inovao cientfica e tecnolgica nos sistemas de produo.
Identificao, clarificao e fomento da ligao entre a indstria do turismo e as pescas.
Identificao, clarificao e fomento da integrao de toda a cadeia das pescas na economia do mar.
Eliminao da burocracia desnecessria e promoo da descentralizao e da regionalizao, garantindo uma
gesto pblica de proximidade do sector e respostas em tempo certo.
INDSTRIA LIGEIRA: RETOMAR A APOSTA
A retoma da aposta na industrializao de Cabo Verde dever ser mantida como dimenso essencial do nosso modelo
de crescimento econmico, por fora do contributo que poder trazer em termos de aumento da capacidade exportadora, da diminuio das importaes e da gerao de riqueza.
O Governo adotar uma nova estratgia de Fomento Industrial para o Crescimento e Emprego e dinamizar a indstria
nacional, reforando a sua competitividade e elevando o peso da indstria transformadora na economia nacional.
Ademais, sero executadas as seguintes medidas de poltica:
No quadro do programa burocracia zero, implementar integralmente o Sistema de Industria Responsvel, que
permite o licenciamento integral de qualquer estabelecimento industrial on-line e de forma muito simplificada.
Adotar o princpio da taxa nica para o licenciamento e operao industrial;
Reforar a competitividade de Cabo Verde na atrao de investimento, nomeadamente atravs da alterao do
cdigo de benefcios fiscais, instalao de um sistema judicial clere e credvel e da criao de um mecanismo
de opes acionistas que estimule a entrada de Venture Capital internacional.
Dinamizar a constituio de cadeia de valor industrial com efetiva representatividade e capacidade produtiva,
como forma de apoiar a internacionalizao e exportao, mas tambm como forma de desenvolver cadeias
de valor.
Aumentar e qualificar a rede de fornecedores.
Apostar na criao de produtos com capacidade competitiva internacional, produtos diferenciados, com incorporao de marca, designe perceo de valor, que permita aumentar o preo internacional de venda.
Aproveitar os programas AGOA e as facilidades de exportao para o Canad.
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 Promover Cabo Verde como plataforma para a exportao para a CEDEAO e outros destinos em frica.
Mais especificamente,
Dadas as alteraes substanciais que ocorreram nos ltimos anos no mercado mundial, procederemos
anlise do mercado internacional e com preciso o lugar que Cabo Verde poder vir a ocupar no sector das
indstrias ligeiras exportadoras.
Negociaremos, em articulao com sistema financeiro, a Cabo Verde Investimentos e o Poder Local e Regional,
a instalao de um conjunto de facilidades de ordem tecnolgica que promovam a atrao e instalao de
empresas do sector que possam qualificar, pela excelncia, o sector da indstria ligeira no conjunto do territrio nacional.
Promoveremos a realizao das infraestruturas necessrias instalao das empresas interessadas.
Garantiremos o abastecimento em inputs fundamentais, tais como gua, energia e telecomunicaes.
Promoveremos a criao de ligaes martimas e areas fundamentais para o bom funcionamento das empresas.
Promoveremos, com as mais distintas instituies, a adequada formao e qualificao profissionais, de forma
que, crescentemente, o conhecimento seja fator de melhoria da competitividade do sector.
Promoveremos o bom relacionamento das empresas sediadas nos Parques com a Administrao Pblica.
Promoveremos o mximo aproveitamento de programas internacionais existentes em inteno de pases
como Cabo Verde, tais como a norte-americana AGOA ou as facilidades de exportao para o Canad.

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3.2.11 REFORMAS ECONMICAS E ESTRUTURAIS: UM NOVO CICLO ECONMICO GERADOR DE

EMPREGO E RENDIMENTOS
O Governo pretende:
Criar as condies para um crescimento econmico mdio anual de 7% e criao de 45 000 postos de
trabalho nos prximos 5 anos, formatando uma economia produtiva, competitiva, que cria valor acrescentado,
eficiente, mais global, mais internacionalizada e mais dinmica.
Dar economia o melhor ambiente fiscal da sua histria, colocando Cabo Verde, em 10 anos, no top 15 do
mundo em matria de competitividade fiscal.
Eliminar, para as pequenas e mdias empresas, assim como para as microempresas, todas as burocracias e
impedimentos fiscais.
Incentivar, ao mesmo tempo, a economia social e solidria.
Garantir o pleno emprego numa dcada, colocando o desemprego num dgito, focado na juventude, atravs
da criao de um ambiente de negcios de excelncia capaz de gerar mais de 90 000 novos empregos at
2026 e 45 000 na legislatura.
Reduzir, para tal, o desemprego jovem em Cabo Verde na ordem dos 50% durante a prxima legislatura,
atravs de um programa para a criao de um mnimo de 45 000 novos empregos, complementados com um
programa de estgios que dever abranger cerca 20 000 pessoas, priorizando os jovens e o ensino dualista.
Para atingir esses compromissos, o Governo traou as seguintes linhas de ao:
Reorientar a economia, atravs da melhoria radical do ambiente de negcios de modo a integrar o top 50 no
ranking mundial do Doing Business e o top 5 em frica, para a atrao de um elevado nvel de investimentos
(endgeno, externo e da Dispora) e gerao de um nvel de crescimento mdio anual acima dos 7%, requalificando o turismo enquanto fator gerador de escala e ncleo central do processo de desenvolvimento de Cabo
Verde.
Promover a excelncia da governao e da gesto dos assuntos pblicos com base nos critrios da Lei e da
eficincia, garantindo a previsibilidade e a segurana na gesto econmica e macroeconmica, a desburocratizao e o escrutnio dos gastos de cada escudo.
Garantir um excelente sistema de transportes e de logstica e distribuio, regular, previsvel, eficiente e a
preos justos.
Estabelecer um acordo estratgico de mdio prazo com os parceiros sociais, fixando metas precisas,
nomeadamente a nvel da fiscalidade, da poltica de rendimentos e preos e do emprego.
Adotar, para dar respostas concretas aos estrangulamentos da economia cabo-verdiana e criar um ambiente
de negcios verdadeiramente de excelncia, um programa de Reformas Econmicas assente nos seguintes
pilares:
wwUm Estado amigo da economia e um Servio Pblico a qualquer hora, de qualquer lado e para todos ao
mesmo tempo.
wwUma Nao de empresas e de empresrios e amiga da economia.
wwPoltica de transportes e infra-estruturas ao servio do desenvolvimento.
wwFinanciamento economia e promoo ativa do Investimento IDE.
wwFiscalidade amiga do investimento e das famlias.
wwUm mercado de trabalho qualificado e flexvel apoiado numa poltica salarial adequada e num acordo em
sede de concertao social de mdio prazo.
wwReduo dos custos de contexto ao nvel da energia, gua, transportes e burocracia pblica central e local
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e promoo da eficincia econmica.

wwConvergncia com a Unio Europeia e aprofundamento da nossa pertena africana e insular.
wwEquilbrio das Contas Pblicas.
wwOrdenamento do Territrio e Saneamento como elementos da estratgia econmica.
O Governo compromete-se com :
Burocracia Zero para reduzir o tempo e os custos do investimento.
Licenciamento Zero, fiscalizao reforada.
Declarao nica, instituindo um ponto nico para o envio da informao, quando imprescindvel
Taxa Zero para a Inovao
Servios pblicos on-line dentro do princpio, acesso a qualquer hora, de qualquer lado e para todos.
Um Estado que paga a tempo e horas, melhorando as transaes na economia.
Fixao de um nvel de servio para todas as instituies e empresas pblicas e fiscalizao do seu cumprimento.
Especializar a Justia comercial e econmica em ordem a uma maior celeridade e oportunidade na resoluo
efetiva dos litgios entre ou com empresas, nas comarcas de maior movimento processual.
Garantir um servio de patrimnio do Estado que defende o interesse pblico e que ao mesmo tempo facilite
e promove o ambiente de negcios, atravs da definio de um nvel de servio. Sempre que se verificar e
comprovar a existncia de atitudes abusivas ou delatrias os agentes sero pessoalmente responsabilizados.
Garantir a segurana jurdica ao nvel do registo de propriedade.
GARANTIR O EQUILBRIO DAS CONTAS PBLICAS
Num contexto de reduo do potencial de crescimento mundial, com previses de crescimento mundial no prximo
quinqunio entre 3 e 4%, a Europa com um crescimento inferior a 2%, os EUA entre 2 a 3% e a frica subsaariana
entre 3 e 5%, a confiana macroeconmica e a aposta na eficincia econmica ganham importncia acrescida, pois o
Estado desempenha sempre o papel de pagador de ltimo recurso.
A credibilidade e a confiana so ativos indispensveis para qualquer Pas e Cabo Verde no pode fugir a essas regras.
O sentido de responsabilidade com que as polticas pblicas e, desde logo, a poltica oramental, so conduzidas
crucial e determinante para tal.
A preservao da disciplina oramental , no s um compromisso de Cabo Verde para com as instituies internacionais,
mas tambm, uma garantia de sustentabilidade das finanas pblicas.
Perante um nvel de dvida pblica cabo-verdiana excessiva e o elevado peso do Estado na economia, a prudncia
na definio das polticas para o futuro uma exigncia maior. A divida pblica hoje superior dimenso da economia cabo-verdiana. Ela no contribuiu para o alargamento do potencial de crescimento da economia cabo-verdiana,
aumento radicalmente a perceo do risco pas e o Estado tem de assumir-se sempre como segurador de ltima
instncia. E preciso pois reforar a qualidade da gesto oramental, gerar excedentes primrios, ter presente a totalidade das responsabilidades do Estado e uma avaliao independente dos riscos e das projees oramentais.
O Governo eliminar todas as gorduras e desperdcios do Estado estimados em mais de 2 000 000 de contos na
administrao direta e indireta e reduzir a componente pblica no programa de investimentos e acelerar as parcerias
pblico-privadas, com a previso de que 20 a 25% do programa de investimento pblico venha a ser financiando via
investimento privado, sobretudo o IDE.
O Governo apostar na independncia total do BCV na conduo da poltica monetria e cambial e garantir a coordenao com o Ministrio das Finanas e com a poltica oramental para promover a consistncia na gesto da poltica
47

macroeconmica.
CONVERGNCIA COM A UNIO EUROPEIA - APROFUNDAMENTO DA NOSSA PERTENA AFRICANA
E INSULAR
Cabo Verde tem de servir de plataforma de investimentos europeus, americanos e asiticos em frica. Para tal, vamos
produzir um quadro normativo adequado alavancagem da competitividade atravs de um Pas previsvel e confivel
e aproveitar, em particular, a parceria especial com a Unio Europeia (UE).
Neste sentido,
Analisaremos a adoo da dupla circulao monetria;
Reativaremos o travo legal para os limites ao dfice e ao endividamento pblico, reforando os mecanismos
de transparncia na Gesto das Contas Pblicas.
Absorveremos os normativos legais e institucionais da EU no direito cabo-verdiano, nomeadamente, no que
respeita ao papel do Estado regulador e das entidades reguladores independentes e a diversas reas de atividade como ambiente, indstria, agricultura, turismo, pescas, energias, tecnologias e transportes.
Ainda no mbito da convergncia, ser proposto o reforo e o aprofundamento da cooperao monetria e cambial,
tendentes a serem estabelecidos:
Um Programa de Promoo do Crescimento Econmico e de Criao de Emprego para Cabo Verde.
A criao de buffers para a economia cabo-verdiana.
Um acordo de livre circulao de bens, capitais, tecnologia e conhecimento.
Um acordo de livre circulao progressiva de pessoas.
A negociao de um Programa de Apoio Estrutural focado no sector privado e nas exportaes.
A modernizao e adaptao ao normativo da Unio Europeia da Justia, Administrao Pblica e Segurana.
Do mesmo modo, ser promovido o papel relevante e dinmico dos arquiplagos atlnticos, os Aores, Cabo Verde,
Canrias, Madeira e So Tom e Prncipe estabelecida uma estratgia para a CEDEAO que amplifique a importncia de
Cabo Verde na CEDEAO, na UE e no mundo focada no comrcio, na paz e segurana, regulao das migraes, defesa
e promoo dos direitos humanos e cidadania, promoo da sade, desenvolvimento da educao, livre circulao e
diplomacia regional e africana.
GARANTIR O FINANCIAMENTO ECONOMIA - PROMOVER O INVESTIMENTO DIRECTO
ESTRANGEIRO
O contexto actual interpela Cabo Verde quanto necessidade de uma soluo urgente para o desafio do financiamento
da economia cabo-verdiana. Sobretudo no contexto de graduao de Cabo Verde a Pas de Rendimento Mdio e face
persistncia de dfices no que respeita ao acesso ao financiamento por parte das micro, pequenas e mdias empresas
e aos instrumentos de apoio internacionalizao de empresas cabo-verdianas.
Sem investimento produtivo no h crescimento econmico sustentvel e sem financiamento s empresas no h
condies para que estas prosperem. E sem empresas prsperas e em expanso no haver criao de empregos.
Assumimos a misso primeira de promover a melhoria das condies de financiamento atividade produtiva e um
forte programa de captao e reteno do IDE.
O Estado tem de intervir. O Estado tem de intervir quer ao nvel da reduo do risco, reduzindo o seu endividamento e
gerando mais confiana na economia como ao nvel do prprio desenvolvimento do sistema financeiro.
So nossos compromissos:
Melhorar radicalmente o risco soberano e o risco pas;
48

 Adotar medidas para o reforo progressivo dos fundos prprios dos Bancos.
Reforar o papel dos instrumentos e incentivos financeiros que permitam melhorar os capitais prprios das
empresas, promovendo nomeadamente um mercado de capitais mais integrado.
Diversificar as fontes de financiamento das empresas, visando um custo do financiamento mais competitivo e
uma melhoria do seu risco fundamental de crdito.
Promover um Banco PME de primeira linha.
Estimular a reorganizao das empresas e a adequao do modelo de governao tendentes a, juntamente
com a melhoria do ambiente de negcios, impactar positivamente sobre a procura, considerando que ainda
existem mais de 65% das empresas sem contabilidade organizada e geram apenas 4% do volume de negcios
a nvel nacional.
Facilitar o acesso aos mercados de capitais internacionais, preferencialmente atravs de venture capital,
nomeadamente africano, assim como a promoo de livre circulao de capitais, quando se tratar de investimentos produtivos.
Promover, em articulao com o setor privado, a criao de uma plataforma nacional de aconselhamento especializado ao Investimento, com o apoio das competncias da Dispora, para potenciar o investimento atravs
das Instituies Financeiras Internacionais pblicas e privadas e junto do mercado financeiro internacional,
apostando no financiamento privado externo, multilateral e bilateral para o sector privado.
Reduzir de forma gradual a tributao sobre a poupana em linha com a reduo da tributao sobre os rendimentos at atingir os 15%.
Liberalizar a movimentao de capitais em tudo o que respeitar s operaes de financiamento.
Adotar uma profunda Reforma Fiscal detalhada em captulos.
Harmonizar as normas e a legislao, sobretudo no quadro da parceria com a Unio Europeia e da nossa
integrao econmica na CEDEAO.
O Governo fixar um perfil para a Sociedade de Crdito e Investimento como fornecedor de crdito, private equity,
leasing e de venture capital s PMEs. Esta sociedade dever, em linha com a sua carta de misso, maximizar o apoio
ao tecido empresarial, com particular destaque para as empresas exportadoras e produtoras de bens e servios transacionveis, bem como o empreendedorismo e a inovao.
Um dos grandes objetivos garantir e reforar as PMEs com linhas de crdito e seguros exportao, de forma
a acelerar o crescimento das exportaes nacionais. Ser uma instituio de natureza complementar e favorece,
preferencialmente, o acesso ao financiamento no mercado e trabalhar em estreita articulao e parceria com os
bancos. Analisaremos, em primeiro lugar, a possibilidade de, atravs dos bancos existentes e de um concurso pblico, desenharmos um programa que possa atingir os mesmos objetivos. No sendo possvel, avanaremos com uma
iniciativa pblica ou pblica privada.
O Governo promover a criao de um Fundo de Capitalizao das Empresas como fonte de financiamento de capital
de risco e/ou como prestador de contra garantia, securitizao e titularizao de crditos que permitam um reforo dos
capitais prprios e melhor acesso a financiamento.
O Governo apostar na capacitao empresarial em parceria com as agremiaes empresariais e com o sistema financeiro;
Desenvolveremos mecanismos para garantir a certeza contratual atravs qualificao do sistema judicial, da melhoria
da regulao e da informao contabilstica e financeira produzida pelas empresas, assim como da informao sobre
o risco de crdito.
Dinamizaremos o mercado de capitais e da Bolsa de Valores de Cabo Verde, de modo a garantir liquidez ao mercado secundrio. Para a dinamizao do mercado de capitais e para a revitalizao do mercado secundrio de ttulos
de dvida pblica, o Banco de Cabo Verde dever estudar a forma de fornecer aos participantes deste mercado um
49

mecanismo de sada.
Promoveremos o desenvolvimento do mercado segurador e do micro seguro, permitindo uma gesto profissional
dos riscos intrnsecos atividade econmica, nomeadamente ao nvel do crdito habitao prpria, evitando que
ningum seja obrigado a vender ou a entregar a sua prpria casa para pagar a divida contrada para a sua construo,
em caso de dificuldades financeiras.
Introduziremos um regime especial de incentivos ao sector financeiro para atrair ativos internacionais e gestores de
fundos para mudar suas operaes de frontoffice para Cabo Verde.
Promoveremos os Servios Financeiros com campanhas de promoo mais eficazes, especialmente para diversificar as
atividades, nomeadamente em direo ao continente africano no sentido de domiciliar empresas financeiras.
Incentivaremos as instituies do ensino superior no sentido da criao de um Instituto de Servios Financeiros para
fornecer cursos de formao especializada focados nas necessidades reais e especfica da indstria, tendo em conta
os standards internacionais.
Incentivaremos o Banco de Cabo Verde para a publicao de um relatrio anual, bem como a colocao no seu site
oficial de informaes sobre abusos e ms prticas de bancos comerciais, uma vez que muitos consumidores se
queixam sobre taxas excessivas cobradas pelos bancos, inclusive em transaes com cartes de crdito.
Revisitaremos imediatamente o Cdigo de Benefcios Fiscais, reduzindo o limite para se ter acesso conveno de
estabelecimentos para meio milho de contos, enquanto valor referencial, no sentido de facilitar e estimular o investimento estrangeiro em Cabo Verde como forma tambm de coinvestimento, alavancagem do financiamento nacional
e reforo dos capitais prprios. O investimento tem de estar centrado e focado na criao de empregos. Introduziremos
trs majoraes. A primeira, em funo das ilhas. A segunda, em funo dos sectores de actividades. E a terceira, em
funo do nmero de empregos directos e indirectos a serem criados durante a construo e explorao.
Promoveremos uma reduo gradual da tributao sobre a poupana em linha com a reduo dos impostos sobre os
demais rendimentos e o reforo dos mecanismos de convergncia no sentido de um tratamento fiscal mais equilibrado
da dvida e dos capitais prprios.
Definiremos objetivos claros e quantificados para a Agncia de Promoo do Investimento e da Exportao, por reas
chave de interesse, selecionados de acordo com os domnios de maior potencial do Pas.
Incrementaremos o envolvimento da rede diplomtica na captao de investimento direto estrangeiro e de novos
negcios, atravs da disseminao da imagem e informao sobre a caracterizao, vantagens competitivas, potencial
de investimento e sectores de elevado potencial do Pas.
Lanaremos um plano especfico de atrao do investimento Direto Estrangeiro estruturante que potencie recursos
humanos qualificados, valorize os projetos de I&D e a nossa posio geoeconmica e geoestratgica, tire partido das
vantagens competitivas existentes no tecido econmico, colabore na valorizao sustentada de recursos naturais e
que, alem disso, possa funcionar como fator de dinamizao de sectores promissores para a economia cabo-verdiana;
Apostaremos na valorizao do territrio como forma de atrair e reter o IDE, desenvolvendo uma oferta integrada,
para um horizonte temporal alargado, que integre benefcios fiscais, compromissos de cofinanciamento, facilidades na
poltica de vistos e apoios de natureza logstica, entre outros benefcios;
Lanaremos campanhas especficas de divulgao das potencialidades de acolhimento de investimento estrangeiro
dirigidas a bancos internacionais e de desenvolvimento, ecossistemas de capital de risco, empresas de consultoria e
escritrios de advogados internacionais, organizaes que difundem rankings de competitividade internacional, etc.
Dinamizaremos os conhecimentos e a influncia da rede da Dispora nos seus pases de acolhimento para promover
a captao de investimento direto estrangeiro e fazer aprovar o Estatuto do Investidor Emigrante.
Promoveremos um figurino e regime de clara estratgia de incentivo s exportaes, mas integrado num quadro
coerente de instrumentos fiscais alinhavados com os benchmark internacionais, regulatrios e de desenvolvimento de
infraestruturas de suporte. Devendo cobrir os sectores de comrcio e servios internacionais diversos, incluindo financeiros bancrios e no bancrios, de shipping, industrial e o sector os servios das tecnologias de informao e comunicao. Esta estratgia assentar-se- num centro de servio internacional global e como uma plataforma de logstica
e de servios incluindo os financeiros particularmente entre a Europa, a Asia, os EUA e os mercados da CEDEAO.
50

Promoveremos uma rede de acordos para evitar a dupla tributao sobre os rendimentos e aplicaremos a iseno total
e inequvoca do imposto do IUP e do imposto de selo no quadro do programa de exportao.
Adoptaremos a livre movimentao de capitais para as empresas enquadradas no regime de exportao de bens e
servios.
Colocaremos para o debate a criao de um Banco de Desenvolvimento a nvel da CPLP para grandes projetos, visando sobretudo a penetrao conjunta no mercado da CEDEAO.
UMA FISCALIDADE AMIGA DO INVESTIMENTO E DAS FAMLIAS
Uma boa poltica fiscal deve basear-se no princpio de que uma parte essencial do financiamento futuro do Pas tem de
vir do IDE e do investimento da Dispora. Assim, o projeto de Reforma Fiscal para uma dcada tem uma ancoragem
nos seguintes pilares:
Baixa fiscalidade, elevada confiana fiscal e estabilidade fiscal.
Simplicidade fiscal com taxas flat e taxas mximas de 15% a atingir numa dcada.
Papel residual dos impostos sobre os rendimentos, respeitando a progressividade e natureza pessoal dos
impostos atravs da deduo coleta.
Rede de acordos para evitar a dupla tributao.
Foco na tributao sobre a despesa IVA e alargamento da base tributria atravs do combate determinado
informalidade.
Desagravamento da tributao sobre a poupana e o investimento.
Ajustamento da tributao sobre o trabalho, tornando mais competitiva.
Administrao fiscal altamente competente, eficiente, motivada e dotada de forte capacidade inspetiva e
tecnolgica.
Combate litigncia fiscal de m-f, fuga e evaso fiscais, sendo que os dados apontam para dvidas anuais
ao fisco no valor de 30% das receitas correntes.
Promoo da cidadania fiscal atravs da transparncia fiscal, obrigando que na compra de cada bem e servio
os consumidores tenham a informao exata do valor total de todos os impostos e taxas includos nos preos
dos produtos e a uma maior transparncia na governao, justificando cada escudo gasto.
Fiscalidade verde, respeitando o princpio poluidor/pagador, procurando obter um triplo dividendo (ambiente,
economia e emprego) e um rebalanceamento quanto distribuio das receitas pblicas entre o poder central
e autrquico.
Tolerncia zero quanto aos incumprimentos fiscais abusivos.
No domnio fiscal, o Governo compromete-se com:
Um quadro fiscal claro para a Legislatura.
Taxa Zero em sede de IUR para os pequenos negcios no quadro do programa pleno emprego e alargamento
da base incidncia do IVA. Taxa de licena zero para os pescadores de bote de boca aberta at um determinado
nvel de rendimento, enquadrado dentro de um programa de registo, formao, fiscalizao e promoo de
rendimentos.
Eliminao da parafiscalidade sobre o fator trabalho que recai sobre as empresas para estimular o emprego
jovem;
Reduo para meio milho de contos o limite mnimo de investimentos para se ter acesso Conveno de
Estabelecimentos, desde que tenha impactos relevantes na criao de empregos jovem e emprego de quali51

dade. Abranger os produtos produzidos localmente neste regime.

Reavaliao dos cdigos de IUR PS e PC, da tributao autnoma e pagamento por conta.
Revisitaremos o cdigo do imposto aduaneiro no quadro de uma maior integrao de Cabo Verde no continente africano e da defesa das especificidades do pas.
Reduo do IRS e do IRC em 5 pontos percentuais at ao final da Legislatura.
Reduo da tributao sobre a poupana em linha com a reduo da tributao sobre os rendimentos na
ordem dos 5 pontos percentuais at ao final da Legislatura.
Eliminao da dupla tributao em sede de dividendos.
Criao de uma conta corrente entre o Estado e o contribuinte.
Reforo da transparncia fiscal, obrigando a que os preos incluem explicitamente o valor de todos os impostos pagos com a aquisio de um bem ou servio.
Afetao da taxa do turismo, a taxa de manuteno rodoviria e da taxa ecolgica aos municpios/regies e
iseno dos municpios do pagamento do IVA, priorizando o investimento.
Assinar com todos os pases principais emissores de investimentos para Cabo Verde um acordo para evitar a
dupla tributao em sede de rendimentos.
Eliminao definitiva de todas as taxas ad valorem, de acordo com a lei 21/VII/2008 de 14 de Janeiro.
Eliminao do imposto de selo at ao final da legislatura, desde que no coloque em causa o excedente oramental previsto para final da legislatura.
Alinhamento do IVA no sentido da baixa sobre as operaes hoteleiras e todo o sistema fiscal com as prticas
dos pases nossos principais concorrentes na Micronsia e na Bacia do Mediterrneo.
Garantia que, sempre que os dados fiscais de qualquer contribuinte sejam acessado fora dos prazos normais
previstos, os visados sejam informados automaticamente, utilizando as TICs.
Reforo da capacidade financeira dos municpios, nomeadamente ao nvel da fiscalidade
Aprovao de um novo cdigo de imposto sobre o patrimnio e avaliao da possibilidade de introduo do
IUP progressivo, fixando uma taxa mxima e mnima, dando maior flexibilidade aos municpios na gesto
do IUP enquanto instrumento de poltica econmica. Para evitar subidas bruscas, prev-se a criao de uma
clusula de salvaguarda que impea aumentos superiores a um determinado valor a fixar, sendo este travo
aplicado nos casos de reavaliao de casas que sirvam de habitao permanente e de baixo valor.
Condicionamento das penhoras, suspendendo a execuo fiscal de casas que sirvam de morada das famlias
com menores rendimentos e com menores, por um determinado perodo de tempo, devendo as entidades
pblicas intervir, nestes casos, dentro de um prazo de tempo fixado, para ajudar a solucionar o problema.
Aposta no reforo e na excelncia da Administrao Fiscal (Central e Municipal)
Reforo dos Tribunais Fiscais e Aduaneiros, disponibilizando meios e aprovando uma nova lei sobre a sua
organizao e seu funcionamento;
Responsabilizao pessoal dos agentes da Administrao fiscal quando for comprovado a prtica de actos
abusivos e de manobras delatrias.
Fixao de um limite abaixo do qual o Estado fica impedido de recorrer aos tribunais superiores.
Aposta efetiva na arbitragem Tributria como alternativa para uma rpida e competente resoluo de litgios
em matria tributria, com vantagens para o Estado, os particulares (empresas e pessoas fsicas) e a econo52

mia.
Aprovao de uma lei sobre as Holdings viabilizando a domiciliao de grandes empresas internacionais e de
empresas inovadoras.
Reforo da competitividade de Cabo Verde na atrao de investimento, nomeadamente atravs da alterao
do cdigo de benefcios fiscais, instalao de um sistema judicial clere e credvel e da criao de um mecanismo de opes acionistas que estimule a entrada do Venture Capital internacional.
Cabo Verde tem de estar nos top 15 em matria de competitividade fiscal. to necessrio para um crescimento acima
dos 7% como para atingirmos o pleno emprego. A competitividade fiscal tem de ser visto como um ativo, como um
investimento, tal como o realizamos nas infra-estruturas ou na educao. Esta reforma fiscal ser financiada atravs
do crescimento econmico previsto, permitindo que taxas de impostos mais baixos gerem maior receita fiscal, atravs
da reforma do Estado e da melhoria da qualidade da despesa pbica e do combate aos desperdcios, assim como de
um novo paradigma para a poltica de investimentos pblicos.
O acesso gua um direito humano bsico. Alguns pases, como a frica do Sul, tem isso consagrado na sua constituio e oferecem um certo nvel de consumo de gua de forma gratuita. Subscrevemos inteiramente esta filosofia. Por
isso, para as famlias menos possidentes criaremos uma tarifa social que compensar todos os impostos que recaem
sobre a facturao e todos os lares no nosso pas ter direito ao metro cbico de gua que considerarmos essencial a
um preo social. Faremos o mesmo para a energia.
UMA NAO DE EMPRESAS E DE EMPRESRIOS
O Governo promover a criao de uma ONE STOP SHOP (OSS) para as PMEs e garantir uma ateno privilegiada
s grandes empresas.
Priorizaremos:
Uma OSS que ir fornecer sob o mesmo teto, todo o apoio ao nvel do financiamento e da informao, bem
como a entrega de todas as autorizaes e licenas que as PMEs necessitam para iniciar e fazer crescer seus
negcios. Garantiremos as mesmas condies de acesso para todos em todas as ilhas.
Uma Sociedade Nacional de Crdito e de Investimento (SNCI), enquanto veculo de direito pblico para apoiar
as pequenas e medias empresas para fornecer capital semente para as empresas sem qualquer necessidade
de garantia pessoal.
Disponibilizao de capital de giro pela (SNCI), integrando a abordagem OneStopShop, para facilitar os jovens
empresrios nos seus empreendimentos empresariais.
Promoo de incentivos para o desenvolvimento de operaes em sindicato bancrio (nacional e internacional),
uma vez que os maiores bancos do sistema apenas podem alavancar, por si s, operaes apenas at ao
montante de 24 milhes de euros, quando temos de chegar aos 60 milhes de euros.
Criao de um mecanismo de via rpida para garantir que todas as licenas e aprovaes necessrias para
realizar negcios sejam entregues dentro do tempo mnimo. Neste contexto, o nmero de autorizaes e
licenas sero simplificados e reduzidos ao mnimo estritamente necessrio. Qualquer agente que fizer os
empresrios incorrer em custos desnecessrios por ao ou omisso ser responsabilizado.
Desenvolvimento do conceito de Estado unitrio na sua relao com os agentes econmicos. Em linha com
o esprito de One Stop Shop, todas as taxas de comrcio em nome das autoridades locais sero igualmente
cobradas no mesmo espao e pela entidade gestora do servio One Stop Shop.
Operacionalizao do uma-s-vez, simplificando o mecanismo de prestao de informao entre empresas/
empresrios e entidades reguladoras ou Estado.
Disponibilizao de parques industriais. O Governo, em parceria com o poder local, aumentar significativamente o espao industrial para as PMEs, atravs da criao de parques industriais em todas as ilhas.

53

 Criaremos uma One Stop Shop para as micro empresas e a economia social e solidria: Criaremos, em
parceria com a plataforma das ONGs, uma One Stop Shop para as microempresas e a economia solidria,
garantindo financiamento atravs das micro finanas, abrangendo o micro crdito, o micro seguro, o leasing
e as garantias, formao e coaching em todas as ilhas e na proximidade. Criaremos um canal de informao
e comunicao na proximidade aos agentes econmicos incluindo: mecanismo de alerta para as empresas
e associaes relativamente s alteraes legislativas e regulamentares, de forma clara e com a necessria
antecedncia
UM PLANO DE AO PARA O COMRCIO, OS SERVIOS E A RESTAURAO
Os sectores do comrcio, servios e restaurao lideram a criao de emprego, ajudam a estabilizar a procura interna
e contribuem para aumentar as exportaes, pelo que a sua competitividade crucial para o conjunto da economia e
para o seu futuro crescimento. O Governo aprovar uma Agenda para o Comrcio, Servios e Restaurao, 2016-2020,
cujo objetivo estabelecer um enquadramento favorvel ao permanente conhecimento da realidade concreta dos
sectores, reduo dos custos de contexto, ao aumento da competitividade, ao acesso ao financiamento e diversificao de mercados para as empresas, em particular aproveitando as oportunidades geradas pela economia digital.
O Governo prope neste contexto:
Criar um enquadramento legal de financiamento colaborativo;
Estudar, no mbito da SNCI, a criao de uma linha de financiamento para capitalizar a restaurao e similares;
Implementar uma Estratgia Territorial para o Comrcio, Servios e Restaurao, onde se avalia uma poltica
de ordenamento do territrio em articulao com uma poltica sectorial para o comrcio, servios e restaurao, desenvolvendo uma viso para requalificar e modernizar os centros urbanos e o meio rural;
Prosseguir as polticas visando a promoo da equidade e do equilbrio na cadeia de valor, o aumento da
transparncia do mercado, a adequada repartio de valor entre os sectores da produo, da transformao
e da distribuio de produtos agrcolas e agro-alimentares o estabelecimento de uma concorrncia saudvel,
domnio em que decisivo promover o reforo do papel institucional.
Combater a informalidade na economia e promover a qualidade e a excelncia na prestao de servios.
TRANSPORTES E INFRAESTRUTURAS AO SERVIO DO DESENVOLVIMENTO
A construo de um Sistema Integrado de Transportes, competitivo e seguro, com relevante contribuio para a riqueza
nacional, a balana de pagamentos, emprego e mobilidade nacional e internacional a grande meta do Governo, que
prope:
Ligar de forma eficiente e regular as ilhas entre si e ao mundo
A promoo e a construo dum sistema aeroporturio moderno.
Um hub logstico do atlntico e um terminal de transshipment de contentores, no quadro exclusivo de uma
parceria pbico privado e numa perspectiva regional, desde que garantidos a viabilidade econmica e financeira.
Edificao de portos adequados s necessidades das Ilhas, do Pas e do Mundo.
Um parque rodovirio moderno e funcional.
Um sistema de energia, agua e saneamento, sustentvel e moderno.
Tecnologias de informao e comunicao modernos e competitivos ao servio do desenvolvimento.
Para viabilizar qualquer estratgica eficaz de desenvolvimento, Cabo-verde tem de garantir a unificao do mercado
nacional, nomeadamente no que respeita aos sistemas de transportes martimos e areos de carga e de passageiros,
54

ao acesso s novas tecnologias de baixo custo e ao fomento de mercados regionais de produtos agrcolas e de outros
produtos estratgicos nos pontos-chave do territrio nacional. O Governo assume o desafio da unificao do espao
nacional como uma aposta essencial sustentabilidade do desenvolvimento socioeconmico. As infraestruturas e os
meios de transporte merecero assim, uma ateno especial de modo a garantir segurana, eficincia e qualidade na
circulao de pessoas e bens.
Isto passa por uma reestruturao profunda do setor cuja viabilizao vai ser empreendida atravs de polticas que
promovam o regime de concesso para o servio pblico de transporte de pessoas com dedicao a linhas, com ou
sem exclusividade. No segmento de cargas, sero tambm adotadas polticas que favoream a instituio de linhas
regulares entre as ilhas, a modernizao da frota e a criao de condies operacionais e de preos que viabilizem
a rentabilidade do transporte de cargas inter-ilhas. A articulao setorial, a regulao, a qualidade e a segurana e a
promoo do Project Finance so prioridade.
Os transportes areos e as suas infraestruturas sero desenvolvidos de modo a responder de forma eficiente, a custo
aceitvel, a necessidades de urgncia/emergncia no contexto econmico em que o fator tempo decisivo.
O desafio da unificao ser posto especialmente no sector martimo domnio em que a qualidade e capacidade de
resposta das infraestruturas exercem um papel primordial na modernizao e no acrscimo de produtividade.
No setor Martimo-Porturio
Cabo verde tem condies e deve afirmar-se como um hub logstico do atlntico - um terminal de transshipment
de contentores, nomeadamente a partir de So Vicente. Para o efeito, a integrao econmica de Cabo Verde
em frica imprescindvel. Cabo Verde precisa por isso de uma verdadeira poltica africana voltada para o
desenvolvimento e sensvel a todos os elementos de risco que esta empreitada comporta.
imprescindvel a reforma dos sistemas logsticos e porturios, a privatizao da gesto dos portos, a reduo
das taxas para os exportadores, a reforma da lei que regula o trabalho porturio e o aumento de capacidade
do sistema porturio cabo-verdiano. Do mesmo modo, a competitividade dos portos e a capacidade logstica
nacional vai ser aprofundada atravs de um conjunto de medidas destinadas sua promoo internacional.
De imediato, vamos proceder ao benchmarking pblico dos custos porturios por concesso (nomeadamente
das taxas cobradas aos utilizadores) de forma a aferir, em cada momento, da competitividade e atratividade
dos portos a nvel nacional e, sobretudo, internacional, criando as condies para reduzir custos e tempo da
operao, revendo imediatamente o enquadramento jurdico da operao porturia, especialmente a estrutura
tarifria e a que se refere ao tempo de permanncia das mercadorias armazenadas no porto.
A simplificao do tarifrio cobrado aos utilizadores dos portos, bem como a converso das diversas taxas
num nico valor, a ser objeto de distribuio em back office pelos diversos beneficirios, semelhana da taxa
de segurana nos aeroportos.
Neste quadro o Governo vai:
Retomar o processo de Registo Internacional de Navios.
Promover a criao de Agncias Especializadas em Gesto de Pessoal Martimo afeto s Companhias Internacionais.
Promover Cabo Verde como um centro de excelncia na formao martima, transformando o ex-ISECMAR
(atual departamento da Uni-CV) efetivamente numa Escola do Mar e num Centro de Referncia e de prestao
de servios para todas as valncias da economia martima, devendo o Estado afetar as instalaes da ONAVE
a esta escola.
Dotar o Pas de uma frota moderna e segura para dar resposta aos transportes martimos a nvel nacional e
regional.
Garantir linhas regulares inter-ilhas, atravs da concesso de rotas e subsidiao por um tempo determinado
de rotas no rentveis. Caso seja necessrio, o Estado intervir diretamente para garantir linhas regulares
inter-ilhas de cargas e passageiros, enquanto ltimo recurso. Destacam-se as linhas: So Vicente e Santo
Anto; So Vicente - So Nicolau - Sal - Boavista; So Vicente - Santiago; Santiago - Fogo - Brava; Santiago
55

- Maio; Santiago - Boavista - Sal; Santiago -So Nicolau.

Promover a modernizao das infraestruturas porturias, incluindo rampas Ro-Ro e equipamentos porturios
em todas as ilhas de Cabo Verde;
Relanar a atividade de manuteno naval e promover a atividade de construo naval;
Privatizar a operao porturia, atravs de solues porto a porto ou da concesso em contrato nico da
totalidade dos Portos de Cabo Verde, visando envolver os armadores nacionais com capacidade de investimento.
Criar uma entidade nacional com funes de autoridade porturia, com responsabilidade de execuo da
poltica nacional referente aos portos e coordenao das atividades nas reas porturias, que inclui a coleta
de taxas, a preparao da organizao global do espao (Plano Diretor), promoo da intermodalidade o
licenciamento e superviso das atividades dos operadores.
Promoo de um Estado parceiro que garante o envolvimento de todos os operadores na poltica para o setor.
Promoo de um Estado parceiro no sector e garantia de boas relaes entre os armadores e a Agncia Martima Porturia.
Criao de um programa de estmulo e apoio diversificado aos empresrios nacionais e externos e empresas desses ramos de atividade, direta e indiretamente interessados na criao de uma empresa, de mbito
nacional e regional de transporte, logstica e distribuio, que garantam a resoluo de entraves produo
artesanal, semi-industrial e industrial nos mais diferentes sectores de atividades, tendo em vista o mercado
nacional, regional e a exportao no sentido mais lato.
Garantia do financiamento para o setor atravs da SNCI.
Promover, na nossa sub-regio, em especial com o Senegal, a complementaridade entre os portos, favorecer
o transbordo, bem como, promover, a nvel interno, polticas de complementaridade dos portos, sem descurar
a competitividade que deve existir entre eles.
Adotar um Plano Estratgico para o subsetor porturio, para minimizar os custos da descontinuidade territorial, evitar os custos da multiplicao de estruturas e promover as sinergias regionais.
Estimular uma salutar competitividade entre os dois principais portos do Pas atravs do novo modelo de
gesto que resultar da autonomizao dos portos, alargamento/partilha da actual centralizao aos/entre
elementos da gesto estratgica, indispensveis para a salvaguarda do interesse geral do Pas.
Introduzir outros elementos de competitividade atravs da promoo de operadores porturios dentro de cada
porto, de modo a evitar o monoplio neste domnio de atividade.
Estimular a capacitao contnua dos martimos, atravs da criao de condies institucionais para assegurar
a sua formao contnua e a sua atualizao permanente de modo a se erigirem no elemento principal do
sucesso da estratgia para o setor.
Promoo da competitividade no sector atravs de uma poltica de preos e de tarifao transparente e de um
servio de qualidade por parte da ENAPOR.
Nos Aeroportos e Transportes Areos
Cabo Verde, em decorrncia da sua localizao geoestratgica e a sua importncia geopoltica, tem condies
para assumir a sua centralidade como plataforma de distribuio de trfico areo, complementado com uma
zona franca comercial e com um turismo de negcios que pode ser desenvolvido a partir da ilha do sal.
Definiremos claramente uma poltica de prestao de servio pblico de transportes areos, priorizando a
ligao entre todas as ilhas e do Pas com a Dispora e claramente as rotas que so objeto de servio pblico.

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 Propomos assinar um Plano Estratgico com a ASA no sentido de garantir a execuo de um plano de Investimentos nos diversos aeroportos, de forma a viabilizar o seu impacto positivo nas economias dcada regio
de abrangncia e de viabilizar a construo dos aeroportos do Maio, Santo Anto e da Brava, aps estudos
de viabilidade econmica e social e mediante a mobilizao de parcerias privadas. No caso da Brava, deve
ser estudado tambm a alternativa da construo de um heliporto. O nosso objetivo o de garantir ligaes
areas para todas as ilhas.
Cada aeroporto tem de ser estabelecido como um centro de negcio, com gesto privada, mediante contrato
de concesso. Transformaremos a ilha do Sal numa zona franca comercial e de areo-negcios.
Pretendemos:
Dar continuidade ao processo de abertura do transporte areo low cost, como parte do plano de alternativas e
oportunidades econmicas para a ilha.
Fomentar o transporte de carga area aeroporturia, atravs da criao de condies para a instalao de
terminais de carga nos principais aeroportos ainda no servidos.
Avanar com o processo de reestruturao e posterior abertura do capital da TACV, visando procurar solues
criativas para viabilizar Cabo Verde como plataforma de distribuio de trfico areo de carga e de passageiros,
devendo o Estado contribuir para a garantia da ligao entre as ilhas e a ligao do Pas com a Dispora.
Privatizar a gesto dos aeroportos com o objetivo de alcanar os investimentos e de fazer do Sal uma Zona
Franca Comercial e uma plataforma de distribuio de trfico areo em pleno Atlntico mdio.
Investir na excelncia da regulao no setor dos transportes areos.
Instalar um Centro de Manuteno Aeronutica (Centro MRO) vocacionado para servir, numa primeira fase, os
operadores nacionais e, posteriormente, mediante certificao internacional (EASA, FAA), servir operadores
de outras partes do globo, designadamente da frica Ocidental;
Criar um Parque Tecnolgico que contemple o Transporte Areo, visando o desenvolvimento do transporte
areo e da manuteno aeronutica como geradores de novas oportunidades de emprego qualificado para
responder procura de profissionais especializados.
Aproveitar o grande potencial de mercado para a formao profissional e acadmica, voltada para satisfazer
necessidades internas, mas tambm externas. A implementao de uma estratgia alicerada na potencialidade dos transportes areos ser uma oportunidade para especializar a Ilha do Sal neste domnio importante
para o futuro de Cabo Verde.
Promover o investimento na indstria ligeira ligada ao transporte areo.
Nos Transportes Rodovirios
A abordagem regional, do sistema de transportes e infraestruturas rodovirios ao nvel de cada ilha, fundamental e
determinante para diminuir a distncia econmica entre os concelhos, reduzir a presso para a concentrao urbana
nas cidades e distribuir melhor a atividade produtiva, os servios pblicos e os rendimentos pelas diversas localidades.
Pretendemos:
Promover e assegurar a conservao, explorao e o planeamento do desenvolvimento da rede de estradas
nacionais.
Apoiar os municpios na conservao, no planeamento do desenvolvimento da rede de estradas municipais.
Oferecer aos cidados uma rede de infraestruturas de transporte rodovirio satisfazendo condies tcnicas
de comodidade e segurana.
Continuar o processo de desencravamento de localidades.

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 Melhorar para garantir a excelncia do servio de automveis de praa, os txis, pelo reconhecimento da
importncia desse servio enquanto servio pblico em reas como o turismo, a mobilidade dos cidados e o
rendimento das famlias, atuando na:
Regular e regulamentar por forma a garantir um servio pblico de qualidade, regular, transparente na relao
com os clientes e seguro para o utente, taxista e todo o sistema de trnsito.
Criar incentivos nomeadamente fiscais com vista melhoria do parque de txis e discusso com os profissionais
da classe a organizao do acesso atravs da constituio de empresas, abrangendo um conjunto de incentivos fiscais para a reposio de frotas, rdio txis, taxmetros e materiais para formao.
Implementar de facto a carteira profissional como uma condio de acesso ao exerccio de condutor profissional nesse ramo de atividade, precedida de um programa de formao profissional com requisitos de conhecimento geral nas reas culturais, lingusticas, entre outras.
Melhorar os dispositivos que regulam a concesso de licenas, aos novos operadores visando a manuteno
de um parque automvel de qualidade, atravs do licenciamento mediante concurso pblico fundamentado.
Implementar um sistema de fiscalizao que evite a concorrncia ilegal, elimine a prtica de txis clandestinas
e defenda o utilizador, atravs de um regime rigoroso de registo e identificao de txis, exigncia de praa de
txis, taxmetros e rdio txis.
Promover os sistemas de Radiotxis dependentes de uma ou mais centrais telefnicas de modo a reforar a
segurana deste tipo de transporte e a melhorar a oferta, principalmente noite.
Melhorar o servio de transporte coletivo de passageiros interurbanos e de carga atravs da:
wwCriao de um programa de formao dos condutores e a consequente introduo da exigncia de carteira
profissional para o exerccio dessa atividade.
wwCriao de incentivos com vista melhoria do parque de automveis utilizados no transporte coletivo de
passageiros interurbanos, com novas opes em termos de capacidade e conforto de passageiros.
wwIncentivos aos atuais operadores a se organizarem em empresas de transportes interurbanos de modo a
melhorar a sua rentabilidade e a capacidade de prestao de servio.
wwTomada de medidas necessrias visando a regulamentao e fiscalizao desse tipo de transporte, em
nome da preveno e da segurana rodoviria.
wwDiscusso da introduo do sistema de pontos de penalizao para reforar a segurana nas estradas.
Discutiremos com todos os interessados, mas a segurana rodoviria para ns um bem essencial.
wwCompensao aos operadores pelo passe social via tarifa ou interveno direta do Estado.
Nas Infraestruturas
Os ltimos anos tm sido desastrosos em matria de poltica de investimentos pblicos nas infraestruturas. neste
setor onde os dinheiros dos contribuintes tm sido mais delapidados. preciso pois restabelecer a confiana entre as
pessoas e as polticas pblicas de desenvolvimento das infraestruturas, atravs de um Plano Estratgico de Transportes e Infra-estruturas para uma dcada, a ser executado, crescentemente, no quadro da parceria pblico privado.
UMA NOVA METODOLOGIA DE PROGRAMAR E DE EXECUTAR AS GRANDES OBRAS PBLICAS
As ineficincias na gesto das obras pblicas, os trabalhos a mais, a deficincia fiscalizao, a inexistncia de um
quadro claro para a definio das prioridades obrigam-nos a criar um Centro de Competncia e servios partilhados do
Estado. Neste quadro, promoveremos:
A aprovao de um plano estratgico de transportes e infraestruturas;
A unificao e o reforo do centro de competncias nas reas como o planeamento, a apreciao de projetos,
a fiscalizao da execuo, a anlise de custo benefcios, os modelos de financiamento e de contratao
jurdica comum a todo o Estado, sejam a Administrao direta como indireta. Ficar na dependncia de uma
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nica estrutura governamental.

A audio e discusso pblica de todas as grandes obras.
A sujeio, apreciao e aprovao parlamentar do Plano Estratgico das Infraestruturas.
O parecer obrigatrio do Conselho Econmico e Social e da Associao Nacional de Municpios em relao ao
Plano Estratgico das Infraestruturas.
Acompanhamento pelo Ministrio Pblico de todo o processo de negociao dos processos mais relevantes
de contratao pblica.
Adoo crescente da modalidade de parceria pblico-privada para o financiamento das grandes obras. O
ambicioso plano de investimentos que se prev para as infraestruturas, tendo em conta a necessidade de
controlar a dvida pblica, obriga a um certo nvel de fluxo de IDE para financiar os projetos, ficando, desde j,
quantificado em 20 a 25% o financiamento das grandes infraestruturas pblicas atravs desse fluxo.
Participao activa na busca de financiamento concessional disponvel para os pequenos pases insulares.
Garantia de uma boa poltica de manuteno das grandes obras pblicas.
O sector nacional da construo civil pelo impacto que tem no emprego, assim como a competitividade e
internacionalizao das empresas de construo civil nacionais.
As grandes obras
Temos um pipeline que ir ser criteriosamente estudado e devidamente hierarquizado para uma deciso final at
Dezembro de 2016. Abrange todas as ilhas e visa construir um Pas de conhecimento, conectado consigo prprio e
com o mundo e aproveitar todas as potencialidades de cada Ilha e afirmar a centralidade do pas no atlntico.
Avaliaremos a possibilidade de transformarmos o Instituto de Estradas numa empresa pblica Infraestruturas de
Cabo Verde, tendo por objecto a concepo, a construo, o financiamento, a conservao, a explorao, a requalificao, o alargamento e a modernizao das redes rodovirias. A Gesto do Fundo de Manuteno Rodoviria (FMR),
apesar da taxa de 7$00 por litro de combustvel altamente deficiente, com 60% das estradas nacionais em mau
estado de conservao.
REDUZIR OS CUSTOS DE CONTEXTO E PROMOVER A EFICINCIA ECONMICA
ENERGIA
Existem situaes que afetam o normal desenvolvimento da atividade das empresas, prejudicando as suas condies
de competitividade face aos seus concorrentes estrangeiros. Importa, por isso, iniciar o trabalho de reduo dos custos
de contexto e de operacionalizao do investimento. Neste quadro, o Pas enfrenta grandes desafios na proviso
sustentvel de energia. O peso significativo da importao dos combustveis coloca em evidncia esta fragilidade.
Situao que nem a introduo de energias renovveis no plano eltrico conseguiu colorir. Alis, o Pas paga pela
eletricidade um preo muito elevado. Um dos mais elevados do mundo.
Um programa energtico consistente, para Cabo Verde, obriga considerao de curto, mdio e longo prazo, com
base nos seguintes princpios fundamentais:
A segurana energtica, que inclui o acesso, a disponibilidade, a conservao, a estabilidade dos preos, a
independncia relativa e a competitividade.
O uso, at onde for tcnica e economicamente possvel, das energias alternativas, particularmente das energias renovveis e limpas.
O despiste do potencial geotrmico do pas e a definio do espao do mesmo no mbito do perfil energtico
das Ilhas.
A aposta inequvoca na investigao cientfica e tecnolgica no domnio das energias elica, solar, OTEC e
geotrmica.
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 A criao de uma soluo institucional para sediar os esforos de investigao no domnio da energia, capaz
de integrar importantes centros e redes mundiais do conhecimento e de R&D no domnio da energia.
A eliminao das barreiras de todo o tipo que tm impedido iniciativa privada desempenhar a funo de
principal responsvel pela segurana energtica do Pas, incluindo a sua produo, transporte e distribuio.
O desenvolvimento de um programa de informao e de formao, transversal a toda a sociedade, incluindo
as empresas, as famlias e as escolas, cujo objetivo seja a criao de uma forte cultura de conservao e
economia de energia.
So nossos compromissos:
Trabalhar no sentido de reduzir a fatura energtica em pelo menos 25% ao longo da Legislatura.
Garantir a cobertura de 100% em termos de fornecimento de energia e gua em todo o Pas.
Transformar o setor dos servios ligados s energias renovveis num setor gerador de empregos e exportador,
nomeadamente para a CEDEAO.
Adotar um escalo de tarifa social no fornecimento de eletricidade e gua.
Promover uma cultura de otimizao da procura energtica.
Reduzir radicalmente as ineficincias na oferta de energia.
Qualificar a regulao.
Implementar a burocracia zero no setor energtico.
O sector eltrico cabo-verdiano apresenta um problema estrutural de baixo desempenho ao longo da cadeia de
produo at ao consumo, com impactos negativos claros no preo da energia ao consumidor. imperativo a reestruturao orgnica do sector eltrico (SEN) fundamental para garantir eficincia na proviso de eletricidade aos setores
finais de consumo.
No curto prazo, torna-se essencial garantir:
A segurana energtica e a estabilidade relativa dos preos.
A soluo dos deficits de produo, das limitaes das redes de transporte e de distribuio.
Uma ao decidida para limitar as perdas de produo, transporte e distribuio de energia eltrica s tecnicamente aceitveis, bem como, limitar as perdas comerciais.
A eficincia dos sistemas de produo de eletricidade.
No mdio prazo,
Para alm da consolidao dos ganhos obtidos j referidos no horizonte de curto prazo, importa conseguir estudos
conclusivos quanto ao potencial da energia geotrmica economicamente explorvel sob a forma de produo de
eletricidade e melhor conhecer o potencial e as perspetivas reais da energia produzida com recurso OTEC (Ocean
Thermal Energy Conversion).
Ainda neste perodo, uma vez definido o perfil energtico do Pas como consequncia dos resultados dos estudos
acima referidos, vai-se elaborar o plano energtico nacional, para vigorar a longo prazo, plano esse que vai incidir,
nomeadamente, na segurana e na eficincia energtica, competitividade externa, autossuficincia relativa e a eventual interligao a redes regionais ou internacionais de transporte de eletricidade.
O plano energtico vai dar especial ateno s energias renovveis e limpas assim como forma de Cabo Verde poder
beneficiar dos grandes investimentos em curso nos principais centros mundiais de investigao na rea da energia,
nomeadamente a integrao dos centros nacionais de competncia em matria energtica, a serem criados e dotados
dos recursos necessrios ao seu bom desempenho, nas redes mundiais de R&D.
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Propomos a criao de uma instncia operacional para a implementao da poltica da procura que ficar responsvel
pela realizao de atividades de certificao dos sistemas, fiscalizao, monitorizao e prestaes de outros servios.
UMA NOVA ABORDAGEM SOBRE O SECTOR PETROLFERO E DOS COMBUSTVEIS
O quadro regulador do setor petrolfero cabo-verdiano marcadamente fragmentado, em alguns casos, desatualizado,
carecendo de um tratamento normativo de conjunto que cubra, no quadro de um regime geral, de forma estruturada, sistematizada e coordenada, o conjunto de princpios, organizaes, agentes e instalaes integrantes do setor
petrolfero.
A adoo de um Sistema Petrolfero Nacional (SPN) e consequente definio da sua organizao e seu funcionamento, bem como as disposies gerais aplicveis ao exerccio das atividades de armazenamento, transporte, distribuio,
refinao e comercializao e organizao dos mercados de petrleo bruto e de produtos de petrleo, devem constituir as linhas mestras das intervenes no plano energticos nacional para a prxima dcada.
Os instrumentos de polticas setoriais como as reservas estratgicase de segurana de produtos petrolferos devem
ser objetos de tratamento especiais tendo em conta a nossa forte dependncia externa de energia. O Estado deve
garantir a segurana do abastecimento de combustveis, atravs da monitorizao do mercado definio da obrigao
de constituio de reservas pelos intervenientes.
Por outro lado, para reduzir a dependncia do exterior dos produtos petrolferos, vai-se melhorar a integrao da
poltica do setor petrolfero na poltica energtica nacional, promovendo-se a diversificao do aprovisionamento, a
utilizao de fontes de energia renovveis e a eficincia energtica, tudo no quadro da referida complementaridade,
sector petrolfero, dimenso eltrica e biocombustveis. As vantagens resultantes da edificao de um mercado de
biocombustveis so muito diversificadas. Ser certamente uma das medidas de poltica que dignificar o meio rural
cabo-verdiano. Pelo impacto que ter diversificao da nossa fonte primria da energia, na nossa soberania energtica, na valorizao do territrio rural, na apropriao e avano tecnolgico, mas sobre tudo pelo impacto que ter na
gerao de postos de trabalho e gerao de rendimento no quotidiano rural cabo-verdiano. Assumimos o compromisso
de realizar um estudo com vista a examinar a viabilidade da criao de um mercado nacional de biocombustvel, que
incide sobre toda a cadeia, a considerar, desde a produo da matria-prima, como etapa determinante, passando
para o processamento, introduo no mercado e comercializao.
UMA ESTRATGIA PARA AS ENERGIAS RENOVVEIS
Nas energias renovveis, a atuao ser de modo a que o pas beneficie das excelentes potencialidades que possui
nos domnios da elica e solar, com investimentos atempados em projetos de produo financeiramente sustentveis.
Apostando na elica em larga escala at o limite mximo da taxa de penetrao.
Investindo, no curto prazo, na solar foto voltaica a nvel de projetos de pequena e mdia escala, prximas da
procura, nomeadamente, em zonas remotas, exploraes agrcolas ou iluminao pblica.
Incentivando o uso da solar trmica, entre outros, para utilizao em hotis, edifcios pblicos e escolas.
Utilizando sistemas hbridos Diesel/Elica/Solar na produo de gua dessalinizada.
REESTRUTURAO DA ELECTRA
A reestruturao da ELECTRA vai ser tratada no quadro da adoo de um novo modelo para a gesto do sector de
energia, abandonando a atual opo pela fragmentao geogrfica da ELECTRA que ser, alm de tudo, a multiplicao de um problema e adotando uma lgica de estruturao com base na sua cadeia de valor, isto , produo,
transporte, distribuio e comercializao.
Avaliaremos a criao de um grande grupo energtico - a Electra Produo e Electra Distribuio, com clara separao
dos dois objetos de negcio.
A ELECTRA ser capitalizada e a sua gesto profissionalizada, em parceria com o setor privado, com a seleo de
parceiros estratgicos.
QUALIFICAR A REGULAO
Tendo em ateno o papel da regulao no setor, sero adotadas as seguintes medidas de dinamizao:
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 Reanlise do contrato de compra e venda de eletricidade entre ELECTRA e Cabelica.

Adoo de regras de transparncia e fiscalizao nas estimativas e periodicidade do consumo.
Regulamentao das Relaes Comerciais no tocante a aspetos tarifrios, e de relaes com os clientes finais.
Regulamentao da Rede de Distribuio (constituio da rede, limites de propriedade da rede, responsabilidades e sanes por perturbaes causadas na rede), Micro gerao e Produtor Independente.
Fixao do nvel de qualidade da Prestao de Servios, dos Produtos Petrolferos e DOS equipamentos.
Regulamentao do licenciamento das atividades de recolha, armazenagem, tratamento, regenerao, recuperao, combusto e incinerao dos leos usados.
MERCADO DE TRABALHO QUALIFICADO E FLEXVEL - UMA POLTICA SALARIAL ADEQUADA
Um mercado de trabalho qualificado e flexvel uma componnte essencial de um clima de investimento favorvel
favorecendo a atrao e reteno do IDE.
Ser realizado um estudo sobre o mercado de trabalho e a poltica salarial para torn-lo compatvel com a necessidade
de aumentar o investimento e o emprego, promovendo uma elevada produtividade e a eficincia econmica.
O referencial ser a produtividade e o benchmark internacional do nvel de custos de fatores. As decises relativas
poltica salarial sero tomadas em sede de concertao social.
O mercado de trabalho tem de ser regulamentado atravs de uma aposta efectiva na certificao, no sistema de
informao da procura e da oferta, no registo das principais ocorrncias, na identificao atempada das deficincias e
limitaes desse mesmo mercado e num sistema de formao em parceria com o sector privado mesmo ao nvel da
gesto das instituies de promoo da formao capaz de qualificar a mo-de-obra cabo-verdiana de acordo com as
necessidades do mercado.

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3.2.12 VALORIZAO DAS ILHAS E DOS RECURSOS ENDGENOS

ORDENAMENTO DO TERRITRIO NAS ILHAS ONDE TUDO COMEA
O territrio o principal ativo estratgico de que o Pas dispe plenamente. A sua valorizao depende apenas de ns.
preciso poder tirar partido de todas as potencialidades das ilhas, com a promoo de um desenvolvimento econmico
equilibrado, harmonioso e ecologicamente sustentvel, mediante um aproveitamento racional dos recursos endgenos,
das descobertas da cincia, da inovao e conhecimento, com respeito escrupuloso pela sua diversidade e riqueza
natural.
Pela sua natureza estratgica e transversal, o Ordenamento do Territrio vai constituir um instrumento privilegiado
de organizao e gesto sustentvel do espao nacional, de modo a permitir o aproveitamento durvel do solo e das
guas territoriais, enquanto recursos ambientais de suporte sob o qual ocorre a localizao e a distribuio espacial
das infraestruturas e das atividades econmicas e sociais. Para o efeito as seguintes iniciativas sero levadas a cabo:
So nossos compromissos:
Adotar um correto ordenamento do territrio que permita o lanamento de estratgias de desenvolvimento
inteligentes, mobilizadoras e sustentveis, envolvendo todas as ilhas e cada uma delas, potenciando sinergias
e aumentando a respetiva competitividade.
Promover a consciencializao de todos os cidados para os direitos e deveres em relao ao territrio e para
a necessidade de cada um contribuir para o reforo da qualidade do ambiente urbano e rural, na lgica de que
a preservao do ambiente constitui um grande desafio de Cabo Verde.
Proteger o Pas das ameaas introduzidas pela atividade humana em todos os domnios, nomeadamente a
agricultura, a pecuria, a pesca, a indstria e o turismo, assim como pela concentrao e desenvolvimento
urbanos.
Prevenir para os fenmenos naturais que potencialmente podem trazer novos desafios ambientais, designadamente os que resultam das mudanas climticas e do vulcanismo.
Manter a populao informada e incluir a varivel mudanas climticas nos planos de ordenamento do territrio, nomeadamente no que respeita aos assentamentos urbanos (seja nas encostas e reas prximas do
leito das ribeiras, seja junto da faixa costeira) e participar empenhadamente no esforo universal de conteno
e posterior reduo do efeito de estufa e de regulao das consequncias das referidas mudanas.
Tirar vantagens efetivas dos recursos ambientais de Cabo Verde, nomeadamente do clima, do mar, das paisagens e da biodiversidade, em particular da biodiversidade endgena, e fazer desses recursos ambientais uma
fonte segura e perene de riqueza para a comunidade cabo-verdiana.
O Governo apostar na:
Criao de condies institucionais para garantir a Regionalizao e, juntamente com o poder regional e local,
adotar uma estratgia para o pleno emprego, duplicao de rendimentos numa dcada, sade de qualidade
e na proximidade, educao de excelncia para todos, mobilidade interna e externa para as restantes ilhas e o
mundo e um plano de infraestruturas para o cabal aproveitamento das potencialidades locais.
Implementao efetiva das diretivas nacionais de ordenamento territorial e urbano, do regulamento nacional
do urbanismo e dos planos de ordenamento do territrio necessrios gesto sustentvel do desenvolvimento
territorial e das Ilhas, designadamente, os Planos de Desenvolvimento da Ilha e todos os demais planos de
suporte.
Simplificao dos processos de licenciamento das operaes urbansticas
Simplificao dos instrumentos de gesto urbanstica e planeamento territorial, para agilizar os processos de
emisso de pareceres da Comisso de Seguimento no decorrer da Consulta Pblica, prescindindo os planos
urbansticos de ratificao do Governo, bastando a aprovao da Assembleia Municipal para os tornar eficazes nas situaes que no impliquem indemnizaes por expropriao por utilidade pblica, decorrentes da
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aprovao dos mesmos.

Devoluo das competncias aos municpios na elaborao dos instrumentos de gesto urbanstica e planeamento territorial, retirando as competncias atribudas s instituies da Administrao Central de elaborar
planos urbansticos sem necessidade de aprovao pelas Cmaras Municipais.
Reposicionamento do INGT a nvel do Cadastro e capacitao e autonomia ao Poder Local para a gesto e
execuo de planeamento urbanstico.
Criao de um sistema de monitorizao territorial que inclua a implementao e monitorizao dos planos
de gesto e desenvolvimento territorial, a elaborao, implementao e monitorizao de um Plano Nacional
de Ordenamento e Ocupao da Orla Costeira e a elaborao, implementao e monitorizao de Planos de
Ordenamento Turstico das ZDTI.-O objectivo primordial transformar cada ilha numa economia dotada de
parques tecnolgicos em funo da sua vocao:
wwSanto Anto ser transformado numa ilha voltada para a agro-indstria e o turismo ecolgico de alto valor
acrescentado, sustentada na economia do conhecimento e na produo do conhecimento.
wwSo Vicente ser o epicentro da estratgia de desenvolvimento da economia do mar, um polo turstico e
uma plataforma internacional de trade e de prestao de servios de alto valor acrescentado virados tanto
para o mercado nacional como internacional bem como um centro do conhecimento.
wwSanta Luzia - ser prestigiada enquanto patrimnio natural nacional e reserva de biodiversidade terrestre
e marinha de Cabo Verde.
wwSo Nicolau tem potencial para ser um destino turstico diferenciado e de alto valor acrescentado e uma
plataforma de pescas. A aposta incide precisamente na transformao dessas potencialidades em estratgias de negcio.
wwSal ser um destino turstico de excelncia, uma plataforma internacional de transportes areos e um
centro comercial e internacional de negcios.
wwA Boavista e Maio sero destinos tursticos com forte contedo local. Maio tem ainda um potencial industrial que ser explorado oportunamente.
wwSantiago ser um centro internacional de negcios, um polo turstico, industrial e agro-industrial e um
centro do conhecimento.
wwFogo e Brava sero destinos tursticos de alto valor acrescentado, devendo a Ilha do Fogo ser transformado num polo agroindustrial e a Brava num polo de pesca.
AMBIENTE - UMA POLITICA VERDE PARA CABO VERDE
Sero adotadas polticas integradas no domnio do Ambiente, visando garantir uma maior sustentabilidade ambiental,
competitividade e organizao territorial, isto , uma melhor utilizao e gesto dos recursos ambientais de forma a
equilibrar a satisfao das necessidades atuais com as justas expectativas das futuras geraes.
O Governo reconhece que a gesto sustentvel dos recursos ambientais, a reorganizao territorial e o usufruto de
uma qualidade ambiental adequada devem constituir a principal linha de orientao estratgica de Cabo Verde.
So nossos compromissos:
Responsabilidade ambiental, alinhadas com os grandes princpios e acordos internacionais em matria do
ambiente e condizentes com as condies de um Estado insular de ecossistemas frgeis, em que a utilizao
dos recursos ambientais se deve pautar pelo objetivo de legar s geraes vindouras um pas onde a qualidade
ambiental e de vida sejam valores assumidos.
Cumprimento de todas as convenes internacionais ratificadas pelo pas em matria do ambiente, mediante
a prossecuo de normativas.
Convergncia normativa com a Unio Europeia em matria do ambiente.
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 Equidade, em que o consumo dos bens ambientais deve ser objeto de acesso e distribuio equitativos por
toda a populao.
Solidariedade, em que os custos associados proteo ambiental, organizao territorial e ao fornecimento
de determinados bens e servios devem ser baseados em princpios de justia distributiva e competitiva.
Responsabilidade partilhada, em que a responsabilidade pela proteo do ambiente e organizao territorial um assunto que envolve a administrao pblica, os consumidores, os produtores, os privados, as
organizaes da sociedade civil e toda a populao, enquanto dever de cidadania.
Reviso imediata da legislao e procedimentos inerentes disponibilizao dos recursos do fundo do
ambiente para o financiamento de projectos ambientais, tendo em vista maior transparncia e equidade na
gesto, assim como a sua municipalizao.
BIODIVERSIDADE- AS ILHAS E O MAR SO A NOSSA CASA
O Governo tomar iniciativas no sentido de:
Preservar a Biodiversidade e o seu valor em termos de flora, fauna, genes e ecossistemas disponveis.
Promover a Biodiversidade como base de recursos ambientais para a promoo daatividade econmica,
designadamente, na agricultura, pecuria, silvicultura, turismo e pesca.
Conservao de espcies animais e vegetais ameaados, especialmente as endmicas.
Promover os modelos institucionais adequados para a gesto das reas protegidas declaradas, tendo em
conta a sustentabilidade e o princpio de subsidiariedade.
Desenvolver programas de conservao de solos e da gua, sobretudo atravs de reabilitao das reas arborizadas e de infra-estruturas hidrulicas.
Utilizar de forma sustentvel da biodiversidade em conformidade com as prticas culturais tradicionais
compatveis com as exigncias da conservao e uso sustentveis.
Aprofundar os conhecimentos sobre a biodiversidade e a sua generalizao populao, nomeadamente
junto das associaes comunitrias, de carcter ambientalouno, visando uma gesto sustentada e partilhada
dos recursos da biodiversidade.
Alargar a rede nacional de reas protegidas, elaborar e implementar os respetivos planos de gesto.
Melhorar as prticas de gesto da pecuria de ruminantes e da lavoura de modo a diminuir a perda respetiva
de metano e de carbono orgnico.
Criar um banco de dados sobre o ambiente e as mudanas climticas.
Proteger e conservar o patrimnio paisagstico e urbanstico nacional e implementao de medidas tendentes
ao equilbrio paisagstico do territrio, com destaque para o controlo da altura das construes e a preservao
do estilo arquitetnico de certos edifcios.
Promover a investigao cientfica e desenvolvimento tecnolgico para uma agricultura moderna e um turismo sustentvel.
Requalificar e promover a sustentabilidade econmica e ambiental dos diversos setores econmicos.
GUA E SANEAMENTO - O DESENVOLVIMENTO SADIO DA URBE
Cabo Verde deve preparar-se convenientemente para os novos desafios que a regulao e a gesto da gua vo colocar comunidade das Naes.
Deve estar preparado para contribuir, ativamente, para a defesa da qualidade da gua a nvel do Planeta e para uma
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gesto correta, em termos mundiais, de todo o ciclo da gua.

Neste sentido, deve erigir-se num agente ativo, seja no mbito regional, seja como membro das Naes Unidas, na
elevao das instituies que tero a seu cargo a problemtica dos recursos hdricos do Mundo e na definio das
normas que regularo o bom uso de um dos bens mais escassos e preciosos, essencial perenidade da vida e ao
desenvolvimento da humanidade.
So compromissos do Governo:
Promover um sistema de saneamento capaz de responder s exigncias fundamentais de salubridade e de
ambiente sadio.
Agir em tempo oportuno visando a melhoria das condies de vida dos cabo-verdianos e proporcionando,
atravs do saneamento do meio, um ambiente saudvel aos que escolheram o nosso Pas como destino
preferencial, com acesso ao saneamento para todos.
Ultrapassar todas as metas dos objetivos do Desenvolvimento do Milnio ps 2015 para o setor da gua.
Assumir a eficincia hdrica como um vetor prioritrio para a eficincia de recursos.
Acesso universal e equilibrado gua potvel para todos.
Prossecuo da reforma no sector da gua e do saneamento, tendo em vista a sustentabilidade e a qualidade
ambientais, a sade pblica, a melhoria das condies socioeconmicas da populao e o bem-estar dos
cidados.
Forte apoio do Governo aos municpios no desenvolvimento de sistemas modernos de gesto de resduos
slidos urbanos (RSU), de conformidade com as boas prticas ambientais e tendente criao gradual da
chamada economia circular no pas
Promoo de uma estratgia nacional de resduos slidos e concomitante aumento de investimentos em
equipamentos e infra-estruturas, empresarializao de servios, parcerias estratgicas com empresas especializadas em sistemas de recolha, transporte, tratamento e valorizao de RSU, implementao de sistemas
eficazes de cobrana de tarifas e subsdios para viabilizao dos servios ambientais prestados);
Regulamentao, planeamento estratgico e promoo da recolha e tratamento de resduos hospitalares e
industriais numa abordagem pragmtica de promoo de investimentos privados e/ou de parcerias pblico-privadas
Programas de investimentos pblicos e parcerias com os municpios, visando a densificao e melhoria dos
sistemas de drenagem de guas pluviais em conjugao com outras medidas de requalificao urbana e
ambiental dos bairros.
Programa de substituio e eliminao segura de telhas das habitaes edifcios pblicos que tm asbestos na
sua constituio, por serem cancergenas e, portanto, constiturem um srio problema ambiental e de sade
pblica
UMA ECONOMIA CIRCULAR
Promoveremos uma economia circular, aproveitando os resduos como fonte renovvel.
A resposta a dar ter de passar, por um lado, pelo desenvolvimento de projetos de reutilizao de gua, tanto ao nvel
residencial como na rega e na limpeza urbana e, por outro, pela certificao e rotulagem hdricas, pela instalao, nos
edifcios, de equipamentos com melhor eficincia hdrica e pela maior integrao, sem acrscimo de custos para os
consumidores, de tecnologias de informao e comunicao nas redes de distribuio de gua.
Adotaremos uma estratgia de proteo do solo que obrigue as empresas que desenvolvam atividades perigosas, a
avaliar a qualidade dos respetivos solos e a assumir a responsabilidade pela descontaminao, de modo a prevenir
futuros passivos ambientais.
Apostaremos num eficiente sistema de informao e de conhecimento, na formao de quadros e no balano hdrico
66

como pressupostos de uma interveno de excelncia neste setor crtico para a economia.

MELHORAR A REGULAO, DEFENDER O OCEANO E CRIAR UM FRUM DA GUA

O Governo tem plena conscincia daquilo que a gua representa, nos dias de hoje, para a humanidade. Tem tambm
conscincia dos riscos potenciais que resultam dos deficits da regulao da sua preservao, controlo e, sobretudo, do
acesso, situao que pode vir a agravar-se sobremaneira, com os efeitos das mudanas climticas.
Por isso, entende que se impem medidas urgentes de regulao, a nvel regional e global, sendo a regio na qual
Cabo Verde se insere, o Sahel, particularmente sensvel neste domnio.
O Governo assume que, no caso de Cabo Verde, a principal reserva natural de gua est no Oceano Atlntico. Da
deriva o grande interesse do Pas em tudo o que afeta os oceanos do Mundo, de facto interligados e, na essncia,
constituindo uma nica reserva natural de gua.
Consciente desta realidade, o Governo ir desafiar o Pas no sentido da criao do Frum da gua. O desafio estende-se
s instituies especializadas das Naes Unidas, ao CILSS, CEDEAO e ao AOSIS e a diplomacia cabo-verdiana ser
colocada ao servio do Frum para garantir o seu xito. Para alm do frum de gua, propomos que Cabo Verde acolha
um Frum Economico e Social para debater anualmente a problemtica de desenvolvimento nos pequenos pases
insulares.
COLOCAR AS MUDANAS CLIMTICAS NO CENTRO DAS PREOCUPAES
O Governo considera que Cabo Verde deve dar particular ateno ao tema das mudanas climticas e que a abordagem
sria do assunto a nvel interno, deve envolver, necessariamente, entidades regionais e agncias especializadas das
Naes Unidas.
Entende o Governo que os efeitos potenciais das mudanas climticas no pas recomendam que o tema deve estar no
centro das preocupaes das autoridades, suportadas numa abordagem cientfica adequada, envolvendo os centros
nacionais do conhecimento.
A abordagem dos efeitos potenciais das mudanas climticas no pas deve ser partilhada pelos municpios pois afetar
reas cuja gesto da sua responsabilidade, assim como pelas comunidades e cidados num envolvimento real da
populao nas precaues a adotar.
A imprensa cabo-verdiana tem um papel decisivo na veiculao da informao, de forma correta e objetiva, comunidade, sendo parte integrante na reflexo sobre esta temtica.
Cabo Verde vai continuar, como no passado, bem como, participar nas redes mundiais e regionais de investigao no
domnio do ambiente, particularmente das que se ocupam do fenmeno das mudanas climticas e investigam os
seus efeitos.
PROTEGER VILAS E CIDADES E ASSEGURAR A COESO TERRITORIAL
Ser adotado um Programa de Proteo das vilas e cidades contra inundaes, incluindo desobstruo das ribeiras e
linhas de gua, execuo de obras de correo torrencial nas encostas, atividades de florestao, reforo da fiscalizao
no sentido de evitar a localizao de construes nas proximidades das linhas de gua e catstrofes naturais.
Ser assegurada a coeso social e territorial, a sustentabilidade econmico-financeira e a proteo ambiental nos
servios de gua e saneamento,
Melhorando a execuo da reforma do setor das guas, atravs, nomeadamente, do reforo da independncia
e das competncias da entidade reguladora, da agregao de sistemas multimunicipais, da promoo
de estratgias de gesto mais integradas dos servios de abastecimento de gua e de saneamento e da
reorganizao empresarial municipal.
Introduzindo uma nova gerao de instrumentos de ordenamento e planeamento dos recursos hdricos, atravs
da concretizao do Plano Nacional da gua e dos Planos de Gesto das Bacias Hidrogrficas, da melhoria
dos mecanismos de monitorizao quantitativa e qualitativa das massas de gua e da adequada disseminao da informao s populaes e do estabelecimento de estratgias preventivas e de gesto de risco de
cheias, seca e poluio acidental e da concretizao das medidas de adaptao s alteraes climticas.
67

3.2.13 ESTADO SOCIAL, CAPITAL HUMANO, QUALIDADE DE VIDA E COMBATE S DESIGULDADES

INCLUSO SOCIAL
O Governo considera o desenvolvimento social um elemento incontornvel na estratgia do processo de desenvolvimento do pas e coloca, como sua primeira prioridade, o combate s desigualdades sociais reinantes no pas.
Para o Governo, o grau de desenvolvimento social de uma sociedade a condio chave para se aferir do nvel e
qualidade da democracia praticada nessa mesma sociedade, sendo nossa convico que uma sociedade s verdadeiramente democrtica quando prima pelo princpio da justia e da solidariedade e quando todos os cidados usufruam
plenamente dos benefcios gerados pela sua coletividade.
A nova gerao de polticas sociais a executar pelo Governo privilegiar a insero social, em vez de mera subsidiao
de risco. Esse modelo vai assentar-se numa mudana do paradigma estatizante e de condicionamento dos cidados e
apostar na construo de uma parceria alargada entre o Estado, as autarquias locais e a sociedade civil, reconhecendo
um papel fulcral s igrejas e s instituies privadas de solidariedade social.
Combater a pobreza e criar uma prosperidade duradoura exigiro das autoridades pblicas, com o engajamento do
sector privado e das organizaes da sociedade civil, polticas inclusivas que ataquem, de forma simultnea, todas as
dimenses do fenmeno, numa perspetiva de uma verdadeira ascenso dos pobres na escala social, libertando-os das
amarras da dependncia do Estado e dos favores que condicionam a sua livre capacidade de escolha, nomeadamente,
poltica.
O desenvolvimento inclusivo pressupe, para alm das polticas ativas de minimizao das desigualdades sociais e da
igualdade do gnero, o emprego decente, de modo a impulsionar a ascenso social dos mais desfavorecidos com base
no acesso ao trabalho e na melhoria constante das suas condies de rendimento e de qualidade de vida. Pressupe
tambm considerar a crise de cuidados existente no seio das famlias como um problema coletivo que requer respostas
sociais coletivas
Para o Governo, um verdadeiro desenvolvimento social deve atender as necessidades de:
Gerao de empregos que permita dotar as famlias e os cidados de recursos necessrios que assegurem o
acesso aos bens sociais bsicos, como sade, educao, gua, energia, habitao, alimentao e formao
tcnico profissional;
Promoo de medidas inovadoras para a juventude que atendam s suas necessidades e s suas expectativas, designadamente nas reas de emprego, formao, recreao e desporto, associativismo e voluntariado;
Desenvolvimento de um Sistema Nacional de Sade moderno, hierarquizado e descentralizado, orientado
numa perspetiva de sade para todos.
Um Sistema Educativo que seja capaz de proporcionar o saber e o conhecimento necessrios economia e
formao integral do homem cabo-verdiano, a capacitao e a cidadania ativa;
Um Sistema de Segurana Social que garanta proteo efetiva a todos os cidados cabo-verdianos, especialmente na velhice, doena, maternidade e que assegure a assistncia necessria nas situaes de carncia e
privao de meios indispensveis de subsistncia;
Acesso habitao condigna, atravs de programas diversificados e adaptados s condies socioeconmicas
de diferentes estratos populacionais.
Adoo de medidas para a promoo da criao de um sistema de cuidados de crianas, idosos e pessoas
com deficincia, (especialmente dos pertencentes a famlias mais vulnerveis) capaz de diminuir o impacto
negativa que a crise de cuidados tem sobre a coeso social e de contribuir de forma efetiva para a igualdade
de gnero
O Governo pretende:
68

 Cuidados de sade a todas as camadas da populao;

Educao e formao para todos;
Assistncia aos que so atingidos pela invalidez, velhice, doenas incapacitantes, desemprego e outras vulnerabilidades;
Emprego e garantia de rendimentos mnimos necessrios a uma vida digna, devendo o Estado intervir a nvel
local e central;
Habitao condigna;
Cobertura a 100% da populao nos servios sociais bsicos indispensveis;
Reduo substancial da pobreza relativa e eliminao da pobreza extrema.
Para atingir estes resultados, sero desenvolvidos e promovidos, uma cartografia da Pobreza e seu combate objetivo
atravs dos seguintes instrumentos:
Elaborao e implementao de um verdadeiro Plano de Combate Pobreza e Excluso Social em Cabo
Verde assente no acesso ao rendimento, ao emprego e no desenvolvimento econmico com o aproveitamento
integral das potencialidades de cada ilha e de cada concelho do pas;
Focalizao das polticas sociais viradas para a famlia, grupos vulnerveis, como idosos e deficientes e para
os espaos territoriais mais deprimidos e com maior incidncia da pobreza;
Definio de Zonas de Interveno Prioritria (ZIPs) para a focalizao espacial das polticas sociais (habitao
social, nutrio, acesso gua, saneamento bsico, energia, servios bsicos de educao, sade e proteo
social, etc.) e econmicas (atividades geradoras de rendimento, esquemas de micro-finanas, acesso a mercados, formao profissionalizante, etc.), de acordo com o mapa e os ndices de incidncia, da severidade e da
profundidade da pobreza elaborados e atualizados periodicamente pelo INE;
Construo de um ndice de Pobreza e de Vulnerabilidade Familiar, com o objetivo de oferecer pacotes de
solues de preveno, proteo e integrao sociais s famlias, de acordo com o seu nvel de pobreza e do
espao onde se inserem, com actuaes nos domnios da habitao social, a educao de base, a capacitao
social, os cuidados bsicos de sade, a produo, o rendimento, o emprego, o ambiente, as acessibilidades e
o ordenamento do territrio, e tendo em conta as condies especficas da infncia, da deficincia, do gnero
e da velhice;
Promoo do acesso habitao social em condies condignas de habitabilidade s famlias classificadas
de acordo com o ndice de pobreza e vulnerabilidade familiar e enquadradas prioritariamente nas Zonas de
Interveno Prioritria (Zips).
Uma Infncia Feliz, Saudvel e a Aprender, atravs de cuidados especiais com a criana:
Reforar a capacidade institucional do Organismo Pblico que responde pela problemtica da criana;
Garantir o efetivo respeito pelos direitos da criana, consagrados na Carta dos Direitos da Criana e na
Conveno sobre os Direitos das Crianas;
Assegurar os cuidados primrios de sade materno-infantil;
Promover o desenvolvimento de uma rede de educao pr-escolar, associando os poderes pblicos, os
municpios e as instituies de solidariedade social, para garantir o acesso de todas as crianas ao ensino
pr-escolar;
Assegurar o acesso universal de todas as crianas escolaridade obrigatria e desenvolver aes que evitem
o abandono precoce da atividade escolar ou que conduzam a situaes de insucesso escolar;
Promover programas dirigidos s crianas em risco, sobretudo as crianas de e na rua;
69

 Desenvolver programas de apoio s crianas vtimas de maus tratos, arbitrariedade, abusos, violncia e
explorao por parte dos adultos, incluindo os dos seus prprios progenitores;
Promover e apoiar s instituies pblicas, privadas e da sociedade civil, que trabalham para garantir o cuidado necessrio s crianas, dentro e fora do mbito familiar;
Construir espaos de lazer e promover programas de fomento de atividades fsicas e desportivas, em articulao com as instituies escolares e as autarquias locais.
A integrao dos Portadores de Deficincia, para melhorar a sua insero scio-profissional e Qualidade de Vida:
Avaliar as necessidades existentes, atravs da realizao de um estudo a ser levado a cabo por uma instituio
cientfica credvel;
Incentivar respostas integrativas, desenhando-se, desde j dois objetivos: dinamizar o apoio institucional aos
jovens com incapacidades graves e responder aos problemas das famlias, a fim de evitar a sua disfuno;
Promover a Lei de Bases de Preveno, Reabilitao e Integrao das Pessoas com deficincia, com vista a
garantir a realizao prtica de um conjunto de direitos, atribudos aos portadores de deficincia e que carece
de concretizao;
Desenvolver polticas e programas que visem garantir condies de acesso s pessoas portadoras de deficincia,
nomeadamente, ao emprego, formao profissional, educao, habitao, transportes, entre outras;
Promover e apoiar o Programa Nacional de Reabilitao que promova as condies para a realizao do
princpio de igualdade e de oportunidade;
Promover e apoiar as instituies particulares de solidariedade social que desenvolvem atividades no domnio
de preveno, reabilitao e integrao das pessoas portadoras de deficincia;
Promover programas que criem bolsas de emprego protegidas, viradas essencialmente para atender populao portadora de deficincia de grau complexo;
Apoiar os deficientes na aquisio de medicamentos, prteses, dispositivos de compensao, etc.
Desenvolver polticas de acessibilidades quer em termos de transportes pblicos quer em termos de edificaes, de modo a facilitar a plena integrao dos portadores de deficincia na dinmica social;
Estabelecer e implementar uma quota mnima para os deficientes e as famlias com portadores de deficincia
em matria de habitao social e de emprego na Administrao Pblica e isentar as empresas que contratam
deficientes do pagamento da contribuio para a segurana social.
Benefcios fiscais e parafiscais, nomeadamente, em sede de contribuio para a segurana social e com a
devida compensao pelo Estado, para a contratao de portadores de deficincia por parte das empresas
privadas.
O combate Toxicodependncia e a integrao dos ex-toxicodependentes:
Reforar e apoiar o Programa Nacional de Preveno da Toxicodependncia;
Criar, dinamizar e apoiar espaos apropriados para a recuperao e tratamento dos toxicodependentes;
Desenvolver programa de reinsero social dos toxicodependentes.
Para garantir mais qualidade de vida para os idosos, o Governo pretende:
Desenvolver uma poltica da famlia que estimule a manuteno dos idosos no seio familiar;
Valorizar o Apoio Domicilirio e o aperfeioamento da qualidade dos servios prestados;
Desenvolver uma poltica de atualizao das penses sociais mnimas por forma a manter um nvel de vida
70

digna;
Reformar as polticas de penses sociais e de assistncia mdica e medicamentosa terceira idade;
Promover polticas que priorizem o atendimento dos idosos nos servios pblicos;
Promover polticas de gratuitidade no pagamento de tarifas nos transportes pblicos ou privados de passageiros;
Promover polticas de reduo de custos de comparticipao nos medicamentos, prteses e dispositivos de
compensao, que pode at ir a zero para aqueles que so vtimas de doenas crnicas ou sujeitos a tratamentos por tempo indefinido;
Estimular e apoiar as Instituies de Solidariedade Social que se dedicam s atividades dirigidas terceira
idade;
Promover e apoiar as iniciativas que visem criar espaos de convvio e recreao para as pessoas idosas,
sobretudo aquelas com vnculo frgil em relao sua estrutura familiar;
Equacionar e humanizar o papel dos Centros de Convvio, ou Centros Comunitrios destinados terceira idade;
Implementar um servio de apoio s famlias que tm consigo idosos dependentes;
Contribuir, pela reabilitao fsica e social, para uma longevidade com ndice de progresso e desenvolvimento,
e no como um peso e encargo social.
O Governo promover a Economia Social como fator de Incluso, integrando o desenvolvimento da economia social
nos objetivos da poltica econmica e desenvolvendo um amplo programa integrado de formao profissional de
base, fundo financeiro inicial e apoio institucional de modo a facultar as condies para que populaes excludas do
mercado de trabalho tenham ferramentas e oportunidades que lhes permitam produzir e entrar no circuito comercial.
HABITAO
O Governo considera que o funcionamento mais eficiente do sector de habitao condio fundamental, no s
para a dinamizao do sector imobilirio, da reabilitao urbana e das cidades, mas tambm para a incluso social
das famlias e mobilidade das pessoas, pelo que os seus mecanismos de dinamizao devem ser progressivamente
melhorados, pois as deficincias acumuladas ao longo destes anos so incompatveis com solues de curto prazo.

Nestes termos, ser promovido um grande Programa de Habitao com o seguinte perfil:
Direcionado para as famlias concretas, com critrios objetivos em funo das prioridades devidamente definidas;
Responda s necessidades e s capacidades financeirasreais das famlias, mobilizador, liderado e concretizado pelos municpios;
Inclusivo do empresariado nacional e criador de valor acrescentado para os setores de construo civil,
imobiliria e emprego;
Bonificao de juros para jovens famlias.
Unificado, como forma de acabar com os vrios programas avulsos dirigidos por vrios departamentosgovernamentais, caso do programa Operao Esperana gerido pelo Gabinete do Primeiro Ministro;
Estimulador do mercado de arrendamento, promovendo a aplicao das poupanas das famlias, incluindo a
populao emigrada;
Promotora da reabilitao das habitaes existentes, contribuindo para a requalificao urbana dos bairros e
o apoio aos mais carenciados.
71

Mais especificamente:
Recentrar o IFH e as polticas habitacionais, visando alterar a situao atual, com base na garantia da sustentabilidade
social e na situao econmica especfica das famlias:
Recentrar as competncias do IFH, passando a ser um instrumento privilegiado de formulao e de execuo
de polticas pblicas para o sector de habitao, deixando de ser uma imobiliria com funes comerciais.
Transferir e delegar nos municpios, as competncias e atribuies no domnio de habitao social e reabilitao urbana sob contrato-programa e fiscalizao do poder central;
Clarificar as funes de tutela do sector habitacional e unificar os vrios programas existentes num nico
programa de promoo de habitao para as famlias.
Criar e operacionalizar um fundo pblico nico para a habitao, reabilitao urbana e ambiente, alimentado,
por exemplo, pela taxa ecolgica, pelo Imposto nico sobre o Patrimnio (IUP) e pelo Oramento do Estado;
Terceirizar o processo de gesto de rendas das casas do programa Casa para Todos, para os municpios e
empresas privadas de gesto imobiliria, mediante concurso pblico;
Terciarizar o processo de gesto de condomnios das casas do programa Casa para Todos, para as empresas
privadas de gesto de condomnios, mediante concurso pblico.
Retomar a Requalificao Urbana atravs de um vasto Programa, com prioridade para as cidades tursticas e zonas de
grande degradao, com o objetivo de:
Promover a reabilitao dos edifcios degradados e a reocupao dos edifcios e fogos devolutos, atravs de
mecanismos de incentivos e benefcios fiscais reabilitao;
Apoiar os planos municipais de reabilitao urbana como forma de garantir a transformao efetiva nos territrios, invertendo tendncias de declnio e promovendo um desenvolvimento local sustentado e a manuteno
na fase de ps interveno;
Promover a instalao de equipamentos pblicos que funcionem como indutor e atrativo para a requalificao,
a reconverso das zonas degradadas e qualidade de vida dos cidados;
Promover, em articulao com as cmaras municipais, a consolidao das reas degradadas, simplificando os
procedimentos conducentes realizao de obras e operaes urbansticas de reabilitao urbana;
Criar um mecanismo, ao nvel municipal, que permita aos municpios recorrerem ao fundo de habitao, em
substituio dos proprietrios incumpridores de realizarem obras condicionadas em prdios degradados ou
abandonados, prevendo uma soluo de compensao das obras;
Criar e operacionalizar uma linha de crdito bonificado e de concesso de garantias bancrias a emprstimos
municipais para obras de reabilitao e promoo de habitao familiar.
Estimular o Mercado do Arrendamento com as seguintes aes:
Rever, de forma inovadora, a legislao sobre o arrendamento urbano.
Implementar um mecanismo extrajudicial de despejo do arrendatrio em caso de incumprimento do contrato
de arrendamento;
Introduzir um mecanismo de atualizao do valor de renda;
Reforar a liberdade contratual entre as partes na celebrao dos contratos de arrendamento;
Criar e operacionalizar um sistema de garantias de rendas, destinado aos promotores de habitao em regime
de arrendamento contra risco de incumprimento;
Fixar regras de determinao do valor de base da venda de imveis em processo de financiamento e em
72

contencioso.

JUVENTUDE
O Governo considera, claramente, a Juventude Cabo-verdiana uma prioridade para o desenvolvimento de uma sociedade sustentada e equilibrada.
As polticas para a juventude devem ser desenvolvidas atravs de um dilogo estruturado entre Governo e sociedade
civil juvenil, pois, sendo a juventude um grupo etrio determinante para o desenvolvimento sustentvel do Pas, deve
o Estado garantir a igualdade de oportunidades entre geraes e assumir a importncia da participao dos jovens na
tomada de decises pblicas, assegurando a sua capacidade de afirmao autnoma.
Para alm da sociedade civil juvenil, tendo em conta a transversalidade dos problemas dos jovens, torna-se um
imperativo que as solues polticas emerjam das sinergias e cooperao efetiva entre vrias entidades com base num
tringulo, Estado, Setor Privado, Comunidades:
O Estado, na promoo do emprego, nos incentivos sociais, culturais e desportivos, bem como, nos servios
pblicos que presta aos cidados, a exemplo da educao / formao e da segurana.
O sector privado, com realce para as empresas, pelas oportunidades que geram.
As famlias, no ambiente do lar e as redes comunitrias no seu papel de desenvolvimento de proximidade das
suas localidades.
No contexto atual de Cabo Verde, a falta de qualidade e a exiguidade dos apoios sociais na educao, o desemprego,
a precariedade laboral, a insegurana e a descriminao, atingem, maioritariamente, as populaes mais jovens,
remetendo-as para situaes de extrema vulnerabilidade e comprometendo a sua autonomia e emancipao, sendo
igualmente evidente a falta de valorizao e de capacitao dos profissionais jovens.
O Governo assume os seguintes compromissos com a nossa juventude:
Capacitao dos jovens com base numa educao e formao profissional de excelncia.
Promoo do empresariado jovem e de uma nova cultura empresarial.
Garantia de Estgios Profissionais como parte curricular e de experincia profissional.
Plano de Emprego para os Jovens, em geral e especfico para os detentores de um curso superior.
Qualidade de Vida e Vida Saudvel, a nvel da sade, da habitao, do desporto e da cultura, bem como da
garantia da segurana.
Mais especificamente, combater o Desemprego Jovem com melhor Educao e Formao com as seguintes aes:
Aposta na formao tcnico-profissional com empregabilidade atravs de um Programa de Qualificao
Profissional Inicial e da Reviso do Sistema Educativo/Formativo, tornando-os amigos do emprego jovem.
Estruturao e promoo do ensino secundrio profissionalizante com destaque para as reas ligadas ao
turismo, mar, agricultura, comrcio e indstrias ligeiras, construo civil, telecomunicaes, informtica e
eletrnica industrial, de acordo com a vocao econmica da regio em causa, bem como, o reforo do ensino
das tecnologias e lnguas estrangeiras, com a introduo das cincias de computao, do ingls e do francs a
partir do quinto ano do ensino bsico e, em opo, do mandarim, espanhol ou alemo a partir do stimo ano.
Adoo de um novo quadro de apoios sociais e pedaggicos para o combate ao insucesso e abandono escolar,
nomeadamente, a nvel de cantinas e transporte escolares, subsdios e bolsas de estudos, que garantam o
acesso e o sucesso escolar a todos os jovens cujas famlias no tenham condies financeiras para garantir a
formao dos seus filhos.
Reforo das Bibliotecas nas Escolas Secundrias e nos Polos do Ensino Bsico e promoo da Investigao e
73

Desenvolvimento nas Instituies do Ensino Superior.

Introduo de disciplinas e prticas para a promoo do empreendedorismo jovem nas escolas, bem como, o
apoio criao e expanso de empresas por jovens, com destaque para as reas estratgicas do desenvolvimento nacional.
Promoo de um ambiente legal para o reconhecimento da educao no - formal e da aprendizagem ao
longo da vida como um dos ncleos bsicos da pedagogia social.
Orientao das instituies do ensino superior para a empregabilidade dos seus cursos, para a importncia do
saber fazer e dos estgios profissionais na obteno do grau acadmico, assim como, a edio de um plano
indicativo dos cursos mais enquadrados com a estratgia de desenvolvimento de Cabo Verde.
Adoo de um amplo Programa de Estgios Profissionais, garantia de uma boa transio escola/mercado de
trabalho.
Adoo de Programas de Financiamento atravs do micro crdito e de reforo do capital de risco, a exemplo
da criao de um Fundo de Garantia para apoiar o financiamento das iniciativas empresariais lideradas por
jovens.
Prioridade do previsto Banco para PMEs ao financiamento para os jovens empresrios e empresas que
contratem recm-formados.
Atribuio de benefcios fiscais para as empresas que contratem recm-formados e jovens com menos de 25
anos, bem como, para os jovens empresrios que empreguem mais de duas pessoas.
Taxa zero para a inovao.
Adoo de critrios no emprego pblico de modo a prevalecer a transparncia, o mrito e as competncias
adquiridas.
Criao de um quadro de excelncia na cooperao internacional, visando o desenvolvimento de novas abordagens e de novos horizontes para a juventude cabo-verdiana.
Promover a Cidadania Juvenil atravs de um vasto programa:
Apoio criatividade e capacidade de inovao dos jovens atravs da melhoria do acesso e fruio da cultura
e expresses culturais desde a infncia, visando o desenvolvimento pessoal, as capacidades interculturais,
o respeito pela diversidade cultural e o desenvolvimento de capacidades cognitivas e criativas para futuras
oportunidades de emprego.
Promoo de estilos de vida saudveis e sensibilizao para a proteo do meio ambiente, bem como, o
aumento do nvel da atividade desportiva no pas a favor dos jovens, nomeadamente, atravs da formao
inicial dos clubes nacionais e do estabelecimento de academias de desporto de alto nvel para oferecer aos
jovens talentos a oportunidade de seguirem uma carreira local e no exterior.
Introduo de disciplinas no ensino bsico e secundrio para capacitar os jovens a intervir na vida pblica, com
conhecimentos, entre outros, da Constituio e das Instituies da Repblica, dos direitos, deveres e garantias
dos cidados, noes de economia e finanas pblicas, ideologias polticas, sistemas de Governo, cultura e
histria de Cabo Verde.
Fomento de programa nacional de voluntariado e apoio ao movimento associativo.
Estmulo s associaes acadmicas nas instituies do ensino superior e nas escolas secundrias na
promoo de atividades de cidadania.
Apoio participao e contributo dos jovens cabo-verdianos nos processos internacionais de avaliao e de
tomada de deciso nas matrias relevantes da juventude.
Adoo de polticas ativas para apoiar, motivar e ativar o contributo dos jovens da Dispora no desenvolvimen74

to global do pas.
Promoo do Conselho Nacional da Juventude enquanto base despartidarizada para uma plataforma de
dilogo e um espao de intercmbio entre as vrias organizaes que trabalham com a juventude, inclusive
as juventudes partidrias.
Reviso das funes dos Centros de Juventude, visando um acesso com resultados concretos na melhoria
das condies de vida dos jovens e numa maior participao no desenvolvimento socioeconmico do Pas.
Transferncia dos centros de juventude para a tutela dos Municpios.
Criao de incentivos ao fomento da Habitao Jovem e constituio de Famlia com:
Retoma da bonificao de juros para financiamento da habitao aos jovens, bem como, lanamento de um
Programa Habitao Jovem.
Criao de um sistema/modelo de aquisio ou arrendamento habitacional que facilite o acesso habitao
aos jovens casais, estudantes universitrios e jovens no mundo rural.
Atribuio de benefcios fiscais para os jovens casais e reforo do acesso aos considerados bens essenciais
pelos jovens.
Adoo de incentivos aos conselhos paroquiais da famlia e a todas as estruturas que trabalham com a famlia
nas vrias instituies existentes no pas.
Reforo dos programas de luta contra a SIDA, tabaco, drogas e o lcool, bem como, das medidas de fiscalizao
e controlo de publicidade e venda de bebidas alcolicas no pas em espaos pblicos e proximidades dos
parques escolares ou similares.
Garantir a qualidade de vida e vida saudvel, com sade, habitao, desporto e cultura, nomeadamente:
Um plano de sade que permita ao jovem preparar o seu futuro.
Acesso cultura e ao desporto, criando mais infra-estruturas desportivas, melhorando a sua gesto,
promovendo o desporto escolar e incentivando a participao nas competies internacionais.
Programa de combate droga e ao lcool virado especificamente para a juventude.
Criao de condies para que os jovens possam conhecer o mundo atravs de intercmbios associativos,
universitrios, empresariais, entre outros, facilitando mais oportunidades para uma vida melhor e com mais
qualidade.
Poltica de tolerncia zero para com a insegurana, beneficiando particularmente a juventude e a sua liberdade de circulao.
DESPORTO
A sociedade cabo-verdiana muito aberta ao desporto de uma forma geral, sendo, nas suas diversas modalidades, um
importante elemento regulador e de equilbrio social dos cabo-verdianos.
O Desporto carece de uma ao mais dinmica e competente que permita redesenhar novas polticas pblicas para
o Sistema Desportivo Nacional e seja consentnea, tanto com as potencialidades de Cabo Verde, como com as
aspiraes e ambies de todos quantos se dedicam ao fenmeno desportivo.
O Governo considera ser muito importante estabelecer uma comunho e entendimento entre todos os agentes desportivos, dirigentes, tcnicos, responsveis associativos e autrquicos, sistema de ensino do bsico ao superior e, especialmente, promover parcerias com todas as instituies pblicas e privadas nesse domnio. Pretende, assim, implementar um novo Sistema Desportivo Cabo-verdiano que seja eficiente e competitivo, com base num programa de
mdio/longo prazo de modo a projetar os prximos ciclos desportivos sustentados no equilbrio financeiro dos agentes
e entidades privadas e numa reforma legislativa e das instituies pblicas do Desporto.
75

Essa atuao ter como base um Plano Estratgico de Ao Desportiva que, entre outros, dever perspetivar o respetivo financiamento, o reforo da infra-estruturao e a recuperao das infra-estruturas desportivas a nvel nacional e
a formao de quadros na rea desportiva para nveis profissionalizantes, incluindo dirigentes, gestores, treinadores e
outros agentes desportivos.
O Desporto ser transformado numa escola de valores e de cidadania na formao de um cabo-verdiano com novas
atitudes e comportamentos perante o Pas e no seu relacionamento com o Mundo e um fator de desenvolvimento e
instrumento privilegiado para a projeo da imagem internacional de Cabo Verde, assumindo o Governo os seguintes
compromissos:
Projetar um novo ciclo do Desporto Cabo-verdiano, reforando o seu papel e importncia nacional.
Construir uma parceria entre os poderes pblicos e os agentes desportivos, numa lgica de complementaridade e de respeito para a autonomia e os nveis de interveno de cada um.
Aproveitar as condies naturais do Pas e a apetncia fsica e biolgica do cabo-verdiano para a prtica e
inovao do desporto.
Adotar a racionalidade, a transparncia e o estabelecimento de prioridades na afetao e utilizao dos recursos financeiros e materiais.
Dinamizar o Desporto Escolar, a Formao nos Clubes e o Desenvolvimento de Talentos atravs do Programa
Excelncia Desportiva e da criao de Centros Especializados do Desporto.
Trazer para Cabo Verde grandes eventos, colocando o Pas na rota internacional de eventos desportivos.
Apoiar adequadamente as selees nacionais.
Rever a legislao desportiva e introduzir nova legislao que proteja por um lado, os clubes cabo-verdianos na
transferncia de desportistas por eles formados para clubes estrangeiros e por outro, incentive os desportistas
cabo-verdianos de alta competio.
Criar um Fundo de apoio e incentivo iniciao e formao desportiva.
Fazer com que o desporto pela sua importncia e transversalidade constitua um sector importante do Governo.
Analisar com os desportistas e agentes do desporto a necessidade da criao de um instituto para a gesto do
fenmeno desportivo, mais especificamente:
O Governo valorizar o Desporto Nacional, redefinindo o seu modelo de desenvolvimento de modo a promover o
reconhecimento e elevao da sua importncia no contexto nacional. O Desporto ser encarado como fator de desenvolvimento do Pas, com o devido enquadramento da sua transversalidade e interao com a educao/formao, a
sade e o bem-estar das populaes, o turismo e a projeo internacional de Cabo Verde, a indstria desportiva e a
exportao de talentos, assim como o seu importante papel como mecanismo de incluso social e participao cvica
dos nossos jovens.
O Governo definir uma Poltica Desportiva de mdio e longo prazos, com a ambio de construir um Sistema Desportivo Cabo-verdiano integrado, e competitivo atravs da planificao a mdio e longo prazos, com prioridades, objetivos, metas e modalidades, acompanhada da dotao de recursos financeiros. O Governo promover a criao de
condies institucionais para a capacitao de agentes desportivos e respetivas instituies.
Todas as aes estratgicas sero alinhadas com os Planos Estratgicos do COC e do COPAC, enquanto importantes
parceiros do Estado, devendo ser objeto de monitorizao e avaliao permanentes no quadro do normal e efetivo
funcionamento do Conselho Nacional do Desporto e executadas no quadro de uma estreita parceria e concertao e
de diretrizes claras e objetivas em termos dos principais instrumentos de promoo do desporto, nomeadamente, nos
domnios da legislao, formao, mecanismos de financiamento e infra-estruturao desportiva.
O Governo adequar e reformatar o Quadro Institucional e Legal aps avaliao institucional, em termos de estrutura governamental e de modelo alternativo de relacionamento institucional entre os poderes pblicos e os agentes
desportivos, entre eles, a exequibilidade da criao de um Instituto do Desporto. Esta reformatao institucional ser
acompanhada da adequao do quadro legal e de regulamentaes especficas em relao a alguns subsistemas,

76

instrumentos de promoo do desporto (formao, financiamento, gesto de infraestruturas) e de mecanismos para

dirimir conflitos desportivos a exemplo de um Tribunal Arbitral do Desporto, bem como do reforo da descentralizao
de competncias para as Cmaras Municipais, pelo importante papel que j desempenham no desenvolvimento do
desporto, principalmente a nvel da infraestruturao e no apoio direto aos clubes.
O Governo promover a qualificao e capacitao das Instituies Desportivas, pois, tendo em conta o nvel do desenvolvimento que se quer para o desporto nacional e a crescente internacionalizao das diferentes modalidades (individuais e coletivas), a capacitao e a qualificao das Federaes e Associaes Desportivas revestem-se de capital
importncia, exigindo um forte engajamento do Estado na sua materializao.
Neste sentido, o Governo compromete-se a criar as condies do ponto de vista regulamentar e na alocao de recursos (financeiros e humanos) para a profissionalizao destas instituies, principalmente as federativas, garantindo
que sejam dotadas de um quadro de pessoal mnimo, capaz de assegurar o seu normal funcionamento, considerando que as suas atribuies e responsabilidades j no se adequam ao voluntarismo dos seus membros. Na mesma
linha, vai-se projetar uma Casa das Federaes, que poder passar pelo aproveitamento dos espaos existentes no
Estdio Nacional e que servir, concomitantemente, para um melhor aproveitamento e rentabilizao desta importante infraestrutura, em torno do qual se poder edificar um Campus Desportivo.
O Governo promover a valorizao dos Agentes Desportivos atravs da concesso aos dirigentes desportivos, tcnicos e atletas de um estatuto condizente com o importante papel que desempenham no desenvolvimento do desporto
nacional.
Este reconhecimento, pela via regulamentar e/ou atravs da atribuio de benefcios e incentivos de vria ordem, vai
estar alinhado com a distino clara que se pretende entre a poltica de massificao do desporto e a aposta em alta
competio e dar uma especial ateno dignificao daqueles que representam o Pas nas provas internacionais, que
devero usufruir do apoio do Estado e das representaes diplomticas no exterior.
Uma questo a merecer especial ateno prende-se, igualmente, com a situao laboral dos agentes desportivos que
tm o Estado como entidade patronal, para evitar conflitos e obstculos desnecessrios na compatibilizao destes
dois papis, principalmente quando se trata de representar as selees nacionais.
Ser criado um quadro legal tendente a possibilitar a profissionalizao de Presidentes ou altos dirigentes de algumas
federaes desportivas num quadro de contratualizao de resultados desportivos e de regras claras e transparentes.
O Governo pretende consolidar os instrumentos de promoo do Desporto com novas abordagens e perspetivas,
principalmente em relao queles que se tm revelado mais crticos, a saber, o financiamento, as infra-estruturas
desportivas e a formao, no seu sentido mais amplo.
Em termos do financiamento, para alm do esforo continuado que se tem que fazer no sentido do Oramento do
Estado procurar acompanhar o crescimento do nmero de Federaes no Pas, vai ser preciso encontrar mecanismos alternativos e criativos de arrecadao de receitas, seja pelo maior envolvimento dos privados, desde logo pela
componente fiscal e pela desburocratizao de processos no mbito da Lei de Mecenato, seja pela uniformizao e
explorao dos direitos da marca Tubares Azuis. Promoveremos a criao de um Fundo de apoio e incentivo
iniciao desportiva.
No concernente infra-estruturao desportiva, o compromisso passa por uma gesto profissional do parque desportivo j existente, em paralelo com a aposta na respetiva diversificao a exemplo de infra-estruturas ligadas ao mar,
tendo em especial ateno as modalidades individuais e de salo. A nossa ambio a de dotar cada ilha com um
Pavilho Desportivo.
No domnio da formao, o Governo far uma forte aposta na capacitao dos tcnicos nacionais e de todos quantos
se dedicam prtica desportiva, atravs de um melhor aproveitamento da cooperao internacional e dos Professores
de Educao Fsica, numa lgica o desenvolvimento do desporto mede-se pelo investimento feito nas pessoas.
O Governo dinamizar a formao e a iniciao desportiva ancorada no Desporto Escolar como vetores indispensveis
da viso que se preconiza para a afirmao do Desporto como fator de desenvolvimento do Pas, tanto na componente
de formao cvica e de incluso social, como no aproveitamento e exportao de talentos. Para este desiderato,
importante um outro olhar sobre as Escolas de Formao e Iniciao Desportivas, mediante um processo rigoroso de certificao das mesmas e credenciao dos respetivos monitores, com o objetivo de se criar uma carteira
profissional.
77

A aposta na formao e iniciao desportivas vai estar fortemente ancorada no Desporto Escolar, seja no aproveitamento das infra-estruturas e dos professores de Educao Fsica, seja na reformatao das atividades curriculares da
referida disciplina, com a introduo de novas modalidades a exemplo da natao e o seu alargamento obrigatrio
ao ensino bsico. Uma outra importante dimenso desta aposta dever passar pelo envolvimento das Instituies do
Ensino Superior que, para alm de poderem contemplar o curso de Educao Fsica na sua oferta, devem promover o
desporto e competies universitrias.
O Governo valorizar os Desportos Nuticos atravs de intervenes em vrios domnios, a comear pela sensibilizao das diferentes associaes j existentes da necessidade de se organizarem convenientemente, para facilitar o
dilogo institucional. O reconhecimento generalizado das potencialidades do Pas nos desportos nuticos, em termos
de condies naturais e de praticantes, a exemplo dos campees mundiais nas disciplinas de surf e kitsurf, exigir uma
discriminao positiva em relao aos desportos nuticos, para que possa recuperar do atraso atual no tocante aos
vrios instrumentos que suportam o seu desenvolvimento.
As polticas pblicas direcionadas para os desportos nuticos vo estar alinhadas com o desenvolvimento do turismo,
a promoo internacional do Pas e a preservao sustentvel do ambiente, particularmente das nossas praias.
O Governo incorporar a Dispora no desenvolvimento do Desporto Nacional pois a nossa vocao de Pas de
Emigrao implica um reforo da aposta que muitas federaes desportivas vm fazendo no recrutamento de atletas
residentes nos pases de acolhimento, alargando o campo de recrutamento possibilidade de participao no desenvolvimento do desporto nacional a tcnicos, dirigentes e empresrios da indstria desportiva. As nossas Embaixadas
sero envolvidas no trabalho de identificao destes potenciais reforos junto das respetivas comunidades, assim
como na eliminao de burocracias desnecessrias no processo de atribuio da Nacionalidade Cabo-verdiana aos
jovens da segunda e terceira gerao. O estreitamento destes laos com as nossas comunidades no exterior vai contar
ainda com o apoio dinamizao de protocolos de cooperao e intercmbios entre as escolas nacionais com as suas
congneres internacionais, acontecendo o mesmo para os clubes e federaes.
O Governo promover a organizao de Eventos Internacionais no mbito da nova viso para o Desporto como fator
de desenvolvimento do Pas, valorizando as suas potencialidades dentro da cadeia de valor do Turismo, contribuindo
para a criao de mais riqueza nacional.
Neste quadro, vai-se privilegiar a organizao de provas internacionais em relao s modalidades e competies em
que o Pas apresenta vantagens comparativas advenientes das suas condies naturais, designadamente aquelas ligadas ao mar, caso dos desportos nuticos e do voleibol/futebol de praia e montanha, caso das ultra-maratonas, trilhos
e outros desportos considerados radicais que atraem um pblico muito especfico.
Sero estimulados os estgios nas diversas modalidades do desporto para equipas estrangeiras, bem como um ambiente propcio ao aparecimento de competncias nacionais que possam reforar a projeo do nome de Cabo Verde no
mundo.
FAMLIA
O Governo entende que a promoo da famlia, enquanto espao de afirmao da cidadania e da cabo-verdianidade,
assim como de concretizao da dignidade da pessoa humana constitui um elemento importante do desenvolvimento
com face humana e de iguais oportunidades para todos, comprometendo-se, desde j com a criao de um Rendimento de Incluso, no montante de cerca de 50% do valor do salrio mnimo, para acudir cerca de 25 000 famlias
com crianas em situaes de risco e uma forte aposta num programa de reabilitao habitacional para as famlias
carenciadas.
O Governo considera que a crise de cuidados existente exige a colocao dos cuidados dos membros das famlias,
tradicionalmente assegurados apenas por estas, no centro das polticas pblicas, e o consequente desenvolvimento
de um sistema de cuidados que eleve as condies de gozo do direito ao cuidado, que eleve as condies de gozo do
direito ao cuidado e facilite as famlias a conciliao entre o trabalho remunerado e o trabalho no remunerado.
Como medida complementar s j anunciadas no quadro do combate pobreza, em que um dos centros de atuao
ser a famlia desfavorecida, as seguintes medidas sero ainda executadas:
Desenvolvimento de Jardins de Apoio Criana para as famlias desfavorecidas como factor de socializao
e complementaridade escolar;
78

 Adoo de Programas Especficos para as famlias desfavorecidas visando combater os problemas de desemprego, insuficincia de educao e formao profissional, alcoolismo, habitao degradada e incapacidade de
gesto familiar;
Promoo da solidariedade entre geraes no sentido de auto-partilha e responsabilizao mtuas.
Apoiar as instituies pblicas, privadas, da sociedade civil e as famlias na constituio de redes de solidariedade social, como suporte essencial na prestao de cuidados e apoio afetivo aos seus membros.
Por outro lado, entende o Governo que a gerao de riqueza por um pas s tem sentido, se os bens produzidos servirem
para satisfazer as necessidades de toda a comunidade e serem um elemento essencial na criao de bem-estar e de
qualidade de vida de todos cidados.
Nesse quadro, ser garantida a seguinte cobertura das necessidades bsica:
gua e Eletricidade
Garantir a cobertura de 100% em termos de fornecimento de energia e gua em todo o Pas.
Compensar o IVA na gua e energia com uma nova tarifa social para todos aqueles que vivem na pobreza
extrema, a ser regulamentado pela Agncia de Regulao Econmica.
Sade
Garantir a sade e o acesso aos medicamentos s famlias carenciadas.
Reduzir a lista de espera na sade para prazos admissveis do ponto de vista mdico em estreita parceria com
o sector privado e com a comunidade internacional, nomeadamente nas reas hoje mais crticas da ginecologia, oftalmologia e ortopedia, assumindo os encargos financeiros da resultantes para a populao mais pobre.
Habitao
Promover um Grande Programa de habitao com o seguinte perfil:
Direcionado para as famlias concretas, com critrios objetivos em funo das prioridades devidamente definidas.
Responda s necessidades e s capacidades financeirasreais das famlias, mobilizador, liderado e concretizado pelos municpios.
Bonificao de juros para jovens famlias.
Programa de recuperao das habitaes degradadas das famlias carenciadas.
IGUALDADE DE GNERO
As mulheres utilizam, em muitos casos, o dobro do tempo nos trabalhos no remunerados, tradicionalmente afetos
ao papel da mulher no lar e na comunidade. Ao dedicarem mais tempo s tarefas de reproduo e de manuteno da
famlia ficam sem tempo para se dedicarem s atividades que exigem maior empenho e participao nas esferas de
deciso, tanto a nvel privado como pblico.
O Governo preconiza medidas de poltica de equidade de gnero com base nos valores humanistas e personalistas e
promotoras do bem-estar da pessoa humana enquanto fim ltimo da atuao do Estado.
Assim, a integrao transversal duma abordagem de gnero tem por finalidade garantir que as necessidades especficas de homens e mulheres sejam contempladas em todas as esferas da governao tendo em ateno as necessidades prticas e potencialidades estratgicas para cada um dos sexos.
A implementao efetiva do princpio de equidade como estratgia de interveno deve conduzir a uma culturaderespeitodiversidade, em especial s diferenas de gnero e executar programas destinados a aproximar os
bens e servios pblicos s famlias e s comunidades como estratgia para diminuir o tempo destinado s atividades
79

no remuneradas e aumentar a disponibilidade de tempo para as mulheres dedicarem a atividades remuneradas e de

lazer.
A adoo como um dos eixos estruturantes das polticas de apoio as famlias de uma agenda de cuidados que permita
especialmente as mais vulnerveis cumprir com s responsabilidades inerentes ao processo de reproduo social.
O Governo defende a adoo de estratgias passveis de trazer ganhos significativos e transparentes na utilizao
dos bens e recursos pblicos de forma equitativa para ambos os sexos atravs da obrigatoriedade de elaborao e
execuo de oramentos sensveis ao gnero, ultrapassando o tradicional tratamento das questes do gnero como
simples apndice dos projetos financiados pelos doadores, visando:
Promover uma cultura de igualdade e no-violncia de gnero nos espaos educativos e implementar estratgias e praticas institucionais educativas que se adequem s necessidades especficas de rapazes e raparigas,
para diminuir os fossos de gnero que se verificam no aceso e no sucesso educativo, assim como nas escolhas
profissionais;
Eliminar as desigualdades estruturais que impedem o pleno acesso das mulheres aos bens, servios e recursos socioeconmicos;
Adotar medidas de poltica para a melhoria da qualidade de vida das mulheres chefes de famlia;
Promover iguais direitos das mulheres atravs da sua capacitao, visando uma participao e liderana efetivas na vida pblica;
Garantir a igualdade de acesso aos servios financeiros, infra-estruturas, sade, gua, saneamento e ao
mercado de trabalho;
Dar voz ativa s mulheres no processo decisrio em todos os assuntos de interesse pblico a que a elas dizem
respeito;
Promover igual acesso a cargos de direo nas empresas e instituies pblicas, organizaes da sociedade
civil e aos rgos eleitos dos poderes central e local. Todos os rgos colegiais de nomeao pblica - todos
os gneros representados;
Promoo da Lei da Paridade.
Mais especificamente:
Promoo de emprego e do rendimento, principalmente, para as mulheres chefes de famlia
Apoio a projetos produtivos voltados para capacitao e organizao das mulheres, criao de empregos
permanentes para o segmento feminino da populao e incremento da renda familiar;
Incluso de programas de gerao de emprego e renda;
Garantia de acesso ao crdito para criao ou continuidade de pequenos negcios e incorporao nesses
programas na perspetiva de superao da diviso sexual de trabalho;

290. Discriminao positiva no desenvolvimento rural

Implementao de projetos que facilitem o acesso em condies mais favorveis a crdito destinado
produo agropecuria, ao artesanato, ao turismo rural, entre outros;
Disponibilizao de assistncia tcnica e de aconselhamento especializado para as actividades agro-pecurias;
Reforo das atividades de luta contra a pobreza no meio rural;
Melhoria e extenso de acesso aos servios de sade e de educao, e dos servios bsicos de gua, luz e
saneamento bsico s comunidades rurais.
80

Infra-estrutura urbana e habitao amiga das mulheres

Implementao, em parceria com a sociedade civil, de programas de equipamentos urbanos com impacto
positivo na vida das mulheres, tais como creches, casas diurnas de atendimento aos idosos e pessoas portadoras de deficincia, centros e postos de sade prximo das comunidades;
Melhoria das condies de habitabilidade e saneamento bsico.
Cuidados adequados Sade da mulher
Implementao efetiva do Programa de Ateno Integral Sade da Mulher (PAISM) com desenvolvimento
de aes de ateno sade em todas as etapas da vida da mulher, incluindo cuidados com a sade mental
e ocupacional;
Reforo das aes voltadas para o controlo de doenas sexualmente transmissveis, de preveno do cncer
e na rea de sade sexual e reprodutiva.
Promooepreservao dasadefsica, mental eemocionaldasmulherese homens, nos locais detrabalho,
levando em consideraoasespecificidadesdegnero.
Uma ateno especial s meninas e adolescentes, com a implementao de programas de ateno integral, com
nfase nas meninas e adolescentes em situao de risco pessoal e social, em situao de rua, vtimas de explorao
sexual e expostas a drogas.
Comear a igualdade pela Educao
Garantia do acesso efetivo educao;
Capacitao dos professores para a incluso da abordagem de gnero no processo educativo;
Incluso do pr-escolar no sistema formal do ensino obrigatrio;
Implementao de redes de creches em parceria com a sociedade civil e municpios.
Ambiente de trabalho no discriminatrio
Fiscalizao da discriminao no acesso ao trabalho e do assdio moral e sexual nos postos de trabalho, tanto
no sector pblico como no privado;
Criao de programas de capacitao profissional;
Reconhecimento do trabalho no remunerado por meio de criao de equipamentos sociais destinados a
crianas, idosos e pessoas dependentes de terceiros.
Adoo de medidas que possibilitem a conciliao da vida laboral e familiar.
Combater a Violncia Baseada no Gnero
Criao de programas que atendam mulheres vtimas de violncia domstica e sexual, incluindo ateno
integral (jurdica, psicolgica e mdica);
Reforo das instituies de atendimento e criao de casas de abrigo temporrio;
Implementao de aes destinadas a capacitar as mulheres vtimas de violncia a recomear suas vidas em
segurana;
Formulao de polticas que articulam medidas na rea da assistncia e da segurana pblica, incluindo a
aplicao mais efetiva de medidas preventivas e repressivas.
Promover a participao da mulher na vida pblica
Aprovao e implementao da Lei da Paridade que define os critrios de repartio equitativa de acesso, entre homens
81

e mulheres, aos postos de deciso nos diversos sectores da vida econmica, social e poltica.
EDUCAO
O Governo prope edificar um sistema educativo integrado no conceito de economia do conhecimento que,da base
ao topo, oriente os jovens para um domnio proeficiente das lnguas, das cincias integradas, das tecnologias e para
a construo de um perfil cosmopolita aberto ao mundo, capaz de interiorizar valores intrnsecos ao saber ser e estar,
de responsabilizao mtuas, enquanto membros da comunidade, de preparao para a aprendizagem ao longo da
vida, cultura de investigao, experimentao e inovao com base no seguinte:
Efetivao da escolaridade obrigatria de oito anos.
Introduo da escolaridade obrigatria de 12 anos, mantendo os jovens dos 4 aos 18 anos no sistema de ensino, para que as geraes vindouras tenham uma competncia de 12 anos em lngua portuguesa, matemtica e cincias, 8 anos de ingls e francs, 8 anos de cincia informtica, 5 anos, em opo, de mandarim,
espanhol ou alemo, para alm de uma profunda formao em histria, cidadania e cultura.
Garantia de frequncia do pr-escolar para todas as crianas dos 4 aos 6 anos.
40%de oferta de Ensino Tcnico Profissional como parte integrante do Ensino Obrigatrio em articulao com
as empresas, associaes empresariais e curriculum universitrio, tendo em vista a valorizao da componente prtica e a preparao do jovem para o mercado de trabalho.
Concepo de escolas secundrias como unidades de gesto autnomas e com maior liberdade curricular,
obtida atravs de um misto de disciplinas obrigatrias e facultativas de acordo com a realidade local.
Implementao de um Programa Social e escolar de combate ao abandono e ao insucesso escolar e reestruturao da Fundao FICASE, transformando-a num verdadeiro servio de apoio.
Requalificao dos professores, sua motivao para a formao superior e melhor aproveitamento dos crebros cabo-verdianos na dispora.
Promoo do conhecimento ao mais alto nvel, passando pela qualificao e regulao das instituies do
ensino superior e pelo desenvolvimento de boas parcerias internacionais, bem como pela oportunidade de
colocao das competncias do pas nas melhores escolas do mundo.
Reorganizao da Uni-CV com base no modelo de escolas, garantia de autonomia de gesto para as unidades
escolares e especializao de acordo com o programa estratgico do Pas a exemplo da Escola do Mar.
Forte promoo da investigao cientfica nas instituies do ensino superior e da internacionalizao do
ensino superior cabo-verdiano.
Prossecuo da meta de pelo menos 30%, a mdio / longo prazo, de cabo-verdianos entre 30 a 34 anos com
formao superior.
Desenho e execuo de uma nova matriz curricular, com foco no:
wwEnsino de lnguas estrangeiras em todas as fases e ciclos, com a obrigatoriedade do ensino das lnguas
francesa e inglesa em paralelo com as lnguas portuguesa e crioula, bem como pelas opes, mandarim,
espanhol ou alemo;
wwIncluso da educao para os valores como rea curricular disciplinar de carcter obrigatrio e aumento
da carga horria semanal, adequando os currculos e contedos do ensino s exigncias da sociedade;
wwReforo das cincias, nomeadamente, da matemtica, fsica, qumica e biologia, seja no campo terico,
como da prtica laboratorial;
wwEfetivao de uma poltica educacional e formativa do saber fazer atravs de centros de pequenos ofcios
em todas as escolas e de incubadoras de ideias para um ensino mais prtico, bem como, reformulao
dos planos de formao e de capacitao dos formandos de modo a elevar a qualificao no saber fazer;
82

wwReforo do ensino tecnolgico e requalificao das estruturas fsicas existentes, numa lgica da imple-

mentao de um servio educativo integrado no conceito da economia do conhecimento:

wwReformulao do programa mundo novo e alargamento da sua abrangncia efetiva a todas as escolas
bsicas e secundrias;
wwPromoo de centros tecnolgicos e ambiente de inovao em todas as escolas, assim como, da extenso
da conectividade e acesso a bibliotecas digitais e parques tecnolgicos regionais;
wwInformatizao de todas escolas, visando a modernizao do sistema de gesto escolar existente;
Reforo da matriz curricular, inserindo o ensino das TICs como rea curricular disciplinar de carcter obrigatrio
nos currculos.
Melhoria da eficcia interna do sistema de ensino, com efeitos na reduo das taxas de insucesso e abandono
escolar, numa abordagem personalizada e inclusiva do ensino.
Combate s assimetrias regionais, a igualdade de oportunidades para todos.
Melhoria na gesto dos recursos humanos, condies de vida e de trabalho mais dignificantes dos docentes,
tornando competitiva a profisso de docncia num quadro de exigentes requisitos de capacitao.
Promoo da igualdade de oportunidades para todos, na criao de condies condignas para os alunos com
NEE e respetivos docentes, com a dotao das estruturas fsicas de condies humanas, matrias e financeiras adequadas a uma prtica educativa voltada para a incluso.
No Ensino pr-escolar, o objetivo estratgico consolidar e implementar o ensino pr-escolar de qualidade, suscetvel
de dar uma resposta simultaneamente social, educativa e formativa, devendo a sua ao proporcionar a formao
e o desenvolvimento equilibrado das potencialidades das crianas e facilitar s famlias (principalmente as mes)
condies que lhes permitam trabalhar, melhorando as suas condies de vida.
Haver uma melhoria da eficcia das polticas da educao pr-escolar e de reduo das disparidades econmicas e
sociais vigentes atravs das seguintes medidas:
Integrao do Pr-escolar no sistema formal do ensino;
Subsidiao dos mais necessitados de modo a promover a incluso de todas as crianas dos 4 a 6 anos;
Integrao do Pr-escolar no sistema formal do ensino;
Melhoria das condies de trabalho dos educadores do pr-escolar, tanto da rede pblica como da rede privada.
Consolidao da carreira profissional dos educadores do pr-escolar, nomeadamente, atravs de programas
de formao e enquadramento salarial, estipulando, ao mesmo tempo, os critrios de seleo de quadros
desse nvel de ensino.
Melhoria dos servios a nvel central e das coordenaes regionais, com foco nas suas atribuies, competncias e autonomia, aprovao dos parmetros curriculares da educao pr-escolar e fiscalizao das atividades educativas nos estabelecimentos.
Adoo de mecanismos de superviso e de avaliao do desempenho dos estabelecimentos de educao
pr-escolar, dos respetivos rgos de gesto e do pessoal, tendo em vista a observncia efetiva das normas
e orientaes a que se sujeita a educao pr-escolar nos domnios curricular, pedaggico, tcnico e
administrativo.
Incentivos participao de privados na abertura de estabelecimentos do pr-escolar, Promoo da incluso
de crianas com Necessidades Especiais de aprendizagem apostando em prticas comuns acrescidas de
atendimento especializado complementar, a exemplo da criao de equipa multissectorial nas localidades,
formados por psiclogos, assistentes sociais e professores.
No Ensino Bsico, a estratgia ser de natureza qualitativa de modo a reforar o seu potencial e de combate s suas
fragilidades. Sero executadas as seguintes medidas de poltica:
83

 Efetivao imediata do alargamento da escolaridade bsica obrigatria para 8 anos, gratuito, com professores
e carta escolar adequados a esse nvel de escolaridade.
Introduo do ingls, francs e cincia informtica a partir do quinto ano de escolaridade, bem como o reforo
da educao para os valores e da recuperao da importncia da aprendizagem de base (leitura-escrita e
matemtica).
Melhoria da articulao entre o pr-escolar e o ensino bsico, evitando as atuais mudanas bruscas de contedos, de metodologias, de posturas e de ambiente fsico.
Reforo dos mecanismos de combate ao abandono e ao insucesso escolar, atravs de acompanhamento
pedaggico e de apoios sociais.
Melhoria das condies de trabalho dos recursos humanos e maior dignificao da classe docente,
nomeadamente, pela requalificao das infra-estruturas de ensino e de trabalho nas salas de aula, pelo incentivo formao superior, pela atualizao dos instrumentos e normativos que regulamentam o funcionamento
administrativo e a carreira docente e pela rpida soluo das reclassificaes pendentes e futuras.
Implementao da abordagem avaliativa e formativa por competncias e reformulao e adequao do sistema da avaliao das aprendizagens.
Disponibilizao de bibliotecas de turma nos plos e de outros recursos didticos/ pedaggicos nos plos e
melhoria na gesto e avaliao das escolas e plos, acompanhado do reforo do apoio e seguimento pedaggico a nvel concelhio.
Redefinio dos mecanismos de estabelecimento das parcerias entre a escola e a comunidade
Reestruturao do servio de apoio scio escolar.
O Ensino Secundrio ser equacionado em funo da sua importncia no perfil de sada do aluno e a estreita relao
entre o nvel de educao e o desenvolvimento social e econmico das famlias.
O Governo assume as seguintes propostas para o ensino secundrio:
Alargamento da escolaridade obrigatria e gratuita at o 12 ano de escolaridade;
Grande aposta no ensino tcnico/profissionalizante, visando, a obteno de ganhos sistmicos de eficcia e
qualidade na oferta educativa.
Promoo das escolas enquanto espaos privilegiados da educao para os valores/cidadania, transformando
a prtica educacional e formativa num veculo dos valores democrticos, cvicos e culturais, bem como fator
de coeso social.
Dotao de maior autonomia s escolas pblicas e de incentivos ao investimento privado,
Adopo de uma nova filosofia de inspeco e avaliao das unidades escolares
ENSINO SUPERIOR
O Ensino Superior vai ser transformado num eixo estratgico para o desenvolvimento do pas, competitivo no contexto
global, com base no trip Excelncia, Eficincia e Internacionalizao e com prioridades que passam pela regulao,
planeamento indicativo, fiscalizao, aproveitamento dos recursos disponveis no exterior, em particular na dispora
cabo-verdiana e do investimento na formao avanada dos docentes e investigadores universitrios residentes no
pas.
Os docentes/investigadores universitrios so uma parte imprescindvel na busca das solues e respostas s questes
que se colocam ao desenvolvimento de Cabo Verde, devendo ter as condies para que sejam capazes de ensinar,
descobrir, inovar e criar conhecimento.
Historicamente as instituies do ensino superior tm sido um local privilegiado de transmisso e criao de conheci84

mento. importante que as instituies do ensino superior cabo-verdianas, para alm da sua requalificao, possam
assumir integralmente o seu papel nessas duas dimenses, de transmisso e criao de conhecimento, sob o risco de
no constiturem real valor acrescentado aos subsistemas do ensino bsico e secundrio.
Essas instituies, quer pblicas, quer privadas, devero estar em condies de ambicionar elevados patamares de
qualidade tanto no ensino como na investigao, para que possam erigir-se em verdadeiras parceiras para o desenvolvimento e progresso da sociedade cabo-verdiana.
Aos trs pilares tradicionais da universidade, formao, investigao e extenso, foram acrescentados mais outros dois
pilares, democraticidade/incluso e interveno.
Enquanto a democraticidade/incluso favorece o alargamento de oportunidades a estratos menos favorecidos da
sociedade, visando, inclusivamente, captar as mentes brilhantes que de outro modo a ela no teriam acesso ou teriam
um acesso limitado, o pilar da interveno veio sublinhar a importncia que deve ser atribuda s universidades e
outras instituies de ensino superior na promoo de debates no seio da sociedade, na busca conjunta de solues
para os complexos problemas da sociedade contempornea.
Fazendo os devidos ajustamentos ao seu perfil especfico de pequeno estado insular situado na costa ocidental africana, Cabo Verde dever dar incio, com alguma urgncia, implementao de um paradigma que esteja ao mesmo
tempo em consonncia com as grandes opes estratgicas do pas e a necessidade de convergncia com o mundo
avanado no domnio da educao superior.
Assim, o governo assume o compromisso de transformar o ensino superior cabo-verdiano num eixo estratgico para
o desenvolvimento do pas, competitivo no contexto global, a comear por uma UNI-CV de educao pblica de
qualidade e internacionalizada.
O Governo vai adotar uma poltica de financiamento do ensino superior que tenha como referncia a correlao taxa
lquida de escolarizao do Ensino Superior/percentagem do PIB para as despesas e a taxa de abandono refletida no
nmero elevado de estudantes que no chegam a terminar os seus estudos superiores.
As seguintes medidas sero adotadas:
Visando um ensino superior de qualidade e um perfil sistmico ensino superior/cincia/investigao & desenvolvimento:
Reavaliao dos estatutos do professor e do investigador do ensino superior de modo a melhor promover a
docncia e a investigao, dentro de um perfil de docente impulsionador do desenvolvimento cientfico da
instituio, bem como de motivao para a carreira;
Promoo de uma poltica cientfica integrada, respeitando a especificidade das diferentes instituies do ensino superior de modo sintonizado com as grandes linhas de desenvolvimento do pas;
Criao de condies institucionais para o desenvolvimento da carreira de investigador.
Criao de um Fundo Nacional de Apoio Pesquisa para o apoio da investigao em qualquer instituio
nacional de ensino superior ou com vocao de investigao, nomeadamente, para a melhoria dos observatrios e centros de investigao;
da aquisio de graus acadmicos avanados no geral e, no especfico, aos professores do ensino superior,
prevalecendo o mrito e o rigor cientfico;
Promoo do ensino nas modalidades de e-learninge b-learning e criao de polos de ensino distncia em
determinadas regies do pas;
Regulao do ensino superior de modo a garantir a qualidade das suas instituies e cursos e introduzir, com
apoios externos de excelncia, um calendrio de avaliao externa das instituies de ensino superior, bem
como das unidades I&D associadas s universidades. Incentivo a programas de intercmbio entre instituies
do ensino superior cabo-verdianos com instituies estrangeiras congneres de alto standard internacional;
Reviso do regime jurdico das instituies do ensino superior e do modelo de organizao da UNI-CV na
promoo da sua autonomia efetiva, eficincia organizativa e internacionalizao.
85

 Incentivo s instituies superiores na prestao de servios atravs de programas de internacionalizao,

investigao e consultorias nacionais e internacionais.
Apoio s instituies de ensino superior, nomeadamente, com facilidades na aquisio de equipamentos e
materiais pedaggicos, no fomento do investimento e partilha de laboratrios e centros tecnolgicos comuns
e estmulo de parcerias tripartidas para o desenvolvimento nacional, integrando Estado/instituies de ensino
superior/Empresas;
Dinamizao do Fundo de Garantia Mtua como complemento s bolsas de estudo a fundo perdido.
Formao e especializao de recursos humanos nacionais de alto nvel com a participao das empresas
estratgicas, instituies do ensino superior e de investigao;
Procura do envolvimento das universidades top a nvel mundial num programa ambicioso e decisivo para
uma qualificao especializada dos recursos humanos do pas, visando criar know-how nacional de alto valor
acrescentado, com impacto positivo e duradouro na economia, cultura e sociedade cabo-verdiana;
Retoma, em sintonia com as instituies nacionais e internacionais, das Jornadas Internacionais de Cincia
& Tecnologia.
Visando o apoio e incentivos ao cidado:
Aprovao de prmios de distino e mrito, nomeadamente, a colocao nas melhores universidades do
mundo, com um mnimo de 50 bolsas/ano.
Reforo do programa de bolsas de estudo, descriminando positivamente os cursos constantes do plano
indicativo coordenado pelo Governo;
Instituio de linhas de crdito para emprstimos com juros bonificados;
Incentivo criao de Livrarias Escolares, atravs de facilidades de importao e de venda de livros didticos
e acadmicos;
Promoo da equidade do acesso, nomeadamente, atravs de apoios no transporte, alojamento e acesso s
cantinas com senhas apoiadas pelos Servios de Ao Social
Redefinir o sistema de apoio, acolhimento e insero aos alunos da dispora sobretudo os carenciados dos
pases da CPLP
CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
No h futuro sem cincia! Para o desenvolvimento das naes mais avanadas, o maior trunfo tem sido os centros de
I&D, alavancados na cooperao intrnseca e permanente entre o Estado, Instituies do Ensino Superior e as Empresas e viradas para a inovao permanente da oferta, satisfao da procura e competitividade nos mercados nacionais
e internacionais.
A produo significativa de riqueza exige um sector privado competitivo, capaz de inovar e de atrair quadros altamente
qualificados e, assim, principalmente para um pas pequeno e insular, competir num mercado global exigente.
Isto implica um investimento na cincia, na investigao e na inovao empresarial pois, o desenvolvimento do sistema cientfico e tecnolgico nacional uma pea essencial na sustentabilidade e na melhoria da qualidade do ensino
superior e, portanto, da formao e empregabilidade da populao cabo-verdiana qualificada.
O Governo assume, assim, os seguintes compromissos:
Desenvolvimento de Centros de Investigao, Desenvolvimento e Inovao (I&D+i) com foconas parcerias
pblico-privadas, reunindo o Estado, as Instituies do Ensino Superior, os Parques Cientficos e as Empresas.
Promoo da Agncia da Cincia e da Tecnologia.

86

 Instalao de diversos Parques Tecnolgicos e Cientficos em reas como o Mar e a Biodiversidade, a Sade,
o Ambiente, as Energias Alternativas e a gua.
Incentivos fiscais na importao de equipamentos e no estmulo inovao e investigao empresarial em
reas de competitividade internacional.
Disponibilizao de recursos financeiros e materiais para o incentivo da investigao bsica, nomeadamente,
na cultura e histria cabo-verdianas.
Vrias reas de atuao podem ser, desde j, identificadas:
Com uma zona econmica exclusiva de 734 265 Km2, o mar pode representar uma das principais fontes de
riqueza do pas! Cabo Verde s conseguir tirar proveito de todo o potencial martimo e da economia ligada ao
mar, como a pesca, o transporte, a logstica, a energia, a biotecnologia e/ou o turismo, se houver uma estratgia assente no conhecimento. Para isso, urge a criao de verdadeiros centros I&D e o reforo das unidades de
investigao ligadas ao mar, nomeadamente pela sua insero em redes de excelncia internacional.
A recente epidemia da febre hemorrgica do bola na frica Ocidental, bem como o risco constante de uma
eventual importao da febre-amarela ou a prpria epidemia do dengue ocorrida em 2009 so alertas que
no podem ser ignorados no mbito do quadro estratgico para a sade. O pas precisa de ser dotado de
quadros altamente qualificados e suportados por um sistema cientfico capaz de acompanhar a evoluo da
situao de risco a que est sujeito, tornando-se necessrio um investimento em unidades I&D no mbito do
programa nacional de vigilncia epidemiolgica.
A existncia de um vulco e de erupes vulcnicas, bem como de riscos de outras catstrofes naturais,
so elementos que tm demonstrado, no s a vulnerabilidade do pas, mas tambm, da existncia de
potencialidades inexploradas de desenvolvimento. Com um sistema de vigilncia desprovido de adequados
recursos e de um suporte cientfico que permitam acompanhar a evoluo da situao de forma permanente
e a inexistncia de estudos aprofundados, por exemplo, na produo de energia trmica, impe-se apostar na
investigao cientfica em reas como a vulcanologia.
A compreenso e divulgao da cultura cabo-verdiana exigem um sistema cientfico que tenha a cultura e
o patrimnio cultural como ingredientes principais. As futuras unidades de I&D nessa rea devem prestar
ateno aos Estudos Literrios, Arqueologia, Histria da Arte, Antropologia, entre outras reas associadas
cultura e memria do povo cabo-verdiano.
Mais especificamente, o governo assume as seguintes aes na rea das Cincias, Tecnologia e Inovao:
Avaliao e identificao dos sectores empresariais onde a investigao seja pertinente, de modo a se introduzir no pas uma primeira fase de investigao e desenvolvimento, a adaptao tecnolgica. Para tal, ser
promovido o entrosamento da cincia com o sector produtivo, fortalecendo a relao entre Estado/Empresas/
Instituies do Ensino Superior e Centros Internacionais de excelncia para a transferncia de conhecimentos,
competncias e tecnologias.
Elevao da inovao para o topo da poltica nacional como elemento-chave para a criao de emprego de
qualidade e para o crescimento sustentado da produtividade nacional e da competitividade internacional.
Disponibilizao de recursos financeiros e materiais para o incentivo da investigao bsica focada na cultura
e histria cabo-verdianas e noutras questes transversais da investigao internacional e aplicada, com duas
dimenses, a primeira, direcionada para a resoluo dos problemas do pas e a segunda, de apoio s empresas.
Incentivo disseminao da cincia e sua transferncia para a criatividade tecnolgica, criando prmios na
rea das cincias e da inovao e incutindo, desde cedo, nos jovens a vontade de fazer cincia e investigao,
com prmios de mrito de intercmbio internacional entre os jovens cientistas.
Promoo de programas cientficos e fomento da educao cientfica no formal na grelha de servio pblico
de rdio e televiso e execuo de programas de ocupao cientfica de jovens nas frias atravs de estgios
87

em instituies cientficas.
Investimentos na formao e na capacitao de tcnicos na explorao e manuteno das tecnologias de
ponta e na promoo de uma cultura de conservao dos bens e recursos nacionais.
Adoo de medidas fiscais favorveis, nomeadamente, iseno de taxas aduaneiras na importao de materiais e equipamentos pelas instituies com regime jurdico de investigao cientfica e promoo da cincia, bem como, incentivos financeiros para estimular a inovao e a investigao empresarial em reas de
competitividade internacional.
Criao de uma Agncia da Cincia e da Tecnologia (Centro de Desenvolvimento e Investigao de Cabo Verde),
organismo pblico com competncias na promoo e desenvolvimento do Sistema Cientfico, Tecnolgico e
de Inovao do pas e que integrar diversas instituies, tais como o Estado, o poder local e regional, as
instituies do ensino superior e as associaes empresariais. Os nossos jovens tm de correr atrs da cincia
e da tecnologia.
Instalao de um conjunto de parques cientficos e tecnolgicos em diversos pontos do territrio nacional,
funcionando como os ns de uma rede de modernidade, de inovao, de fomento empresarial nacional, de
atrao do Investimento Direto Externo, de integrao do mercado nacional e de globalizao do mercado
interno. Os parques tecnolgicos sero coordenados pela Agncia da Cincia e da Tecnologia (Centro de
Desenvolvimento e Investigao de Cabo Verde) e sero concebidos e instalados em estreita articulao do
Poder Central com o Poder Local e Regional, as associaes empresariais e as instituies do ensino superior.
A ttulo indicativo, podero ser criados parques cientficos e tecnolgicos nas reas da Sade, Agropecuria,
Ambiente, Mar, Turismo, TICs, gua e Energias Alternativas.
FORMAO PROFISSIONAL
O Governo advoga um sistema de formao profissional dualista em que uma parte de formao se d nos centros de
formao e escolas profissionalizantes e a outra nas empresas, propiciando, por essa via, aos formandos uma habituao ao ambiente real de trabalho. Para isso, vo ser criadas as condies para que essa estratgia possa vingar,
devendo ser estabelecidos protocolos de entendimento entre o Estado e as empresas.
O Governo considera que as polticas de emprego e formao profissional devem estar intrinsecamente interligadas,
devendo as atividades inseridas nos programas de formao articular-se com programas de promoo de emprego,
atravs de uma poltica coerente de emprego e formao profissional que atenda s necessidades dos jovens em
busca do primeiro emprego, aos trabalhadores em exerccio e aos desempregados, numa estratgia de superao
permanente.
No quadro dessa viso, o Governo prope-se realizar, na rea da formao profissional, as aes seguintes:
Criao de uma Comisso Interministerial de Emprego e Formao, integrada por responsveis pela
poltica de educao, formao, emprego, sector empresarial e pelo patronato, sindicatos e organizaes
no-governamentais ligadas a emprego e formao, cuja finalidade consistir em identificar e coordenar as
polticas e produzir recomendaes e orientaes com vista realizao e concretizao dos objetivos propostos;
Realizao de estudos sobre o mercado de trabalho para, entre outras, identificar as necessidades do mercado em mo-de-obra qualificada, conhecer as qualificaes e remuneraes dos trabalhadores existentes no
mercado e identificar necessidades de formao e de superao;
Edio, com base nos estudos anteriores, de um Plano Indicativo de Empregabilidade e Remunerao para o
ensino superior e o ensino profissional;
Promoo de Programas de Formao Profissional, direcionados para sectores com baixo nvel de qualificao, em especial para os sectores das pescas, agricultura e agropecuria;
Reforo dos mecanismos de certificao de cursos de formao profissional, conferindo aos seus detentores a
necessria garantia de reconhecimento social dessas qualificaes;
88

 Adoo de medidas de polticas que garantam o financiamento do sistema de formao profissional e a sua
sustentao.
Promoo da insero de jovens no mercado de trabalho atravs de estgios profissionais contratados junto
das empresas e outras instituies;
Organizar um plano de formao especfica para promover a empregabilidade dos desempregados de longa
durao e dos recm-formados desempregados com formao superior;
Certificao de grau acadmico aos nveis de ensino profissional, numa interligao educao/formao;
Desenvolvimento de um ensino secundrio amigo da economia, do empreendedorismo jovem e do saber
fazer, atravs da orientao escolar vocacional, de adequados planos de estudo e de uma larga oferta de
cursos tcnicos profissionalizantes;
Reforo da qualificao dos formadores e dos meios de prtica pedaggica e laboratorial;
Introduo do ensino distncia, nomeadamente, nas modalidades e-learning e b-learning.
Desenvolver Cursos de Especializao Tecnolgica (CET) com base numa ligao com empresas e a atividade
econmica, privilegiando a empregabilidade e a formao de recursos tcnicos qualificados.
Desenvolver o cheque-formao, enquanto via para introduzir maior responsabilidadee liberdade de escolha
na oferta formativa a frequentar;
Reeditar um plano de Formao para a Incluso, orientado para as pessoas desempregadas com menores
qualificaes emaiores fragilidades de insero, com baseem formao para competncias bsicas, processos
de reconhecimento e certificaoe educao e formao de adultos.
Priorizar intervenes de qualificao profissional dirigidas a jovens detentores de escolaridade obrigatria e
sem qualificao profissional, reforando o potencial de empregabilidade.
Publicitar a taxa de empregabilidade e a remunerao mdia do primeiro emprego para as modalidades de
formao profissional de natureza qualificante desenvolvidas pelo IEFP.
Proceder a uma sistemtica avaliao da rede de Centros de Emprego e Centros de Formao, com apresentao pblica de resultados.
O trabalho e o emprego no so apenas fatores de subsistncia, mas tambm de integrao do cidado na comunidade, meios de realizao pessoal e autonomia.
Enquanto sociedade, mas tambm enquanto cidados responsveis, no devemos nunca desistir daqueles que, por
alguma razo, apresentam maiores limitaes no exerccio das suas atividades, fazendo um esforo coletivo, mas
tambm individual, para que os cidados portadores de deficincia e incapacidade possam, no contexto das suas
capacidades, exercer actividades profissionais vlidas, em ambiente protegido. Assim, propomos:
Assegurar aes de reabilitao profissional relativamente a pessoas com deficincia e incapacidade, nomeadamente deficincia adquirida, que necessitem de uma nova qualificao ou de reforo das suas competncias
profissionais.
Estabelecer apoios financeiros para adaptao de postos de trabalho aos empregadores que necessitem de
adaptar o equipamento ou o posto de trabalho s dificuldades funcionais do trabalhador.
Estabelecer planos de ao a nvel territorial para emprego apoiado e emprego protegido, visando o exerccio de
uma actividade profissional e o desenvolvimento de competncias pessoais, sociais e profissionais necessrias integrao de pessoas com deficincia e incapacidade.
CULTURA
O Governo entenda que a cultura a salvaguarda de um povo, sua identidade e carisma, sua bandeira e garante da
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unidade nacional. pela cultura que evolumos como povo, sedimentando-nos como Nao.
Cabo Verde um pas culturalmente muito rico. A sua localizao geogrfica, as condies histricas do processo de
constituio das ilhas favoreceram a nossa diversidade cultural, pois desde sempre, propiciaram um cruzamento de
diferentes culturas, resultando numa mescla enriquecedora fruto da fuso das culturas sul-americana, europeia e africana. A vida cultural e a criatividade devem ser preservadas e desenvolvidas por meio de polticas culturais coerentes
e eficientes em harmonia com o desenvolvimento das regies e do pas.
nesse quadro que o Governo aborda a cultura, primeiro, reconhecendo como fundamental que o Estado assuma o
papel de facilitador e promotor das condies, por um lado, para que os criadores tenham infra-estruturas, financiamento e salvaguarda dos seus direitos autorais e por outro lado, para que os cidados possam fruir da cultura de forma
livre, com alto padro de qualidade, num esprito de construo da cidadania plena.
O Governo visa adoptar uma poltica que ter como meta final a integrao da cultura na gerao de riqueza econmica com uma distribuio nacional equilibrada, procurando incubar pequenas e mdias empresas culturais nacionais
que possam associar a criatividade a gerao de empregos, receitas e bem-estar.
Cabo Verde tem, nos prximos tempos, a misso de redefinir, reenquadrar e dar uma nova dimenso ao papel da
cultura e definio prtica do conceito de Indstrias Culturais.
As Indstrias Criativas unem a fora tradicional da chamada cultura clssica com o valor agregado do talento empresarial e os novos talentos da mdia, electrnica e da comunicao, agrupando os sectores de trabalho cujas atividades produtivas tm como processo principal um ato criativo gerador de um produto, bem ou servio, cuja dimenso
simblica determinante do seu valor, resultando em produo de riqueza cultural, econmica e social.
A Economia Criativa outro conceito actualmente aplicvel, dimenso econmica/produtiva e sustentabilidade da
cultura que capitaliza as dinmicas culturais, sociais e econmicas construdas a partir do ciclo de concepo, criao,
produo, distribuio, circulao, difuso e consumo/fruio de bens e servios oriundos de setores criativos, ultrapassando grandemente a mera prevalncia de sua dimenso simblica.
Estes conceitos, Indstrias Criativas/Economia Criativa, com o seu redimensionamento escala e realidade
cabo-verdiana, lanam enormes desafios a um Cabo Verde que aposta na cultura como um sector de mais-valia.
A cultura j provou ser um dos poucos sectores de internacionalizao de Cabo Verde!
Para se transformar a cultura em imagem de marca de Cabo Verde, soma-se o fator mercado aos elementos, qualidade e tecnologia associados
Pretende-se incorporar um novo paradigma e mentalidade para a cultura, visando:
Introduzir uma nova abordagem cultural atravs de uma estratgica centrada nas pessoas, na liberdade e
melhor enquadramento profissional dos agentes culturais, na fruio cultural, na descentralizao das estruturas culturais e na internacionalizao da cultura cabo-verdiana.
Promover a concertao estratgica em matria de poltica cultural com os outros sectores como a educao,
o turismo e a formao profissional, bem como com os agentes culturais e seus representantes.
Inserir a cultura no sistema educacional para a formao universal de uma cidadania plena.
Adequar e reforar a legislao como um forte suporte legal para a indstria cultural, a exemplo da propriedade intelectual.
Reativar a poltica de infra-estruturao cultural, prevenindo assimetrias e promovendo a incluso sociocultural
em todas as ilhas do pas atravs da articulao das polticas nacionais, regionais e locais.
Reorientar a Poltica Lingustica, com a consolidao da lngua materna e promoo da sua oficializao,
nomeadamente, na educao e na comunicao social e a investigao e a preservao das variantes regionais no quadro da identidade regional e de particularidades culturais locais.
Criar e fomentar os seguintes instrumentos de poltica cultural:

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wwFrum Permanente de Cultura, estrutura que, atravs de iniciativas nacionais e internacionais, acompanha a evoluo das polticas de cultura, atualizando e produzindo contribuies pertinentes ao pensa-

mento artstico, cultural e cientfico.

wwPlano Estratgico de Desenvolvimento Cultural, instrumento indicativo e orientador das linhas mestras
das polticas nos vrios sectores da cultura, incluindo as misses e programas das instituies pblicas.
O plano incluir um Plano Regional de Cultura como instrumento que, produzido e aprovado em concertao com as regies e cmaras municipais, orienta a descentralizao das polticas na rea da cultura;
wwConservatrio de msica;
O financiamento da cultura contar com os seguintes instrumentos:
Fundo Nacional de Cultura com o formato jurdico e institucional de Fundao, com a participao do Estado,
instituies privadas e cooperao internacional.
Linha de crdito como elemento essencial para o desenvolvimento das indstrias culturais, facilitando o acesso
ao financiamento de projetos aos criadores e artistas. Ao contrrio do atual Banco da Cultura, esta linha de
crdito ser um instrumento real de financiamento de projetos culturais com viabilidade.
Mecanismo de cobertura de risco para as empresas de produo ou difuso que, operando dentro das regras
do mercado, enfrentam o risco peculiar do negcio cultural junto dos bancos. Esse mecanismo vai ser identificado e implementado de modo a facilitar aos empreendedores culturais uma participao financeira inicial
para a realizao de projetos com viabilidade garantida.
Poltica fiscal que, ao lado do Oramento de Estado, vai promover um sistema fiscal, nomeadamente, na
venda de bilhetes de espetculos, cpias privadas ou outras, exclusivamente para o financiamento da cultura.
Fomentaremos a relao cultura/economia e a gerao de rendimento atravs das seguintes medidas de poltica:
Integrar a cultura na gerao de riqueza econmica com uma distribuio nacional equilibrada, procurando
incubar pequenas e mdias empresas culturais que possam associar a criatividade a gerao de empregos,
receitas e bem-estar.
Estimular o sistema financeiro para uma oferta que tenha em conta produtos adaptados a transversalidade
cultural, com valorizao da diversidade e proteo dos sistemas simblicos.
Fomentar o empreendedorismo na indstria da cultura, conjugando criao, produo e comercializao de
bens e servios com base em contedos de carcter cultural devidamente protegidos por direitos de autor.
Desse modo, sero potenciadas as iniciativas endgenas existentes e promovidas em iniciativas empresariais
com presena notvel no mercado nacional e internacional.
Atualizar a regulamentao das leis de incentivos fiscais.
Promover o Turismo Cultural atravs da integrao dos dois sectores, com o objetivo de mobilizar nacionais
e estrangeiros para o conhecimento das tradies e do patrimnio material e imaterial do pas, promovendo
os locais histricos, com destaque para a Cidade Velha, e o turismo interno, a par da promoo cultural no
mercado internacional.
Encontrar respostas especficas para os seguintes desafios:
wwPromoo das empresas ligadas rea de produo e espetculos, tanto na rea musical, dana, teatro
e outros, incluindo a internacionalizao de artistas e estilos nacionais na linha do sucesso da carreira
internacional de Cesria vora;
wwProfissionalizao do Carnaval como umas vertentes tursticas de excelncia;
wwMultiplicao de formaes em artes cnicas com vista a promover a profissionalizao de atividades
como o Festival Internacional do Mindelact, bem como a multiplicao dessas artes por outros centros
urbanos;
wwFormao nas reas de mdia e novas tecnologias, bem como a criao de bolsas de incentivo para a
produo de software de entretenimento interativo e servios de computao, Edio, Televiso e Rdio,
promovendo um mercado interno de produo de contedos e internacionalizao de produtos dessas
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reas Made in CV.

wwFormao no artesanato ligado ao design industrial e com uma forte componente de design de moda
e artes visuais, como opo de garantir a inovao e o vetor qualidade/originalidade, essenciais num
mercado concorrencial internacional, incluindo o fornecimento ao grande mercado turstico de produtos
originais Made in CV.
wwAposta em edificados arquitectnicos de padro contemporneo e universal, ligados a grandes nomes da
arquitectura e da arte internacional como forma de valorizao dos centros urbanos.
wwEstmulos financeiros e promocionais da pintura, escultura e outras formas artsticas, bem como de festivais musicais, gastronmicos e outros, festas de romaria e suas interfaces com a cultura;
wwTransformao de Cabo Verde num centro internacional de artes
Desenvolveremos as reas que, contemporaneamente, do corpo ao binmio Indstrias Criativas/Economia Criativa,
nomeadamente:
A criao e dinamizao da Sociedade de Autores como estratgica crucial para o financiamento e para a
sustentabilidade do sector, sendo a gesto da sociedade confiada aos autores.
Promoo da organizao e profissionalizao da rea dos espectculos, combatendo o informalismo.
Tratando-se de uma atividade empresarial com procedimentos e funcionamento inerentes, como qualquer
outra atividade, a organizao de espetculos passa pela profissionalizao dos seus intervenientes atravs de
um promotor titular de uma licena emitida por uma entidade pblica responsvel pelo licenciamento.
Igualmente, deve existir o estmulo formalizao do artista, msico ou tcnico, nomeadamente, na segurana social
que lhe garantir uma assistncia e uma penso futura.
Investimento em Salas e Espaos para a realizao de espetculos para fazer face s carncias existentes
no pas, nomeadamente, na capital do pas, onde falta uma sala com capacidade para 3.000 pessoas e, no
Mindelo e Espargos, onde faltam salas com capacidade para 1 000 a
1 500 pessoas.
Vai ser criado um sistema de subveno para esses e outros pequenos espaos, permitindo uma rede cultural
que tambm servir de atrativo e uma mais-valia na oferta ao turismo, assim como, vo ser identificados
estmulos para uma dinmica cultural que garanta alguma previsibilidade na oferta.
Investimento num Estdio de Gravao de qualidade internacional pois existem atualmente vrios estdios
caseiros em Cabo Verde, no havendo, porm, nenhum estdio com capacidade tcnica internacional,
obrigando os artistas nacionais a recorrer a estdios essencialmente na Europa, para misturas finais dos seus
trabalhos de modo a garantir uma qualidade que possa competir no exigente mercado internacional, o que
coloca, pelos custos evolvidos, grandes limitaes expanso da atividade e realizao profissional dos
artistas.
Esse investimento ser tambm estratgico no sentido de se atrair grandes msicos e grandes estrelas
internacionais para realizarem as suas gravaes em Cabo Verde.
Reorganizao do existente BEMCV, prestador de assistncia financeira ao desenvolvimento da exportao
da cultura do pas de modo a, no s funcionar melhor, mas tambm, se reger por um protocolo de atuao
cujos critrios de atribuio sejam devidamente avaliados.
Dever funcionar em parceria entre os departamentos governamentais responsveis da Cultura e dos Negcios
Estrangeiros, juntamente com um comit de profissionais direcionados, que avaliem o teor de cada pedido, mediante
a significativa relevncia cultural a que se destinam, nomeadamente, agenda e prestgio dos espaos de atuao.
Incentivo s reas da Literatura, Publicaes e Bibliotecas de modo a estimular a leitura pblica e reforar a
poltica editorial, bem como, a instituir prmios literrios a nvel nacional, regional e local e a descentralizar
e redinamizar as feiras do livro para todo o pas. Tudo acompanhado de incentivos a internacionalizao da
literatura e dos autores nacionais atravs da atribuio de bolsas de viagem, prmios e promoo de eventos
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internacionais no pas.
Nas Publicaes, nos seus vrios tipos, literatura, vdeo, fotografia, documentrios ou outras, para alm do apoio
produo, vai-se promover/incentivar a reedio de autores cabo-verdianos clssicos, estabelecer contractos e
programas com as editoras, estimular o reforo do parque grfico e fomentar a constituio de distribuidoras de livros.
Nas Bibliotecas, vai-se alargar o conceito s mediatecas e a sua cobertura, nomeadamente:
Instituir um Programa Nacional de Incentivo Leitura;
Apoiar a criao de Bibliotecas Pblicas Municipais e de Salas de Leitura em locais pblicos;
Incentivar o Depsito Legal;
Organizar a realizao de Bienais, Feiras e Sales do Livro;
Instituir concursos literrios;
Impulsionar edies de revistas cientficas, teses e dissertaes;
Promover edies de livros para deficientes visuais.
Valorizao do Patrimnio Nacional com a realizao das seguintes aes:
wwPromoo da salvaguarda dos centros histricos, designadamente, da Cidade Velha;
wwReabilitao dos edifcios antigos do Estado e pass-los para tutelas regionais;
wwPreservao dos Monumentos e Stios Nacionais;
wwIncentivo e apoio na constituio de Museus das Cidades e do mar;
wwApoio na constituio de Casas-Museus de escritores, artistas e outras personalidades nacionais de
renome;
wwElaborao e edio de estudos sobre o Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
Promoveremos o Artesanato Nacional, atravs das seguintes estratgias de valorizao e promoo:
Modernizar e inovar nos produtos artesanais, sem afastar o produto das suas razes, valores tradicionais e
histricos. A atualizao de tcnicas, a alterao da forma, a atribuio de novas funes ao produto, o design
as novas formas de apresentao ao mercado so fundamentais para a inovao no produto, mas devero
sempre salvaguardar processos de produo ancestrais;
Introduzir novas ferramentas e mtodos de trabalho sem perder a sua autenticidade e certas tcnicas de
execuo apenas com as mos;
Anexar folhetos aos produtos com o objetivo de melhor explicar a histria dos mesmos, a sua gnese, a sua
evoluo ao longo do tempo, ou seja, acrescentar valor cultural ao produto atravs do conhecimento;
Aplicar o selo de qualidade, certificando um produto Made in Cabo Verde. A certificao dos produtos exige
a definio de critrios claros e a explicitao das entidades que devem fazer o controlo de qualidade dos
produtos;
Apostar no marketing:
wwA apresentao do produto, desde o design at embalagem, os canais de venda, a publicidade, entre
outros, requer uma estratgia de marketing clara e consistente;
wwA promoo de feiras artesanais, as exposies, a criao de espaos prprios para venda dos produtos artesanais e a edio de brochuras informativas/revistas que promovam a difuso das atividades
artesanais, perfilam-se como as principais formas de promover o escoamento dos produtos artesanais.
Preservar, dinamizar e valorizar a ao dos agentes culturais da especialidade:
93

wwConservao de todo o conhecimento dos arteses, pois o andar dos tempos pode pr em risco a transmisso inter-geracional, acompanhado da adaptao da sua produo demanda do mercado, sem colocar em risco a identidade cultural;
wwCapacitao dos jovens nas tcnicas de produo do artesanato tradicional para garantir, a mdio prazo,
uma soluo para os problemas da desertificao regional e da extino do patrimnio local, bem como,
atravs das culturas tradicionais, para transformar a produo artesanal numa atrao turstica, fonte de
recursos;
wwCapacitao profissionalizante de novos arteses, visando a recuperao da nossa memria coletiva e
a histria do pas, bem como, a promoo do empreendedorismo cultural jovem na base da valorizao
profissional e desenvolvimento pessoal do arteso e aposta na qualidade, melhoria da produtividade e
competitividade;
wwFormao dos comerciantes que fazem de intermedirio entre o produtor e o mercado pois, extravasando
a sua ao a simples venda, devem ser dotados de conhecimentos em relao ao produto.
Adotaremos uma nova Estratgia Cultural para a Msica Cabo-verdiana:
Inventariao e publicao do patrimnio musical das ilhas, a reedio e edio de ensaios, a transcrio em
pauta de acervo da tradio musical e a consequente publicao e criao de editora e etiqueta discogrfica
para a divulgao do patrimnio musical tradicional e experimental.
Incentivo para a produo de instrumentos acsticos.
Incentivo a criao, em todos os concelhos, de Escolas de Bandas Municipais.
Criao de bolsas de estudo e de carteira profissional para msicos tradicionais e outros profissionais da msica, produtores, programadores e outros tcnicos das artes do espetculo.
Incentivos fiscais aos produtores e criadores, a par da reviso da lei do mecenato.
Criao de auditrios em todos os concelhos, com programao oficial em todas as regies do pas e promoo
de eventos internacionais, com incentivos do Estado e fomento de uma orquestra nacional.
Promoo dos negcios da msica como Marca Made in Cabo Verde.
Assim como, uma Nova Poltica de Teatro:
Introduo do Teatro Escolar na estrutura da disciplina de Educao Artstica, com incentivos aos municpios
para a criao de ncleos em programas de educao social.
Formao profissional para a cores, cengrafos, diretores de cena, tcnicos de luz e de som e, produtores e a
atribuio de bolsas de estudo.
Criao de Teatro Nacional, com a institucionalizao de um prmio de Dramaturgia e incentivos financeiros
no quadro da programao nacional e regional.
Revigoraremos o Cinema e os Audiovisuais:
Introduo nas escolas da cultura da fotografia e da imagem em movimento, no mbito da educao cultural
e visual, a formao profissional em cinema e audiovisual, o incentivo a formao superior e a atribuio de
bolsas de estudo.
Introduo de convocatrias sazonais para apresentao de projetos de produo de autores nacionais, a
promoo de festivais de cinema e audiovisual em regies estratgicas do pas. Incentivo a criao de salas
e de programao de ciclos de cinema de interesse educativo e cultural e a regulamentao do comrcio de
filmes em formato DVD.
Incentivos fiscais para a produo e para a importao de bens de equipamento tcnico, financiamento de
obras de interesse cultural e patrimonial para o pas, incentivos a participao de autores e obras de nacionais
94

em eventos internacionais e promoo de um evento anual internacional.

Criao de um Museu de Histria da Imagem e do Som.

As Artes Visuais e a Educao Artstica conhecero uma nova dinmica

Articulao dos programas e contedos educativos com o departamento governamental responsvel pela
Educao, do nvel do pr-escolar ao secundrio.
Estabelecimento de parcerias com estruturas educativas privadas, programao descentralizada de eventos e
exposies de arte, atribuio de bolsas de estudo e formao de curadores e crticos de arte.
Identificao e localizao do Acervo Nacional e criao de uma Galeria Nacional de Arte. Realizao de um
evento bienal e participao de autores nacionais em bienais e feiras internacionais.
Promoveremos o Design e a Arquitetura:
Atribuio de bolsas de estudo e de prmios para estudantes e profissionais dessas reas.
Promoo de um salo anual de design.
Incentivo a criao e publicao de revistas do Design e da Arquitetura.
Adoo de exigncias no campo do Design e da Arquitetura nos projetos de desenvolvimento.
A Dana ser dinamizada:
Tnica na educao e formao, fomentada com concursos institucionais.
Introduo formal da Dana nas escolas desde o pr-escolar ao secundrio e atribuio de bolsas de estudo
para a frequncia de cursos superiores.
Criao de uma Companhia Nacional de Dana.
SADE
O Governo entende que o Estado tem obrigao constitucional de garantir o direito sade a todos e o dever de a
defender e promover e, nesta base, tem a incumbncia de assegurar o funcionamento do sector pblico de prestao
de cuidados de sade de qualidade e de incentivar, apoiar e regular a iniciativa privada na prestao de cuidados de
sade preventiva, promocional, curativa e de reabilitao.
Defendemos o princpio de que os governos devem assegurar uma forte poltica social, particularmente no sistema
de sade, de forma a dar resposta problemtica da universalidade, justia, acessibilidade, solidariedade, equidade,
eficcia e efetividade que atingem, no concreto, as pessoas.
O sistema de sade deve obedecer a um modelo que se caracteriza por financiamento pblico, controlo parlamentar,
universalidade de acesso, gesto pblica e proviso atravs de um mixpblico/privado, em que as relaes econmicas estabelecem-se com base num sistema legal que especifica direitos e obrigaes dos cidados e dos prestadores
de servios.
O Sistema de Sade de Cabo Verde tem que ser mais ousado em termos de recursos humanos, na distribuio equitativa
dos recursos existentes, na valorizao dos recursos humanos e ter em conta que os profissionais de sade disponveis
ainda no atingiram o patamar de quantidade e de qualidade suficiente. preciso apostar-se na racionalidade e na
transparncia da formao e gesto dos recursos humanos, enquanto fator de motivao dos profissionais de sade.
Apesar de o sistema conviver ainda com o dilema de conciliar os objetivos da universalizao contnua da prestao
dos cuidados de sade com a racionalizao dos custos com a sade, no dever deixar de garantir, em casos
devidamente especificados, a gratuitidade s pessoas vulnerveis ou em situao de vulnerabilidade temporria, que
no tenham condies para comparticipar os cuidados de sade.
95

Nestes termos, o governo prope fazer o seguinte:

Reorganizao e requalificao do Servio Nacional de Sade, visando melhorar a qualidade e o acesso efetivo de todos os cabo-verdianos aos cuidados de sade.
Valorizao dos Profissionais de Sade, com capacitao, motivao e melhor enquadramento na gesto do
Sistema Nacional de Sade, nomeadamente, dos respetivos estatutos.
Instalar centros de sade de primeiro nvel em todas as ilhas onde no haja Hospital Central ou Regional.
Institucionalizao do Mdico de Famlia e aposta na sade familiar.
Reduo do tempo de espera nas consultas e acesso aos meios de diagnstico, principalmente, de especialidade.
Adoo de um programa de vacina do colo de tero (vrus papiloma HPV) e de despiste intensivo, nomeadamente, do cancro da mama, colo de tero, de tubo digestivo e de prstata, integrado num programa maior de
aposta na preveno com base na informao, educao, inspeo e tratamento, cuidados de sade
Criao de uma Entidade Reguladora da Sade.
Desenvolvimento de condies eficazes de prestao de Primeiros Socorros atravs do estabelecimento de
um tempo razovel de chegada a um centro de referncia, em condies tcnicas ideais para a situao, com
meios adequados a ttulo de exemplo, evacuaes via Helicptero.
Construo de um novo Hospital Regional na Praia,
Requalificao e reestruturao profunda dos Hospitais Centrais (Agostinho Neto e Baptista de Sousa) com
competncias especializadas e reforo das capacidades de resposta dos Hospitais Regionais, Centros de
Sade e Postos de Sade.
Integrao efetiva do Setor Privado no Servio Nacional de Sade.
Desenvolvimento da Sade como Servio Exportador.
Melhoria da Poltica Farmacutica, com foco no Medicamento.
Na linha de Sade para Todos como um Direito Constitucional, da Reforma do Sistema de Sade, da Valorizao
dos Profissionais de Sade, da Qualidade dos Servios Prestados e dos Primeiros Socorros com Eficcia, o governo
garante:
Uma Reforma do Sistema de Sade que tenha em conta uma capacidade de mobilizao de recursos com
repartio equitativa a todos os concelhos do pas, garantindo uma efetiva universalidade e equidade de acesso
a todos os cidados de acordo com a Constituio da Repblica e uma capacidade de resposta e qualidade
adequadas s expectativas cada vez mais exigente da cincia, dos cabo-verdianos e dos agentes econmicos,
em particular do Turismo.
Valorizao dos Profissionais de Sade, quantitativa e qualitativamente, incrementando a sua motivao
e garantindo a equidade e transparncia na sua gesto. Sero garantidos aos profissionais uma adequada
proteo contra os riscos profissionais e uma racionalidade, dinmica e transparncia na formao e gesto
dos recursos humanos enquanto fator para a sua motivao.
O funcionamento contnuo, integrado e eficiente dos servios, limitando as carncias de recursos materiais,
tcnicos ou humanos, situaes que, em complemento com a capacitao e motivao dos profissionais da
sade, so determinantes na qualidade dos servios prestados.
A Sustentabilidade Financeira do Sistema de Sade, tendo como condio chave para a sua garantia um Estado parceiro, capaz de garantir o envolvimento adequado dos empregadores, a previdncia social, os profissionais liberais e toda a sociedade civil num processo justo e equilibrado de financiamento do sistema de sade
e um Estado eficiente, que, ao lado de uma melhor valorizao da Sade no Oramento do Estado, promova
uma utilizao mais racional e eficiente dos recursos disponveis, reforando os princpios da responsabi96

lizao pelos resultados, da transparncia da gesto dos dinheiros pblicos e da aplicao objetiva e eficaz
das decises de poltica de sade.
Os Primeiros Socorros com eficcia atravs do estabelecimento de um tempo razovel de chegada a um centro
de referncia em condies tcnicas ideais dos primeiros socorros. No sendo, a curto prazo, economicamente vivel criar centros de referncia em todas as ilhas, a conceo de uma rede em forma de pirmide das
diversas estruturas de sade com foco num sistema de comunicao e evacuao rpida, ser uma primeira
soluo para a problemtica. Essa rede dever abranger os Servios da Proteo Civil, das Foras Armadas,
da Cruz Vermelha, do sector Privado e outros, com capacidade e meios eficientes de transporte e evacuaes
de doentes de uma forma segura e rpida pelas vias terrestres, areas e martimas.
Mais especificamente:
Uma aposta firme e decidida no Servio Nacional de Sade (SNS), promovendo a sua reorganizao e requalificao
visando melhorar a qualidade e o acesso efetivo dos cabo-verdianos aos cuidados de sade:
Garantir o acesso universal e equitativo, tendencialmente gratuito, aos cuidados e servios de sade, assim
como, a cobertura dos cuidados primrios e continuados, minimizando as atuais assimetrias de acesso e
cobertura geogrfica e apostando na preveno;
Promover a sustentabilidade econmica e financeira do SNS, ajustando as verbas do Oramento do Estado
s necessidades reais do sector;
Rever a poltica de taxas moderadoras de modo a garantir, por um lado que os grupos-alvo e vulnerveis sejam
isentos e por outro, que se isenta apenas quem realmente necessita dessa iseno e promovendo uma maior
responsabilizao dos cidados pela utilizao equilibrada dos recursos do sistema;
Centrar a Direo-Geral de Sade numa estrutura com tarefas eminentemente de promoo da qualidade no
Servio Nacional de Sade e de implementao das medidas de Sade Pblica:
wwAtravs de um perfil clnico, com o objetivo de transmitir as competncias tcnicas e cientficas necessrias
para o desenvolvimento do processo de qualidade e de concretizao, aos mais diversos nveis, dos
objetivos de Sade Pblica;
wwPapel de incentivo s estruturas de sade na implementao dos planos de qualidade e melhoria contnua,
e, principalmente, por um acompanhamento de proximidade nessa implementao;
Criar uma Entidade Reguladora de Sade, que poder abarcar outras entidades reguladoras existentes em
domnios afins, cuja misso incidir designadamente sobre a superviso da atividade e funcionamento dos
estabelecimentos prestadores de cuidados de sade (pblico e privado), a garantia dos direitos relativos ao
acesso aos cuidados de sade e dos demais direitos dos utentes, bem como a legalidade e transparncia das
relaes econmicas entre os diversos operadores, entidades financiadoras e utentes;
Dar nfase ao desenvolvimento da sade pblica, reforando a promoo da sade e a educao para a
sade, envolvendo as escolas e a comunidade;
Dar prioridade luta contra a malnutrio, quer na componente obesidade, como na desnutrio
energtico-calrica;
Aprofundar as iniciativas preventivas relacionadas com o consumo de tabaco, de lcool, de drogas ilcitas e
em relao aos comportamentos de risco para doenas infeciosas graves, nomeadamente, VIH/SIDA e outras;
Prestar especial ateno ao esforo da melhoria contnua para as situaes mais prevalentes, designadamente,
as doenas cardiovasculares, a diabetes e a patologia oncolgica, bem como para as doenas suscetveis de
causarem maior estigma social, entre as quais as perturbaes da sade mental e a infeo VIH/SIDA;
Atualizar a carta sanitria e prosseguir a implementao das regies sanitrias, avanando para a unificao
da gesto dos cuidados de sade primrios, dentro de cada ilha, permitindo a uniformizao de procedimentos
e a indispensvel otimizao de recursos;
97

 Consolidar o processo de criao das regies sanitrias de Fogo/Brava e de Santo Anto e avanar na criao
das regies sanitrias do Sal e da Boavista e melhorar a articulao dos servios de sade das ilhas de
S. Nicolau e Maio com os hospitais de referncia;
Instalar um Sistema de Informao Sanitria com os seguintes objetivos:
wwReunir a informao clnica de cada utente num nico registo, inclusivamente resultados de exames,
permitindo a sua rpida consulta e atualizao pelos profissionais de sade;
wwAgilizar a marcao de consultas, estando o sistema de informao sincronizado com a gesto das agendas mdicas;
wwCoordenar equipas de diagnstico e tratamento do utente, conduzindo a uma maior qualidade no servio
e aumentando a sua eficincia, evitando deslocaes desnecessrias do utente;
wwGerir a informao clnica, permitindo o acesso a dados estatsticos que permitam o apoio a tomadas de
deciso, o suporte a atividades de investigao e o controlo de tendncias epidemiolgicas;
Melhorar a gesto e o desempenho das unidades de sade atravs de uma reformulao dos processos
administrativos e de gesto de recursos:
wwUtilizao de todas as potencialidades da Telemedicina, apetrechando as diferentes unidades de sade
com os adequados recursos tcnicos de modo a reforar a rede de comunicao em sade entre as
diferentes estruturas e os centros de referncia, com impacto no diagnstico.
wwMelhoria, em sintonia com a classe mdica, do programa de deslocao de especialistas s ilhas como
complemento telemedicina, de modo a proporcionar maior conforto ao utente e racionalizar os gastos
do sistema.
wwIntroduo de mecanismos de monitorizao, acompanhamento e controlo eficazes, que garantam o
acesso, em tempo til, dos utentes aos cuidados de sade clinicamente adequados, com qualidade,
eficincia e segurana, independentemente do seu promotor.
wwImplementao de um programa de especializao em medicina geral e familiar e sua distribuio
adequada pelos vrios centros de sade, com incentivos adequados sua fixao.
wwReviso da estratgia de gesto dos recursos humanos, com anlise ponderada das necessidades de
profissionais de sade a nvel nacional, regional e local. Atravs da cooperao, sero estabelecidas
parcerias visando cumprir, com urgncia, um plano de formao de especialistas nas reas menos cobertas e de maior procura.
wwFormao especializada na enfermagem, visando uma maior diferenciao tcnica, pois as necessidades
atuais apontam para exigncias de um forte investimento formativo.
wwReorganizao da rede hospitalar atravs de uma viso integrada e mais racional do sistema de prestao
que permita maior equidade territorial e uma gesto mais eficiente dos recursos humanos. Para tal, ser
criado o Conselho dos Hospitais que incluir tcnicos e dirigentes dos hospitais centrais e regionais.
Entre outras misses esse conselho trabalhar para uma melhor articulao dos cuidados hospitalares
melhorando a rede de referenciao.
wwConstruo de um novo Hospital Regional na Praia, requalificao de todos os Hospitais Regionais,
Centros de Sade e Postos de Sade e avaliao da possibilidade de construo do Hospital Regional de
Santiago Leste em Santa Cruz.
wwReduo dos tempos mdios de espera para consultas de especialidade e cirurgias, atuando de forma
concertada junto das diferentes entidades e nveis de prestao de cuidados;
wwMelhoria do desempenho e maior rigor da gesto nas Unidades Pblicas de Sade, pois a qualidade de
gesto um imperativo tico do servio pblico, muito em especial num sector dedicado s pessoas
como a sade. O combate ao desperdcio de recursos fundamental para garantir a todos uma afetao
equilibrada dos recursos disponveis. Assim, os rgos de gesto das unidades de sade devem manter os
seus representantes clnicos, mas devem ser constitudos na sua maioria por profissionais especializados
98

em gesto, principalmente em gesto de unidades de sade.

wwPromoo de condies para dinamizar a investigao clnica em Cabo Verde.
Integrar o Setor Privado no Servio Nacional de Sade, atravs das seguintes aes:
Promover a convergncia na poltica de contratualizao de convenes do Estado, abrangendo prestadores
privados, visando uma maior eficcia no desempenho global do sistema de sade.
Adotar mecanismos de estmulo iniciativa privada e uma aposta clara nas parcerias pblico-privadas em
termos de contratos e convenes, de modo a viabilizar a melhoria geral nas prestaes de servios de sade.
Definir, no mbito das convenes, uma tabela de referncia de preos adequados ao custo da prestao de
cuidados, contribuindo para a transparncia e a eficincia na complementaridade do sistema.
Desenvolver a Sade como Servio Exportador, pois Cabo Verde rene as condies necessrias para ganhar a aposta
na sade enquanto sector prestador de servios internacionais de alto valor acrescentado.
Assim, o Governo, em parceria com o sector privado, promover um ambiente favorvel ao investimento quer de
origem nacional quer estrangeira no sector, nomeadamente no turismo da sade, sendo o previsto Parque Cientfico e
Tecnolgico do Sal um dos elementos operacionais dessa estratgia. Nesse sentido, esto previstas algumas medidas
especficas como:
Incentivo instalao de clnicas e hospitais privados;
Identificao de parceiros internacionais de excelncia para o desenvolvimento do turismo de sade;
Estabelecimento de parcerias com empresas internacionais especializadas no sector.
Adotar, na reafarmacutica, uma poltica do medicamento tendo em conta a sua importncia para o Sistema Nacional
de Sade, sendo de destacar asfortes implicaes financeiras e, sobretudo, no doente. As seguintes medidas sero
adotadas:
Dotar todas as farmcias hospitalares, centrais e regionais de farmacuticos.
Prosseguir a poltica que visa alargar progressivamente, a prescrio por Denominao Comum Internacional
(DCI) a todos os medicamentos comparticipados pelo SNS, impulsionando ainda mais os genricos.
Lanar um programa que visar os seguintes pontos:
wwMelhorar a qualidade da prescrio e instituir em todas as unidades do sistema de sade a prescrio
eletrnica de medicamentos e meios complementares de diagnstico.
wwControlar a utilizao dos medicamentos agindo sobre a prescrio.
wwGarantir o acesso e a equidade aos cidados atravs do aperfeioamento do sistema de preos e da
reviso do sistema de comparticipao de medicamentos.
wwReforar a gesto das farmcias pblicas a nvel dos centros de sade visando uma melhor cobertura
medicamentosa dos doentes crnicos e da populao economicamente desfavorecida.
Criar as condies legislativas e tcnicas para o avano da dispensa de medicamentos em dose individual.
SEGURANA SOCIAL
Os regimes de segurana social, pelo seu carcter inter-geracional, no devero ser estticos, pelo que os governos
devero avaliar as suas decises, de modo a garantir a sustentabilidade do sistema e a melhoria dos servios prestados.
O Governo pretende:
Proteo social mais justa e equilibrada, do ponto de vista pessoal e material.

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 Sustentabilidade financeira do sistema a longo prazo.

Reestruturar o INPS, garantindo uma melhor gesto e uma gesto profissional dos servios prestados e do
futuro das penses.
Despartidarizao da segurana social.
O Governo defende a existncia de um conjunto de polticas que visem assegurar a proteo aos cidados
cabo-verdianos, na velhice, na doena, nas situaes de manifesta carncia econmica e vulnerabilidades sociais ou
quando so portadores de deficincia, da qual a afetao resulte em incapacidade para o exerccio de qualquer atividade ou nas situaes em que no disponham de quaisquer meios de subsistncia.
Assim, tendo em conta preocupaes colocadas pela atual situao a nvel do alargamento da proteo social e da
sustentabilidade dos regimes existentes, o MpD dar uma especial ateno poltica da segurana social, tendo como
objetivo oferecer um conjunto de polticas direcionadas s diversas reas sociais como forma de responder a algumas
das necessidades bsicas da populao e promover a sustentabilidade e a qualidade do sistema. No plano da gesto
do INPS, sero eliminadas a partidarizao na escolha dos seus dirigentes, as aplicaes de duvidosa racionalidade
financeira que ponham em causa o futuro, tanto das penses, como a melhoria substancial de que a assistncia na
doena ainda carece ou outros desenvolvimentos de proteo social que o sistema ainda no oferece, como o caso
do subsdio de desemprego.
O Governo defende um quadro legal da proteo social que aponte para um urgente alargamento da cobertura a todas
as categorias populacionais ainda no cobertas, tendo em conta o elevado grau de informalizao da economia recentemente confirmado pelo Instituto Nacional de Estatsticas e que impede a utilizao dos mecanismos tradicionais de
reteno e contribuio.
O Governo pretende ainda executar um conjunto de reformas da segurana social, centrando-se nos seguintes vetores:
Criao de um Conselho Nacional de Segurana Social, na dependncia do membro do governo responsvel
pela segurana social, integrado por todos os intervenientes na proteo social, cuja funo ser, designadamente, de coordenar as polticas e aes que so desenvolvidas por diferentes entidades, pronunciar-se sobre
as medidas ou polticas a serem levadas a cabo no sector e emitir pareceres ou recomendaes sobre as
medidas a adotar ou executadas pelo governo;
Criao de um Fundo de Penses e uma Entidade Gestora desses fundos, integrada por agentes profissionais
em matria de gesto de fundos, separando a gesto das penses de outras prestaes;
Nesta base, avaliar a assuno, por inteiro, por parte do departamento responsvel pela rea da Sade de
todas as competncias legais relativas segurana social, de modo a que o INPS se concentre na gesto das
prestaes diferidas/penses;
Avaliao da hiptese de aplicao financeira das reservas existentes fora do territrio nacional, dada a
exiguidade do mercado nacional, de modo a assegurar a capitalizao e rentabilizao dos recursos imobilizados;
Adoo de um plano de recuperao eficaz das dvidas segurana social atravs de polticas que facilitem o
pagamento pelas entidades devedoras numa perspetiva de mdio/longo prazo.
Implementao efetiva do Fundo de Desemprego visando acudir os trabalhadores na situao de desemprego
por um perodo de tempo determinado;
Identificao e negociao de medidas que permitam a reduo das taxas de contribuies segurana social
s empresas, de forma permanente ou temporrio, de acordo com as estratgias de fomento do crescimento
econmico e de criao de novos postos de trabalho;
Promoo de medidas que visem alargar a cobertura da proteo social s regies e extratos populacionais
com baixa cobertura, bem como, o alargamento da base dos contribuintes, atravs da reviso dos diplomas
que regulam o Regime de Trabalhadores por Conta Prpria e do Servio Domstico, adaptando os escales
de remunerao e indexando a base de incidncia ao salrio mnimo nacional;
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 Reduo da burocracia e melhoria do sistema de informao dos contribuintes, visando a diminuio do tempo
na tomada de deciso sobre matria de interesse dos beneficirios, melhorando, nesta base, o atendimento;
Conteno dos custos operacionais, tornando mais eficientes e justos os regulamentos sobre comparticipaes, isenes nos medicamentos, estomatologia e culos.
Reforo institucional da Direco-Geral de Segurana Social, na avaliao, seguimento e identificao de
medidas legislativas necessrias s questes sociais;
Reviso de regulamentos como os que definem o valor da prestao para o ramo Acidente de Trabalho gerido
pelas seguradoras, as comparticipaes nos cuidados de sade e atribuio de prestaes complementares,
neste caso, tendo como critrios principais o rendimento familiar e a sua vulnerabilidade;
Implementao de uma nova Tabela das Incapacidades versus Politica de Reconverso Profissional tendo em
conta a sua desatualizao;
Alargamento da prestao de cuidados de sade a privados atravs de acordos com o INPS;
Desenvolvimento de sistemas inclusivos de segurana social, de acidentes no trabalho e de seguro de desemprego;
Promoo de sistemas de incluso e de proteo sociais, formais e informais, para famlias vulnerveis.

Vista em Conselho de Ministros, aos 05 de Maio de 2016

O Primeiro-Ministro

Jos Ulisses Correia e Silva

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